1. ÆndringsforslagMinisteren for videnskab, teknologi og udvikling har stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. januar 2010 og var til 1. behandling den 25. februar 2010. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Videnskab og Teknologi.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren for viden-skab og teknologi sendte den 16. november 2010 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 40.Den 5. februar 2010 sendte ministeren for videnskab, teknologi og udvikling de indkomne hørings-svar samt et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Danske Universiteter,DI, Dansk Erhverv og FUHU/DEA ogForeningen af Danske Lægestuderende[Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling har over for udvalget kommenteret de skriftligehenvendelser til udvalget.]Deputation[Endvidere har Foreningen af Danske Lægestuderende mundtligt over for udvalget redegjort forderes holdning til lovforslaget.]

4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfministeren for videnskab, teknologi og udvikling,tiltrådt af <>:Til titlen1)Som fodnote indsættes:»1) Loven har som udkast været notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rå-dets direktiv 98/34/EF (informationsproceduredirektivet), som ændret ved direktiv 98/48/EF.«[Indsættelse af fodnote om notifikationsprocedure]Til § 12)I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 3, stk. 3,ændres »5 og 7« til: »5, 7, 9 og 01«.[Yderligere undtagelser fra kravet om, at universitetsuddannelser alene kan udbydes i Danmark]3)I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 3indsættes efter stk. 9 som nyt stykke:»Stk. 01.Universitetet kan udbyde uddannelser efter stk. 1 uden for Danmark efter reglerne omindtægtsdækket virksomhed, jf. dog stk. 10.«[Mulighed for universitetet til at udbyde akkrediterede danske uddannelser i udlandet uden krav omsamarbejdsuniversitet]4)Den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 3, stk. 10,affattes således:»Stk. 10.Ministeren kan fastsætte regler om,1) at universitetet kan udstede eksamensbevis til studerende, der har gennemført dele af deres ud-dannelse ved universitetet uden at have været optaget på den pågældende uddannelse, når detsker som led i en aftale efter stk. 4, stk. 5, 1. pkt., og stk. 7,2) at universitetet kan udstede eksamensbevis til studerende, som i udlandet har gennemført enuddannelse, der er godkendt i medfør af stk. 9, og3) at universitetet kan udstede eksamensbevis til studerende, som i udlandet har gennemført enuddannelse udbudt i medfør af stk. 01.«[Hjemmel for ministeren for videnskab, teknologi og udvikling til at fastsætte regler om udstedelseaf eksamensbevis]

BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget indsætter en fodnote om notifikationsproceduren i lovforslagets titel. Lovfors-laget er den 28. januar 2010 blevet notificeret til Europa-Kommissionen. Der henvises i øvrigt tilpkt. 7 i lovforslagets almindelige bemærkninger.Til nr. 2Med ændringsforslaget får universiteterne yderligere muligheder for at udbyde uddannelser i ud-landet. Dels kan en af universitetets uddannelser udbydes af et eller flere universiteter i udlandet, ogdels kan universitetet selv udbyde akkrediterede danske uddannelser i udlandet.Til nr. 3De danske universiteter og forskere skal have de bedste rammer for at anvende de muligheder,som internationalt samarbejde giver mulighed for. Med dette sigte blev universiteternes mulighederfor at agere internationalt udvidet i foråret 2009.I den forbindelse bad flertallet i Udvalget for Videnskab og Teknologis betænkning over lovfors-lag nr. L 147 om ændring af universitetsloven (folketingsåret 2008-09) videnskabsministeren om ativærksætte et arbejde, som skulle afdække muligheder for og konsekvenser af at give universiteter-ne frihed til i udlandet at udbyde akkrediterede, statsanerkendte uddannelser, som udløser et danskeksamensbevis, uden at der stilles krav om et udenlandsk samarbejdsuniversitet.På baggrund heraf og efter ønske fra universiteterne om større råderum på området foreslås det al-lerede nu at udvide universiteternes muligheder for at udbyde akkrediterede danske uddannelser iudlandet. Formålet er at give universiteterne flere frihedsgrader og samtidig harmonisere reglernemed reglerne på Undervisningsministeriets område.Efter gældende regler kan universiteterne i forbindelse med forskningssamarbejder mellem danskeog udenlandske universiteter udbyde uddannelser, som bygger på resultaterne af disse forsknings-samarbejder. De uddannelser, der udbydes som led i et forskningssamarbejde, skal foregå i umid-delbar tilknytning til samarbejdet. Uddannelserne skal derfor udbydes af det udenlandske universi-tet, hvor forskningssamarbejdet foregår. Hvis det udenlandske universitet opkræver brugerbetaling,må denne ikke overstige det danske udlandsstipendium. Godkendelsen af, at en af universitetetsuddannelser kan udbydes i udlandet, indebærer, at et dansk universitet kan udstede et dansk eksa-

mensbevis og tildele en dansk grad til studerende, der har gennemført uddannelsen ved det uden-landske universitet. Ændringsforslaget berører ikke disse regler.Med ændringsforslaget foreslås det at gøre det muligt for danske universiteter at udbyde akkredi-terede danske uddannelser i udlandet uden krav om samarbejdsuniversitet. Det foreslås, atuniversitetet kan udbyde anerkendte danske uddannelser i udlandet efter Budgetvejledningens reglerom indtægtsdækket virksomhed. Det danske universitet kan herefter udstede et danskeksamensbevis og tildele en dansk grad til studerende, der har gennemført en uddannelse udbudt iudlandet efter disse regler.Uddannelser, der udbydes i udlandet efter denne bestemmelse uden samarbejdsuniversitet, udløserikke taxametertilskud efter § 19, stk. 2, i universitetsloven, og der kan ikke ydes udlandsstipendiumtil disse uddannelser.Universiteterne skal derfor kunne opkræve deltagerbetaling for de uddannelser, der udbydes i ud-landet efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed, jf. pkt. 2.6.8. i Budgetvejledning 2010. Enbegrænsning af størrelsen på deltagerbetalingen, som efter de gældende regler med samarbejdsuni-versiteter, vil være en unødig detailregulering, der forhindrer at universiteterne kan få fuldt udbytteaf de nye regler.Det følger af Budgetvejledningen, at der i forbindelse med indtægtsdækket virksomhed kan tegnesforsikring for produktansvar og professionelt ansvar.Videnskabsministerens tilsyn med universiteterne ændres ikke. Det vil sige, atvidenskabsministeren ikke fører tilsyn med kvaliteten af uddannelserne udbudt i udlandet, da dettevaretages gennem reglerne om kvalitetssikring af uddannelserne.I årsrapporten skal der særskilt redegøres for universitetets aktiviteter, der er foretaget i medfør afdet foreslåede § 3, stk. 01.Som ved Undervisningsministeriets model stilles der krav om, at udlandsvirksomheden ikke mågå ud over hovedaktiviteter, som for universiteterne er uddannelse, forskning, formidling ogforskningsbaseret myndighedsbetjening i Danmark. Universitetet må ikke anvende midler tiludlandsvirksomheden i et sådant omfang eller på sådanne vilkår, at det bringer grundlaget foruniversitetets opgaver i Danmark i fare. I henhold til universitetslovens §§ 10 og 11 er bestyrelsenøverste myndighed for universitetet, og bestyrelsen er over for ministeren ansvarlig foruniversitetets virke, herunder forvaltningen af universitetets samlede ressourcer.Til nr. 4Den foreslåede affattelse af § 3, stk. 10, nr. 1, er en uændret videreførelse af det i lovforslagetforeslåede § 3, stk. 10, 1. pkt. Den foreslåede affattelse af § 3, stk. 10, nr. 2, er en uændretvidereførelse af den gældende lovs § 3, stk. 8, 2. pkt.Med ændringsforslaget foreslås det i § 3, stk. 10, nr. 3, at ministeren kan fastsætte regler om detdanske universitets udstedelse af eksamensbevis til studerende, som i udlandet har gennemført enuddannelse udbudt efter bestemmelsen i det foreslåede § 3, stk. 01, jf. ændringsforslag nr. 3.De nye regler om udstedelse af dansk grad og dansk eksamensbevis for uddannelser i udlandet eren afvejning af at universiteterne skal have mulighed for at markedsføre sig på det internationalemarked uden at dette svækker tilliden til kvaliteten af de danske eksamensbeviser. Derfor skal derkun kunne udstedes danske eksamensbeviser, når der er dokumentation for, at den studerende kandet samme, som hvis uddannelsen var gennemført i Danmark. Når universitetet udstedereksamensbevis for en uddannelse gennemført i udlandet, er der tale om en konkret forvaltningsakt.Det er derfor – ligesom når universiteterne udsteder eksamensbeviser i for gennemført uddannelse i

Danmark – universitetets ansvar, at den studerende besidder de kvalifikationer, someksamensbeviset borger for.Det er vigtigt, at uddannelserne lever op til de kvalitetskrav, der i øvrigt stilles til danskeuddannelser, når universiteterne nu får mulighed for at udstede dansk eksamensbevis og tildele endansk grad til studerende, der har gennemført en uddannelse udbudt i udlandet.Kvaliteten af danske uddannelser, der udbydes i udlandet, sikres efter de gældende regler i § 5,stk. 2, i lov om Akkrediteringsinstitutionen for videregående uddannelse. Danske universitetsud-dannelser, der udbydes i udlandet, skal derfor akkrediteres af Akkrediteringsinstitutionen (ACEDenmark) eller kvalitetssikres efter det nationale kvalitetssikringssystem i det land, hvor uddannel-sen udbydes. Det følger af bemærkningerne til bestemmelsen, at reglen også finder anvendelse vedudbud af uddannelser, der ikke udløser taxametertilskud. Som det gælder for uddannelser, der ud-bydes i Danmark, akkrediteres hvert enkelt uddannelsesudbud for sig.Universiteterne kan frit vælge mellem det danske eller det udenlandske kvalitetssikringssystem.Hvis universiteterne ønsker at udstede danske eksamensbeviser er det en yderligere betingelse, atden udenlandske kvalitetssikring er internationalt anerkendt. Det vil sige en institution, der følger deeuropæiske standarder og retningslinjer for kvalitetssikring, herunder akkreditering, og har doku-menteret dette for eksempel ved at være optaget i det europæiske register for kvalitetssikringsinsti-tutioner (European Quality Assurance Register, EQAR).Videnskabsministeren vil dog efter bestemmelsen kunne fastsætte kriterier for om en kvalitetssik-ringsinstitution, der ikke er optaget i EQAR, kan anses at være internationalt anerkendt. Kriteriernekan for eksempel være uafhængighed, gennemsigtighed og inddragelse af internationale eksperterog stakeholders. Et universitet vil på forhånd kunne få oplyst, om en given institution opfylder be-tingelserne.Universiteterne skal betale for akkrediteringen af uddannelser efter § 5, stk. 2, i lov om Akkredite-ringsinstitutionen for videregående uddannelser. Sker kvalitetssikringen hos ACE Denmark, udføresopgaven som indtægtsdækket virksomhed. Sker kvalitetssikringen i det land, hvor uddannelsen ud-bydes, følges reglerne for den pågældende kvalitetssikringsinstitution.Efter de gældende regler træffer videnskabsministeren afgørelsen om titlen, jf. § 10 i lov om Ak-krediteringsinstitutionen for videregående uddannelser. Dette gælder også, når kvalitetssikring skeri henhold til § 5, stk. 2, i samme lov.Er kvalitetssikringen foretaget af en udenlandsk kvalitetssikringsinstitution, vil det være universi-tetets ansvar at sikre, at videnskabsministeren får de nødvendige oplysninger for at kunne træffeafgørelse om titlen.For så vidt angår uddannelser, der kan føre til lovregulerede erhverv, skal der ske drøftelse medvedkommende minister, inden videnskabsministeren træffer sin afgørelse.Til nr. 5Ændringsforslaget er en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4.Til nr. 6Overgangsbestemmelsen foreslås ændret, så universitetet alene skal have søgt Europa-Kommissionen om godkendelse inden den 1. juli 2010. Der er tale om en ændring af overgangsbe-stemmelsen som følge af, at ansøgningerne ikke kan forventes endeligt godkendt af Europa-

Helge Sander (V) Mads Rørvig (V) Michael Aastrup Jensen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Malou Aamund (V) Jesper Langballe (DF)Mikkel Dencker (DF) Jørgen S. Lundsgaard (KF) Steen Konradsen (KF) Kirsten Brosbøl (S)Rasmus Prehn (S) Benny Engelbrecht (S) Per Husted (S) Jonas Dahl (SF)Hanne Agersnap (SF) Marianne Jelved (RV)fmd.Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 119Bilagsnr.1234567TitelHøringssvar og høringsnotat, fra videnskabsministerenHenvendelse af 11/2-10 fra Danske UniversiteterTidsplanHenvendelse af 24/3-10 fra DI, Dansk Erhverv og FUHU/DEAHenvendelse af 15/4-10 fra Foreningen af Danske Lægestuderende1. udkast til betænkningÆndringsforslag fra videnskabsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 119Spm.nr.123TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/2-10 fra Danske Univer-siteter, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om finansiering af danske studerende via udlandstipendieord-ningen, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, danske universiteter kan deltage i Erasmus Mundus samar-bejder, hvor deltagerbetalingen overstiger niveauet for udlandstipen-dierne, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om brugerbetaling på udenlandske universiteter skal foregå overudlandstipendieordningen eller »på anden måde«, til videnskabsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke initiaver regeringen har taget for at sikre ErasmusMundus-programmerne kommer til at foregå via gensidig udveksling,til videnskabsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke initiativer ministeriet vil tage i fremtiden, for at sikreat Erasmus Mundus-programmerne kommer til at foregå via gensidigudveksling, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om reglerne om, at universiteterne i et Erasmus Mundus-samarbejdet skal opkræve den samme beløbsstørrelse i tuition fee foreuropæiske studerende uanset disse studerendes valg af mobilitets-spor, til videnskabsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om, hvorledes et krav om ens opkrævning af tuition fee for eu-ropæiske studerende på Erasmus Mundus-uddannelser uanset mobili-tetsspor skal forvaltes af danske universiteter, til videnskabsministe-ren, [og ministerens svar herpå]Spm. om kommentar til henvendelsen af 24/3-10 fra DI, Dansk Er-hverv og FUHU, til videnskabsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om kommentar til henvendelsen af 15/4-10 fra Foreningen afDanske Lægestuderende, til videnskabsministeren, [og ministerenssvar herpå]