ÆndringsforslagAfministeren for videnskab, teknologi og udvikling,tiltrådt af<>:Til titlen

1)

Som fodnote indsættes:»1) Loven har som udkast været notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF (informationsproceduredirektivet), somændret ved direktiv 98/48/EF.«[Indsættelse af fodnote om notifikationsprocedure]Til § 1

2)

I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 3, stk. 3,ændres »5 og 7« til: »5,7, 9 og 01«.[Yderligere undtagelser fra kravet om, at universitetsuddannelser alene kan ud-bydes i Danmark]

3)

I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 3indsættes efter stk. 9 som nytstykke:»Stk. 01.Universitetet kan udbyde uddannelser efter stk. 1 uden for Danmarkefter reglerne om indtægtsdækket virksomhed, jf. dog stk. 10.«[Mulighed for universitetet til at udbyde akkrediterede danske uddannelser i ud-landet uden krav om samarbejdsuniversitet]

4)

Den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 3, stk. 10,affattes således:»Stk. 10.Ministeren kan fastsætte regler om,1) at universitetet kan udstede eksamensbevis til studerende, der har gen-nemført dele af deres uddannelse ved universitetet uden at have været op-taget på den pågældende uddannelse, når det sker som led i en aftale efterstk. 4, stk. 5, 1. pkt., og stk. 7,2) at universitetet kan udstede eksamensbevis til studerende, som i udlandethar gennemført en uddannelse, der er godkendt i medfør af stk. 9, og3) at universitetet kan udstede eksamensbevis til studerende, som i udlandethar gennemført en uddannelse udbudt i medfør af stk. 01.«[Hjemmel for ministeren for videnskab, teknologi og udvikling til at fastsætteregler om udstedelse af eksamensbevis]

5)

I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 3, stk. 11, 1. pkt.,ændres »stk. 10«til: »stk. 01 og 10«.[Lovteknisk konsekvensændring]Til § 2

6)

Istk. 2ændres »godkendt af« til: »ansøgt om godkendelse af ved«, og efter»og som« indsættes: »godkendes eller«.[Ændring af overgangsbestemmelse]Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling

De danske universiteter og forskere skal have de bedste rammer for at anvendede muligheder, som internationalt samarbejde giver mulighed for. Med dette sigteblev universiteternes muligheder for at agere internationalt udvidet i foråret 2009.I den forbindelse bad flertallet i Udvalget for Videnskab og Teknologis be-tænkning over lovforslag nr. L 147 om ændring af universitetsloven (folketings-året 2008-09) videnskabsministeren om at iværksætte et arbejde, som skulle af-dække muligheder for og konsekvenser af at give universiteterne frihed til i ud-landet at udbyde akkrediterede, statsanerkendte uddannelser, som udløser etdansk eksamensbevis, uden at der stilles krav om et udenlandsk samarbejdsuni-versitet.På baggrund heraf og efter ønske fra universiteterne om større råderum på om-rådet foreslås det allerede nu at udvide universiteternes muligheder for at udbydeakkrediterede danske uddannelser i udlandet. Formålet er at give universiteterneflere frihedsgrader og samtidig harmonisere reglerne med reglerne på Undervis-ningsministeriets område.Efter gældende regler kan universiteterne i forbindelse med forskningssamar-bejder mellem danske og udenlandske universiteter udbyde uddannelser, sombygger på resultaterne af disse forskningssamarbejder. De uddannelser, der ud-bydes som led i et forskningssamarbejde, skal foregå i umiddelbar tilknytning tilsamarbejdet. Uddannelserne skal derfor udbydes af det udenlandske universitet,hvor forskningssamarbejdet foregår. Hvis det udenlandske universitet opkræverbrugerbetaling, må denne ikke overstige det danske udlandsstipendium. Godken-delsen af, at en af universitetets uddannelser kan udbydes i udlandet, indebærer,at et dansk universitet kan udstede et dansk eksamensbevis og tildele en danskgrad til studerende, der har gennemført uddannelsen ved det udenlandske univer-sitet. Ændringsforslaget berører ikke disse regler.Med ændringsforslaget foreslås det at gøre det muligt for danske universiteter atudbyde akkrediterede danske uddannelser i udlandet uden krav om samarbejdsuni-versitet. Det foreslås, at universitetet kan udbyde anerkendte danske uddannelser iudlandet efter Budgetvejledningens regler om indtægtsdækket virksomhed. Detdanske universitet kan herefter udstede et dansk eksamensbevis og tildele en dansk

grad til studerende, der har gennemført en uddannelse udbudt i udlandet efter disseregler.Uddannelser, der udbydes i udlandet efter denne bestemmelse udensamarbejdsuniversitet, udløser ikke taxametertilskud efter § 19, stk. 2, iuniversitetsloven, og der kan ikke ydes udlandsstipendium til disse uddannelser.Universiteterne skal derfor kunne opkræve deltagerbetaling for de uddannelser,der udbydes i udlandet efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed, jf. pkt.2.6.8. i Budgetvejledning 2010. En begrænsning af størrelsen på deltagerbetalin-gen, som efter de gældende regler med samarbejdsuniversiteter, vil være en unø-dig detailregulering, der forhindrer at universiteterne kan få fuldt udbytte af denye regler.Det følger af Budgetvejledningen, at der i forbindelse med indtægtsdækketvirksomhed kan tegnes forsikring for produktansvar og professionelt ansvar.Videnskabsministerens tilsyn med universiteterne ændres ikke. Det vil sige, atvidenskabsministeren ikke fører tilsyn med kvaliteten af uddannelserne udbudt iudlandet, da dette varetages gennem reglerne om kvalitetessikring afuddannelserne.I årsrapporten skal der særskilt redegøres for universitetets aktiviteter, der erforetaget i medfør af det foreslåede § 3, stk. 01.Som ved Undervisningsministeriets model stilles der krav om, atudlandsvirksomheden ikke må gå ud over hovedaktiviteter, som for universiteterneer uddannelse, forskning, formidling og forskningsbaseret myndighedsbetjening iDanmark. Universitetet må ikke anvende midler til udlandsvirksomheden i etsådant omfang eller på sådanne vilkår, at det bringer grundlaget for universitetetsopgaver i Danmark i fare. I henhold til universitetslovens §§ 10 og 11 erbestyrelsen øverste myndighed for universitetet og bestyrelsen er over forministeren ansvarlig for universitetets virke, herunder forvaltningen afuniversitetets samlede ressourcer.Til nr. 4Den foreslåede affattelse af § 3, stk. 10, nr. 1, er en uændret videreførelse af det ilovforslaget foreslåede § 3, stk. 10, 1. pkt. Den foreslåede affattelse af § 3, stk. 10,nr. 2, er en uændret videreførelse af den gældende lovs § 3, stk. 8, 2. pkt.Med ændringsforslaget foreslås det i § 3, stk. 10, nr. 3, at ministeren kan fast-sætte regler om det danske universitets udstedelse af eksamensbevis til studeren-de, som i udlandet har gennemført en uddannelse udbudt efter bestemmelsen i detforeslåede § 3, stk. 01, jf. ændringsforslag nr. 3.De nye regler om udstedelse af dansk grad og dansk eksamensbevis foruddannelser i udlandet er en afvejning af at universiteterne skal have mulighed forat markedsføre sig på det internationale marked uden at dette svækker tilliden tilkvaliteten af de danske eksamensbeviser. Derfor skal der kun kunne udstedesdanske eksamensbeviser, når der er dokumentation for, at den studerende kan detsamme, som hvis uddannelsen var gennemført i Danmark. Når universitetetudsteder eksamensbevis for en uddannelse gennemført i udlandet, er der tale om enkonkret forvaltningsakt. Det er derfor – ligesom når universiteterne udstedereksamensbeviser i for gennemført uddannelse i Danmark – universitetets ansvar, atden studerende besidder de kvalifikationer, som eksamensbeviset borger for.Det er vigtigt, at uddannelserne lever op til de kvaliteteskrav, der i øvrigt stillestil danske uddannelser, når universiteterne nu får mulighed for at udstede danskeksamensbevis og tildele en dansk grad til studerende, der har gennemført enuddannelse udbudt i udlandet.

Kvaliteten af danske uddannelser, der udbydes i udlandet, sikres efter de gæl-dende regler i § 5, stk. 2, i lov om Akkrediteringsinstitutionen for videregåendeuddannelse. Danske universitetsuddannelser, der udbydes i udlandet, skal derforakkrediteres af Akkrediteringsinstitutionen (ACE Denmark) eller kvalitetssikresefter det nationale kvalitetssikringssystem i det land, hvor uddannelsen udbydes.Det følger af bemærkningerne til bestemmelsen, at reglen også finder anvendelseved udbud af uddannelser, der ikke udløser taxametertilskud. Som det gælder foruddannelser, der udbydes i Danmark, akkrediteres hvert enkelt uddannelsesudbudfor sig.Universiteterne kan frit vælge mellem det danske eller det udenlandske kvali-tetssikringssystem. Hvis universiteterne ønsker at udstede danske eksamensbevi-ser er det en yderligere betingelse, at den udenlandske kvalitetssikring er interna-tionalt anerkendt. Det vil sige en institution der følger de europæiske standarderog retningslinjer for kvalitetssikring, herunder akkreditering, og har dokumente-ret dette for eksempel ved at være optaget i det europæiske register for kvalitets-sikringsinstitutioner (European Quality Assurance Register, EQAR).Videnskabsministeren vil dog efter bestemmelsen kunne fastsætte kriterier for omen kvalitetssikringsinstitution, der ikke er optaget i EQAR, kan anses at være inter-nationalt anerkendt. Kriterierne kan for eksempel være uafhængighed, gennemsig-tighed og inddragelse af internationale eksperter og stakeholders. Et universitet vilpå forhånd kunne få oplyst, om en given institution opfylder betingelserne.Universiteterne skal betale for akkrediteringen af uddannelser efter § 5, stk. 2, ilov om Akkrediteringsinstitutionen for videregående uddannelser. Sker kvalitets-sikringen hos ACE Denmark, udføres opgaven som indtægtsdækket virksomhed.Sker kvalitetssikringen i det land, hvor uddannelsen udbydes, følges reglerne forden pågældende kvalitetssikringsinstitution.Efter de gældende regler træffer videnskabsministeren afgørelsen om titlen, jf.§ 10 i lov om Akkrediteringsinstitutionen for videregående uddannelser. Dettegælder også, når kvalitetssikring sker i henhold til § 5, stk. 2, i samme lov.Er kvalitetssikringen foretaget af en udenlandsk kvalitetssikringsinstitution, vildet være universitetets ansvar at sikre, at videnskabsministeren får de nødvendigeoplysninger for at kunne træffe afgørelse om titlen.For så vidt angår uddannelser, der kan føre til lovregulerede erhverv, skal derske drøftelse med vedkommende minister, inden videnskabsministeren træffer sinafgørelse.Til nr. 5Ændringsforslaget er en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr.4.Til nr. 6Overgangsbestemmelsen foreslås ændret, så universitetet alene skal have søgtEuropa-Kommissionen om godkendelse inden den 1. juli 2010. Der er tale om enændring af overgangsbestemmelsen som følge af, at ansøgningerne ikke kan for-ventes endeligt godkendt af Europa-Kommissionen inden den 1. juli 2010. Detforudsættes, at ansøgningen godkendes inden udbud kan finde sted.