Arbejdsmarkedsudvalget 2009-10
L 117 Bilag 5
Offentligt
Til lovforslag nr.L 117
Folketinget 2009 - 10
Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 0. februar 2010
1. udkast
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om ret til orlov ogdagpenge ved barsel, lov om aktiv socialpolitik og lov omarbejdsløshedsforsikring m.v.(Ændring af reglerne om forlængelse af sygedagpengeperioden, sygedagpenge til selvstændige ogophævelse af bestemmelser om indbetaling til Særlig Pensionsopsparing (SP) m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Inger Støjberg)]
1. ÆndringsforslagSocialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmeraf udvalget har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. januar 2010 og var til 1. behandling den 4. februar 2010. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministe-ren sendte den 15. december 2009 dette udkast til udvalget, jf. AMU alm. del – bilag 63. Den 28.januar 2010 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et notat samt et ligestil-lingsnotat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Danske Han-dicaporganisationer.SpørgsmålUdvalget har stillet 13 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse. Ministerenhar besvaret spørgsmål 1-12. Spørgsmål 13 og 14 forventes besvaret inden 2. behandling.3. Indstillinger og politiske bemærkninger[Etflertali udvalget (V, DF, KF og LA) indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.
2
Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stilledeændringsforslag.]Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmeraf udvalget stemmer for lovforslaget, fordi der er tale om en lille forbedring. Men det er en aldelesutilstrækkelig forbedring, fordi det store flertal af langtidssyge, der i dag mister sygedagpengene pågrund af varighedsbegrænsningen med forlængelser, desværre stadig vil få udbetalingen af deressygedagpenge stoppet. En væsentlig del vil desuden havne i det såkaldt »sorte hul«, hvor de får 0,00kr. i kontanthjælp på grund af ægtefælleindtægt eller ejerbolig.Efter partiernes opfattelse bør varighedsbegrænsningen ophæves, så ingen langtidssyge mister de-res sygedagpenge før det er afklaret, om de kan fortsætte på arbejdsmarkedet på almindelige vilkår,om de skal have et fleksjob eller om de skal på førtidspension. Partierne henviser til sine mundtligeuddybninger under 1. behandlingen af lovforslaget den 4. februar 2010. På hele denne baggrund harmindretallet stillet ændringsforslag nr. 1-5 og beslutningsforslag B 95, som kommer til første be-handling torsdag 25. februar 2010.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(S, SF, RV og EL), tiltrådt af <>:Til titlen1)Undertitlen affattes således:»(Ophævelse af reglerne om varighedsbegrænsning, ændring af reglerne om sygedagpenge tilselvstændige og ophævelse af bestemmelser om indbetaling til Særlig Pensionsopsparing (SP)m.v.)«.[Præcisering af lovforslagets undertitel som følge af ændringsforslag nr. 2-5)Til § 12)Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01)§ 7, stk. 5, 3. pkt.,ophæves.«[Konsekvensændring af ophævelse af regler om varighedsbegrænsning og regler om forlængelse afsygedagpengeperioden]3)Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:»02)Kapitlerne 8og9(§§ 24-29) ophæves.«[Ophævelse af regler om varighedsbegrænsning og regler om forlængelse af sygedagpengeperio-den]
3
Til § 54)Efter stk. 3 som nyt stykke:»Stk. 4.Ophævelsen af § 7, stk. 5, 3. pkt., i lov om sygedagpenge, som foretaget ved denne lovs §1, nr. 01, og ophævelsen af Kapitel 8 og Kapitel 9, som foretaget ved denne lovs § 1, nr. 02, træder ikraft den 1. juli 2010.«[Præcisering af ikrafttrædelsesbestemmelse]Til § 65)Efter stk. 3 som nyt stykke:»Stk. 4.Ophævelsen af § 7, stk. 5, 3. pkt., i lov om sygedagpenge, som foretaget ved denne lovs §1, nr. 01, og ophævelsen af Kapitel 8 og Kapitel 9, som foretaget ved denne lovs § 1, nr. 02, finderanvendelse på personer, der modtager sygedagpenge den 1. juli 2010 eller senere.«[Præcisering af overgangsbestemmelse]
BemærkningerTil nr. 1-5Ændringsforslagene indebærer, at reglerne om varighedsbegrænsning for udbetaling af sygedag-penge ophæves. Det foreslås, at ændringerne træder i kraft den 1. juli 2010. Såfremt ændringsfor-slagene vedtages, vil der eventuelt skulle fremsættes lovforslag om ændring af anden lovgivningsom følge af ophævelse af varighedsbegrænsningen.
Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V) Sophie Løhde (V)Bent Bøgsted (DF) Colette L. Brix (DF) Helle Sjelle (KF)fmd.Rasmus Jarlov (KF)Anders Samuelsen (LA) Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone Møller (S)Leif Lahn Jensen (S)nfmd.Eigil Andersen (SF) Karsten Hønge (SF) Morten Østergaard (RV)Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 117Bilagsnr. Titel1Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesmi-nisteren2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget.3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget.4Henvendelse af 23/2-10 fra Danske HandicaporganisationerOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 117Spm.nr.1TitelSpm. om, hvor mange syge der vil få gavn af den nye forlængelses-mulighed fra 26 til 39 uger, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvorvidt listen i høringsnotatet over de organisationer, somlovforslaget har været til høring hos, er korrekt, til beskæftigelsesmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange mennesker i Danmark der årligt mister deressygedagpenge på grund af varighedsbegrænsningen, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Gigtforeningens notat fra marts 2009, til beskæftigelsesmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, at den selvstændige erhvervsdrivendes arbejdstid ikke erf.eks. 50%, selv om arbejdstiden kun må være 25%, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad sanktionen over for en sygemeldt selvstændig er-hvervsdrivende vil være, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren vil yde teknisk bistand til et ændringsforslag, derfjerner varighedsbegrænsningen for udbetaling af sygedagpenge, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil oplyse, hvilke yderligere forlængelsesmulig-heder ud over de 26 uger, der findes i den eksisterende lov, til beskæf-tigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil oplyse, om de samfundsøkonomiske omkost-ninger for den gruppe, som står uden indtægt, fordi deres sygedag-pengeudbetaling stoppes, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren vil oplyse, hvordan kønsfordelingen ser ud forden gruppe af personer, der står uden forsørgelse, fordi de mister ret-ten til sygedagpenge pga. varighedsbegrænsningen, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmålet er tilbagetaget
2
3
45
6
7
8
9
10
11
5
1213
14
Spm. om svaret på L 117 - spørgsmål 3, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om at sende udvalget en redegørelse for de 10 hyppigste fore-kommende årsager til at borgere falder for varighedsbegrænsningen,til beskæftigelsesministerenSpm. om kommentar til henvendelse af 23/2-10 fra Danske Handi-caporganisationer, til beskæftigelsesministeren