Spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til folketingsbeslutning om ind-

førelse af en nærmere definition af forfølgelse og chikane i straffelo-

ven, fjernelse af kravet om et polititilhold, før forfølgelse eller chika-

ne er strafbart, og indførelse af alternative straffesanktioner (B 45):

”Vil ministeren undersøge, om Strafferetsplejeudvalgets ar-bejde kan tilrettelægges således, at der foreligger en udtalelsefra udvalget tidligere end planlagt vedrørende reglerne omtilhold m.v., jf. Justitsministeriets pressemeddelelse af 19.november 2009, samt hvis dette er muligt undersøge, hvilkendato udtalelsen kan fremskyndes til?”

Svar:

1.

Justitsministeriet har ved kommissorium af 19. november 2009 anmo-det Strafferetsplejeudvalget om efter afslutningen af sit igangværendearbejde at overveje en række spørgsmål vedrørende indsatsen for at be-skytte personer mod at blive udsat for forfølgelse og chikane mv.Justitsministeriet har således anmodet Strafferetsplejeudvalget om at fo-retage en samlet gennemgang af de gældende regler og praksis samt deindhøstede erfaringer vedrørende meddelelse af tilhold og på baggrundheraf vurdere behovet for ændringer, navnlig med henblik på at sikre, atbrugen af tilhold er et praktisk og effektivt middel til at beskytte den for-urettede.Udvalget skal efter kommissoriet bl.a. overveje, om betingelserne for atmeddele et tilhold eventuelt bør lempes, f.eks. således, at der i visse til-fælde bliver mulighed for at give et tilhold, selv om den pågældendeendnu ikke har været udsat for en krænkelse eller forulempelse, hvis derer en konkret nærliggende fare for, at det vil ske. Det skal samtidig over-vejes, om der eventuelt i visse tilfælde bør kunne straffes for fredskræn-kelser, forfølgelse mv., selv om der ikke forudgående er givet et tilhold.Udvalget skal desuden overveje behovet for en ændring af reglerne omden nærmere afgrænsning af et tilhold, herunder overveje om geografiskbestemte tilhold, som kan gives i forbindelse med bortvisning efter reg-lerne i bortvisningsloven, også bør kunne gives i andre sager, hvor det erhensigtsmæssigt. Et sådant tilhold kunne i givet fald indebære, at den på-gældende får et strafsanktioneret forbud mod at opholde sig inden for etnærmere fastsat område, f.eks. inden for en vis afstand fra den forurette-

des bolig, arbejdsplads eller uddannelsessted, uanset om den pågældendei øvrigt kontakter den forurettede eller ej.Udvalget skal endvidere overveje spørgsmålet om håndhævelse af etmeddelt tilhold. Det skal i den sammenhæng bl.a. overvejes, om straffenfor overtrædelse af et tilhold bør skærpes.Strafferetsplejeudvalget skal tillige overveje spørgsmålet om indførelseaf adgang til at iværksætte elektronisk kontrol med overholdelsen af geo-grafisk afgrænsede tilhold – f.eks. via GPS-overvågning. Udvalget skal iden forbindelse søge at belyse de tekniske muligheder for at gennemføreen sådan ordning og på baggrund heraf vurdere fordele og ulemper vedordningen, samt hvordan den i givet fald kan tilrettelægges på den mesthensigtsmæssige måde. Udvalget skal bl.a. indhente oplysninger om re-levante udenlandske ordninger og erfaringer med at anvende elektroniskkontrol, herunder bl.a. i Norge.I tilknytning til overvejelserne om revision af tilholdsreglerne er Straffe-retsplejeudvalget blevet anmodet om at overveje, om der i lyset af depraktiske erfaringer med anvendelsen af reglerne om bortvisning er be-hov for at ændre reglerne i bortvisningsloven.I det omfang Strafferetsplejeudvalget finder, at der er behov for lov-ændringer, skal udvalget udarbejde et lovudkast. Udvalget skal også ud-forme et udkast til regler om, hvordan en ordning med elektronisk kon-trol med overholdelsen af tilhold i givet fald vil kunne udformes.

2.

Som det fremgår, skal Strafferetsplejeudvalget overveje potentieltvidtgående regler af indgribende karakter. Endvidere skal en evalueringaf brugen og erfaringerne med de nuværende regler indgå i udvalgets ar-bejde, og der skal indhentes og bearbejdes oplysninger fra udlandet samtudarbejdes forslag til nye regler på området.Efter Justitsministeriets opfattelse er der endvidere en sådan indbyrdessammenhæng mellem de forskellige spørgsmål, som udvalget skal over-veje, at det ikke ville være hensigtsmæssigt at udskille visse emner tilforlods behandling.Strafferetsplejeudvalget har netop afgivet betænkning om lydoptagelseog protokollering i straffesager. Som anført i den pressemeddelelse, derhenvises til i spørgsmålet, er det aftalt med Strafferetsplejeudvalgets3

formand, at udvalget skal afslutte arbejdet med en revision af tilholdsreg-lerne m.v. inden årets udgang, og efter Justitsministeriets opfattelse erder således allerede opstillet en meget kort tidsramme for arbejdet, som ilyset af opgavens omfang og karakter vil være krævende for udvalget.Under hensyn hertil er det Justitsministeriets opfattelse, at udvalgsarbej-det ikke bør søges yderligere fremskyndet, og det bemærkes i den forbin-delse, at det også med den nævnte tidsramme vil være muligt at gennem-føre lovgivningsmæssige initiativer på grundlag af udvalgets arbejde i detkommende folketingsår.