B 91 - 2009-10 - Bilag 5: Henvendelse af 23/3-10 fra Klaus Vilner, Frankrig

Vedrørende beslutningsforslag B 91: Forslag til folketingsbeslutning om en overgangsordning, derforhindrer dansk beskatning af visse personer bosiddende i Frankrig og Spanien.Det er med glæde at jeg har konstateret, at der i Folketinget er stillet forslag til folketingsbeslutning om enovergangsordning, der friholder visse personer i Frankrig og Spanien for dansk beskatning af deresindkomst. Forslaget vedrører personale med ansættelse i dansk civil luftfart med bopæl i Frankrig og iSpanien, og jeg er personligt bekendt med de alvorlige problemer, som disse personalegrupper er blevetudsat for efter at dobbeltbeskatningsoverenskomsten mellem Danmark og Frankrig henholdsvis Spanienblev opsagt fra dansk side. De er udsat for fra den ene dag til den anden at få deres samlede skattetilsvartredoblet, og det kan ingen økonomi naturligvis holde til, og en del af disse personer har måttet eller er vedat gå fra hus og hjem på grund af de voldsomme virkninger, som det danske indgreb har betydet for deresøkonomi.Jeg har nogle kommentarer til det spørgsmål nr. 3, som udvalget har stillet, og hvor skatteministerenanmodes om at redegøre for, hvor langt Frankrig er med indførelsen af regler, hvorefter personerbosiddende i dette land kan få nedsat den franske skat af bla. a. lønindtægt fra Danmark med den danskeskat af denne indtægt.Allerede i begyndelsen af december 2008 meddelte den daværende franske budgetminister Eric Woerth, derhar skatterne under sig, som svar på en henvendelse fra et medlem af det franske senat, at man i ministerietovervejede indførelse af en sådan midlertidig regel, der skulle give credit på den franske selvangivelse forbetalte danske skatter. Denne regel skulle gælde så længe der ikke bestod nogendobbeltbeskatningsoverenskomst mellem Danmark og Frankrig.Det var oprindeligt meningen, at disse nye regler skulle have været offentliggjort i november måned i fjor,således at de nye regler var på plads inden man i Frankrig i 2010 skulle til at begynde med at betale skatterfor indkomståret 2009.De nye regler har imidlertid ladet vente på sig og er blevet udsat den ene gang efter den anden.Spørgsmålet interesserer selvsagt en del skatteydere i Frankrig med indkomster fra Danmark, og jeg har daogså løbende haft kontakt til Budgetministeriet i Paris for at forhøre mig om, hvornår de nye regler kanforventes offentliggjort.Da jeg havde kontakt til ministeriet for en uges tid siden, oplyste man mig der om, at de nye regler kunneforventes offentliggjrt i Bulletin Officiel des Impôts i løbet af denne måned (det vil sige marts) eller eventueltførst i den kommende måned (det vil sige april). Det lyder jo ganske forjættende.Problemet er blot, at det er nøjagtig det samme svar, som jeg har fået i ministeriet siden oktober måned2009, når jeg har henvendt mig om dette spørgsmål: at reglerne kunne forventes offentliggjort enten i dennemåned eller muligvis først i den kommende måned.

Og de nye regler bliver fortsat ikke offentliggjort. På det seneste har man tilmed fået ny minister i det franskeBudgetministerium, og dette kan meget vel i sig selv resultere i en yderligere udsættelse af offentliggørelsenaf reglerne. Det kan derfor ikke udelukkes, at jeg vil få det samme svar, når jeg henvender mig til ministerieti april: at de nye regler kan forventes offentliggjort i april eller muligvis først i maj.Fra anden side er det nu endda blevet oplyst, at de nye regler først kan forventes i maj måned i år ellermuligvis endnu senere.I Frankrig udsendes de nye selvangivelser til skatteyderne i den første uge af maj måned, og de skalafleveres i udfyldt stand inden udgangen af maj måned.Er de nye regler ikke blevet offentliggjort og på plads til dette tidspunkt, vil det komme til at betyde, at manbliver fuldt beskattet i Frankrig af sine danske indtægter, og man risikerer altså at blive dobbeltbeskattet afsine indtægter i de tilfælde, hvor man også betaler dansk skat af de samme indtægter.Når jeg forhører mig om årsagen til udsættelsen, svarer man mig, at man inden offentliggørelsen af reglerneskal have afklaret forskellige tekniske problemer, ligesom Danmark er det eneste land i Europa, hvorFrankrig på grund af en manglende dobbeltbeskatningsoverenskomst må indstille sig på at måtte indføreregler, der går på tværs af det princip om domicilbeskatning (bopælslandsbeskatning), som man har medalle andre europæiske lande, medens man i tilfældet Danmark må acceptere at skulle indførekildebeskatning, og det giver anledning til nogle problemer, som man ikke er vant til at skulle løse i forholdettil andre lande.I øvrigt udtrykker man i ministeriet forundring over den meget hårde danske holdning. Man er forbløffet over,at man i Frankrig både skal indføre et system, som de facto betyder, at man i normale tilfælde ikke kommertil at opkræve fransk skat af indtægter fra Danmark, idet den danske skat - og dermed også fradraget -normalt er højere end den franske skat, og så tilmed står overfor at skulle løse alle de sociale problemer,som den danske opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomsten har medført, uden at man i Danmark viserden mindste form for forståelse for disse menneskelige problemer.I Frankrig er denne situation allerede begyndt at give problemer for skatteydere med indtægter fra Danmark,idet man i Frankrig betaler en à conto skat i tre rater, den 15. februar, den 15. maj og den 15. august,beregnet på grundlag af den skat, som man har betalt året før. Der sker derefter en samlet opgørelse afhvad man skal betale, og man skal så betale restskat eller få for meget betalt skat refunderet i oktobermåned.Når de nye midlertidige regler kommer på plads, vil disse komme til at betyde, at man normalt ikke skalbetale fransk skat af sine danske indkomster, hvis disse også beskattes i Danmark. Men da de lokalefranske skattecentre ikke endnu er blevet informeret om, at de nye regler er på vej, nytter det ikke noget atrette henvendelse til skattecentrene for at få sine forskudsbetalinger ændret. For det kan de ikke tagehensyn til.Resultatet er altså, at man i øjeblikket i Frankrig skal betale dansk kildeskat af sine danske indtægter og såsamtidig fransk skat af disse indtægter, og selvom man måske nok kan få den franske skat refunderet engang til efteråret, hvis de nye regler er indført til sin tid, så betyder dette et pludseligt og uforudset dræn pålikviditeten for personer med danske indtægter. Det nu viser sig nemlig, at man nu alligevel bliverdobbeltbeskattet, i hvert fald indtil de nye regler er kommet på plads.I sit svar på et spørgsmål vedrørende lovforslag 125 (2008-09), bilag 48, oplyste den daværendeskatteminister som følger:"Jeg kan bekræfte, at de foreslåede ændringer ved nærværende lovforslags § 1, nr. 2, er begrundet medgennemførelsen af det franske forslag om fransk dobbeltbeskatningslempelse. Hvis Frankrig ikkegennemfører forslaget, er begrundelsen for disse ændringer faldet bort. I så fald vil jeg foreslå at opgivedisse ændringer."