1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 7. oktober 2009 og var til 1. behandling den 20. oktober2009. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.HøringBeslutningsforslaget har været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 6. oktober 2009 deindkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 5 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret. Efterfølgende er der stillet 2 yderligere spørgsmål, som forventes besvaret inden 2. behandling.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF og EL) indstiller forslaget tilvedtagelseuændret.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget erpositive over for regler, der opstiller et alternativ til varetægtsfængsling af EU-borgere, der er tiltaltfor at have begået forbrydelser i et andet EU-land.Tilsynsforanstaltninger skal anvendes for at varetægtsfængslinger kan undgås. Det er ikke intenti-onen, at borgere, der ellers blot ville være på fri fod indtil retssagen begynder, nu skal underkasteskontrolforanstaltninger.For at sikre sig, at denne intention bliver fulgt, opfordrer S, SF og RV regeringen til at give enorientering til Folketinget om, hvorvidt udviklingen følger intentionen.S, SF og RV understreger, at Folketingets behandling af forslaget har været en utilfredsstillendehasteprocedure. Forslaget var til 1. behandling tirsdag den 20. oktober 2009 kl. 13.00, og betænk-

ning blev afgivet samme dag kl. 15.00. En hasteprocedure der kunne være undgået, hvis regeringenhavde fremsat forslaget i foråret.Alle spørgsmål er derfor endnu ikke besvaret, hvilket vi skal beklage dybt.S stillede et spørgsmål under behandlingen i salen, som S tillige har stillet skriftligt, idet ministe-ren ikke svarede fyldestgørende. Det drejer sig om konsekvenserne i forbindelse med regeringensplan om at sænke den kriminelle lavalder.Det er i dag en afslagsgrund, at en person, der ønskes udleveret, er under den kriminelle lavalder.Og derfor vil S, SF og RV gerne henlede regeringens opmærksomhed på, at sænkningen af denkriminelle lavalder i værste fald vil betyde, at børn på 14 år udleveres til retssager i andet EU-land.Det er S, SF og RV selvklart imod, og der er derfor stillet et spørgsmål om, hvorvidt regeringen vilarbejde for at sikre, at vi i Danmark ikke havner i en situation, hvor vi skal udlevere et barn til ret-tergang i udlandet.Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget er overordnet positiveoverfor forslaget. SF og RV mener, at i lyset af den øgede globalisering og internationalisering erdet positivt, at Danmark deltager i samarbejdet med andre EU-lande på retsområdet. SF og RV ertilfreds med, at forslaget læner sig op af retsplejelovens § 765, og noterer sig, at forslaget om atkunne etablere varetægtssurrogater vil kunne betyde en bedre retsstilling for den enkelte borger.De vil i princippet kunne undgå varetægtsfængsling, som er en langt mere indgribende foranstalt-ning. SF og RV er optaget af, at det er den mindst indgribende foranstaltning, der skal bruges, når vi»frihedsberøver«.I øvrigt er det vigtigt for SF og RV at påpege, at »gensidig anerkendelse« skal anvendes med for-sigtighed. SF og RV er dog betænkelige ved, at afslagsmulighederne er få, og det gælder ligele-des for positivlister, da vi finder, at dobbeltstrafbarhed altid bør afklares i hvert enkelt tilfælde.Men samlet set mener SF og RV dog, at der er flere fordele end ulemper i forslaget.Etmindretali udvalget (DF og EL) indstiller forslaget tilforkastelse.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget indstiller forslaget til forkastelse med følgende be-grundelse:DF mener ikke, at Danmark skal gå på kompromis med borgernes retssikkerhed.DF mener ikke, at Danmark skal dele retspolitik med de andre EU lande. Lande som Frankrig,Rumænien og Italien er f.eks. blevet dømt for at overtræde menneskerettighedskonventionens be-stemmelser om retten til en retfærdig rettergang et betydeligt antal gange. Rumænien er dømt 191gange, Frankrig 438 gange og Italien hele 1150 gange. Til sammenligning kan det nævnes, at Dan-mark har 2 overtrædelser, som begge skyldtes sagsbehandlingens længde.Hvis vi tager menneskerettighedskonventionens artikel 5 om en persons ret til frihed og sikkerhed,så har Bulgarien fået 145 domme, Polen 155 domme for overtrædelse af artiklen og igen til sam-menligning har Danmark fået 1 dom.DF tror derfor ikke, løsningen med gensidig anerkendelse kan give en tilstrækkelig retssikkerhedfor danske statsborgere.DF mener i øvrigt, at forslaget bør indeholde hjemmel til, at fuldbyrdelsesstaten kan afslå en an-modning om fuldbyrdelse af et varetægtssurrogat, hvis der ikke skønnes at være behov for en foran-staltning.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 6Bilagsnr.123TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren1. udkast til betænkning2. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 6Spm.nr.1TitelSpm. om ministeren kan garantere, at der ikke sker en udvidelse afadgangen til at foretage indgreb over for borgere i forhold til eksiste-rende lovgivning, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om der findes eksempler på positivlisten, som ikke er omfattetaf dobbeltstrafbarhedsbegrebet, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvad der skal til for, at et før varetægtssurrogat er uforene-ligt med landets lovgivning, herunder om det kræver et decideret for-bud, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om nærmere beskrivelse af gerningsindholdet i positivlisten, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om eksempler på, hvilke ikkejudicielle myndigheder, der kanhave kompetence til at træffe afgørelser, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om regeringen vil give Folketinget en årlig redegørelse for sa-ger, hvor der anvendes tilsynsforanstaltninger, så man sikrer, at der iFolketinget er sikkerhed for, at foranstaltningerne anvendes for, atvaretægtsfængslinger kan undgås, til justitsministerenSpm. om regeringen vil fastholde, at 14 til 15-årige ikke kan bliveudleveret til retsforfølgelse i et andet EU-land? Og hvorledes forhol-der det sig med de 15 til 17-årige, til justitsministeren