KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT

vedrørende

forslag til folketingsbeslutning om forslag til rammeafgørelse om an-

vendelse mellem Den Europæiske Unions medlemsstater af princip-

pet om gensidig anerkendelse på afgørelser om tilsynsforanstaltnin-

ger som et alternativ til varetægtsfængsling

1. Høring

Et udkast til beslutningsforslag har været sendt i høring hos følgendemyndigheder og organisationer mv.:

Præsidenterne for Østre og Vestre Landsret og samtlige byretter,

Domstolsstyrelsen, Rigspolitiet, Rigsadvokaten, Den Danske Dom-

merforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Danske Advokater,

Foreningen af Offentlige Anklagere, Politiforbundet, Advokatrådet,

Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Retspolitisk Forening, Am-

nesty International, Institut for Menneskerettigheder og Retssikker-

hedsfonden.

Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra følgende:

Præsidenterne for Østre og Vestre Landsret, Domstolsstyrelsen,

Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Dommerfuldmægtigforeningen, Politi-

forbundet, Institut for Menneskerettigheder, Advokatrådet og

Landsforeningen af Forsvarsadvokater.

Justitsministeriets bemærkninger er anført nedenfor i kursiv, idet Justits-ministeriet i øvrigt skal henvise til vedlagte kommenterede høringsover-sigt, som ministeriet oversendte til Folketingets Europaudvalg den 19.december 2008 som svar på udvalgets spørgsmål nr. 1 af 18. november2008 (KOM (2006)0468) om ministerens kommentarer til de afgivne hø-ringssvar på forslaget til rammeafgørelse.

Det fremsatte beslutningsforslag svarer til udkastet.

2. Generelt

Præsidenterne for Østre og Vestre Landsret, Domstolsstyrelsen,

Rigsadvokaten, Dommerfuldmægtigforeningen og Politiforbundet

har ingen bemærkninger til udkastet.

3. Indholdsmæssige bemærkninger

Rigspolitiet

henholder sig til det høringssvar af 4. november 2008, somRigspolitiet afgav i forbindelse med høringen over forslaget til rammeaf-gørelse. Rigspolitiet har på ny navnlig fremhævet, at der ikke foreliggeroplysninger, der nærmere kan belyse, hvor mange kontrolforanstaltnin-ger, der vil skulle fuldbyrdes i Danmark i medfør af forslaget til ramme-afgørelse, men at det dog er deres vurdering, at der formentlig vil blivetale om et relativt begrænset antal. På det foreliggende grundlag er detsåledes efter Rigspolitiets opfattelse ikke muligt at foretage en nærmerevurdering af, hvilke økonomiske eller ressourcemæssige konsekvenser engennemførelse af forslaget vil få for politiet.Det er fortsat på det foreliggende grundlag Justitsministeriets vurdering,at forslaget ikke vil have økonomiske eller administrative konsekvenserfor det offentlige, herunder politiet, af betydning.

Institut for Menneskerettigheder

henholder sig til det høringssvar af18. november 2008, som instituttet afgav i forbindelse med høringen overforslaget til rammeafgørelse. Instituttet anfører endvidere navnlig, at detforhold, at medlemsstaterne efter rammeafgørelsen, jf. forslagets artikel6, stk. 2, vil kunne udpege ikke-judicielle myndigheder til at træffe afgø-relser i henhold til i rammeafgørelsen, kan rejse spørgsmål i forhold tilDen Europæiske Menneskerettighedskonvention. Instituttet anbefaler påden baggrund, at regeringen og/eller Kommissionen offentliggør ennærmere analyse af beskyttelsen af grundrettighederne i praksis, og at dervedtages en bestemmelse om, at kompetencen til at træffe afgørelse omanerkendelse og fuldbyrdelse af tilsynsforanstaltninger i Danmark alenetilkommer de danske domstole, i de tilfælde, hvor det er en ikke-judicielmyndighed i en anden medlemsstat, der har truffet afgørelsen om tilsyns-foranstaltningen.Som det fremgår af bemærkningerne til forslaget til folketingsbeslutning,vil et lovforslag med henblik på gennemførelse af rammeafgørelsen i2

dansk ret i givet fald kunne fremsættes i løbet af folketingsåret 2010-11.Der vil i den forbindelse blive taget stilling til, efter hvilke nærmere reg-ler behandlingen af sager i henhold til rammeafgørelsen skal ske, herun-der hvilke myndigheder der skal behandle sådanne sager i Danmark.

Advokatrådet

henholder sig til det høringssvar af 4. november 2008,som rådet afgav i forbindelse med høringen over forslaget til rammeafgø-relse.

Landsforeningen af Forsvarsadvokater

henholder sig til det hørings-svar af 3. november 2008, som foreningen afgav i forbindelse med hø-ringen over forslaget til rammeafgørelse. Foreningen bemærker endvide-re navnlig, at rammeafgørelsen burde indeholde hjemmel til, at fuldbyr-delsesstaten kan afslå en anmodning om fuldbyrdelse af et varetægtssur-rogat, hvis der ikke skønnes at være behov for en foranstaltning.Det foreliggende forslag til rammeafgørelse – og i øvrigt også de øvrigerammeafgørelser om gensidig anerkendelse på det strafferetlige område– har til formål at tilvejebringe en ordning, der indebærer, at medlems-staterne inden for visse nærmere fastsatte rammer gensidigt anerkenderde afgørelser, der træffes i de andre medlemsstater. En skønsmæssig ad-gang for medlemsstaterne til at afslå andre medlemsstaters anmodningersynes umiddelbart at være uforenelig med dette formål og det princip,der ligger til grund for forslaget og de øvrige rammeafgørelser på detteområde, nemlig at medlemsstaterne som udtryk for gensidig tillid til hin-andens retssystemer gensidigt anerkender hinandens afgørelser.