B 248 - 2009-10 - § 7 - Bilag 1: Betænkning og indstilling vedr. statsregnskabet for finansåret 2008

den af statsrevisorerne afgivne betænkning over statsregnskabet forfinansåret 20081. UdvalgsarbejdetStatsrevisorerne afgav den 18. marts 2010 den endelige betænkning over statsregnskabet for fi-nansåret 2008 og foretog i overensstemmelse med grundlovens § 47, stk. 3, indstilling til Folketin-gets beslutning med hensyn til statsregnskabet for finansåret 2008. Statsrevisorerne indstillede ilighed med tidligere år, at statsregnskabet godkendes.MøderFinansudvalget påbegyndte behandlingen af endelig betænkning den 22. april 2010 og har be-handlet betænkningen samt de af statsrevisorerne afgivne beretninger i 6 møder.SpørgsmålUdvalget har løbende behandlet statsrevisorernes beretninger og de rigsrevisorrapporter, der lig-ger til grund for disse, efterhånden som de har foreligget. Udvalget har herudover i forbindelse medgennemgangen af de årlige bevillingsforslag stillet spørgsmål til eller anmodet om samråd med mi-nistre, hvor der har været anledning hertil.BilagOversigt over bilag til betænkning og indstilling over den af statsrevisorerne afgivne betænkningover statsregnskabet for finansåret 2008.2. Politiske bemærkningerFinansudvalget har i 2008 anmodet statsrevisorerne om at foranledige, at Rigsrevisionen under-søgte to konkrete sager:a) TV 2/Danmark A/S’ økonomiKulturministeren oversendte den 10. juni 2008 fortroligt aktstykke Q, hvori ministeren anmodedeom tilslutning til genudlån af statslån til TV 2/Danmark A/S. Finansudvalget afholdt samråd den 23.juni med kulturministeren og tiltrådte herefter aktstykket. Finansudvalget rettede herefter henven-delse til statsrevisorerne med anmodning om, at statsrevisorerne foranledigede en revisionsmæssigundersøgelse og bedømmelse af TV 2/Danmark A/S’ økonomi i overensstemmelse med § 3 i lovbe-kendtgørelse nr. 3 af 7. januar 1997 om revisionen af statens regnskaber. Statsrevisorernes beretningom sagen− nr. 13/08 − blev afgivet den 20. maj 2009. Beretningen viste, at TV 2’søkonomiskeproblemer primært skyldtes dårlig ledelse og utilfredsstillende økonomistyring hos den tidligeredirektion og bestyrelse samt utilstrækkelig revision. Kulturministeren blev herudover kritiseret for

at være for passiv i rollen som ejer af TV 2. Finansudvalget drøftede beretningen på et møde den28. maj 2009. Der var enighed om, at Rigsrevisionens undersøgelse havde været nyttig og nødven-dig. Finansudvalget fandt herudover, at der var behov for en videre opfølgning på beretning 13/08,og at denne bedst blev sikret, ved at sagen blev behandlet som en revisionssag efter den i rigsrevi-sorlovens § 18 foreskrevne procedure. Denne sag er på indeværende tidspunkt ikke afsluttet. Fi-nansudvalget vil følge udviklingen i revisionssagen nøje. Finansudvalget afholdt som opfølgning påberetning 13/08 den 23. juni 2009 samråd med kulturministeren og finansministeren. Beretningengav kulturministeren anledning til en række tiltag, herunder iværksættelse af en granskningsunder-søgelse af TV 2. Finansudvalget havde den 20. august 2009 samråd med kulturministeren om kom-missoriet for undersøgelsen. Granskningen blev herefter gennemført, og rapporten herom fra de-cember 2009 vurderede, at visse forhold var ansvarspådragende for den daværende konstituerededirektør og den daværende bestyrelse, men at der ikke var grundlag for at rejse et erstatningskrav.Et eksternt, uafhængigt revisionsfirma har i samarbejde med kammeradvokaten vurderet, at TV 2ikke har lidt et økonomisk tab. Finansudvalget havde den 28. januar 2010 på ny samråd med kul-turministeren om granskningsundersøgelsen. Ud over ovennævnte samråd har Finansudvalget lø-bende stillet en lang række spørgsmål til skriftlig besvarelse til kulturministeren om sagen vedrø-rende TV 2’s økonomi.b) Finanstilsynets aktiviteter i forhold til Roskilde Bank A/SFinansudvalget modtog den 23. juli 2008 fra økonomi- og erhvervsministeren akt 199 om tilslut-ning til at yde statsgaranti til dækning af Danmarks Nationalbanks eventuelle tab på den likviditets-tilførsel, som Nationalbanken ydede ekstraordinært til Roskilde Bank A/S. Udvalget afholdt påbaggrund heraf to samråd med økonomi- og erhvervsministeren den 21. august og den 4. september2008. Finansudvalget tiltrådte aktstykket den 4. september og rettede herefter henvendelse til stats-revisorerne, med henblik på at disse foranledigede en undersøgelse af Finanstilsynets virksomhedgenerelt og specifikt, for så vidt angik sagerne vedrørende Roskilde Bank og Bank Trelleborg.Statsrevisorernes beretning om sagen− nr. 14/08 − blev afgivet den 17. juni 2009. Den viste, atFinanstilsynet havde ført tilsyn med Roskilde Bank A/S i overensstemmelse med tilsynets daværen-de retningslinier, og at man var opmærksom på bankens problemer. Statsrevisorerne fandt det dogsærdeles kritisabelt, at Finanstilsynet ikke havde fastholdt sine skøn over bankens solvensbehov ogikke systematisk havde fulgt op på bankens opfølgning på tilsynets påbud og risikooplysninger.Finansudvalget drøftede herefter på et møde den 25. juni 2009 beretningen. Finansudvalget fandt, atder var behov for en videre revisionsmæssig opfølgning på beretning 14/08, og at denne bedst blevsikret, ved at sagen blev behandlet efter den i Rigsrevisorlovens § 18 foreskrevne procedure. Øko-nomi- og erhvervsministeren har som opfølgning på beretningen, bl.a. ved lov nr. 67 af 3. februar2009 om statsligt kapitalindskud i kreditinstitutter, skabt mulighed for, at borgere og virksomhederkan få bedre indsigt i penge- og realkreditinstitutternes solvens og eventuelle påbud fra Finanstilsy-net. Revisionssagen er på indeværende tidspunkt ikke afsluttet, og statsrevisorerne og Finansudval-get vil nøje følge sagen, herunder styrkelsen af Finanstilsynet og afviklingen af Roskilde Bank A/S.Finansudvalget har herudover den 12. august 2009 haft samråd med økonomi- og erhvervsministe-ren om konsekvenserne af den kritik af Finanstilsynets virksomhed, som blev fremført i beretning14/08. På samrådet oplyste ministeren, at hun ville bede en uvildig advokat vurdere, hvorvidt derburde indledes en egentlig undersøgelse af, om der kunne placeres et tjenstligt ansvar i Finanstilsy-net. Efter afholdelse af samråd herom den 20. november 2009 har et flertal i udvalget den 3. decem-ber 2009 tiltrådt ministerens udkast til kommissorium. Ud over ovennævnte samråd har Finansud-valget løbende stillet en lang række spørgsmål til skriftlig besvarelse til kulturministeren om sagenvedrørende Finanstilsynet.

Finansudvalget finder det herudover positivt, at Rigsrevisionens erklæring om revisionen af EU-midler i 2008 og fremover afgives i en særlig beretning. Beretning nr. 18/2008 om revisionen afEU-midler i Danmark i 2008 kan således være et bidrag til arbejdet med at forbedre administratio-nen og kontrollen med EU-midler.Finansudvalget forudsætter, at ovennævnte bemærkninger og den i de øvrige beretninger afgivetaf statsrevisorerne samt i endelig betænkning herudover rejste kritik allerede har givet de berørteministerier og styrelser anledning til dybtgående overvejelser om en forbedring på de punkter, somomfattes af kritikken.3. IndstillingerUdvalgetindstiller herefter i overensstemmelse med statsrevisorerne følgende:Forslag til folketingsbeslutningi henhold til grundlovens § 47 med hensyn tilStatsregnskabet for finansåret 2008Statsregnskabet for finansåret 2008 godkendes.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.Torsten Schack Pedersen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)nfmd.Karsten Lauritzen (V)Kim Andersen (V) Jacob Jensen (V) Kristian Thulesen Dahl (DF)fmd.Tina Petersen (DF)Mike Legarth (KF) Jakob Axel Nielsen (KF) Morten Bødskov (S) Klaus Hækkerup (S)Jens Peter Vernersen (S) Ole Sohn (SF) Nick Hækkerup (S) Jesper Petersen (SF)Morten Østergaard (RV) Frank Aaen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311113