B 174 - 2009-10 - Bilag 1: Beretning

1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 26. marts 2010 og var til 1. behandling den 16. april 2010.Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.2. MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.3. Politiske bemærkningerEt flertal i udvalget (V, DF, KF og EL) støtter ikke beslutningsforslaget.Flertallet anerkender, at der vil være en række fordele ved at tillade kommunerne at gennemføreelektronisk stemmeafgivning på afstemningsstederne til folketingsvalg, europaparlamentsvalg,kommunal- og regionalvalg samt folkeafstemninger. Ikke alene vil optællingsresultatet kunne fore-ligge langt hurtigere end i dag, men kommunerne vil også blive aflastet administrativt for at skullerekruttere et antal valgstyrere og tilforordnede vælgere til den manuelle stemmeoptælling på valgaf-tenen og ved fintællingen, ligesom valghandlingen kan gøres mere tilgængelig for handicappede.Endelig vil forekomsten af andre ugyldige stemmer end blanke stemmer og menneskelige fejl vedoptælling og bedømmelse af stemmesedler blive elimineret, hvilket som udgangspunkt vil give etmere korrekt og sikkert resultat.På den anden side ønsker flertallet at fremhæve, at der også er en række principielle, tekniske ogsikkerhedsmæssige udfordringer, der skal overkommes, før der kan blive tale om at tillade elektro-nisk stemmeafgivning på afstemningsstederne ved folketingsvalg, europaparlamentsvalg, kommu-nal- og regionalvalg samt folkeafstemninger. Det er i den forbindelse ikke tilstrækkeligt, at systemeti sin umiddelbare fremtræden virker overskueligt og brugervenligt for vælgeren. Der skal endvidereskabes sikkerhed for, at systemet er driftsikkert og sikret mod manipulation udefra, at optællingensker korrekt, og at stemmehemmeligheden ikke kompromitteres. Der skal også til enhver tid væremulighed for at kunne gå tilbage til papirafstemning i tilfælde af systemnedbrud. Endelig er der detuløste spørgsmål om, hvordan man kan opretholde den folkelige kontrol med stemmeoptællingen,når denne umiddelbart erstattes af specialistkontrol med stemmemaskinerne.Man bør derfor ikke indføre en generel adgang til elektronisk stemmeafgivning på afstemnings-stederne, førend der ved en ændring af valglovgivningen er skabt hjemmel til at gennemføre kon-trollerede pilotforsøg med elektronisk stemmeafgivning på afstemningsstederne, hvis resultat skalevalueres med henblik på den videre beslutningsproces. I forsøgsperioden bør der fortsat ske manu-elle kontroloptællinger – hvilket også vil være nødvendigt, såfremt vælgeren i overgangsperiodenbør kunne stemme papirmæssigt. Sådanne pilotforsøg bør endvidere først gennemføres, når der er

skabt sikkerhed for, at den elektroniske understøttelse af afstemningshandlingen lever op til sikker-hedskravene.I den forbindelse kunne man overveje at indrette den elektroniske understøttelse af afstemnings-handlingen på den måde, at den enkelte vælger, efter at have indtastet sit valg af parti og eventuelkandidat i en afstemningsmaskine, får udleveret en papirudskrift af resultatet af sin stemmeafgiv-ning, som vælgeren derefter selv skal lægge i stemmekassen. Først ved nedlægningen af papirud-skriften i stemmekassen sker der elektronisk registrering af stemmeafgivningen. Dette system vil,under forudsætning af at systemet i øvrigt lever op til sikkerhedskravene, være med til at fremmeden enkelte vælgers tryghed ved afstemningshandlingen.Teknologirådet har i foråret 2010 iværksat et projekt, der skal belyse, om og i givet fald, hvordanman kan tilrettelægge og understøtte digitale valg i Danmark. Projektet afsluttes efter planen sidstpå året med en workshop og en rapport. Grundet de meget få konkrete erfaringer, der er gjort mede-valg her i landet, og de blandede erfaringer hermed fra udlandet, ønsker flertallet under alle om-stændigheder at afvente udfaldet af Teknologirådets projekt, før man fortsætter drøftelsen af,omogi givet fald under hvilke betingelser der på nuværende tidspunkt bør åbnes op for iværksættelse afforsøg med elektronisk stemmeafgivning i Danmark.Et mindretal i udvalget (S, SF og RV) opfordrer indenrigs- og sundhedsministeren til at arbejdefor at gøre det muligt for kommunerne at gennemføre valghandlinger til folkevalgte forsamlingersom digitale fremmødevalg.Mindretallet konstaterer, at indenrigs- og sundhedsministeren ved 1. behandling så en række for-dele i beslutningsforslaget. Af fordele nævnte indenrigs- og sundhedsministeren bl.a., at valgresul-tatet kan foreligge hurtigere end i dag, at kommunerne slipper for at rekruttere valgstyrere og tilfor-ordnede til stemmeoptællingen på valgaftenen, at valghandlingen kan gøres mere tilgængelig forhandicappede, at forekomsten af andre ugyldige stemmer end dem, der er blanke, kan elimineres, ogat man også kan fremme vælgerens tryghed ved valghandlingen, hvis vælgeren får en papirkvitte-ring for resultatet af sin stemmeafgivning, som vælgeren så skal lægge ned i en stemmekasse, førstemmen elektronisk registreres. Mindretallet kvitterer for de positive bemærkninger til beslutnings-forslaget, men beklager, at flertallet alligevel ikke kunne støtte beslutningsforslaget.Indenrigs- og sundhedsministeren vil afvente udfaldet af et projekt om e-valg, som Teknologirå-det netop har sat i gang. Projektet skal belyse, om og i givet fald hvordan man kan tilrettelægge ogunderstøtte digitale valg i Danmark. Projektet afsluttes efter planen sidst i 2010 med en konferenceog en rapport. Dette imødekommer mindretallet, som håber, at det vil kunne føre til forsøg meddigitale fremmødevalg, så det vil kunne tages i brug som forsøg ved næste kommunalvalg i 2013.Mindretallet ønsker digitale fremmødevalg, da det kan fremme en mere sikker og brugervenligvalghandling og et hurtigere valgresultat. En digital valghandling åbner mulighed for brug af kandi-datfotos, partilogo og højtlæsning af stemmesedlen. Det vil øge brugervenligheden og være til for-del for borgere med særlige behov eller problemer med at orientere sig på normale stemmesedler.En digital valghandling vil endvidere kunne sikre, at valgresultatet bliver langt hurtigere tilgænge-ligt. Samtidig vil de mindskede omkostninger ved optælling og fintælling af stemmesedler på sigtgive en besparelse. Det foreslås derfor, at kommunerne får mulighed for at gennemføre valghand-linger som digitale fremmødevalg, hvor man møder op på et valgsted, men afgiver sin stemme i enelektronisk stemmeboks. Den elektroniske stemmeboks kan være en computerskærm i stemme-rummet, hvor man vælger kandidat, liste eller parti, hvorefter stemmen registreres elektronisk.Mindretallet ser det som helt afgørende, at den digitale valghandling foregår på en måde, hvor denfolkelige kontrol af valghandlingen bibeholdes. Dette skal gøres, ved at der printes en kvittering udved computeren, når man har afgivet sin stemme. På kvitteringen fremgår valg af kandidat, liste