UVT, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 82: Spm. om en belysning af udviklingen af universitetsmidlernes fordeling, til videnskabsministeren

Spørgsmål 81Der ønskes en oversigt over fyringer på universiteterne som helhed, fordelt på deenkelte universiteter, de enkelte fakulteter/hovedområder, de enkelte instituttersamt på de enkelte særligt ramte fag.Denne belysning skal indeholde antal fyringer i procent af samlet antal medar-bejdere fordelt på ansættelseskategori på det enkelte universitet og på hvert ni-veau, samt fyringernes virkninger på bl.a. udbuddet af fag og omfanget af forsk-ning.Der ønskes herunder en belysning af, hvordan de særligt ramte fag er påvirket så-vel på det særligt ramte universitet som på de øvrige universiteter, hvor faget el-ler næsten tilsvarende fag også udbydes, så man på denne måde også får belyst deramte fag i en national sammenhæng?SvarI forbindelse med åbent samråd i Udvalget for Videnskab og Teknologi den 25.februar 2010 om afskedigelser på universiteterne, orienterede jeg udvalget om, atder var afskedigelser på Københavns Universitet, Aarhus Universitet og Dan-marks Tekniske Universitet, mens de øvrige universiteter ikke har haft afskedi-gelser../.På grundlag af dette har ministeriet indhentet yderligere oplysninger om afskedi-gelserne fra de berørte universiteter. Uddybningen omhandler kun afskedigelserog ikke frivillige fratrædelsesaftaler. Oversigter over afskedigelser på de tre uni-versiteter er vedlagt som bilag.Af uddybningen fremgår endvidere universiteternes beskrivelse af afskedigelser-nes påvirkninger på de særligt ramte fag samt effekten på udbuddet af fag og om-fanget af forskning.Københavns Universitet oplyser følgende om afskedigelsernes virkning i forholdtil forskning og uddannelse:På SAMF forventes der på årsbasis en reduktion på op til 16 kurser. Dettesker ved at sammenlægge og nedlægge kurser. Specialevejledningen vilikke blive berørt. Forskningen bliver også ramt af afskedigelser, men in-gen områder nedlægges.På LIFE vil der også ske en sammenlægning af kurser, og visse kurser vilblive nedlagt. Øvelsesundervisningen gennemføres i fuldt omfang, menvil i højere grad blive varetaget af ph.d.-studerende. LIFE vil i 2010, iforbindelse med almindelig rationalisering af kursusporteføljen, gennem-gå kursusudbuddet med henblik på en yderligere reduktion i kursusud-buddet. Forskningen bliver også ramt af afskedigelserne, men ingen om-råder nedlægges. Da 2/3 af de afskedigede er TAP-personale, vil det fåbetydning for eksperimentelle forsøg.Ministeriet for VidenskabTeknologi og UdviklingBredgade 431260 København KTelefonTelefaxE-postNetstedCVR-nr.3392 97003332 3501[email protected]www.vtu.dk1680 5408

På FARMA vil der ske en tilpasning i undervisningsopgaverne for atundgå, at der opstår en uhensigtsmæssig ubalance mellem uddannelse ogforskning. Antallet af kontakttimer vil blive tilpasset på udvalgte kurserog antallet af valgfrie kurser går fra 34 til 28. På en række kurser, vil ek-samenstiden blive nedsat fra 4 til 3 timer for at sænke ressourceforbruget.På forskningssiden er det specielt Plantevidenskab og Miljøkemi, der bli-ver berørt. Det vurderes dog, at dele af disse fagområder kan varetagesandetsteds på Københavns Universitet.På NAT vil udbuddet af kurser på bacheloruddannelserne være uændrede.På kandidatuddannelser med lav deltagelse, vil enkelte valgfrie kurserblive nedlagt. På forskningssiden vil flere områder blive varetaget i sam-arbejde med andre institutter og fakulteter. Blandt andet vil en del afforskningen på geologi ske i samarbejde med Statens NaturhistoriskeMuseum.Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling

Aarhus Universitet oplyser, at de planlagte afskedigelser ingen påvirkning har forDanmarks Pædagogiske Universitetsskole. På Danmarks Jordbrugsvidenskabeli-ge Fakultet berøres forskningen på planteområdet, skadedyrsområdet og husdyr-sområdet. Et enkelt forskningsområde - cellevægsbiologi - nedlægges, og igang-værende eksternt finansierede projekter kan eventuelt overdrages til KU-LIFE,som også varetager forskning på området.Danmarks Tekniske Universitet oplyser, at afskedigelserne ingen konsekvenserhar for indhold eller udbud af uddannelser. Danmarks Tekniske Universitet har itilbagemeldingen ikke tilkendegivet, at forskningen vil blive berørt af afskedigel-serne.Af universiteternes tilbagemeldinger fremgår det, at afskedigelserne kun betyderfagmæssige tilpasninger på KU i form af sammenlægninger eller nedlæggelser afkurser. Der er således ikke tale om, at hele fag nedlægges. Jeg har ikke kendskabtil, at de berørte fag (eller kurser) på KU har en national påvirkning eller sam-menhæng i øvrigt med forholdene på de andre universiteter.

Spørgsmål 82Der ønskes en belysning af udviklingen af universitetsmidlernes fordeling på etå-rigs, toårige, treårige mv. budgetter samt herunder oplysninger om globalise-ringsmidlernes tildeling på etårige, toårige, treårige mv. budgetter i perioden si-den 2006 samt oplysning om, i hvilket omfang reserver og overførselsmulighederhar betydning for planlægningsmulighederne i det enkelte universitet og det en-kelte område/enhed/fag?SvarJeg forstår spørgsmålets reference til ”universitetsmidler” sådan, at det er basis-midler til universiteterne forstået som midler til (basis)forskning og uddannelse.Generelt fastlægges universiteternes samlede basismidler til uddannelse ogforskning på de årlige finanslove for en fireårig periode.Ministeriet for Videnskab

Som en del af velfærdsaftalen fra juni 2006 blev der tilvejebragt en globalise-ringspulje til investeringer i fremtiden. Puljen udgjorde i 2007 i alt 2 mia. kr. sti-gende til 10 mia. kr. i 2012. Globaliseringspuljen er på grundlag af politiske afta-ler i hhv. 2006, 2007 og 2009 løbende blevet fordelt til bl.a. universiteterne tilforskning, udvikling og uddannelsesformål.Nedenfor i tabel 1 og 2 fremgår fordelingen af basismidler til forskning og ud-dannelse til universiteterne, som de er afsat i globaliseringsaftalerne, indgået ihhv. 2006, 2007 og 2009.Som det fremgår af både tabel 1 og tabel 2 er forsknings- og uddannelsesmidler-ne typisk udmøntet til universiteterne for en flerårig periode på mellem tre ogseks år. Endvidere fremgår det, at midler som udløber i én aftale ofte videreføresi den efterfølgende aftale.Tabel 1: Globaliseringsmidler afsat som basismidler til forskning til universiteterneMio. kr.*Globaliseringsaftalen 2006Ph.d.-stipendierFlere post.doc.-stillingerBasismidler til IT-UniversitetetPræmieringspuljeOrdinære basismidlerI altGlobaliseringsaftalen 2008Basismidler til universiteterneBasismidler til IT-UniversitetetPræmieringspuljeI altGlobaliseringsaftalen 2009Basismidler til universiteterne**I alt** Inklusiv midler under præmieringspuljen.---200200290290290290--2752755951010070560959460959435401065150300155701065500800365602065500101072095010906408089060105040200720082009201020112012

Tabel 2: Globaliseringsmidler afsat som basismidler til uddannelse til universiteterne1Mio. kr.*Globaliseringsaftale 2006Ændring af undervisningsformer, styrketstudievejledning og efteruddannelseEliteuddannelseStipendier til dygtige udenlandske stude-rende2Fællesuddannelser2I altGlobaliseringsaftale 2009Forhøjelse af heltidstakst 1**EliteuddannelseAdministration af udlandstipendieordnin-gen2Stipendier til dygtige udenlandske stude-rende2I alt---184,024,06,512,8227,3210,0246,512,8253,3220,0246,512,8263,3Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling

De midler, som er afsat med globaliseringsaftalen, fordeles efterfølgende til uni-versiteterne på universiteternes respektive finanslovskonti med henblik på dispo-nering i de pågældende år.Hvorledes midlerne planlægges anvendt i de interne universitetsbudgetter, beslut-tes suverænt af universitetsledelserne.I henhold til universitetslovens § 21, stk. 2, kan universiteterne videreføreuforbrugte tilskudsmidler til de efterfølgende år. Denne mulighed er naturligvismeget væsentlig for universiteternes styring af såvel økonomien som de fagligeaktiviteter.

Spørgsmål 83Der ønskes en belysning af udviklingen af forholdet mellem basismidler og hen-holdsvis konkurrenceudsatte midler på universiteterne, samt afklaring af om rege-ringen ønsker, at basismidlernes andel af de samlede forskningsmidler skal faldeyderligere, og herunder belysning af hvilken indvirkning på kvaliteten og omfan-get af universiteternes fag og forskning det vil have, når planlægningsmulighederog planlægningshorisonter mindskes bl.a. på grund af faldende andel af basismid-ler?SvarI spørgsmålet refereres til henholdsvis basismidler og konkurrenceudsatte midlerpå universiteterne. Nedenstående tabel viser udviklingen i henholdsvis universite-ternes basismidler og tilskudsfinansieret forskning, som omfatter tilskud fraforskningsrådssystemet, EU, mv. Tallene fremgår desuden af oversigten overforskningsmidler og virksomhedsoversigten for alle universiteterne på Finanslov2010 § 19 s. 77 og s. 80.Tabel 1. Forholdet mellem universiteternes basismidler og tilskudsfinansieret forskningMio. kr. 2010-priser20042005200620072008200920102011Universiteternes basismidlerTilskudsfinansieret forskning påuniversiteterne*I altAndel i procentUniversiteternes basismidlerTilskudsfinansieret forskning påuniversiteterneKilde: Beregninger baseret på Finansloven 2010 § 19 s. 77 og s. 80.* Fra 2009 og frem er oplysningerne baseret på universiteternes skøn for den tilskudsfinansierede forskning.9.374200461%39%9.559200562%38%9.833200661%39%10.594200760%40%11.354200859%41%11.923200960%40%12.123201061%39%12.344201160%40%12.422201259%41%12.177201358%42%5.7353.6395.9683.5916.0103.8236.3494.2456.6944.6607.1394.7847.3594.7647.4104.934

Regeringen har sammen med de andre partier i globaliseringsaftalen i november2009 indgået aftale om, at niveauet for universiteternes basismidler i 2010 somminimum skal fastholdes frem til 2013. Regeringen står selvfølgelig fortsat veddenne aftale. Det skal bemærkes, at der henstår ufordelte reserver mv. på 1.490mio. kr. i 2011 og 1.661 mio. kr. i 2012, som kunne bidrage til at øge universite-ternes basismidler. En del af de ufordelte reserver skal forhandles med partiernebag globaliseringsaftalen.Som det fremgår af opgørelsen er udviklingen i basismidlernes andel af universi-teternes forskningsmidler relativt konstant over årene, og derfor er planlæg-ningsmulighederne og planlægningshorisonterne ikke mindsket.

Spørgsmål 84Der ønskes en belysning af gennemstrømningen af personale på de enkelte uni-versiteter, herunder oplysninger om fakulteter/områder eller fag med særlig storeller særlig lille gennemstrømning.SvarI 2009 var der samlet set en personaleomsætning ved universiteterne på 16,9 pro-cent. Den samlede personaleomsætning fordelt efter alder fremgår af nedenståen-de oversigt.Personaleomsætning ved universiteterne efter alder for alle personalegrupper i perioden 1.januar 2009 til 31. december 2009 opgjort i procent eller efter antal årsværk.AlderPersonale-Nettotilgangs- Gennemsnit-omsætnings-procentligtprocentantal årsværkUnder 25 år29,845,2430,925-29 år23,824,23.162,730-34 år27,50,84.236,335-39 år20,20,23.725,240-44 år13,21,73.302,645-49 år9,7-0,33.044,350-54 år8,4-0,22.884,355-59 år6,3-0,62.591,460-64 år14,0-10,82.299,3Over 64 år25,8-23,8805,1I alt16,92,226.482,2Kilde: Finansministeriets database ISOLA, 2010 (Universitets- og Bygningsstyrelsen)

Blandt professorer, lektorer og seniorforskere ved universiteterne var der samletset en personaleomsætning i 2009 på 8,2 procent. Personaleomsætningen for dis-se grupper fremgår fordelt på universiteter fremgår af nedenstående oversigt.Personaleomsætning ved universiteterne for professorer, lektorer og seniorforskere i perio-den 1. januar 2009 til 31. december 2009 opgjort i procent eller efter antal årsværk.UniversitetKUAUSDU AAU RUC HHKDTUITUI altAfgået134,990,340,539,215,124,285,92,1 432,1Tilgået92,663,843,219,49,529,254,66,3 318,5Tilgået og afgået9,140,310,56,00,013,019,40,098,2Uændret1.359,9 1.263,6 580,8 512,7 252,5 234,0 664,827,6 4.895,9Gennemsnitligt31,8 5.271,21.473,6 1.340,7 622,6 542,0 264,8 260,6 735,0antal årsværkPersonaleomsæt-6,76,57,25,79,311,76,68,29,2ningsprocentNettotilgangs--2,00,4-3,7-2,11,9-4,313,2-2,2-2,9procentKilde: Finansministeriets database ISOLA, 2010 (Universitets- og Bygningsstyrelsen)Note: Der skelnes ikke mellem varigt og tidsbegrænset ansatte. Professorer med særlig opgaver samt kliniske professorer oglektorer indgår ikke i opgørelsen.

Det bemærkes, at genansættelser eller stillingsskift, for eksempel fra ph.d.-stipendiat til adjunkt, indgår i opgørelsen og er med til at øge omsætningen.Videnskabsministeriet er ikke i besiddelse af oplysninger, der gør det muligt atsammenligne områder eller fag på tværs af universiteterne. Samlet set kan detdog udledes, at ses der på professorer, lektorer og seniorforskere i 2009 var per-sonaleomsætningen ved de naturvidenskabelige, sundhedsfaglige og teologiskeområder på mellem 10 og 14 procent, mens personaleomsætningen ved for ek-

Tabel 2 – Afskedigelser på Københavns Universitet på områderOmrådeBiblioteket, LIFECampus Service, LIFEFakultetsservice, LIFEFødevareøkonomisk InstitutInstitut for Basal Husdyr- ogVeterninærvidenskabInstitut for FødevarevidenskabInstitut for Grundvidenskab ogMiljøInstitut for Jordbrug og ØkologiInstitut for Plantebiologi ogBioteknologiInstitut for Produktionsdyr ogHesteInstitut for Veterinær Sygdoms-biologiSkov & LandskabFakultetsservice, FARMAInstitut for Farmaci og Analy-tisk KemiInstitut for Farmakologi ogFarmakoterapiInstitut for MedicinalkemiØkonomisk InstitutBiologisk InstitutInstitut for Geografi og GeologiFællesadministrationenAntalafskedigelser

Bilag C til spørgsmål 81Oversigter over afskedigelser på Danmarks Tekniske Universitet fordelt påområderTabel 1 – Afskedigelser på Danmarks Tekniske Universitet på områderOmrådeAdministrationDTU AquaDTU ElektroDTU FoodDTU FysikDTU IMMDTU KemiDTU MatematikDTU MekanikDTU MiljøRisø DTUDTU SpaceDTU SystembiologiDTU VeterinærinstituttetAntalafskedigelser-111---12-1-13VIPAntalansatte-13214413211217888481661163855318467AntalAfskedigelseri%afskedigelser-1%1%1%---2%1%-0%-1%4%21937212-1222239TAPAntalansatte48219446185304348975403105491254Afskedigelseri%4%5%7%4%7%2%4%-1%5%1%4%2%15%Side10/10Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling