UUI, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 229: Spm. om ministeren vil oplyse, hvor lang tid EU-borgere gennemsnitligt skal have opholdt sig i Danmark, før de kan få tilkendt kontanthjælp af kommunen, til integrationsministeren

EU/EØS-borgeres adgang til kontanthjælp er betinget af, at den pågældende har opnåetstatus som arbejdstager, selvstændig erhvervsdrivende eller tjenesteyder i EU-rettensforstand.I henhold til EU-Domstolens praksis beror det på en konkret vurdering af den enkelte sagsfaktiske omstændigheder, om en EU/EØS-borger kan betragtes som arbejdstager i EU-rettens forstand.EU-Domstolen har fastslået, at en EU-borger, der udøver faktisk og reel beskæftigelse,bortset fra beskæftigelse af så ringe omfang, at den fremtræder som et rent marginaltsupplement, skal anses for arbejdstager. Der kan ikke ved vurderingen fastsættes en nedregrænse for, hvor længe arbejdsforholdet skal have varet.Domstolen har i den såkaldte Ninni-Orasche-dom (sag C-413/01) fastslået, at en tidsbe-grænset kontrakt på 10 ugers arbejde var tilstrækkelig til, at der var tale om en arbejdstager iEU-rettens forstand. Der skal dog i hvert enkelt tilfælde foretages en konkret og individuelvurdering. Domstolens 10-ugers grænse i Ninni-Orasche-sagen kan alene anses for at væreet eksempel på en sag, hvor et arbejde af 10 ugers varighed ansås for tilstrækkeligt.

For så vidt angår en EU/EØS-borger, som har en tidsubegrænset ansættelse, men somophører med arbejdet efter mindre end 10 uger, vil denne efter omstændighederne kunneopfylde betingelserne for at være arbejdstager i EU-rettens forstand. Om dette er tilfældet, vilbero på en konkret vurdering. Omvendt vil en person, der i henhold til en tidsubegrænsetansættelse har arbejdet mere end 10 uger, ikke altid opfylde betingelserne for at blive ansetfor arbejdstager.Der skal altid foretages en konkret og individuel vurdering i hver enkelt sag.Hvad angår spørgsmålet om EU-borgeres gennemsnitlige ophold i Danmark før tilkendelseaf kontanthjælp, har Arbejdsmarkedsstyrelsen oplyst, at man har oplysninger om tidspunktetfor opholdsbevisets udstedelsesår for de personer, der modtog kontanthjælp eller starthjælpi 2008 henholdsvis 2009. Arbejdsmarkedsstyrelsen har imidlertid ikke oplysninger om, i hvil-ket omfang disse personer har opholdt sig i Danmark siden tidspunktet for opholdsbevisetsudstedelse, hvorfor det ikke umiddelbart er muligt at opgøre den gennemsnitlige opholdstid iDanmark inden tilkendelsen af kontant- eller starthjælp. Der henvises til tabel 1 i besvarelsenaf spørgsmål nr. 228 stillet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Besvarelse af spørgsmål nr. 229 stillet af Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik til ministeren for flygtninge, indvandrere og integration

den 28. maj 2010 (Alm. Del).

Spørgsmål:

”Vil

Svar: