URU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet om samrådsspørgsmål A den 10. november 2009, til udviklingsministeren

Verdensbankens energipolitikIgennem flere år har Danmark arbejdet for, at Verdensbanken engagerer sig mere i vedvarendeog bæredygtig energi og øget energieffektivitet. Fra dansk side støttede man ved konferencenom vedvarende energi i Bonn i 2004 et forslag om, at banken satte sig som mål at øge sit udlånpå området med 20% årligt. På dette grundlag godkendte Finansudvalget i 2005 en bevilling forperioden 2005-2009 på 45 mio. kr. til vinduet for vedvarende energi i bankens energiprogram,ESMAP. Den danske støtte har bl.a. medvirket til, at bankens udlån til vedvarende energi ogenergi-effektivitet er tredoblet fra 2003 til 2008 og at bankens målsætning om at øge sit udlån tilvedvarende energiformål med 20% om året er blevet overopfyldt.Verdensbanken ser det som en stor udfordring at reducere den manglende adgang til energi ogdermed forbundne fattigdom og den dermed forbundne fattigdom. Det bliver nødvendigt atinddrage alle former for energikilder til dette formål, men selv med forøgede investeringer ivedvarende energi må det forudses, at overgangen fra fossile brændstoffer vil tage lang tid. 80%af udviklingslandenes energiforbrug i dag kommer fra udnyttelsen af fossile brændstoffer.Verdensbanken har derfor indtaget den holdning, at investeringer alene i vedvarende energiikke vil være tilstrækkelig til at sikre fortsat økonomisk vækst og fattigdomsbekæmpelse.Verdensbanken anerkender, at udnyttelsen af fossil energi er med til at øge drivhuseffekten ogdermed forårsage klimaændringer. På den anden side tilsiger bankens mandat at skabe økonomiskevækst og udvikling drevet af de behov, som bankens kunder (udviklingslandene) har.Bestræbelserne går derfor ud på dels at minimere konsekvenserne ved brugen fossil energi, dels atfremme vedvarende energi. Banken har sat ind på begge områder.Verdensbanken har løbende øget sine investeringer i vedvarende energikilder. Når undtages storevandkraftanlæg er investering i vedvarende energi steget med næsten 144% til $1,67 milliard i2008, hvilket ligger over bankens mål om at forøge investeringer i vedvarende energi med 20 %årligt siden 2004.I finansåret 2008/09 beløb Verdensbankens udlån til energi sig overordnet til $ 8,2 milliarderog af disse gik 38% ($ 3,3 milliard) til vedvarende energi og øget energieffektivitet. Bankensinterne mål er, at dette område i løbet af to år skal udgøre mindst halvdelen af udlånet.

Verdensbankens ny energistrategiVerdensbanken har indledt udarbejdelse af en ny energistrategi, der forventes at kunne vedtagesi sidste halvdel af 2010.ProcessenEt første koncept-papir blev fremlagt ved mødet den 8. juli 2009 i Komiteen forUdviklingseffektivitet (CODE)1. Verdensbanken har herefter igangsat en høringsproces, derbl.a. omfatter web- og videobaseret dialog samt en række møder i Europa, Afrika, Asien ogLatinamerika. Høringsprocessen forventes afsluttet inden udgangen af januar 2010. Herefter erdet planen at drøfte strategien under bankens bestyrelsesmøde i september 2010. Den færdigestrategi forventes publiceret i december 2010.1

Verdensbanken har etableret et særligt team, der skal udvikle strategien, vurdere bankensaktiviteter på energi-området, opsamle erfaringer og udvikle indikatorer.KonceptpapiretKonceptpapiret giver et kort rids af de energi-udfordringer som udviklingslandene står over for,herunder den utilstrækkelige og upålidelige adgang til elektricitet og de store investeringer, derskal afholdes for at afhjælpe situationen. I Sub-Sahara Afrika er der efter bankens analyse brugfor årlige investeringer af størrelsesordenen 40 mia. USD for at forbedre elforsyningen, ca. firegange så meget som det nuværende niveau på 11 mia. USD.Papiret understreger at udviklingslandene har behov for mere og renere energi for at reducerefattigdom og styrke den økonomiske vækst. Blandt de seneste års udfordringer, der har storbetydning for energi-området, nævner papiret den hurtige urbanisering, de ustabile oliepriser,de utilstrækkelige investeringer, der bl.a. er forårsaget af den finansielle krise, ogklimaproblematikken, der bl.a. har betydning for valg af teknologi. Papiret konstaterer i dennesammenhæng, at hvis alle de husholdninger, der p.t. ikke har adgang til elektricitet, blevforbundet til el-nettet, ville det kun indebære en 1% stigning i de globale, energirelaterede CO2udledninger.Papiret opregner en række perspektiver og konkrete indsatsområder, som vil indgå i de videredrøftelser af strategien, herunder:Aktiv støtte til regional integration og handel med energi hen over grænser, samttransmissions- og distributionssystemer;Fortsat fremme af vedvarende energi og energi-effektivitet, herunder øgedeinvesteringer i vandkraft (indenfor rammerne af integreret forvaltning afvandressourcer);Mere klimavenlig og effektiv brug af olie, gas og kul.Drøftelser om den ny energistrategiUnder de hidtidige drøftelser i CODE har Banken forklaret, at energistrategien har detdobbelte formål at fremme adgangen til pålidelig energiforsyning og samtidig støtte et skifte tiludviklingen af miljømæssig mere bæredygtig energi, herunder forbedret energieffektivitet ogudnyttelse af vedvarende energi. Udviklingslandene har gjort gældende, at den ny energistrategiikke er en klimastrategi, og bl.a. anført, at lav-karbon vækststrategier skal støttes, men ikkepålægges udviklingslandene.De nordisk-baltiske lande har i CODE og i opfølgende møder med Bankens stab støttet denoverordnede linie, som kommer til udtryk i konceptpapiret. Overfor Bankens konstatering af,at den finansielle krise har indebåret et fald i investeringer i vedvarende energikilder, har denordisk-baltiske lande foreslået, at man bør udnytte krisen til langsigtede investeringer i lav-karbon energiproduktion og øget energiforsyningssikkerhed.

Under Verdensbankens årsmøde i Istanbul rejste udviklingsministeren både under møde medligesindede lande med den britiske udviklingsminister som vært og under samtalen medmanaging director i Verdensbanken, Ngozi Okonjo-Iweala, spørgsmålet om Verdensbankensenergistrategi og gjorde gældende, at man fra dansk side gerne så, at Verdensbanken i betydeligtomfang øgede sine nyudlån til vedvarende energi-projekter, og at man lå på linie med detbritiske forslag om, at nyudlånene hertil inkl. til forbedret energieffektivitet steg til 60 pct. fra denuværende 40 pct.Ngozi Okonjo-Iweala bekræftede at Banken godt nok havde øget udlånene til vedvarendeenergi og energieffektivitet i betydeligt omfang, men at man måtte være varsom med nyemålsætninger, som udviklingslandene var imod. I forhold til kulfyrede kraftværker varenergiforsyning med vedvarende energikilder gennemgående ikke et økonomisk alternativ,ligesom mange lande endnu ikke var rede til at satse på investeringer i vedvarende energi. Dervil således under alle omstændigheder blive opført kraftværker baseret på fossile brændstoffer,og i den situation var det vigtigst for Verdensbanken, at der anvendtes den bedst til rådighedstående teknologi for at opnå den højst mulige energieffektivitet.Danmark vil i de videre forhandlinger om strategien følge op på de hidtidige udmeldinger ogarbejde for, at nyudlån til energieffektivitet og investeringer i vedvarende energi fremmes mestmuligt med sigte på at styrke mulighederne for grøn vækst og jobskabelse samt styrkemarkedsudviklingen for bæredygtig energi.Kontor for Miljø, Energi og Klima