Udenrigsudvalget 2009-10
URU Alm.del
Offentligt
UDENRIGSMINISTERIETUdenrigsministerens åbne samråd i Udenrigsudvalget den 25. juni 2010 om kon-
frontationen ud for Gaza.
Det overordnede hændelsesforløb er kendt. Den 31. maj stoppede is-raelske styrker den NGO-konvoj, der var på vej til Gaza med op mod700 aktivister. Da israelske styrker bordede det største skib, tyrkiskeMavi Marmara, udbrød der kampe, som efterlod 9 aktivister døde oget større antal sårede aktivister og israelske soldater. Konfrontationenfandt sted i internationalt farvand ud for Gazas kyst, som Israel bloke-rer på grund af Hamas’ styre i Gaza. Den 5. juni bordede israelskestyrker et andet nødhjælpsskib, Rachel Corrie; dette forløb fredeligt.
Alt dette må nu undersøges, så forløbet kan blive klarlagt. Som be-kendt har den israelske regering efter pres fra blandt andet USA be-sluttet at etablere en uafhængig undersøgelseskommission med inter-national deltagelse.Mandatet for kommissionen omfatter bl.a.
spørgsmålet om, hvorvidt den israelske fremfærd, herunder den mari-time blokade, er forenelig med folkeretten.
1
Fra dansk og EU-side blev det allerede samme dag, som konfrontatio-nen fandt sted, klart udtrykt, at det var væsentligt med en øjeblikkelig,fuldstændig og upartisk undersøgelse af hændelsesforløbet og om-stændighederne omkring dette.Det skete i offentlige udtalelser,
blandt andet fra EU´s Høje Repræsentant, Catherine Ashton, i en er-klæring, der var drøftet med og mellem EU’s medlemsstater, og fraregeringen. EU’s udenrigsministre understregede i konklusionerneom Gaza fra rådsmødet den 14. juni, at det for at opnå det internatio-nale samfunds tillid var påkrævet med en troværdig international del-tagelse i undersøgelsen af forløbet.
FN’s Sikkerhedsråd blev hasteindkaldt den 31. maj og blev efter langeforhandlinger enige om en formandskabsudtalelse, som alle lande in-klusiv USA kunne tilslutte sig. Det er i sig selv bemærkelsesværdigt.Udtalelsen ligger meget tæt på EU’s fra samme dag.
2
NATO-rådet blev indkaldt af Tyrkiet den 1. juni, og NATO’s general-sekretær kom efterfølgende med en erklæring, der lægger sig op afEU’s og FN’s erklæringer.
Jeg har siden konfrontationen været i kontakt med en række europæi-ske kolleger om sagen, ligesom jeg har drøftet sagen med blandt andetden amerikanske og israelske udenrigsminister. Den danske regeringslinje har været klar under forløbet. Danmark indkaldte som et af deførste EU-lande den israelske ambassadør for i Udenrigsministeriet atredegøre for konfrontationen. Senere samme dag udsendte jeg enpressemeddelelse med blandt andet en kraftig beklagelse af det tragi-ske tab af menneskeliv og sårede og et krav om en fuld undersøgelse.
***
Situationen i Gaza er jo i denne sag det bagvedliggende problem. Deter afgørende at få forbedret adgangen til og fra Gaza substantielt.Danmark har ved flere lejligheder rejst dette spørgsmål i EU og over-
3
for den israelske regering, og det er et aspekt, der har stået centralt iEU’s udtalelser efter konfrontationen.
Jeg har været i kontakt med min israelske kollega og over for ham lagtvægt på fri og uhindret adgang til og fra Gaza, samtidig med at legiti-me israelske sikkerhedshensyn respekteres. Jeg er tilfreds med, at detinternationale pres, som blandt andet Kvartetten, EU og USA har lagtpå Israel i sagen, og som Danmark har bidraget til, ser ud til at bærefrugt.
Jeg ser den israelske regerings nylige beslutning om at lempe bloka-den mod Gaza som et positivt skridt i den rigtige retning, og jeg håber,at de bebudede ændringer meget hurtigt vil manifestere sig i frem-skridt for civilbefolkningen.
Det er klart, at der fortsat er mange udfordringer, ikke mindst i forholdtil, hvordan beslutningen konkret bliver gennemført. I den israelskeregerings erklæring den 20. juni fremgår det, at man vil offentliggøreen liste over våben og krigsmateriel, herunder problematiske dual-use
4
genstande, som ikke må indføres i Gaza. Alle genstande, der ikke erpå denne liste, må ifølge erklæringen indføres i Gaza. Det fremgåryderligere, at Israel vil udvide indførslen af dual-use byggematerialetil godkendte PA-autoriserede projekter som skoler, sundhedsklinikkerog vand, når projekterne er under international overvågning. Hertilkommer ifølge erklæringen en udvidelse af de eksisterende landpassa-ger for at muliggøre en større mængde varer gennem passagerne.
Det centrale for Danmark og EU er, at der reelt bliver tale om en be-tydelig forbedring af adgangen til og fra Gaza - især for varer og gen-opbygningsmaterialer, men også for personer. Jeg forventer også, atden israelske beslutning vil betyde, at FN nu kan få sine genopbyg-ningsmaterialer ind. Det vil blandt andet gavne skolerne, og det prio-riterer vi fra dansk side højt.
Vi ønsker at støtte civilbefolkningen i Gaza. Den har alt for længeværet overladt til Hamas. Den hidtidige politik har jo ikke virket efterhensigten, men har grundlæggende styrket Hamas og de radikale kræf-ter, der ikke vil fred, og som fortsat truer Israel. Dem skal vi ikke
5
styrke. Vi skal styrke civilbefolkningen og de palæstinensiske lederepå Vestbredden, Abbas og Fayyad.
EU’s Høje Repræsentant har udtalt tilfredshed over, at Israel har be-sluttet at lempe blokaden, men samtidig understreget, at det er vigtigt,hvordan politikken gennemføres. Det internationale samfund, herun-der EU og Danmark, er klar til at bistå israelerne og palæstinensernemed at forbedre adgangen til og fra Gaza.
I den forbindelse vil det være kendt, at vi vedtog rådskonklusioner påudenrigsministermødet den 14. juni om Gaza med fokus på opfølgningpå konfrontationen og adgangsspørgsmålet. EU tilbyder i konklusio-nerne konkret at bidrage til gennemførelse af en åbning af Gaza, bl.a.med henvisning til den aftale om ”Bevægelse og Adgang”, som blevindgået i 2005. I givet fald vil der formentlig blive tale om, at EU vilskulle stille med politifolk i forbindelse med overvågning af passage-punkter til og fra Gaza. Jeg forventer, at vi fra dansk side i så fald vilbidrage med personel hertil; det har vi gjort tidligere på Rafah-grænsen.
6
Vi har inden næste møde bedt EU´s Høje Repræsentant om at se nær-mere på, hvordan EU kan bistå.
I rådskonklusionerne er der også et klart budskab til Hamas. Regerin-gens holdning til Hamas er velkendt, og i tråd med EU’s. I konklusio-nerne fra udenrigsministermødet siger EU klart, at våbensmugling tilGaza og affyring af raketter mod Israel skal stoppes, og at Gilad Shalitskal frigives.
Den linje, som EU har lagt i sagen, har Danmark jo naturligt nok haftindflydelse på i forhandlingerne i Bruxelles. Jeg vil tillade mig atglæde mig over resultatet af et stort og målrettet arbejde over en bredfront for at fremme de danske synspunkter på for eksempel adgang tilGaza. Jeg har selv drøftet sagen med en række af mine EU-kollegerde forløbne uger for at fremme regeringens politik.
***
7
Det andet - og nok så vigtige lige nu - er, at konfrontationen ikke fårlov at afspore de spæde tiltag til at finde en politisk løsning på situati-onen i Mellemøsten. For om noget har konfrontationen understregetbehovet for fred.
Jeg har med tilfredshed noteret mig, at både den israelske regering ogden palæstinensiske præsident har udtrykt støtte til, at de indirekteforhandlinger fortsætter. Og at Den Arabiske Liga - trods skeptiskerøster - ikke trak sin støtte til palæstinenserne, da Ligaen mødtes den1. juni. Når det er sagt, så kan konfrontationen risikere at udgøre enudfordring for iværksættelse af egentlige fredsforhandlinger.
***
Lad mig til sidst opsummere dialogen med den israelske regering:
Som reaktion på hændelserne den 31. maj ud for Gaza indkaldteUdenrigsministeriet den israelske ambassadør i Danmark for dels at fåen forklaring på det passerede, dels for at udtrykke regeringens vel-
8
kendte synspunkter i Gaza-spørgsmålet, særligt behovet for åbning afområdet.
Fra israelsk side gengav ambassadøren i hovedtræk de velkendte offi-cielle israelske synspunkter.
Herudover drøftede jeg episoden på et telefonmøde den 2. juni medden israelske udenrigsminister. Jeg fremførte naturligvis over for Li-berman de danske synspunkter, herunder på spørgsmålet om nødven-digheden af en troværdig undersøgelse og på adgangsforholdene tilGaza.
Jeg beklagede tabet af menneskeliv og understregede regeringens støt-te til EU’s udtalelser i sagen, herunder i forhold til en fuld undersøgel-se af konfrontationen. Endelig fremhævede jeg det fornyede fokus påden uholdbare situation i Gaza. Den danske og EU´s politik var derforfortsat krav om en øjeblikkelig, holdbar og betingelsesløs åbning forpassage ud og ind af Gaza.
9
Der er brug for en fortsat tæt og robust dialog med Israel om sagen,både fra dansk side og mellem EU og Israel.
10
