UDU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 345: Spm. om kommunerne kan anvende geografiske kriterier, dvs. f.eks. om anvendelse af lokale virksomheder eller ansættelse m.m. af personer bosiddende i den pågældende kommune, i klausuler i forbindelse med udbud af offentlige udgaver, til undervisningsministeren

Svar på spørgsmål 345 (Alm. del ):I brev af 5. maj 2010 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 345:"Kan kommunerne anvende geografiske kriterier, dvs. f.eks. omanvendelse af lokale virksomheder eller ansættelse m.m. af personerbosiddende i den pågældende kommune, i klausuler i forbindelse medudbud af offentlige udgaver?"Svar:Undervisningsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udta-lelse fra Økonomi- og Erhvervsministeriet, hvorunder sagsområdet hø-rer. Økonomi- og Erhvervsministeriet har i den anledning oplyst følgen-de på baggrund af en indhentet udtalelse fra Konkurrencestyrelsen:”Under en udbudsprocedure kan en offentlig myndighed stille krav om,at den vindende tilbudsgiver skal opfylde forskellige kontraktvilkår, fx iform af sociale klausuler. Sociale klausuler kan bl.a. indeholde beskæfti-gelseshensyn.For at være lovlige skal de sociale klausuler være forenelige med fælles-skabsretten.Det betyder for det første, at de sociale klausuler skal være anført i ud-budsbekendtgørelsen eller udbudsmaterialet. For det andet skal de socia-le klausuler være sagligt begrundet. Sociale klausuler må for det tredjeikke føre til diskrimination eller forskelsbehandling af leverandørerne.For det fjerde skal de sociale klausuler overholde proportionalitetsprin-cippet, hvilket betyder, at de ikke må være mere vidtgående, end formålettilsiger. Endelig skal sociale klausuler som hovedregel vedrøre eller regu-lere udførelsen af ydelser i myndighedens eget land. Der kan dermed ikkeanvendes sociale klausuler på opgaver, der også kan udføres uden forordregiverens eget land.

2Det er i alle tilfælde en konkret vurdering, i hvilket omfang sociale klau-suler kan anvendes i offentlige udbud.Som udgangspunkt vil en kommunal myndighed efter Konkurrencesty-relsens vurdering ikke lovligt kunne stille krav om, at den vindende til-budsgiver skal ansætte personer bosiddende i kommunen til udførelse afden udbudte opgave.Et krav om, at myndigheden kun vil anvende lokale virksomheder, viludelukke virksomheder, der er beliggende i andre kommuner eller i andremedlemsstater fra at byde på opgaven. Det vil som udgangspunkt ikkevære lovligt, da det strider mod principperne om ligebehandling og ikke-diskrimination.Det kan derimod i konkrete tilfælde være lovligt at stille krav om, at denvindende tilbudsgiver skal levere den udbudte ydelse inden for et be-stemt geografisk område eller etablere lokaler inden for et geografiskområde. Hensynet skal dog være sagligt begrundet, ligesom de øvrigeovenstående krav skal være opfyldt.”Jeg kan henholde mig til Økonomi- og Erhvervsministeriets udtalelse oghenviser i øvrigt til mit svar på spørgsmål 344.