Vedrørende endeligt tilsagn til det nye universitetshospital i Århus (DNU)

Regeringen har den 25. juni 2010 modtaget en indstilling fra ekspertpaneletvedrørende sygehusinvesteringer om meddelelse af endeligt tilsagn til det nyeuniversitetshospital i Århus (DNU).Ekspertpanelet indstiller ud fra en samlet vurdering til regeringen, at der med-deles et endeligt tilsagn om statslig medfinansiering fra kvalitetsfonden til pro-jektet inden for den fastlagte ramme på 6,35 mia.kr. (09pl).Ekspertpanelet finder, at etableringen af et nyt universitetshospital i Århus medsamling af fire matrikler vurderes at kunne realisere en betydelig forbedring afpatientbehandlingen, og at hospitalet fremover vil være et centralt omdrej-ningspunkt for Region Midtjylland og for den højt specialiserede behandling iDanmark som helhed.Panelet understreger også, at det er nødvendigt, at anskue processen foretableringen af DNU som et forandringsprojekt, herunder overveje nye mulig-heder for arbejdstilrettelæggelse, kapacitetsudnyttelse og patientforløb og lo-gistik.Endvidere skriver ekspertpanelet, at projektets størrelse og kompleksitet stillerstore krav til regionsrådets løbende overvågning, økonomistyring og risikovur-dering. Panelet lægger i den forbindelse vægt på, at Region Midtjylland harbesluttet, at konsulentfirmaet NIRAS mindst 1 gang om året skal udarbejde enrapport til regionsrådet i Region Midtjylland vedrørende emnerne økonomi, tid,kvalitet og samarbejde/organisation. En uvildig kontrol med direkte referencetil regionsrådet er et centralt element i en samlet, betryggende økonomi- og ri-sikostyring.Regeringen tilslutter sig ekspertpanelets indstilling og skal hermed meddeleendeligt tilsagn til etablering af et nyt universitetshospital i Århus. Hermed erdet regionsrådets ansvar som bygherre at realisere projektet med de løsnin-ger, der er hensigtsmæssige lokalt, inden for den fastlagte investeringsramme.Regeringen lægger på linje med ekspertpanelet særligt vægt på, at der er be-hov for et stærkt fokus på regionens risikostyring af projektet i hele projektpe-rioden bl.a. i lyset af, at rammen for de uforudsete udgifter i projektet er be-skeden. Ligeledes lægger regeringen stor vægt på, at der skabes sikkerhedfor, at der findes de nødvendige udgifter til apparatur og IT inden for investe-

ringsrammen, og at apparaturrammen ikke bruges som buffer for udgiftspro-blemer mv.Endelig er regeringen enig med ekspertpanelet i, at processen for etableringenaf DNU samtidig er et forandringsprojekt med nye muligheder for arbejdstilret-telæggelse, kapacitetsudnyttelse, patientforløb og logistik. Der fastsættes påbaggrund af panelets anbefalinger et effektiviseringskrav svarende til 8 pct. afde nuværende driftsudgifter for de matrikler, der skal indgå i det nye universi-tetshospital i Århus, svarende til 456 mio.kr. (10pl), der skal realiseres i år 1 ef-ter ibrugtagelsen af det nye sygehus. Gevinsten vil indgå som finansieringsbi-drag af ny sygehusaktivitet og indgår dermed ikke i finansieringen af byggeriet.Med dette brev gives endeligt tilsagn om tilskud fra kvalitetsfonden til projektetmed en samlet anlægsramme på 6,35 mia.kr. (09pl), svarende til

6,426

mia.kr. (10pl).

Tilsagnet meddeles med de forudsætninger og vilkår, der frem-går af ekspertpanelets indstilling, og angivne vilkår i dette tilsagnsbrev.De statslige kvalitetsfondsmidler, regionernes egenfinansiering og eventueltprovenu fra låneoptagelse vedrørende projekter med kvalitetsfondsstøtte de-poneres på særskilte konti i et pengeinstitut efter reglerne i budget- og regn-skabssystemet for regioner. De deponerede midler frigives i takt med, at udgif-terne, der følger af det endelige statslige tilsagn til det pågældende projekt, af-holdes.Der vil i efteråret 2010 blive tage stilling til den nærmere profil for udbetalingenaf midlerne fra kvalitetsfonden. Regionen vil til brug herfor blive anmodet om atudarbejde en detaljeret tidsprofil for afholdelsen af investeringsudgifterne ogredegøre for grundlaget herfor.Det er regionens ansvar at sikre, at projektet gennemføres inden for den fast-lagte investeringsramme, der er bindende i hele projektperioden. Regionenforudsættes i den forbindelse løbende at foretage en nøje opfølgning på øko-nomien i projektet og foretage fornødne tilpasninger af projektet for at sikreoverholdelse af den fastlagte ramme.Som led heri forudsættes, at regionsrådet på forhånd udarbejder en beskrivel-se af proceduren for regionens konkrete håndtering af merudgiftsønsker i denvidere proces (håndtering af såkaldte ”change requests”) og som led heri op-stiller og beslutter et prioriteret katalog over de umiddelbare projekttilpasnin-ger, der konkret gennemføres, hvis der opstår budgetproblemer.Der skal samtidig inddrages uvildige, eksterne eksperter med særlig viden omstyring af større byggeprojekter og revisionsmæssige kompetencer. Indenrigs-og Sundhedsministeriet vil parallelt hermed henlede Rigsrevisionens opmærk-somhed på projektet m.h.p., at Rigsrevisionen kan vælge at følge op herpå.