SOU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 26: Spm., om ministeren kan redegøre for, hvilke myndighedsopgaver i relation til iværksættelse af § 50-undersøgelser og anbringelser af børn uden for hjemmet, der kan udliciteres m.v., til indenrigs- og socialministeren

Under henvisning til Folketingets Socialudvalgs brev af 22. oktober2009 følger hermed indenrigs- og socialministerens endelige svar påspørgsmål nr. 26 (SOU Alm. del).Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mette Frederiksen.

Spørgsmål nr. 26:”På baggrund af artiklen "Private firmaer overtager kommuners børnesager"i Ugebrevet A4 nr. 35 2009 bedes ministeren redegøre for, hvilkemyndighedsopgaver i relation til iværksættelse af § 50-undersøgelser oganbringelser af børn uden for hjemmet, der kan udliciteres.”

Svar:Det er almindeligt antaget, at en kommunalbestyrelse ikke kan overlademyndighedsudøvelse til private, medmindre der er klar lovhjemmel hertil.Ved myndighedsudøvelse forstås bl.a. den del af den kommunaleforvaltning, der består i at regulere borgernes retsforhold – typisk i form afmeddelelse af forbud, påbud og tilladelser.Der findes ikke i den sociale lovgivning udtrykkelig hjemmel til, at enkommunalbestyrelse kan overlade myndighedsudøvelse i forbindelse med §50-undersøgelser til andre. Myndighedsudøvelse i forbindelse med § 50-undersøgelser kan således ikke udliciteres.Derimod kan der efter omstændighederne udliciteres sagsforberedendevirksomhed, medmindre det fremgår af eller er forudsat i lovgivningen, at depågældende opgaver skal udføres af personer, der er ansat i forvaltningen.Dette er ikke tilfældet i lovgivningen om § 50-undersøgelser.En entydig generel afgrænsning af, hvilke sagsbehandlingsskridt der ikkeuden udtrykkelig lovhjemmel kan overlades til en privat, lader sig næppe

foretage, men overladelse af sagsforberedende skridt til private kan ikkeanses for udelukket, hvor det åbenbart er uden indflydelse påforvaltningsprocessen og på forvaltningsaktens indhold, om det pågældendeled i sagsforberedelsen udføres af forvaltningens ansatte eller andre.Det følger af ovenstående, at det vil bero på de konkrete omstændigheder,herunder det konkrete indhold af en udlicitering i forbindelse med en § 50-undersøgelse, i hvilket omfang der lovligt kan ske udlicitering af opgaver iforbindelse med en § 50-undersøgelse.Afslutningsvis bemærkes, at kommunalbestyrelsen ikke ved at indgå aftalermed private kan fralægge sig ansvaret for opgavens udførelse. Det vilsåledes uanset en i øvrigt lovlig udlicitering af opgaver fortsat værekommunalbestyrelsen, der har ansvaret for, at lovgivningens krav tilopgavens varetagelse opfyldes.