Spørgsmål 739:

Hvad vil en udvidelse af 25-pct.s-ordningen fra tre til fem år have af betydning for det samledeantal på forskerskatteordningen? Hvor meget vurderes udvidelsen at ville give i merprovenu tilstaten?

Svar:

I 2009 var der ca. 3.500 personer, som anvendte bruttoskatteordningen for forskere ognøglemedarbejdere. Heraf var der ca. 200 personer, som anvendte 33 pct. ordningen og dermedforventes at opholde sig i landet i mere end tre år. Dog skønnes det strukturelle niveau forpersoner, som opholder sig i landet i mere end tre år at være noget højere end de 200 personer.En lempeligere beskatning af forskere og nøglemedarbejdere vil medføre et umiddelbartprovenutab i form af lavere skatteindtægter (før adfærd). Samtidig vil en lempeligerebeskatning også medføre, at virksomhedernes muligheder for at rekruttere og fastholdenøglemedarbejdere forbedres, hvilket kan skabe en øget værditilvækst og merprovenu(adfærdseffekten).Merprovenuet vil fremkomme i det omfang en forlængelse af 25 pct. ordningen vil medføre enøget tilgang af forskere og nøglemedarbejdere, som besætter unikke stillinger (stillinger somikke kan besættes af indenlandsk arbejdskraft). Modsat må det også forventes, at der vil ske enøget tilgang af personer, som besætter stillinger, der alternativt ville kunne være besat afindenlandsk arbejdskraft (fortrængningseffekt). Fortrængningseffekten betyder, at stillingenbliver besat af en person, som betaler en lavere skat end den almindelige, og dermed medførerfortrængningseffekten isoleret set et provenutab.Der foreligger ikke statistiske oplysninger, der kan danne grundlag for et underbygget skønover disse forskellige og modsatrettede økonomiske effekter af den skitserede ændring afordningen.Dog kan der gives følgende vurdering, der er forbundet med stor usikkerhed. Hvis der sker enregelændring, således at det bliver muligt, at anvende 25 pct. ordningen i fem år i stedet for treår, vil det betyde, at de personer, som i dag opholder sig i landet i mere end tre år, vil opnå enskattenedsættelse. Det skønnes, at det umiddelbare provenutab ved en sådan forlængelse afordningen vil udgøre knap 100 mio.kr. årligt.Hvis det skitserede forslag samlet set skal medføre et merprovenu, vil det således kræve, at dersker en øget tilgang af forskere og nøglemedarbejdere tilknyttet længerevarende arbejdsopgaverog projekter, der ellers ikke ville være kommet til landet. I de tilfælde, hvor den øgede tilgangmedfører, at unikke stillinger besættes, vil den øgede tilgang medføre en værditilvækst og etskatteprovenu til Danmark,fratrukket meromkostningen i form af øget offentligt forbrug/-ydelser.