Spørgsmål nr. 852 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

”Er ministeren indstillet på at genindføre 12 års grænsen i foræl-dreansvarsloven, således at udgangspunktet bliver at børn på tolv årog opefter høres i skilsmissesager medmindre en modenhedsvurde-ring taler imod, og således at udgangspunktet bliver, at børn undertolv år ikke skal høres medmindre en modenhedsvurdering talerfor, at myndighederne hører barnet, og såfremt ministeren ikke erindstillet på dette, bedes ministeren – i svaret – redegøre nærmerefor regeringens overvejelser på området?”

Svar:

Justitsministeriet kan om tidligere regler og praksis oplyse, at det af§ 29 b i den tidligere lov om forældremyndighed og samvær fremgik, atder skulle finde en samtale sted med barnet, når dette var fyldt 12 år, førder blev truffet afgørelse i en sag om forældremyndighed eller samvær.Samtalen kunne dog undlades, hvis den måtte antages at være til skadefor barnet, eller hvis samtalen var uden betydning for sagens afgørelse.Var barnet under 12 år, skulle der afholdes en sådan samtale, hvis barnetsmodenhed og sagens omstændigheder tilsagde det.Formålet med § 29 b var at give børn mulighed for at komme med deressynspunkter under forældrenes sag om forældremyndighed eller samværog derved få mulighed for at tilkendegive eventuelle ønsker og holdnin-ger, inden der blev truffet afgørelse om deres fremtid.I afsnit 4.3.1.1 i betænkning nr. 1475/2006 om barnets perspektiv erpraksis i forhold til den dagældende § 29 b beskrevet. Heraf fremgår det,at et yngre barn – typisk fra 7-8 års alderen – som udgangspunkt antagesat kunne udtale sig om helt konkrete spørgsmål af mindre indgribendebetydning (f.eks. om samvær i ferieperioder, på fødselsdage og i julen,tilrettelæggelse af samvær i forhold til fritidsinteresser, om barnet kanrejse alene til og fra samvær mv.), mens barnet normalt antages at skullevære ældre for at kunne udtale sig om spørgsmål af mere vidtrækkendekarakter (som f.eks. ophævelse af samvær). Den daværende 12 års græn-se var således ikke ubetinget, og i praksis holdt man samtaler med yngrebørn.Det fremgår også af betænkningen, at barnet ikke må bringes i en situati-on, som det ikke kan overskue, ligesom barnet ikke bør bringes i en al-vorlig loyalitetskonflikt i forhold til forældrene.2

For så vidt angår reglerne i den gældende forældreansvarslov om inddra-gelse af barnet under en sag om forældremyndighed, barnets bopæl ellersamvær, kan det oplyses, at reglerne bl.a. bygger på FN’s børnekonventi-on, herunder navnlig artikel 12. Af denne bestemmelse fremgår det, atdeltagerstater skal sikre et barn, der er i stand til at udforme sine egnesynspunkter, retten til først at udtrykke disse i alle forhold, der vedrørerbarnet. Det fremgår endvidere, at barnets synspunkter skal tillægges pas-sende vægt i overensstemmelse med dets alder og modenhed.Af forældreansvarslovens § 34 fremgår det, at barnet skal inddrages un-der en sag om forældremyndighed, barnets bopæl eller samvær, så detsperspektiv og eventuelle synspunkter kan komme til udtryk. Dette kanske ved samtaler med barnet, børnesagkyndige undersøgelser eller på an-den måde, der belyser barnets perspektiv. Forpligtelsen til at inddragebarnet direkte i sagen gælder ikke, hvis det må antages at være til skadefor barnet, eller hvis det må anses for unødvendigt efter sagens omstæn-digheder.I forhold til den tidligere gældende lov om forældremyndighed og sam-vær blev det besluttet, at der i forældreansvarsloven ikke skulle være enaldersgrænse for, hvornår et barn kan indkaldes til en samtale.Af bemærkningerne til forslaget til forældreansvarsloven (Folketingsti-dende 2006-07, Tillæg A, side 4407 ff.) og af vejledning nr. 9860 af 6.september 2007 om samvær fremgår det således, at inddragelse af børn iform af egentlige samtaler afhænger af det enkelte barns modenhed, menat det formentligt for de fleste ca. 7-årige vil være muligt at gennemføreen samtale. Det fremgår endvidere, at der også i nogle tilfælde vil kunnegennemføres samtaler med yngre børn, ligesom der i andre tilfælde vilvære 7-årige, som har svært ved at formulere sig og give udtryk for deressynspunkter ved en egentlig samtale.Da det således ofte vil afhænge af det enkelte barn, om dets perspektivbedst belyses ved en samtale eller på anden måde, og da de oplysninger,der måtte komme frem under en sådan samtale, vil kræve særlig indsigt ibørns forhold, skal samtaler med børn altid gennemføres under medvir-ken af kvalificerede og erfarne sagkyndige, der har viden og indsigt ibørns udvikling og behov. Eftersom barnet befinder sig i en konfliktsi-tuation, er det endvidere vigtigt, at der ved samtaler i statsforvaltningenog ved domstolene skabes en god kontakt og et tillidsforhold med barnet.Det er således vigtigt, at der afsættes god tid til samtalen med barnet, og3

der bør gives mulighed for at tale med barnet flere gange, hvis der er be-hov for det. På samme måde er det vigtigt, at samtalen finder sted i bør-nevenlige rammer.Barnet må ikke inddrages direkte ved en samtale, hvis det må antages atvære til skade for barnet. Det vil f.eks. kunne sandsynliggøres ved udta-lelser fra psykolog, egen læge eller i øvrigt være tydeligt på baggrund afsagens hidtidige forløb.I bemærkningerne til forslaget til forældreansvarsloven (Folketingstiden-de 2006-07, Tillæg A, side 4407 ff.) og vejledningen om samvær påpegesdet i forhold til inddragelse af barnet, at statsforvaltningen og domstoleneskal være opmærksomme på, at barnet ikke må blive – eller føle sig –ansvarliggjort i forhold til de beslutninger, der træffes vedrørende barnet.Justitsministeriet kan oplyse, at ministeriet ikke finder det rigtigt at for-holde sig til spørgsmålet om en 12 års-grænse i forældreansvarsloven pånuværende tidspunkt. Loven skal således evalueres i 2011, og evaluerin-gen skal bl.a. bygge på en forskningsrapport, som forventes afgivet i lø-bet af 2011. Evalueringen skal imidlertid også foretages i lyset af de te-maer, der har været drøftet siden lovens ikrafttrædelse, og dette omfatterbl.a. spørgsmålet om belysning af barnets perspektiv, herunder samtalermed børn.Justitsministeriet vil i forhold til lovens evaluering overveje konkrete ini-tiativer, der har til formål særskilt at belyse spørgsmålet om afholdelse afsamtaler med børn.