REU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 785: Spm. om kommentar til artiklen i MetroXpress den 12. marts 2010 "Flere klager over en tur i spjældet" og redegøre for om ministeren vil undersøge årsagen til den store stigning i klagesagerne, som bl.a. dommerforeningens formand ønsker, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 785 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):”Ministeren bedes kommentere artiklen i MetroXpress den12. marts 2010 side 13 "Flere klager over en tur i spjældet"og redegøre for om ministeren vil undersøge årsagen til denstore stigning i klagesagerne, som bl.a. dommerforeningensformand ønsker?”Svar:Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet enudtalelse fra Rigsadvokaten, som har oplyst følgende:”1. Det fremgår af artiklen i MetroXpress, at antallet af nyoprettedeerstatningssager vedrørende uberettiget fængsling er steget med 43% fra 915 sager i de første syv måneder af 2005 til 1.313 sager isamme periode i 2009.Ifølge artiklen i MetroXpress anbefaler både formanden for Dom-merforeningen og formanden for Landsforeningen af BeskikkedeAdvokater af hensyn til borgernes retssikkerhed en undersøgelse afstigningen i antallet af nyoprettede erstatningssager.Efter retsplejelovens § 1018 a har personer, der har været anholdteller varetægtsfængslet i anledning af strafferetlig forfølgning, kravpå erstatning for den derved tilføjede skade, såfremt påtale opgiveseller tiltalte frifindes, uden at dette er begrundet i, at tiltalte findesutilregnelig. Bestemmelsen giver herudover mulighed for at yde er-statning, selvom de nævnte betingelser ikke er opfyldt, hvis denunder sagen anvendte frihedsberøvelse ikke står i rimeligt forholdtil strafforfølgningens udfald, eller det af andre grunde findes rime-ligt.2.Artiklen i MetroXpress må forstås således, at de ”erstatningssa-ger vedrørende uberettiget fængsling”, som omtales, er sager omerstatning for anholdelse og varetægtsfængsling (frihedsberøvelser)omfattet af retsplejelovens § 1018 a.Artiklen i MetroXpress er imidlertid baseret på oplysninger fraRigsadvokaten om det samlede antal nyoprettede sager efter rets-plejelovens kapitel 93 a om erstatning i anledning af strafferetligforfølgning for perioden 1. januar – 31. juli for årene 2004-2009.Retsplejelovens kapitel 93 a omfatter udover erstatning for friheds-berøvelse (§ 1018 a) blandt andet også erstatning til sigtede for an-dre straffeprocessuelle indgreb (§ 1018 b) og erstatning til perso-ner, der ikke har været sigtede, men som har været udsat for ind-greb som led i en strafferetlig forfølgning (§ 1018 c). Herudoveromfatter kapitlet erstatningskrav fra personer, som har afsonet2

fængselsstraffe, der senere – f.eks. som følge af en genoptagelse afstraffesagen – er bortfaldet (§ 1018 d), samt erstatningskrav, derrejses efter dansk rets almindelige erstatningsregler i tilknytning tilen straffesag (§ 1018 h).Tallene i artiklen i MetroXpress omfatter således ud over sagervedrørende erstatning for frihedsberøvelse (§ 1018 a) tillige enrække andre erstatningskrav med tilknytning til strafferetlig for-følgning.Hertil kommer som nævnt, at tallene i artiklen ikke omfatter måne-derne august – december i de pågældende år og derfor ikke giver etudtømmende billede af udviklingen i antallet af nyoprettede sager iperioden 2004-2009.3.Rigsadvokaten kan oplyse følgende om antallet af erstatningssa-ger, som er afgjort af statsadvokaterne efter retsplejelovens § 1018a i perioden 2003-2009:2003Statsadvokaten forKøbenhavn ogBornholmDe øvrige regio-nale statsadvoka-terStatsadvokaterneI alt362(35 %)673(65 %)1035(100 %)2004290(30 %)666(70 %)956(100 %)2005322(32 %)699(68 %)1021(100 %)2006338(31 %)741(69 %)1079(100 %)2007568(48 %)606(52 %)1174(100 %)2008619(51 %)596(49 %)1215(100 %)2009545(41 %)785(59 %)1330(100 %)

Datagrundlaget giver ikke mulighed for at sondre mellem erstat-ning for anholdelse og varetægtsfængsling. Tabellen angiver derforet samlet tal for frihedsberøvelser omfattet af retsplejelovens §1018 a.Det bemærkes, at statsadvokaternes afgørelser efter retsplejelovens§ 1018 a kan påklages til Rigsadvokaten, og at Rigsadvokatens af-gørelser som rekursmyndighed kan indbringes for retten.Det har ikke været teknisk muligt at fremskaffe oplysninger om detsamlede antal endelige afgørelser efter retsplejelovens § 1018 a.Tallene i tabellen vedrører derfor som nævnt alene afgørelser, derer truffet af statsadvokaterne i 1. instans.Tabellen angiver som nævnt, hvor mange sager statsadvokaternehar afgjort efter retsplejelovens § 1018 a. Sagerne er rubriceret ef-ter startdato. De afgørelser, der er opført i kolonnen 2003, har der-for startdato i 2003 og er afgjort i 2003 eller senere.Datagrundlaget viser, at antallet af afgjorte erstatningssager for fri-hedsberøvelse efter retsplejelovens § 1018 a var forholdsvis stabilti perioden 2003-2006, hvorefter der var en stigning frem mod 2009.3

I forhold til artiklen i MetroXpress, der tager udgangspunkt i perio-den 2005-2009, er der tale om en stigning på ca. 30 %.Disse tal skal imidlertid ses i lyset af, at Statsadvokaten for Køben-havn og Bornholm i årene 2007-2009 har afgjort væsentligt flereerstatningssager vedrørende frihedsberøvelser end de foregåendeår. Fra 2006 til 2007 var der således en stigning i antallet af afgjortesager fra 338 til 568, svarende til 68 %. Denne stigning blev fast-holdt i perioden 2007 - 2009.Tilsvarende ses, at Statsadvokaten for København og Bornholm iperioden 2003-2006 traf afgørelse i ca. en tredjedel af samtlige er-statningssager omfattet af retsplejelovens § 1018 a, mens statsad-vokatens andel af erstatningssagerne steg til ca. halvdelen i 2007 -2008. I 2009 faldt Statsadvokaten for København og Bornholmsandel af erstatningssagerne til ca. 41 %.Stigningen i antallet af afgørelser hos Statsadvokaten for Køben-havn og Bornholm i perioden 2007-2009 skyldes formentlig detmeget betydelige antal frihedsberøvelser, som fandt sted i tilknyt-ning til rydningen af ungdomshuset i foråret 2007.De øvrige regionale statsadvokater har – set under ét – afgjort færreerstatningssager vedrørende frihedsberøvelser i 2007-2008 end i2003-2006 og flere i 2009.Den nedgang i antallet af afgørelser, der ses hos de øvrige regionalestatsadvokater i perioden 2007-2008, kan skyldes politikredsenesnedgang i straffesagsproduktionen i forbindelse med politikredsre-formen. Hvis man ser bort fra denne periode, var der hos de øvrigeregionale statsadvokater en stigning på ca. 6 % i antallet af afgørel-ser fra 2006 til 2009.4.Samlet set finder jeg således ikke, at det foreliggende datamate-riale giver anledning til særlige initiativer.Rigsadvokaten følger i øvrigt løbende udviklingen i anvendelse aflangvarig varetægtsfængsling og afgiver hvert år en redegørelseherom til justitsministeren.”Jeg kan i det hele henholde mig til Rigsadvokatens udtalelse.