Spørgsmål nr. 375 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

”Vil ministeren genoverveje den danske holdning til at ladeelefanter optræde i cirkus, efter at Norge har forbudt dette ogvil udfase anvendelsen af de asiatiske elefanter, som alleredebefinder sig i Norge pr. 1. januar 2015.”

Svar:

Justitsministeriet kan oplyse, at der med lov nr. 499 af 12. juni 2009 blevindsat en bemyndigelsesbestemmelse i dyreværnslovens § 17, stk. 4,hvorefter justitsministeren kan fastsætte regler om hold og fremvisning afdyr i cirkus, forlystelsesparker og lignende virksomheder, herunder omforbud mod hold og fremvisning af visse vilde dyrearter.Justitsministeriet har med hjemmel i blandt andet denne bestemmelseudstedt bekendtgørelse nr. 1365 af 19. december 2009 om hold ogfremvisning af dyr i cirkus mv.Bekendtgørelsen indeholder regler om, hvilke dyr der må holdes ogfremvises i cirkus, og regler om, under hvilke betingelser disse dyr måholdes og fremvises. Der fastsættes således bl.a. regler om opstaldning,træning og transport af dyr, der holdes og fremvises i cirkus. Endviderefastsættes en række specifikke regler om opstaldning mv. af de dyrearter,der oftest fremvises i cirkus.Bekendtgørelsen er udformet således, at det følger af § 4, at hold ogfremvisning af de dyrearter, der er omfattet af bilag 1 til bekendtgørelsen,ikke er tilladt. Bilag 1 omfatter de arter, som Justitsministeriet efter detidligere regler efter fast praksis meddelte afslag på tilladelse til at frem-vise.Efter bekendtgørelsens § 5, kan hold og fremvisning af dyr, der er omfat-tet af bilag 2 til bekendtgørelsen, finde sted, hvis bekendtgørelsens gene-relle krav og de specifikke krav vedrørende den pågældende dyreart eropfyldt. Bilag 2 omfatter domesticerede dyr og de vilde dyr, som Ju-stitsministeriet efter de tidligere gældende regler – efter en konkret vur-dering – kunne meddele dispensation til fra dyreværnslovens forbud modfremvisning af vilde dyr.Da elefanter er omfattet af bilag 2, er det tilladt at holde og fremvise in-diske og afrikanske elefanter under visse nærmere angivne betingelser.2

Bekendtgørelsen er baseret på en række anbefalinger fra enarbejdsgruppe vedrørende hold og fremvisning af dyr i cirkus mv., somblev nedsat af justitsministeren i marts 2007 og afgav sin rapport inovember 2008.Det fremgår blandt andet af arbejdsgruppens rapport, at et flertal af med-lemmerne i arbejdsgruppen ikke kan støtte et forbud mod, at vilde dyrfremvises i cirkus. Flertallet anfører således i rapporten, at det ikke harprincipielle indvendinger mod fremvisning af vilde dyr i cirkus, hvis detkan ske på en måde, der sikrer dyrene en acceptabel velfærd, og som til-godeser hensynet til publikums sikkerhed. Endvidere fremgår det af rap-porten, at der ikke foreligger videnskabelige undersøgelser, der konklu-derer, at velfærden hos dyr i omrejsende cirkus skulle være værre ellerbedre end hos andre dyr af samme arter, der holdes i anden fangenskab,f.eks. i zoologiske haver.På den baggrund anføres det i de almindelige bemærkninger til lov nr.499 af 12. juni 2009, at Justitsministeriet ikke finder, at der er videnska-beligt belæg for at antage, at elefanter og andre vilde dyr ikke vil kunnesikres en acceptabel velfærd i cirkus, herunder i omrejsende cirkus. Detanføres endvidere, at det må antages, at den stimulering af dyrene i formaf træning, optræden mv., der finder sted i cirkus, i et vist omfang kom-penserer for, at dyrenes bevægelsesfrihed begrænses i den periode, hvorcirkus turnerer.