Spørgsmål nr. 15 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

”Ministeren bedes kommentere henvendelserne af 24. og 25.september 2009 fra Lars Bønding, jf. REU alm. del – bilag14.”

Svar:

1.

Justitsministeriet kan om spørgsmålet om straf for pokerspil om pengeoplyse følgende:Straffelovens §§ 203 og 204 indeholder bestemmelser om straf for ha-sardspil.Det følger af straffelovens § 203, at den, som søger erhverv ved hasard-spil eller væddemål af tilsvarende art, der ikke ifølge særlig bestemmelseer tilladt, eller ved at fremme sådant spil straffes med bøde eller fængselindtil 1 år.Poker er i retspraksis blevet anset som et hasardspil. Dette gælder såvel inyere som i ældre retspraksis. Der kan i den forbindelse henvises til Hø-jesterets dom af 9. september 2009, som er nævnt i henvendelsen af 24.september 2009, og Højesterets dom af 19. juni 2009, som er gengivet iUgeskrift for Retsvæsen 2009, side 2392. Der kan endvidere henvises tilØstre Landsrets dom gengivet i Ugeskrift for Retsvæsen 1975, side 484,og Københavns Byrets dom gengivet i Juristens Domssamling 1938. Og-så forud for ikrafttrædelsen af straffeloven af 1930 er poker blevet ansetsom et hasardspil, jf. Højesterets dom gengivet i Ugeskrift for Retsvæsen1927, side 34.Straffelovens § 203, stk. 1, omfatter personer, som søger erhverv ved ha-sardspil. Herved må forstås, dels at der er handlet for vindings skyld, delsat der er tale om en mere regelmæssig virksomhed og ikke blot et enkelt-stående tilfælde. Erhverv ved hasardspil kan søges ved deltagelse i spil-let, men også på anden måde, jf. herved bestemmelsens ord ”eller ved atfremme sådant spil”. Der henvises til Vagn Greve m.fl., KommenteretStraffelov, Speciel del, 9. omarbejdede udgave (2008), side 274.Justitsministeriet skal bemærke, at strafansvar efter straffeloven forud-sætter, at straffelovens almindelige betingelser for strafferetlige bestem-melsers anvendelse er opfyldt, herunder at den strafbare handling falderunder dansk straffemyndighed.2

2.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet om be-skatning af indtægter fra pokerspil indhentet en udtalelse fra Skat, derbl.a. har oplyst følgende:”Gældende praksis er, at gevinster ved pokerspil som hovedre-gel er skattepligtig personlig indkomst. Der er dog undtagelsertil hovedreglen, og i en række tilfælde er gevinster ved pokerspilskattefrie:Hvis gevinsten er vundet på et dansk kasino. Kasinoerne af-regner spilleafgift i stedet – og gevinsten er derfor skattefri ihenhold til gevinstafgiftsloven.Hvis gevinsten er vundet på pokerspil inden for EU/EØS ogfølgende betingelser er opfyldt:oSpilleudbyderen er hjemmehørende inden for EU/EØS.oSpillet er godkendt og kontrolleret af en offentlig myn-dighed i et andet EU- eller EØS-land samt er i overens-stemmelse med spillelovgivningen i det pågældendeland. Det betyder i praksis, at spilleudbyderen har en li-cens i et EU- eller EØS-land til at udbyde poker.

Ovenstående praksis omkring skattefrie pokergevinster er etab-leret på baggrund af en dom fra EU, Lindman-dommen (C-42/02). Skatteministeriet har på baggrund af en konkret sag ud-stedt SKM 2004.121 DEP, hvor de ovenstående betingelser forskattefritagelse er opregnet. I praksis betyder dette, at gevinstervundet på kasinoer og hjemmesider inden for EU/EØS-landeneer skattefrie, når ovenstående betingelser er opfyldt. Skatterådettraf i SKM 2006.264 SR afgørelse i overensstemmelse med EF-dommen, hvorefter gevinster ved pokerspil er skattefrie under debeskrevne betingelser.Gevinster vundet hos spilarrangører og hjemmesider uden forEU/EØS-landene er derimod skattepligtige. Dette gælder bådeinternetpoker, turneringspoker og cash games. Mens det for liveturneringspoker umiddelbart er klart, hvem der arrangerer spil-let, og hvor det foregår, så kan det særligt for internetpoker værevanskeligt for spilleren at bedømme, om det internetsite, manspiller på, er placeret inden for eller uden for EU, herunder hvorudbyderen har sin spillelicens. Skat har derfor i et indsatsprojekthaft fokus på beskatning af pokergevinster. Projektet har bl.a.3

resulteret i, at Skat har lavet en grundig vejledning på nettet tilpokerspillere påwww.skat.dk/poker.Her forklares der indgåen-de omkring beskatning af pokergevinster, hvilke krav der er tildokumentation, og der gives svar på en række mere specifikkespørgsmål. I vejledningen beskrives det også positivt, hvilkehjemmesider Skat har godkendt til at kunne udbetale skattefriegevinster.Det følger af ligningsvejledningen, at fordi en indkomst er er-hvervet ved en strafbar handling, udelukker det ikke i sig selv, atindkomsten kan beskattes.Det følger imidlertid af det almindelige retserhvervelsesprincip,at der ikke sker beskatning af indtægter, der ikke er erhvervet rettil. Berigelse ved f.eks. tyveri er derfor ikke skattepligtig, med-mindre indtægten er opnået gennem en efterfølgende retshandel.Dette gælder også, selv om indtægten eventuelt kan konfiskeres,eller erstatningskrav gøres gældende. Det anførte gælder især,hvor den ulovlige indtægt er opnået gennem en retshandel. Detkan f.eks. være salg af det stjålne til tredjemand, hvorved sælgererhverver ret til indtægten. Der henvises til afgørelsen i TfS1999.86 HRD (U 1999.426 H). Gennem salg af stjålne pallerhavde skatteyderen haft en indtjening, som ikke var blevet kon-fiskeret i forbindelse med straffesagen. Indtjeningen overstegdet erstatningskrav, som den bestjålne havde gjort gældende.Med henvisning til at skatteyderen faktisk derved havde oppebå-ret en fortjeneste, fandt Højesteret, at beløbet skulle beskattes,idet det ikke i sig selv udelukker beskatning, at fortjeneste er er-hvervet på grundlag af en strafbar handling. Videresalgene hav-de karakter af normale forretningsmæssige dispositioner, og devideresolgte europaller kunne ikke vindiceres.Konfiskation af beskattet indkomst kan fradrages som indtægts-tab, uanset at konfiskationen skyldes ulovlig virksomhed. Gen-nemføres der på et senere tidspunkt konfiskation, vil skatteyde-ren kunne fratrække det beløb, der konfiskeres, i sin indkomst-opgørelse for konfiskationsåret, medmindre han opnår tilladelsetil at fratrække det i de(t) år, hvori den konfiskerede indtægt ermedtaget i indkomstopgørelsen. En tilladelse kræver i det mind-ste, at de år, der ønskes genoptaget, ligger inden for skattefor-valtningslovens almindelige genoptagelsesfrist. Forudsætningen4