Spørgsmål nr. 1412 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

”Vil ministeren angive henholdsvis udgifterne og antal års-værk til ledsagede udgange i kriminalforsorgen for de seneste10 år samt anføre årsagerne til denne udvikling?”

Svar:

I 2004 overgik store dele af Kriminalforsorgens statistikproduktion, her-iblandt udgangsstatistikken, til en ny elektronisk kilde: Klientsystemet.Spørgsmålet vil derfor blive besvaret ud fra oplysninger i Klientsystemeti perioden 2004 til 2009.For så vidt angår spørgsmålet om udgifter og antal årsværk til de ledsa-gede udgange, har Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyst, at det ikkeer muligt at lave udtræk af Klientsystemet over udgangenes længde ogantal ledsagere på de enkelte udgange. Det er således ikke muligt at laveen opgørelse over udgifterne og det anvendte antal årsværk hertil.Om udviklingen i antallet af ledsagede udgange kan oplyses følgende:Det samlede antal ledsagede udgange er steget fra 2.470 udgange i 2004til 4.720 udgange i 2009. Stigningen i antallet af ledsagede udgange ernavnlig sket for så vidt angår udgange til lægeundersøgelse eller andenbehandling, der ikke kan ske i institutionen, og udgange til møde i retteneller anden offentlig myndighed. Antallet af ledsagede udgange til læge-undersøgelse mv. er således steget fra 569 udgange i 2004 til 2.007 ud-gange i 2009. Antallet af udgange til møde i retten eller anden offentligmyndighed er steget fra 119 udgange i 2004 til 441 udgange i 2009.Indsatte kan ifølge de gældende regler få tilladelse til udgang med hen-blik på at møde i retten eller for anden offentlig myndighed i tilfælde,hvor vedkommende myndighed finder det påkrævet, eller til lægeunder-søgelse eller – behandling eller anden behandling, der ikke hensigtsmæs-sigt kan finde sted i institutionen. Som eksempler på anden behandling,der ikke hensigtsmæssigt kan finde sted i institutionen, kan nævnes NA-og AA møder (møder i organisationerne Anonyme Alkoholikere ogAnonyme Narkomaner). Da den indsattes tilstedeværelse i ovennævntesituationer er påkrævet, gives der efter praksis kun afslag herpå af megettungtvejende sikkerhedsmæssige årsager, hvor risikoen for misbrug afudgang ikke skønnes at kunne nedsættes, selvom udgang sker med ledsa-ger.2

Stigningen i antallet af ledsagede udgange til lægeundersøgelse mv. ogmøde i retten eller anden offentlig myndighed er særligt udtalt i de flesteaf de åbne fængsler. Direktoratet for Kriminalforsorgen har derfor spurgtdisse fængsler om årsagen til stigningen. Ud fra de indkomne høringssvarkan følgende oplyses:Stigningen i antallet af ledsagede udgange til lægeundersøgelse eller an-den behandling, der ikke hensigtsmæssigt kan finde sted i institutionen,og ledsagede udgange til møde i retten eller anden offentlig myndighedskyldes blandt andet dels en ændret registreringsmåde, idet ikke alle ud-gange til disse formål tidligere (før 2005-2006) er blevet registreret somledsagede udgange, men som transporter, dels indførelsen i 2006 af reg-len om, at indsatte, som udebliver fra tilsigelse til afsoning uden lovliggrund, skal ikendes udgangskarantæne i 3 måneder. Hvis disse indsatteskal til lægeundersøgelse eller til møde i retten mv., vil udgangene pågrund af risikoen for misbrug blive med ledsagelse af en fængselsbetjent.Det øgede antal ledsagede udgange til disse formål skyldes endvidereblandt andet, at flere indsatte, som følge af indførelsen i 2004 af ”nul to-lerance” med hensyn til euforiserende stoffer i fængslerne, ikke kan af-vikle udgang uden ledsagelse på grund af risiko for misbrug af udgangen.Stigningen skyldes endvidere blandt andet, at der i perioden 2004 -2008 iet åbent fængsel er oprettet behandlingsafdelinger for alkohol- og stof-misbrugere samt en afdeling for sædelighedsdømte, hvor de indsatte afbehandlings- og sikkerhedsmæssige grunde ofte vil skulle ledsages afpersonale.For god ordens skyld skal det oplyses, at der i øvrigt ud over de alminde-lige, ledsagede udgange efter de gældende regler lejlighedsvis kan givestilladelse til kortvarig udgang til udflugter eller arrangementer f.eks.gudstjenester, museumsbesøg, koncerter, sports- og fritidsaktiviteter m.v.Tilladelse til disse arrangementer gives normalt til grupper af indsatte, ogder deltager i almindelighed en eller flere ledsagere. Ledsagerne harnormalt ikke en sikkerhedsmæssig funktion, men deltager af pædagogi-ske grunde.