REU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 1281: Spm. om hvor mange sigtelser, der har været efter de to seneste skærpelser af straffelovens § 119, stk. 3 og hvilke domme der er blevet afsagt, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1281 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:”Under henvisning til ministerens besvarelse af samråds-spørgsmål BF og BG bedes ministeren oplyse, hvor mangesigtelser, der har været efter de to seneste skærpelser af straf-felovens § 119, stk. 3 og hvilke domme der er blevet afsagt,herunder oplysning om strafudmålingen.”Svar:1.Straffelovens § 119, stk. 3, har følgende ordlyd:”Stk. 3. Lægger nogen ellers de nævnte personer [personerhvem det påhviler at handle i medfør af offentlig tjeneste el-ler hverv] hindringer i vejen for udførelsen af deres tjenesteeller hverv, straffes han med bøde eller fængsel indtil 1 år og6 måneder. Ved fastsættelse af straffen skal det indgå som enskærpende omstændighed, at forholdet er begået, mens eller iumiddelbar forlængelse af at der i området foregår grov for-styrrelse af ro og orden på offentligt sted.”Efter bestemmelsen straffes bl.a. personer, der modsætter sig anholdelse,hindrer anholdelse af en anden eller hindrer politiet eller andre myndig-hedspersoner i at foretage en tjenestehandling (f.eks. ransagning).2.Ved lov nr. 501 af 12. juni 2009 om ændring af straffeloven, retspleje-loven, lov om politiets virksomhed, lov om fuldbyrdelse af straf m.v. ogforvaltningsloven (Styrket indsats mod bandekriminalitet m.v.) blevstrafmaksimum i straffelovens § 119, stk. 3, forhøjet fra fængsel i 6 må-neder til fængsel i 1 år og 6 måneder. Det er i bemærkningerne til lov-forslaget anført, at det er hensigten med den forhøjede strafferamme, atdet skal være muligt at tage højde for de groveste tilfælde af overtrædel-ser af straffelovens § 119, stk. 3, ved udmålingen af straffen i retspraksis.Som eksempler er i den forbindelse henvist til tilfælde med blokader, derer sat op for at forhindre politi mv. i at nå frem til nødlidende, eller til-fælde, hvor man forsøger at forhindre politiet i at foretage en ransagningaf et sted, hvor der er mistanke om, at der opbevares våben.Det fremgår endvidere af bemærkningerne til lovforslaget, at det ikke harværet hensigten, at straffen i mindre grove tilfælde skal forhøjes i forholdtil gældende praksis. Anklagemyndighedens strafpåstand vil således isådanne sager – f.eks. tilfælde, hvor en person modsætter sig anholdelse– fortsat være en bøde.2

Lovændringen trådte i kraft den 15. juni 2009.Ved lov nr. 1107 af 1. december 2009 om ændring af straffeloven og lovom politiets virksomhed (Styrket indsats mod omfattende forstyrrelse afden offentlige orden mv.) blev der i straffelovens § 119, stk. 3, indsat etnyt 2. pkt., hvorefter det ved fastsættelse af straffen skal indgå som enskærpende omstændighed, at forholdet er begået mens eller i umiddelbarforlængelse af, at der i området foregår grov forstyrrelse af ro og ordenpå offentligt sted.Det er i bemærkningerne forudsat, at der i disse tilfælde tages udgangs-punkt i et strafniveau på 40 dages fængsel i førstegangstilfælde. Som ek-sempel på overtrædelser, der bør medføre en straf i dette niveau, nævnesden situation, hvor en større gruppe personer, mens der i området foregåromfattende forstyrrelse af den offentlige ro og orden, ”hægter sig sam-men” for at blokere adgangsveje mv. og således hindrer politiets, brand-væsnets eller ambulancetjenestens arbejde. Endvidere nævnes den situa-tion, hvor en større gruppe personer i fællesskab forsøger at hindre politi-et i at anholde dem ved f.eks. at holde fast i hinanden.Lovændringen trådte i kraft den 3. december 2009.3.Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhenteten udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:”Rigsadvokaturen har til brug for besvarelsen af spørgsmåletfra Rigspolitiet indhentet oplysninger om antallet af sigtelserog afgørelser vedrørende overtrædelse af straffelovens § 119,stk. 3, i perioden 1. juni 2009 til og med 31. maj 2010. Opgø-relsen baserer sig på de oplysninger, der er registreret i politi-ets sagsbehandlingssystem POLSAS pr. 1. juli 2010.Det bemærkes, at opgørelsen omfatter samtlige sigtelser ogafgørelser, der er registreret i den omhandlede periode, uaf-hængigt af hvornår overtrædelsen blev begået. En række afsigtelserne og navnlig afgørelserne vil således vedrøre over-trædelser, der ligger forud for strafskærpelsernes ikrafttrædenhenholdsvis den 15. juni 2009 og den 3. december 2009.Sigtelserne fordeler sig på bestemmelsens 1. og 2. pkt., somdet fremgår af nedenstående tabel:

Som det fremgår af tabellen, er der registreret i alt 305 sigtel-ser for overtrædelse af straffelovens § 119, stk. 3. Ud af disse305 sigtelser vedrører 2 straffelovens § 119, stk. 3, 2. pkt.,om skærpende omstændigheder, mens der er registreret 303sigtelser vedrørende straffelovens § 119, stk. 3, 1. pkt.Afgørelserne fordeler sig på bestemmelsens 1. og 2. pkt., somdet fremgår af nedenstående tabel:Afgørelser:1. juni 2009-31.maj 2010§ 119, stk.3,1. pkt.,polititjene-stemand36§ 119, stk. 3, § 119, stk. 3, § 119, stk.1. pkt.,3,2. pkt.,anden offent-skærpendei altlig myndighedom-stændigheder27063

Det bemærkes, at udeblivelsesdomme kan omfatte afgørelsermed både bøde- og/eller fængselstraf. Det er ikke – uden enmanuel gennemgang af de enkelte domme i Kriminalregiste-ret – muligt at oplyse, hvor mange udeblivelsesdomme, der erafgjort med henholdsvis bøde- og fængselsstrafSom det fremgår af tabellen, er der i perioden alene registre-ret én afgørelse (udeblivelsesdom) vedrørende overtrædelseaf straffelovens § 119, stk. 3, 2. pkt.For så vidt angår overtrædelser af straffelovens § 119, stk. 3,1. pkt., er der i den omhandlede periode registreret 209 inden-retlige afgørelser. Der er således registreret 174 fældendedomme og 28 frifindende domme, mens der er registreret 7indenretlige bødevedtagelser. Herudover er der registreret110 sager, der er afgjort med vedtagelse af bødeforelæg,mens der er registreret 12 sager, der er afgjort med tiltalefra-fald.Det bemærkes, at tallene omfatter alle overtrædelser af straf-felovens § 119, stk. 3, 1. pkt., herunder mindre grove over-trædelser, som ikke kan anses for omfattet af den strafskær-pelse, der trådte i kraft den 15. juni 2009, og at det alene veden manuel gennemgang af samtlige sager vedrørende over-trædelser af straffelovens § 119, stk. 3, 1. pkt., vil være mu-ligt at identificere de overtrædelser, der måtte være omfattetaf strafskærpelsen.Det bemærkes endvidere, at der i tabellen også indgår afgø-relser, hvor der tillige er sket domfældelse for anden krimina-litet end straffelovens § 119, stk. 3. En afgørelse kan såledesvære registreret som afgjort med fængselsstraf, selvom over-trædelsen af straffelovens § 119, stk. 3, isoleret set alene villehave medført bødestraf.For så vidt angår strafudmålingen i sager om overtrædelse afstraffelovens § 119, stk. 3, skal jeg bemærke, at Rigspolitiethar oplyst, at det ikke er muligt at udtrække oplysninger her-om i politiets sagsbehandlingssystem POLSAS.Rigsadvokaturen har på denne baggrund foretaget en gen-nemgang af trykt retspraksis vedrørende straffelovens § 119,stk. 3, men har ikke herved udfundet domme, der kan belysespørgsmålet om strafudmålingen, idet samtlige trykte dommevedrører overtrædelser, der ligger forud for strafskærpelser-nes ikrafttræden.”Justitsministeriet kan tilføje, at ministeriet den 3. september 2009 haranmodet Rigsadvokaten om at følge anvendelsen i praksis af den forhø-jede strafferamme i straffelovens § 119, stk. 3, der blev vedtaget med lov5