Miljø- og Planlægningsudvalget 2009-10
MPU Alm.del
Offentligt
809652_0001.png
809652_0002.png
809652_0003.png
809652_0004.png
809652_0005.png
809652_0006.png

Notat

LandsplanJ.nr. BLS-101-01244Ref. jacDen 5. marts 2010

Uddybende redegørelse for screening af arealer til brug for et nationalt testcenter for store

vindmøller

Med henblik på at indkredse mulige arealer for et nationalt testcenter screenede Miljøministeriethele landet, statslige såvel som private arealer. Følgende kriterier blev i første omgang lagt til grundfor screeningen:----middelvindhastigheden skal være > 8 m/s i 100 meters højdeområdet skal ligge uden for EF- fuglebeskyttelsesområderafstanden til beboelse skal være > 1000 marealet skal være > 346 ha (hvilket af Risø DTU og Vindmølleindustrien bedømmes at værenødvendigt for opstilling af det optimale antal vindmøller)
14 områder viste sig at opfylde disse kriterier.Screeningen er baseret på data fra SagsGIS, som er tilgængelig på By- og Landskabsstyrelsenshjemmeside, og BBR – og CPR - registeret, og der kan derfor forekomme ejendomme uden folke-registertilmeldte personer inden for de identificerede områder.De 14 arealer blev derefter gennemgået og vurderet konkret i samarbejde med Risø DTU og Vind-mølleindustrien. Den konkrete vurdering vedrørte især to forhold. For det første om det var muligtpå en hensigtsmæssig måde at opstille det ønskede antal møller på den nord/sydgående linje. Fordet andet om vindfeltet (4 km) vest for møllerne havde eller kunne gives den rette ruhed. Endvidereblev arealerne set i forhold til forskellige naturbeskyttelsesinteresser, herunder fredninger samtarealets beliggenhed i forhold til de nærmeste bysamfund, eller sommerhusområder.Ud over de 14 arealer foreslog Vindmølleindustrien området ved Nørhede, Filsø og KallesmærskHede, som alle er udpeget som EF-fuglebeskyttelsesområde og derfor ikke var fremkommet afscreeningen.Vurderingen blev gennemført ved en besigtigelse med deltagelse af Miljøministeriet, Risø DTU ogVindmølleindustrien af de områder, som ikke umiddelbart måtte afskrives. Der blev konkret foreta-get en besigtigelse af arealerne ved Østerild Klitplantage, Hjardemål Klitplantage, Husby Klitplanta-ge, Blåbjerg og Kærgården Klitplantage, samt området ved Nørhede, Filsø og Kallesmærsk Hede.Resultatet af den konkrete vurdering var, at der kun var to områder som aktuelt opfyldte RisøDTU’s og industriens behov; 1) Kallesmærsk Hede, foreslået af Vindmølleindustrien; og 2) ØsterildKlitplantage, som fremkom ved screeningen.
Risø DTU og Vindmølleindustrien gennemførte herefter nærmere vurderinger af de to områder.Samtidig fik Vindmølleindustrien mulighed for at byde ind med eventuelle andre arealer, der burdeindgå i det videre arbejde. Ministerierne angav ingen begrænsning i kriterierne for industriens un-dersøgelser. Industrien spillede ind med følgende arealer: Kallesmærsk Hede, Filsø, Østerild, Hal-kær Enge (Stadil Fjord), Stauning Lufthavn og Højer. Halkær Enge er EF-fuglebeskyttelsesområdeog rummede umiddelbart kun plads til 4 testmøller. Stauning Lufthavn og området ved Højer varnye men blev dog aldrig konkretiseret, idet industrien selv vurderede, at arealerne ikke var storenok til et nationalt testcenter.Den 30. september 2009 besluttede Regeringens Økonomiudvalg endeligt at udpege Østerild Klit-plantage, som det areal, som der skulle arbejdes videre med til et nationalt testcenter for storevindmøller.Der henvises til tidligere udarbejdede redegørelser om screeningen inkl. forskellige bilag bl.a. om,hvilke kriterier et areal skal opfylde, notat om beskyttelsesinteresser samt notat om forholdet til EF-fuglebeskyttelsesområder og opstilling af vindmøller som blev lagt på By- og Landskabsstyrelseshjemmeside den 22. oktober 2009. Der henvises ligeledes til besvarelse af spørgsmål nr. 411 fraFolketingets Miljø- og Planlægningsudvalg om, hvorfor det ikke er muligt at teste prototypevindmøl-ler på havet.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

En gennemgang af de 14 identificerede arealer. Der henvises til den foreløbige besvarelse af

sp. 442, hvor kortbilag blev fremsendt. Kortbilagene fremsender derfor ikke påny.

01 Ved Tranum Klitplantage (ejet af Skov- og Naturstyrelsen) – se kortbilag 1Store dele af området er udpeget som EF – Habitatområde, hvor de vigtigste grundlag for udpeg-ningen er stabile kystklitter med urteagtig vegetation, dværgbuskvegetation (klithede) og enebær.Området er omfattet af strand og klitfredningslinjen. Store dele af området er udpeget som fred-skov. Området fungerer tillige som en militær skydebane, hvor der foregår en overflyvning af områ-det i lav højde.Arealets beliggenhed og nærheden til kysten gør, at området er vurderet ikke egnet til opstilling af7-10 prototypevindmøller i primært i nord/sydgående retning.02 Hvidbjerg (ejet af Skov- og Naturstyrelsen og privatejet) – se kortbilag 2Store dele af området er udpeget som EF- Habitatområde, hvor de vigtigste grundlag for udpegnin-gen er stabile kystklitter med urteagtig vegetation og dværgbuskvegetation (klithede). Området erdelvist fredet og omfattet af strand og klitfredningslinjen. Størstedelen af arealet er fredskov.Arealet er beliggende inden for Nationalpark Thy planlægningszone 1 og 2, hvor placering af såhøje genstande umiddelbart ikke findes at være forenelig med formålet med nationalparken. Area-ler er derfor ikke vurderet yderligere.03 Husby Klitplantage (ejet af Skov- og Naturstyrelsen og privatejet) – se kortbilag 3Området er beliggende nord for et større sommerhusområde ved Husby. Den kystnære del af om-rådet er udpeget som EF-Habitatområde og er omfattet af klitfredningslinjen. Størstedelen af area-let er fredskov.
2
Området er samtidig beliggende tæt på havet, som har negativ indflydelse på vindindfaldet. Medudgangspunkt i arealets størrelse og beliggenhed blev det vurderet ikke egnet til opstilling af 7-10vindmøller og indgik derfor ikke i det videre arbejde.04 Læsø Klitplantage (ejet af Skov- og Naturstyrelsen) – se kortbilag 4Store dele af området er udpeget som EF-Habitatområde, hvor de vigtigste udpegninger er kystla-guner og strandsøer, stabile kystklitter med urteagtig vegetation og dværgbuskvegetation (klithe-de). En lille del er arealet er fredet. Hele arealet er fredskov. Arealet er primært beliggende øst –vest. Arealet er beliggende på en ø, og deraf besværliggøres transporten til og fra testområdet, ogdet er uklart, om havnefaciliteterne er tilstrækkeligt store.Med udgangspunkt i arealets beliggenhed samt placering primært øst - vest blev det vurderet ikkeegnet til opstilling af 7-10 vindmøller i nord/sydgående retning og indgik derfor ikke i det videre ar-bejde.05 Vester Thorup (ejet af Skov- og Naturstyrelsen) – se kortbilag 5Området er beliggende mellem det gamle fiskeleje Torup Strand i øst og Lild Strand i vest. En min-dre del af området er udpeget som EF-Habitatområde, hvor de vigtigste udpegninger er kystlagunerog strandsøer, stabile kystklitter med urteagtig vegetation, dværgbuskvegetation (klithede) og ene-bær. En lille del er arealet er fredet. Hele arealet er fredskov. Arealet er primært beliggende øst –vest. En lille del af arealet grænser op til EF-fuglebeskyttelsesområdet for de ”Østlige Vejler”.Med udgangspunkt i arealets beliggenhed og primære retning øst - vest blev området vurderet ikkeegnet til opstilling af 7-10 vindmøller i nord/sydgående retning og indgik derfor ikke i det videre ar-bejde.06 Østerild Klitplantage (ejet af Skov- og Naturstyrelsen og privatejet) – se kortbilag 6Området har den størrelse og fortrinsvis den retning, som er påkrævet og er samtidig ikke pålagtvæsentlige naturbeskyttelsesinteresser ud over at en del af arealet er fredsskov. Området blevbesigtiget og efterfølgende vurderet. Udgangspunktet for arbejdet var at finde plads til 10 møller ogat undgå ekspropriation, hvorfor der var et krav om 1000 meter til nærmeste nabo. En detaljeretgennemgang af arealet ved Østerild viste, at det kun var muligt at placere 7 møller. For at kunneplacere disse 7 møller i nord/sydgående retning viste det sig nødvendigt at ekspropriere ejendom-me.Ud fra en samlet vurdering af alle arealerne viste det, at område ved Østerild var mest velegnet tilat arbejde videre med. Især blev der lagt vægt på, at arealerne ikke er pålagt væsentlige naturbe-skyttelsesinteresser, dog er en del af arealet fredskov, at relativt få naboer vil blive berørt af projek-tet, og at en stor del af arealet er ejet af staten. Hertil kommer, at vindmølleindustrien ud fra tekni-ske vurderinger fandt arealet interessant.07 Aabybro / Gjøl (privatejet) – se kortbilag 7Området grænser op til et EF- fuglebeskyttelsesområde og EF-habitatområde, Ulvedybet og Nibebredning. Ålborg Lufthavn er beliggende ca. 10 km øst for området, og et testcenter med vindmøllerop til 250 meter vil påvirke driften af lufthavnen.Det er vurderingen, at en placering her ikke vil være forenelig med lufthavnsdriften. Arealet er der-for ikke egnet til opstilling af 7-10 vindmøller i nord/sydgående retning og indgik ikke i det viderearbejde.
3
08 Anholt (privatejet) – se kortbilag 8Området er beliggende i EF-habitatområde, Anholt og havet nord for, og er tillige fredet efter natur-beskyttelsesloven (Ørken). Arealet er beliggende på en ø – og deraf besværliggøres transporten tilog fra testområdet, og det er uklart om havnefaciliteterne er store nok.Med udgangspunkt i arealets beliggenhed samt primære placering øst-vest blev det vurderet ikkeegnet til opstilling af 7-10 vindmøller i nord/sydgående retning og indgik derfor ikke i det videre ar-bejde.09 Skagen Klitplantage (ejet af Skov- og Naturstyrelsen) – se kortbilag 9Området er beliggende lige syd for Skagen by og gennemskæres af henholdsvis landevejen tilSkagen samt tracéet for Skagensbanen. Området er beliggende op til et EF-fuglebeskyttelsesområde og EF-habitatområde (Natura 2000 område) Råbjerg Mile og Hulsig Hedeog fredningen af Hulsig Hede.Med udgangspunkt i arealets beliggenhed samt primære placering øst-vest blev det vurderet ikkeegnet til opstilling af 7-10 vindmøller i nord/sydgående retning og indgik derfor ikke i det videre ar-bejde.10 Torup / Nørre Vorupør (ejet af Skov- og Naturstyrelsen) – se kortbilag 10Området grænser op til en fredning og omfattet af strand og klitfredningslinjen. Størstedelen af are-alet er fredskov. Området grænser i nord op til et EF-fuglebeskyttelsesområde og EF-habitatområde, Vangså Hede og mod syd, et EF-fuglebeskyttelsesområde og EF-habitatområdeÅlvand Klithede og Førby Sø. Området gennemskæres af landevejen mod Hanstholm.Arealet er beliggende inden for Nationalpark Thy, planlægningszone 2 og 3, hvor placering af såhøje genstande umiddelbart ikke findes at være forenelig med formålet med nationalparken. Area-ler er derfor ikke vurderet yderligere.11 Syd for Henne Strand / Kærgården (ejet af Skov- og Naturstyrelsen) – se kortbilag 11Området ligger lige syd for et større sommerhusområde ved Henne Strand. Området er beliggendei fredningen af Kærgården Klitplantage og er beliggende i EF- Habitatområde og er fredskov. Liggerfor tæt på havet, som har indflydelse på vindindfaldet. Arealet indgik i besigtigelsen.Med udgangspunkt i arealets beliggenhed blev det vurderet ikke egnet til opstilling af 7-10 vindmøl-ler i nord/sydgående retning og indgik derfor ikke i det videre arbejde.12 Nord for Henne Strand / Blåbjerg (ejet af Skov- og Naturstyrelsen) – se kortbilag 12Området er beliggende mellem byerne og sommerhusområderne ved Nymindegab i nord og HenneStrand i syd og et sommerhus/boligområdet ved Lønnestak vest for Nørre Nebel. Området grænserop til EF-fuglebeskyttelsesområde, Ringkøbing Fjord. En mindre del af området er omfattet af Habi-tatområde og 2 fredninger. Området ligger tæt på havet, som har indflydelse på vindindfaldet. Area-let indgik i besigtigelsen.Med udgangspunkt i arealets beliggenhed blev det vurderet ikke egnet til opstilling af 7-10 vindmøl-ler i nord/sydgående retning og indgik derfor ikke i det videre arbejde.13 Hjardemål Klitplantage (ejet af Skov- og Naturstyrelsen og privatejet) – se kortbilag 13Området er beliggende lige nord for det område, som nu er foreslået som nationalt testcenter. Om-rådet er beliggende primært øst – vest og tæt på havet, som har indflydelse på vindindfaldet. En del
4
af området er fredskov, og et lille området er udpeget som EF-habitatområde. Der er ligeledes enmindre fredning inden for området.Med udgangspunkt i arealets beliggenhed tæt på Østerild blev det inddraget i arbejdet med Øste-rild, indtil den endelige placering blev fastlagt. Arealet blev besigtiget sammen med området vedØsterild. Det blev samtidig vurderet, at arealet ikke var hensigtsmæssigt for et nationalt testcentersammenlignet med en placering ved Østerild.14 Nystrup (ejet af Skov- og Naturstyrelsen) – se kortbilag 14Området er beliggende øst for Klitmøller inden for Nationalpark Thy. Området er fredskov og enmindre del af området er udpeget som EF-habitatområde.Området er placeret i primært planlægningsområde 3, dog med mindre arealer inden for område 1og 2. En placering her findes at stride mod formålet med nationalparken, hvor placering af så højegenstande umiddelbart ikke findes at være forenelig med formålet med nationalparken. Arealet erderfor ikke vurderet yderligere.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

En gennemgang af de af Vindmølleindustrien foreslåede arealer

15 Nørhede (privatejet) – se kortbilag 15Området er et mindre landbrugsareal, som ikke opfylder kravet til arealets størrelse. En stor del afområdet er omfattet af EF-fuglebeskyttelses og EF-habitatområdet for Nissum Fjord. Området lig-ger syd for sommerhusområdet Nørhede og øst for byen Sønder Nissum.Arealet indgik i besigtigelsen. Området har kun kapacitet til opstilling af op til et par møller og der-med ikke egnet til opstilling af 7-10 vindmøller. Det blev vurderet ikke egnet til national testplads, ogderfor indgik arealet ikke i det videre arbejde.16 Filsø (privatejet) – se kortbilag16Området er et større landbrugsareal, hvor industrien vurderede, at det vil være muligt at opsætte optil 7 møller. Området er beliggende inden for et EF-fuglebeskyttelses og EF-habitatområde ved Fil-sø. Idet Filsø fortsat havde industriens interesse, blev der foretaget en umiddelbar vurdering af mu-lige påvirkninger af de arter og naturtyper, som området er udpeget som EF-fuglebeskyttelsesområde for. En uvildig faglig vurdering foretaget af DMU konkluderede, at place-ring af vindmøller ville skade områdets bestande af rastende fugle. Især de vigtige forekomster afkortnæbbet gås kan blive påvirket i en grad, så det kan få betydning for artens fortsatte forekomst iområdet. Filsø er et af de områder i Danmark, der om efteråret huser nogle af de største koncentra-tioner af specielt rastende gæs, periodevis op til halvdelen af den samlede bestand af kortnæbbetgås, der yngler på Svalbard, og som trækker gennem Danmark.Som det fremgår af notat om ”beskyttelsesinteresser og vindmøller” af 2. feb. 2009, skal enplan/projekt, som væsentligt kan påvirke Natura 2000-områderne, vurderes for konsekvenser på dearter og naturtyper, som områderne er udpeget for at beskytte. Hvis en plan/projekt ønskes gen-nemført i et Natura 2000 område, skal det dokumenteres, at det ikke skader de arter og naturtyper,som er udpegningsgrundlaget, før den kan gennemføres(omvendt bevisbyrde). Kan skade ikkeafvises, kan planen eller projektet ikke gennemføres/vedtages.
5
På baggrund af rapporten fra DMI blev arealet vurderet ikke egnet til national testplads, og derforindgik arealet ikke i det videre arbejde.17 Kallesmærsk Hede (ejet af Forsvarsministeriet) – se kortbilag 17Kallesmærsk Hede er det største sammenhængende hedeområde i Sydvestjylland beliggendevest for Oksbøl ud til Vesterhavet. Området er udpeget som EF- fuglebeskyttelsesområde og EF-habitatområde. Udpegningsgrundlaget er bl.a. tilstedeværelsen af hedehøg, tinksmed og hedelær-ke samt tilstedeværelsen af odder og en lang række bevaringsværdige naturtyper.Kallesmærsk Hede anvendes af forsvaret som en integreret del af Oksbøl Skyde- og Øvelsester-ræn, der er forsvarets vigtigste terrænområde. Oksbøl Skyde- og Øvelsesterræn er for størstedelenejet af forsvaret, men der er i de senere år indgået aftale med Skov- og Naturstyrelsen om brugsrettil yderligere arealer for at tilvejebringe et øvelsesområde, som imødekommer forsvarets ændredebehov. Det er det eneste af forsvarets skyde- og øvelsesarealer, som har en størrelse, der tilladertræning af større enheder såsom bataljoner i næsten ”full scale” aktiviteter. Der henvises til notatfra Forsvarsministeriet, som ligger som bilag til notatet ”Screening af arealer til brug for en prøve-station for vindmøller”. Notatet ligger på By- og Landskabsstyrelsens hjemmeside.Samlet set har Forsvarsministeriet vurderet, at en opstilling af vindmøller på dette sted vil betyde, atmuligheden for at øve realistiske scenarier til understøttelse af personel, der udsendes til internati-onale missioner afgørende forringes. Forsvarets indsættelse i Kosovo, Irak og Afghanistan har un-derstreget behovet for at kunne gennemføre uddannelse og træning i et udfordrende øvelsesmiljø(scenarier og terrænområder) i overensstemmelse med virkelighedens omskiftelige operationsom-råder og indsættelsesformer. En begrænsning af øvelsesvilkårene i Oksbøl vil forhindre den for-nødne uddannelsesmæssige træning.På den baggrund udgik arealet.
6