Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg har i brev af 12. januar 2010stillet følgende spørgsmål nr. 249 (alm. del), som hermed besvares ende-ligt. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Steen Gade (SF).

Spørgsmål nr. 249 (alm. del)

Under hvilke omstændigheder kan en kommune vælge at tage udgangs-punkt i vandrammedirektivet og Natura 2000 direktiverne frem for den dan-ske lovgivning?

Svar

Direktiver skal gennemføres i national lovgivning, så de nationale reglerudgør en præcis retlig ramme som grundlag for at opfylde direktivforpligtel-serne.Regeringen har siden 2001 målrettet arbejdet på at tilvejebringe dennepræcise retlige ramme i forhold til vandrammedirektivet og naturdirektiver-ne, og dermed dels rettet op på de mangler i gennemførelsen, som tidligereregeringer har efterladt, dels tilpasset lovgivningen til den udvikling i fortolk-ningen af direktiverne, som især følger af EU-domstolens afgørelser.EU-domstolen har i sin praksis antaget, at myndigheder (herunder ogsåkommuner) er forpligtet til i videst muligt omfang at fortolke nationale for-skrifter i overensstemmelse med de traktatmæssige forpligtelsers ordlyd ogformål, hvis der ikke foreligger en præcis, retlig ramme.For så vidt angår naturdirektiverne, er der i forhold til f.eks. de procedure-og konsekvensvurderingskrav samt betingelser for at træffe afgørelse, somhabitatdirektivet indebærer, gennemført en præcis retlig ramme i dansk ret iforhold til kommunernes kompetence på miljøområdet med bindende ret-ningslinjer for administrationen. Når Natura 2000-planen er endeligt vedta-get, vil planen udgøre et mere udførligt, bindende administrationsgrundlagfor kommunerne.For så vidt angår vandrammedirektivet, bliver der med ikrafttrædelsen af deendeligt vedtagne vandplaner etableret et bindende administrationsgrundlaginden for direktivets anvendelsesområde. Kommunalbestyrelserne er ved