Miljø- og Planlægningsudvalget 2009-10
MPU Alm.del
Offentligt
Jord & AffaldJ.nr. MST-701-00020Ref. JBJ/DBSDen 17. december 2009
Grundlaget for godkendelse og videreførelse af spulefelter (sedimentdepoter) ved de danske
havne
Spulefelter som deponeringsanlægSpørgsmålet om, hvorvidt tilførsel af forurenet havbundssediment (fra havneområder) til spulefel-terne skal sidestilles med deponering af affald på et anlæg omfattet af EU’s deponeringsdirektiv harværet drøftet med EU-Kommissionen, som har konkluderet og fastholdt, at spulefelterne er omfattetaf direktivet. I konsekvens heraf skal spulefelterne indrettes og drives i overensstemmelse med dendanske deponeringsbekendtgørelse, som gennemfører deponeringsdirektivet i dansk ret.Godkendelse af og overgangsplaner for spulefelterGodkendelse af nye spulefelter meddeles af kommunalbestyrelserne. Enkelte jyske havne har ellerhar haft tidsbegrænsede miljøgodkendelser, som er udløbet 2009 eller udløber primo 2010. Hvisspulefelterne skal videreføres, skal kommunalbestyrelserne meddele nye godkendelser hertil efterreglerne i godkendelses- og deponeringsbekendtgørelsen.Da størsteparten af spulefelterne ejes og drives af kommunale havne, varetager Miljøministerietsmiljøcentre i Århus, Odense og Roskilde tilsynet med spulefelterne, ligesom centrene er ansvarligefor at godkende de såkaldte overgangsplaner for spulefelterne. Overgangsplanerne skal udarbej-des af og for alle deponeringsanlæg, som var godkendt eller i drift juli 2001, og planerne skal sikre,at disse bestående anlæg enten kan drives i overensstemmelse med kravene i deponeringsbe-kendtgørelsen fra juli 2009, eller at de nedlukkes.Det er i udgangspunktet et krav efter deponeringsbekendtgørelsen, at et anlæg skal etableres medmembran- og perkolatopsamlingssystem. Det er imidlertid nu muligt at dispensere fra dette krav, ogdenne mulighed er helt afgørende for videreførelsen af spulefelterne, hvor etablering af membran-og perkolatopsamling ikke er hensigtsmæssigt. Det har siden 2007 været hensigten, at der skullefastsættes regler om dispensation fra kravet for alle anlæg i en ny deponeringsbekendtgørelse.Udstedelse af en sådan blev imidlertid forsinket og skete først i april 2009, hvorfor det først fra dettetidspunkt har været muligt at dispensere fra kravet også for de kystnære deponeringsanlæg, her-under spulefelterne.I forhold til spulefelterne har dette betydet, at en afklaring af mulighederne for at videreføre felternelænge har været et udestående.Dertil kommer, at dispensation fra kravet om membran- og perkolatopsamlingssystem kun kan ske,hvis der gennemføres en miljøkonsekvensvurdering, det vil sige en vurdering af konsekvenserne afudledningerne fra spulefeltet til det berørte vandområde. En miljøkonsekvensvurdering forudsættersåledes, at der er fastsat eller fastsættes miljøkvalitetskrav for vandområdet for så vidt angår destoffer, der udledes fra spulefeltet.Miljøkvalitetskrav er for en række stoffers vedkommende fastsat efter bekendtgørelse om miljøkva-litetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet.Der er imidlertid kun i begrænset omfang fastsat miljøkvalitetskrav for de stoffer, der er relevante iforhold til spulefelterne.Dette forhold indebærer, at det ikke har været muligt at gennemføre miljøkonsekvensvurderingermed henblik på en endelig afklaring af, hvorvidt spulefelterne kan videreføres inden udgangen af2009. For de spulefelter, der er berørt heraf, er der derfor i de nu meddelte overgangsplaner entenmeddelt en godkendelse af videreførelse, der er betinget af, at der gennemføres en miljøkonse-kvensvurdering med et tilfredsstillende resultat inden for 3 måneder efter, at der foreligger de nød-vendige kvalitetskrav for det berørte vandområde, eller der er meddelt påbud om nedlukning indenfor 2 år, der dog vil bortfalde, såfremt en miljøkonsekvensvurdering kan gennemføres med tilfreds-stillende resultat.Det forventes, at By- og Landskabsstyrelsen udsender forslag til miljøkvalitetskrav for en rækkestoffer i ekstern høring i januar 2010. Det er By- og Landskabsstyrelsens vurdering, at disse forslagvil kunne danne grundlag for en miljøkonsekvensvurdering af udledninger fra spulefelter. Indtil nuhar erfaringen med de sager, der hidtil har været behandlet, vist, at det kun er i meget sjældne til-fælde, at et miljøkvalitetskrav fastsættes med en værdi, der er strengere end forslaget til kvalitets-kriterium.På denne baggrund forventes det, at der i løbet af første halvår kan ske en afklaring af muligheder-ne for at videreføre spulefelterne ved de danske havne. Det bemærkes, at såvel Miljøstyrelsen somBy- og Landskabsstyrelsen forventer, at felterne i vidt omfang kan videreføres.
2
