KOU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 64: Spm. om, hvorvidt kommunerne har haft øgede udgifter som følge af kommunesammenlægningerne og overtagelsen af nye opgaver, og hvorledes udgiftsbehovet i forbindelse hermed har udviklet sig, til indenrigs- og socialministeren

Spørgsmål nr. 64:”Finder ministeren ikke, at det her, hvor de nye kommuner efter kommunal-reformen går ind i deres anden periode, er på sin plads at undersøge, hvor-vidt kommunerne har haft øgede udgifter som følge af kommunesammen-lægningerne og overtagelsen af nye opgaver, og hvorledes udgiftsbehovet iforbindelse hermed har udviklet sig. Og finder ministeren ikke, at dette pas-sende kunne have indgået i det netop fremlagte kommissorium for Finansie-ringsudvalgets arbejde med udligningssystemet, der skal føre til en rapport idecember 2010?”

Svar:Kommunalreformen betød, at der gennem kommunesammenlægninger blevetableret nye og større kommuner, og at der blev overført nye opgaver tilkommunerne. De første undersøgelser af kommunesammenlægningerneefter kommunalreformen har vist, at de sammenlagte kommuner fik effektivi-seringsgevinster som følge af reformen, og at de i de kommende år forventerat indhøste yderligere effektiviseringsgevinster, jf. besvarelsen af spørgsmål62.I forbindelse med overtagelsen af nye opgaver blev kommunerne endviderekompenseret fuldt ud over bloktilskuddet.I forbindelse med kommunalreformen blev der gennemført en finansierings-reform, hvor der blandt andet indgik en ny forbedret opgørelse af det kom-munale udgiftsbehov. Denne var baseret på analyser af det kommunale

udgiftspres, herunder udgiftspresset som følge af de nye kommunale opga-ver.Den 17. marts 2009 blev der indgået en aftale om opfølgning på finansie-ringsreformen med forligspartierne bag den oprindelige aftale fra 2006. Hervar der enighed om at foretage en enkelt justering i udgiftsbehovsopgørel-sen, som var baseret på en ny analyse foretaget af Finansieringsudvalget afde udgiftsbehovskriterier, som skal afspejle udgifterne til kommunernes op-gaver på det specialiserede socialområde.Endvidere blev det aftalt at gennemføre et nyt arbejde under Finansierings-udvalget. I den forbindelse indgår i aftalen såvel som i Finansieringsudval-gets kommissorium for arbejdet:”Partierne er enige om vigtigheden af, at det udgiftsbehov, der indgår i udlig-ningsberegningerne, for såvel de sociale som for de øvrige udgiftsområderafspejler kommunernes reelle udgiftspres og faktiske opgaver.Der igangsættes i den forbindelse en samlet analyse og evaluering af kom-munernes udgiftsbehov. Der forudsættes i den forbindelse inddraget erfarin-ger fra de første tre år efter finansieringsreformens gennemførelse.”Når der i spørgsmålet spørges til, om ministeren ikke finder, at det burdeindgå i Finansieringsudvalgets kommissorium, at udvalget skal se på udvik-lingen i kommunernes udgiftsbehov efter kommunalreformen, så er svaret,at det netop indgår i kommissoriet, jf. ovenfor.Det er den centrale del af udvalgets kommissorium, at udvalget skal gen-nemføre analyser af det kommunale udgiftsbehov med inddragelse af erfa-ringerne fra de første tre år efter kommunalreformen, det vil sige efter etable-ringen af de nye kommuner og overførslen af nye opgaver til kommunerne.Det fremgår videre af kommissoriet, at udvalget på baggrund af disse analy-ser skal opstille alternative mål for kommunernes udgiftsbehov og foretagekonsekvensberegninger for de enkelte kommuner på baggrund af disse ud-giftsbehovsmål.