KOU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 38: MFU spm. om en redegørelse for gældende regler om borgmestres brug af kommunale forvaltninger til promovering af egne kandidaturer i forbindelse med valg til kommunalbestyrelser, til indenrigs- og socialministeren

Svar:Jeg forstår spørgsmålet således, at det drejer sig om, hvorvidt det er lovligt,at en borgmester i sin egenskab af borgmester anvender den kommunaleforvaltning i forbindelse med sin egen valgkamp op til valg til kommunalbe-styrelsen.Jeg kan i den forbindelse indledningsvist oplyse, at borgmesteren efter denkommunale styrelseslov (lovbekendtgørelse nr. 581 af 24. juni 2009) bl.a.varetager den øverste daglige ledelse af kommunens administration.Dette indebærer bl.a., at borgmesteren har ansvaret for at fordele sagerne tilde forskellige udvalg og drage omsorg for, at sager, der kræver beslutning afkommunalbestyrelsen, forelægges denne med eventuelle erklæringer.Borgmesteren skal endvidere påse sagernes ekspedition og udfærdiger omfornødent forskrifter herfor samt sørger for, at ingen udgift afholdes ellerindtægt oppebæres uden fornøden bevilling.Det tilkommer endvidere borgmesteren at repræsentere kommunen udadtilog at informere om kommunens virksomhed og kommunens opgaver.

Det antages som en forudsætning for varetagelsen af borgmesterens opga-ver, at borgmesteren har adgang til at føre tilsyn med alle dele af forvaltnin-gen og afkræve alle ansatte de oplysninger, som er nødvendige for udøvel-sen af dette tilsyn. Borgmesteren vil således have adgang til at indhentediverse oplysninger fra forvaltningen i kraft af sin funktion som øverste dagli-ge leder af forvaltningen. Denne ret omfatter også indhentelse af fortroligeoplysninger.Endvidere har ethvert medlem af kommunalbestyrelsen som led i varetagel-sen af sit hverv ret til at gennemse sagsmateriale, der i endelig form forelig-ger i kommunens administration.I forbindelse med valg til kommunalbestyrelserne kan det oplyses, at det ikkeer et kommunalt anliggende at bistå med at føre valgkamp for de opstilledekandidater til kommunalbestyrelsen. Dette gælder også for en siddendeborgmester som kandidat til kommunalbestyrelsen. Det er eksempelvis ikkeen kommunal opgave at bistå de enkelte kandidater med at trykke og omde-le pjecer med politisk indhold i forbindelse med en valgkampagne. Det ersåledes op til den enkelte kandidat og det enkelte parti selv at tilrettelæggevalgkampen.Jeg kan endelig oplyse, at efter lov om kommunernes styrelse varetagestilsynet med kommunerne af statsforvaltningen i den region, hvori kommu-nen er beliggende.Statsforvaltningens tilsyn er et retligt tilsyn. Det betyder, at statsforvaltningenfører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gæl-der for offentlige myndigheder. Statsforvaltningen fører dog ikke tilsyn i detomfang, særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage eller har tagetstilling til den pågældende sag.Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til, om kommunernes dispositioner errimelige eller hensigtsmæssige eller til spørgsmål om skønsudøvelsen, sålænge skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen.Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejseen tilsynssag.Det tilkommer således statsforvaltningen i en eventuel konkret sag vedrø-rende en borgmesters brug af den kommunale forvaltning i forbindelse medsin egen valgkampagne at vurdere, hvorvidt der er grundlag for at rejse entilsynssag.