KOU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 123: Spm. om udviklingen i antallet af statsarbejdspladser i provinsen, til indenrigs- og sundhedsministeren

Spørgsmål nr. 123:”I regeringens nye regionalpolitiske redegørelse bilag 3, om beskæftigelse iden statslige sektor 2004-2009, fremgår det, at der er sket en stigning afantal statsarbejdspladser i provinsen. Bl.a. fremgår det, at beskæftigelsen påVest- og Sydsjælland er steget fra 5763 til 7584 statsligt ansatte. Ministerenbedes redegøre for udviklingen af statsarbejdspladser år for år fra 2001 og til2010 i de 22 kommuner i yderområder defineret i forhold til EU's struktur-fondsmidler og til det forhøjede befordringsfradrag (jf. figur 1, regeringensregionalpolitiske redegørelse 2009).”

Svar:Den regionalpolitiske redegørelse 2010 opgør udviklingen i statsligt ansatteopgjort på landsdele.Der bedes i spørgsmål 123, KOU alm. del, om en opgørelse på baggrund afden kategorisering af kommunerne, der sker i forhold til EU-strukturfondsmidler og det forhøjede befordringsfradrag, hvilke er beskrevet ifigur 2.5. i regionalpolitisk redegørelse 2010.Der refereres i spørgsmålet til 22 kommuner i yderområderne. Imidlertid erder i denne sammenhæng kun udpeget 16 kommuner som egentlige yder-områder, hvortil kommer småøerne under Sammenslutningen af DanskeSmåøer samt en række "overgangsområder", bestående af tidligere udpe-gede yderområder, som er blevet dele af nye, relativt stærke kommuner.Overgangsområderne sidestilles dog med yderområderne i strukturfondspe-rioden 2007-2013, hvorfor der i besvarelsen af spørgsmålet er lagt til grund,at redegørelsen for udviklingen også omfatter de kommuner, der rummerovergangsområder, men ikke de kommuner, der alene rummer de pågæl-dende småøer.

Besvarelsen omfatter således følgende 23 kommuner: Hjørring, Brønders-lev, Frederikshavn, Morsø, Vesthimmerland, Læsø, Norddjurs, Samsø, Tøn-der, Svendborg, Faaborg-Midtfyn, Langeland, Ærø, Lolland, Guldborgssund,Bornholm, Jammerbugt, Thisted, Struer, Skive, Rebild, Mariagerfjord ogVordingborg kommuner.Der bedes i spørgsmålet om en redegørelse for udviklingen i perioden 2001-2010. Det skal hertil indledningsvis bemærkes, at sammenligninger før ogefter kommunalreformen vanskeliggøres af, at en ændret opgavefordeling iden offentlige sektor, herunder kommunalreformen, har ændret ansættelses-forholdene for en række offentligt ansatte. Tilsvarende gælder for overdra-gelsen af ansvaret for hele beskæftigelsesindsatsen til kommunerne pr. 1.august 2009.Endvidere vanskeliggøres opgørelser over den ønskede tidsperiode af til-gængeligheden af data. Udviklingen i statsligt ansatte opgøres dels i denRegisterbaserede Arbejdsmarkedsstatistik (RAS) og dels i den OffentligeBeskæftigelsesstatistik (OFFBESK), begge fra Danmarks Statistik.RAS har tidligere ligget til grund for den regionalpolitiske redegørelses opgø-relse over statsligt ansatte, men denne var ved tidspunktet for redegørelsensudarbejdelse under omlægning og derfor ikke opdateret med udviklingen for2009.Det skal i forhold til RAS endvidere bemærkes, at der har været en rækkedatabrud, der vanskeliggør sammenligninger over tid. Databruddene omfat-ter bl.a. en omlægning i 2003, hvor bl.a. datakilderne ændredes, personerpå forskerordninger inkluderedes i opgørelsen mv. Disse ændringer medfør-te i sig selv, at det samlede antal beskæftigede personer faldt med 17.596 iforhold til opgørelsen efter den hidtidige metode. Tilsvarende er der i 2006foretaget en justering af beskæftigelsesfordelingen, som i sig selv betyder, atder er opgjort 4.388 flere beskæftigede i stat, amt og kommuner, mens be-skæftigelsen er faldet tilsvarende i den private sektor.På grund af omlægningen af RAS er der i den regionalpolitiske redegørelse2010 i stedet anvendt tal fra den Offentlige Beskæftigelsesstatistik. Dennestatistik medtager som udgangspunkt samtlige ansættelsesforhold, som enstatsligt ansat måtte have på forskellige statslige arbejdspladser, og hvortilder er afsat et timeantal. Dog er der i redegørelsens opgørelse alene medta-get jobs med mere end 130 timer pr. måned, da det herved antages, at dethovedsageligt er den statsligt ansattes primære job, der vil optræde i stati-stikken. Til forskel herfra indgår der i RAS alene det ansættelsesforhold, somantages at være den ansattes hovedbeskæftigelse, men omvendt indgåransættelsesforhold med færre end 130 timer pr. måned. Samlet indgår ethøjere antal statsligt ansatte i RAS-opgørelsen.

Sammenligninger mellem RAS og OFFBESK må derfor ske med forsigtig-hed.I redegørelsens opgørelse over statsligt ansatte er de i den statslige sektorbeskæftigede personer geografisk fordelt på baggrund af arbejdsstednum-meret. Hvor dette ikke foreligger, er i stedet CVR-nummeret for deres ar-bejdsplads anvendt. I modsætning til den tidligere anvendte RAS har en lilleandel af de ansatte, som følge af manglende oplysninger, dog ikke kunnetfordeles på denne måde, hvorfor disse er udeladt. Dette vedrørte i 2007 i altca. 3.700 personer, herunder ansatte i Folkekirken.Endvidere indgår ansatte i politi og forsvar ikke i redegørelsens opgørelse,da der ifølge Danmarks Statistik for disse personalegrupper er en betydeliginkonsistens i indberetninger om arbejdsadresse til brug for denne del afstatistikken. Det omfatter på landsplan ca. 38.000 personer (pr. september2009), som således heller ikke er medtaget i nedenstående opgørelse.Til besvarelsen er der på baggrund af ovennævnte databegrænsninger ud-arbejdet to opgørelser, som er gengivet i nedenstående tabeller. Dels en1baseret på RAS-statistikken for årene 2001-2007 , og dels en baseret på2OFFBESK-statistikken for årene 2007-2009 , opgjort efter de samme prin-cipper som i den regionalpolitiske redegørelse 2010.Udviklingen i antallet af statsligt ansatte i de 23 kommuner i perioden 2001-2007:2001Antal statsligtansatte21.882200222.328200322.258200421.810200521.865200621.461200721.695