Spørgsmål 3

Ministeren bedes kommentere henvendelsen fra en række forskere om opsplit-ningen af Polarbiblioteket m.v., jf. UGF alm. del – bilag 127 (folketingsåret2008-09). I den forbindelse ønskes ministerens vurdering af de forskningsmæssi-ge konsekvenser af opsplitningen sammenholdt med de økonomiske overvejelser,der ligger til grund herfor.

Svar

Det er korrekt, at Dansk Polarcenter (DPC), der siden 2007 har været en del afForsknings- og Innovationsstyrelsen, blev nedlagt pr. 1. februar 2009. I stedet harstyrelsen satset på at opbygge en Klima- og Polarenhed organisatorisk tilknyttetstyrelsens øvrige forskningspolitiske aktiviteter. Tilbage i Strandgade er denselvejende institution Arktisk Institut, det tidligere Institut for Eskimologi, nuAfdeling for Eskimologi og Arktiske Studier under Institut for Tværkulturelle ogRegionale Studier, Humanistisk Fakultet, Københavns Universitet samt Polarbib-lioteket.Polarforskningen har imidlertid høj prioritet i Danmark og sker på en lang rækkeinstitutioner inden for mangfoldige fagområder – klima, sundhed, etnografi, geo-logi, meteorologi, glaciologi m.v. I 2009 er Klimaforskningscenteret i Nuuk etab-leret på grundlag af en bevilling på 35 mio. kr. fra Ministeriet for Videnskab,Teknologi og Udvikling. Til gavn for såvel dansk som grønlandsk forskning erklimaforskningscenteret forankret på Naturinstituttet i Nuuk ved siden af Grøn-lands Universitet. Som tværvidenskabeligt center vil det få væsentlige aktiviteterinden for samfundsfag ved Grønlands Universitet.Polarbiblioteket har løbende indberettet udlån og besøgstal til Styrelsen for Bib-liotek og Medier. Under henvisning til Styrelsen for Bibliotek og Mediers stati-stikker var udlånet i 2008 brutto 1.537 udlån inkl. kopier, der erstatter udlån, for-nyelser og udlån via andre biblioteker. I perioden 2001-2008 har dette bruttoud-lån været i gennemsnit omkring 2.800 årligt. Det højeste udlån i disse år var knap4.800 (2007).Besøgstallet var i 2007: 1.270 besøg og 2008: 1.232 besøg.Det fremgår af statistikken, at der er tale om manuelle optællinger, så der må ta-ges forbehold for nøjagtigheden.Det er derfor vurderingen, at såvel besøgs- som udlånstal kan betegnes som rela-tivt begrænset.Biblioteket drives og finansieres af Forsknings- og Innovationsstyrelsen bortsetfra de øvrige institutioners egne bogindkøb. Det består af tre samlinger. Universi-Ministeriet for VidenskabTeknologi og UdviklingBredgade 431260 København KTelefonTelefaxE-postNetstedCVR-nr.3392 97003332 3501[email protected]www.vtu.dk1680 5408

tetets samlinger og nyanskaffelser dækker primært humaniora og samfundsfag,DPC’s primært naturvidenskab og det tekniske område samt såkaldt ”grå littera-tur” (uofficielle rapporter, institutionernes egne tekniske rapporter m.v.) og detnedlagte Ministerium for Grønlands bogsamling, og Arktisk Instituts består pri-mært af samlinger, som er modtaget via donationer. En stor del af Arktisk Insti-tuts del står ikke på selve biblioteket, men i arkiv. Den samlede samling er på opmod 60.000 fysiske enheder.Dertil kommer Arktisk Instituts privatejede foto- og dokumentsamlinger.Med henblik på at Polarbiblioteket kunne forblive i Strandgade sammen med Ark-tisk Institut og Afdeling for Eskimologi og Arktiske Studier, har Forsknings- ogInnovationsstyrelsen gennemført økonomiske forhandlinger med Humanistisk Fa-kultet, Københavns Universitet og Arktisk Institut og tilbudt at bidrage med et år-ligt beløb på samlet 2,3 mio. kr. til drift af biblioteket, husleje for de to tilbagevæ-rende parter og biblioteket m.v. Beløbet er beregnet med udgangspunkt i de udgif-ter, Forsknings- og Innovationsstyrelsen hidtil har haft i forhold til Polarbiblioteket,Afdeling for Eskimologi og Arktiske Studier og Arktisk Institut.De tilbageværende aktiviteter i Strandgade 102 kan imidlertid ikke fylde det sam-lede lejemål ud med relevante aktiviteter. Det har ikke været muligt at finde rele-vante og tilstrækkeligt sikre supplerende lejere til den ledige del af lejemålet til, atArktisk Institut har kunnet påtage sig ansvaret for lejemålet. Humanistisk Fakultet,Københavns Universitet har fra starten gjort det klart, at det ikke ønsker at overtagelejemålet, og at en løsning ikke måtte indebære udgifter for universitetet. På dennebaggrund er lejemålet opsagt.Afdeling for Eskimologi og Arktiske Studier flytter derfor til Københavns Univer-sitet Amager og bliver flyttet tættere til deres faglige moderinstitut: Institut forTværkulturelle og Regionale Studier under Humanistisk Fakultet. Forsknings- ogInnovationsstyrelsen og Arktisk Institut ved bestyrelsesformanden har endvidereafsluttet forhandlinger om en økonomisk ramme for Arktisk Instituts fremtidigevirke.Forsknings- og Innovationsstyrelsen og Humanistisk Fakultet har aftalt, at Afde-ling for Eskimologi og Arktiske Studier overtager DPC’s bogsamling og herun-der forestår en fagligt forsvarlig sortering, nedtagning, flytning og indfasning påKøbenhavns Universitet. I denne forbindelse vil de pågældende bøger fra DPCovergå til en begrænset udlånsordning, som er gældende for fakultetets institut-biblioteker generelt. I denne henseende planlægger Institut for Tværkulturelle ogRegionale Studier efter det oplyste at ansætte en faglig flyttekoordinator på ph.d.-niveau til at varetage opgaven. Der er nedsat et biblioteksudvalg, der skal biståKøbenhavns Universitet med planlægningen af flytning m.v. Udvalget har repræ-sentanter fra alle tre parter samt fra Københavns Universitets Biblioteks- og In-formationsservice (et samarbejde mellem Det Kongelige Bibliotek og Køben-havns Universitet).Arktisk Institut har valgt at beholde og udskille deres privatejede samlinger. Ifølgedet oplyste har Arktisk Institut taget kontakt til Slots- og Ejendomsstyrelsen om enalternativ løsning for lejemålet.

Om baggrunden for DPC’s nedlæggelse pr. 1. februar 2009 kan følgende i øvrigtoplyses:DPC blev oprettet i 1990 og fik adresse i Hausergade. Beslutningsgrundlaget forDPC var, at DPC skulle være en forskningsinstitution, hvortil der skulle tilknyttesen række forskere. Der blev imidlertid aldrig skaffet bevillingsmæssigt grundlagfor at fuldføre denne intention. DPC har således ikke været en forskningsinstitu-tion. Senere har udviklingen i organiseringen af den danske universitetssektor,herunder hovedparten af sektorforskningens indfasning på universiteterne, gjortdenne intention helt uaktuel.I stedet fik DPC som en selvstændig institution en række opgaver fra det nedlagteMinisterium for Grønland. Væsentlige opgaver var sekretariatsbetjening forKommissionen for Videnskabelige Undersøgelser i Grønland (KVUG) herundermyndighedshåndtering af bekendtgørelse om adgang til og vilkår for færdsel ivisse dele af Grønland (rejsebekendtgørelsen), udgivelse af Meddelelser omGrønland (MOG) og varetagelse af Ministeriet for Grønlands bogsamling. End-videre påbegyndtes serviceopgaver i relation til logistik.I 1993 flyttede DPC til Strandgade. Samtidigt blev der indgået aftale med Institutfor Eskimologi, Københavns Universitet og den selvejende institution Arktisk In-stitut blandt andet med henblik på oprettelse af fælles bibliotek for de tre partersbogsamlinger. Ligeledes blev der indgået aftale om, at DPC påtog sig at driveArktisk Instituts øvrige privatejede samlinger (foto m.v.). Samarbejdet udvikledesig gennem årene, sådan at DPC påtog sig huslejeforpligtelserne ikke bare forArktisk Institut, men også Institut for Eskimologi.Også Miljøstyrelsen overdrog væsentlige opgaver til DPC, men hovedparten afdisse blev tilbagetaget af Miljøstyrelsen i 2004.Med finansloven for 2007 blev DPC indfusioneret i Forsknings- og Innovations-styrelsen, og samtidigt blev sekretariatet for KVUG og visse internationale opga-ver i den sammenhæng placeret i Forsknings- og Innovationsstyrelsen i Bredgadei forbindelse med sekretariatsbetjeningen af Det Strategiske Forskningsråd(DSF). DSF har nu ansvaret for forskningssamarbejdet med Grønland og Færøer-ne og kan i øvrigt efter lov om forskningsrådgivning m.v. anvende KVUG somprogramkomite.Navnet og adressen bibeholdtes, og følgende af de væsentlige oprindelige opga-veområder var tilbage i DPC i Strandgade under Forsknings- og Innovationssty-relsen indtil DPC’s nedlæggelse pr. 1. februar 2009:LogistikLogistikfunktionen havde udviklet sig og ført til oprettelsen af forskningsstationZackenberg i Nordøstgrønland i august 1997 samt logistikfunktion i forholdKVUG-støttede projekter, der måtte have et behov. I DPC i Strandgade fortsattelogistikfunktionen, og DPC varetog styringen af udbygningen af Zackenberg, derblev finansieret af Aage V. Jensens Fonde. Samtidigt overførtes ejerskabet af sta-tionen til Grønland Hjemmestyre, og der blev indgået en 10-årig driftsaftale mel-lem den danske stat og hjemmestyret.

I konsekvens af at DPC aldrig blev en forskningsinstitution, at sektorforskning eroverført til universiteterne, at Danmarks Miljøundersøgelser (DMU) ved AarhusUniversitet varetager væsentlige klima- og miljømoniteringsopgaver på Zacken-berg betalt af Energistyrelsen henholdsvis Miljøstyrelsen, og at det er forudsat iforbindelse med selvstyreloven, at DMU skal påtage sig opgaver for GrønlandsSelvstyre, blev logistikfunktionen pr. 31. december 2008 overført til Center forArktisk Miljø under DMU, Aarhus Universitet. Derved tilsigtedes synergi mel-lem drift af stationen, den videnskabelige ledelse samt de egentlige forsknings-og moniteringsopgaver.RejsebekendtgørelsenDet er aftalt mellem regeringen og Grønlands landsstyre, at de grønlandskemyndigheder kan overtage administrationen af tilladelser i medførrejsebekendtgørelsen til færdsel på indlandsisen m.v.Justitsministeriet og Grønlands landsstyre har meddelt Forsknings- ogInnovationsstyrelsen, at det vil ske pr. 1. januar 2010. Revision afbekendtgørelsen er igang sat af Justitsministeriet.FormidlingFor KVUG forestod DPC forlagsopgaver omkring Meddelelser om Grønland(MOG). Da DPC ikke havde anden forlagsvirksomhed, var det vanskeligt atvaretage opgaven hensigtsmæssigt, hvilket resulterede i, at der henlå store lagreaf usolgte tidligere udgivelser af Meddelelser om Grønland. KVUG har aftaltmed Museum Tusculanum Forlag (uafhængig non-profit forlag med tilknytningtil Københavns Universitet), at det fortsætter udgivelsen, og det har overtagetopgaven med markedsføring og salg af serien herunder også de tidligereudgivelser.Udgivelsen af Polarfronten og andre mindre formidlingsopgaver er flyttet tilForsknings- og Innovationsstyrelsens kommunikationsenhed i Bredgade, hvorfraogså bladet Humaniora udgives.Oprettelsen af Klima-og Polarenheden 1. februar 2009Som konsekvens af ovenstående oprettede Forsknings- og InnovationsstyrelsenKlima- og Polarenheden i styrelsens lokaler i Bredgade, hvor sekretariatet forKVUG blev samlet med nogle mindre tilbageværende opgaver fra DPC, detnordiske forskningssamarbejde herunder Nordisk Topforskningsinitiativ og vissestyrelsesopgaver i forbindelse med klima, herunder COP15. Bortset fraPolarbiblioteket fraflyttede DPC Strandgade.Samlet set vurderes det, at ændringerne omkring institutionerne reelt ikke harforskningsmæssige konsekvenser, og at bibliotekets reelle funktion målt vedudlån og besøgstal står i god relation til de økonomiske overvejelser, der har førttil de trufne beslutninger.Det er endvidere vurderingen, at opgaverne vedrørende logistik,forskningsfinansiering og forskningspolitik om arktiske forhold nu er placeret iinstitutioner, hvor der kan skabes synergi og fagligt fællesskab til beslægtedeopgaver.Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling

Alm. del – spørgsmål 3 stillet af Grønlandsudvalget den 7. oktober 2009 til

ministeren for videnskab, teknologi og udvikling.

Spørgsmål 3

Svar