Spørgsmål nr. 105 fra Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

(Alm. del):

”Vil ministeren i forlængelse af svaret på FLF alm. del - sam-rådsspørgsmål O om dyrevelfærd i minkavlen den 2. decem-ber 2009 redegøre for retspraksis for overtrædelse af dyre-værnsloven, herunder for strafniveauet for 1. gangsovertræ-delser og gentagelsestilfælde i de sidste 5 år?”

Svar:

Justitsministeriet har ved besvarelsen lagt til grund, at spørgsmålet vedrø-rer overtrædelse af dyreværnsloven generelt.Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fraRigsadvokaten, der har udtalt følgende:”Detfølger af dyreværnslovens § 28, stk. 1, at den, som vedoveranstrengelse, vanrøgt eller på anden måde behandler dyruforsvarligt, straffes med bøde eller fængsel indtil 1 år. Derskal ved udmåling af straffen tages hensyn til, om der forelig-ger uforsvarlig eller grovere uforsvarlig behandling af dyr.Hvis forholdet har haft karakter af mishandling, er straffenfængsel indtil 1 år, i gentagelsestilfælde indtil 2 år.Dyreværnslovens § 28 er senest blevet ændret ved lov nr. 384af 28. maj 2003 og lov nr. 530 af 6. juni 2007.Ved ændringsloven fra 2003 var et af formålene bl.a. at gen-nemføre en generel skærpelse af bødeniveauet i sager omovertrædelse af dyreværnslovgivningen. Skærpelsen skullegælde såvel i sager om overtrædelse, der var begået i forbin-delse med gerningsmandens udøvelse af sit erhverv, som i sa-ger om privates hold af dyr. I forarbejderne til ændringslovenblev der anført en række ”minimums-strafpositioner”, derkunne tjene som udgangspunkt for retsanvendelsen i forskel-lige sagstyper.Ifølge disse ”minimums-strafpositioner” straffes uforsvarligbehandling af dyr med en bøde på 2.000 kr. ved en første-gangsovertrædelse og 3.000 kr. ved en andengangs-overtrædelse. Hvis der er tale om erhvervsmæssige forhold, erbøderne henholdsvis 5.000 og 7.500 kr.Hvis der er tale om grovere uforsvarlig behandling af dyr,følger det af ”minimums-strafpositionerne”, at bøden i første-gangstilfælde fastsættes til 5.000 kr. og ved en anden-gangsovertrædelse til 7.500 kr. Hvis der er tale om erhvervs-2

mæssige forhold, er bøderne henholdsvis 10.000 kr. og15.000 kr.Ved ændringsloven fra 2007 skete der vedrørende landmændog transportører en skærpelse af bødestraffen i visse sager omtransport af dyr. Der er ligeledes i forarbejderne til ændrings-loven fra 2007 anført en række ”minimums-strafpositioner”,der kan tjene som udgangspunkt for retsanvendelsen i dissesagstyper. Bøden er herefter for landmænd og transportører13.000 kr. ved en førstegangsovertrædelse og 18.000 kr. veden andengangsovertrædelse i sager om uforsvarlig behandlingaf dyr. Hvis der er tale om grovere uforsvarlig behandling afdyr, er de tilsvarende bøder henholdsvis 25.000 kr. og 40.000kr.Udgangspunktet er således, at der i sager vedrørende ufor-svarlig og grovere uforsvarlig behandling af dyr idømmes enbødestraf i overensstemmelse med de nævnte minimums-strafpositioner. Det er dog vigtigt at pointere, at de nævntebødestørrelser alene er et udgangspunkt, og at det i hver en-kelt sag skal vurderes, om der er grundlag for at forhøje ellernedsætte bøden eller idømme en frihedsstraf.I praksis vil påstand om frihedsstraf i disse sager – hvis dentiltalte ikke tidligere er straffet for overtrædelse af dyreværns-lovgivningen – primært være relevant i sager om grovereuforsvarlig behandling af dyr, og typisk hvor der er tale omadskillige dyr, flere overtrædelser, eller hvor overtrædelsernehar medført omfattende skader for dyrene.Hvis der er tale om mishandling af dyr, er strafferammen somnævnt fængsel i indtil 1 år og i gentagelsestilfælde indtil 2 år.Det er således det helt klare udgangspunkt, at sager vedrøren-de mishandling af dyr afgøres med frihedsstraf.Strafniveauet i sager om mishandling af dyr synes at ligge iniveauet omkring 30 dages fængsel afhængig af sagens om-stændigheder og grovhed. Betingede frihedsstraffe kommerisær på tale i de sager, hvor den tiltaltes personlige forhold,f.eks. psykiske problemer, har været en af årsagerne til lov-overtrædelsen.For så vidt angår straffen i gentagelsestilfælde, fremgår det afstraffelovens § 81, nr. 1, at det ved straffens fastsættelse i al-mindelighed skal indgå som en skærpende omstændighed, atgerningsmanden tidligere er straffet af betydning for sagen.I sager om dyremishandling, hvor den pågældende tidligere erdømt for et lignende forhold, vil dette således som udgangs-punkt indgå som en skærpende omstændighed i straffastsæt-telsen, og det må forventes, at straffen vil blive skærpet i for-3