FIU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 94:

Bilag 1 – Plejeplaner gøres frivilligeI lovforslag om afbureaukratisering på det sociale område fremsat den 23. marts2010 indgår, at det bliver frivilligt for kommunerne at udarbejde plejeplaner forbeboere i plejeboliger mv. Initiativet gennemføres, da der i praksis er stort overlapmellem plejeplanerne og de sygeplejefaglige optegnelser. Initiativet vil give kom-munerne større frihed til selv at tilrettelægge dokumentationsindsatsen og frigøreressourcer fra dokumentation til pleje og omsorg, mens den nødvendige do-kumentation fortsat vil indgå i de sygeplejefaglige optegnelser.Beregningerne af frigørelsespotentialet er baseret på en måling af medarbejdernestidsforbrug på plejeplaner (Kortlægningog måling af administrative opgaver i plejeboligerm.v.,Deloitte, april 2009). Det fremgår af målingen, at afdelings-/gruppeledereanvender 1,3 timer pr. uge og sygeplejersker 1,2 timer pr. uge på arbejdet medplejeplaner. En del af arbejdet består af planlægningsmæssige opgaver, der underalle omstændigheder skal varetages. Disse planlægningsmæssige opgaver skønnesat udgøre 2/3 af tidsforbruget på plejeplanerne. For disse to medarbejdergrupperskønnes 1/3 af tidsforbruget på arbejdet med plejeplaner således at kunnefrigøres. Andre medarbejdergrupper i plejeboligsektoren forudsættes kun at an-vende plejeplanerne til at blive informeret i forbindelse udførelsen af deres arbe-jde. Denne opgave skal under alle omstændigheder varetages, hvorfor der ikkevurderes at være et frigørelsespotentiale for fx social- og sundhedsassistenterne ogsocial- og sundhedshjælperne.Det er på den baggrund vurderet, at initiativet om frivillige plejeplaner vil frigøre23,7 mio. kr. årligt. Beregningen af frigørelsespotentialet ved initiativet fremgår aftabel 1.Initiativet indgår med et årligt frigørelsespotentiale på 22,7 mio. kr. i aftalenmed KL om frigørelse af 500 mio. kr. til borgernær service i 2010 som en del afaftalen om kommunernes økonomi for 2010.Tabel 1 – Frigjorte ressourcer som følge af initiativet om frivillige plejeplaner (2010-pl)

Medar-bejdersugentlige tids-forbrug*/timerSygeplejerskerAfdelings- oggruppeledere1,21,3

Årligt tids-forbrug påarbejdetmed ple-jeplaner**/timer50,4254,62

Reduk-tion vedforenk-ling

Årligtfrigjorttidsfor-brug pr.medarbe-jder/timer16,818,2

Antalmedarbe-jdere***

Samletfrigjorttidsfor-brug

Frigørelsespoten-tiale

/timer3.3671.25656.56622.859294,74307,84

/mio. kr.16,77,023,7

Frigørelses------79.425-potentiale* Kilde:Kortlægning og måling af administrative opgaver i plejeboliger m.v.,Deloitte, april 2009** Der er korrigeret for fravær ved ferie, sygdom mv. (1.555/1.924).*** Beregnet på baggrund af Danmarks Statistiks opgørelse af fuldtidsansatte på ældreområdet.*** Timeprisen er opgjort på baggrund af en gennemsnitlig årsløn for den pågældende medarbe-jdergruppe.

Bilag 2 – Enklere regler for visitation på ældreområdetI lovforslag om afbureaukratisering på det sociale område fremsat den 23. marts2010 indgår en forenkling af kravene til visitation på ældreområdet. Forenklingenvil medføre, at der kan frigøres ressourcer ved 1) afskaffelse af kravet om udarbe-jdelse af et skema til borgeren med en række oplysninger om den bevilgede hjælpog pleje, 2) afskaffelse af kravet om udarbejdelse af afgørelsesbrev med begrun-delse i alle sager, 3) mere fleksibilitet i forbindelse med selve visitationen, og 4)lavere ressourceforbrug til revisitation. Det bemærkes, at borgeren fortsat skalhave skriftlig oplysning om den hjælp og pleje, som er bevilget, og at de alminde-lige forvaltningsretlige regler fortsat vil gælde ved kommunernes afgørelser ombevilling af hjælp.Beregningerne af frigørelsespotentialet er baseret på en konsulentanalyse afforenklingspotentialer ved visitationen (Undersøgelseaf forenklingsmuligheder for visita-tion på ældreområdet,Deloitte, oktober 2009). Det er endvidere antaget, at1.2.2/3 af ressourceforbruget, der bruges på udarbejdelse af skemaet, kanfrigøres ved afskaffelse af kravet om udarbejdelse af et skema – den rester-ende 1/3 vil fortsat skulle anvendes til udarbejdelse af en skriftlig oplysningHele ressourceforbruget, der bruges på udarbejdelse af den skriftlige af-gørelse ved fuldt medhold, kan frigøres ved afskaffelse af kravet om enskriftlig afgørelse, da der fremover alene skal udarbejdes en skriftligoplysning, jf. pkt. 1.1/6 af ressourceforbruget, der anvendes på selve visitationen, kan frigøresved større fleksibilitet ved visitationen.1/3 af ressourceforbruget, der anvendes på revisitation, kan frigøres vedlempelse af kravene til revisitation.

Det vurderes på den baggrund, at forenklingen af reglerne om visitation påældreområdet vil frigøre 57,1 mio. kr. årligt. Beregningen af frigørelsespotentialetved initiativet fremgår aftabel 2.Tabel 2 – Frigjorte ressourcer som følge af forenkling af visitationen på ældreområdet (2010-pl)

Visitatorsugentligetids-forbrug*/timerAfskaffelse af krav omskemaAfskaffelse af krav omskriftlig afgørelseMere fleksibilitet vedvisitationLavere ressourcefor-brug til revisitationFrigørelsespotentiale0,8751,4002,9002,800-

Årligt tids-forbrug/timer**/timer36,7758,84121,88117,68-

Reduk-tion vedforenk-ling2/31/11/61/3-

Årligt frigjorttidsforbrugpr. medarbe-jder/timer24,5158,8420,3139,24-

Samletfrigjorttidsfor-brug***/timer31.86376.49226.40351.012185.770

Frigørelses-potentiale****/mio. kr.9,823,58,115,757,1

* Kilde:Undersøgelse af forenklingsmuligheder for visitation på ældreområdet,Deloitte, oktober 2009. Hvorder i undersøgelsen er opgivet et interval for det ugentlige tidsforbrug, er gennemsnittet af interval-let anvendt.** Der er korrigeret for fravær ved ferie, sygdom mv. (1.555/1.924).*** Der er regnet med 1.300 visitatorer.**** Der er regnet med en timepris på 307,84 kr., ekskl. overhead, som er en skønnet lønudgift foren visitator svarende til lønudgiften til en afdelings-/gruppeleder.

Bilag 3 – Enklere regler for pædagogiske læreplanerI lovforslag om afbureaukratisering på dagtilbudsområdet fremsat den 23. marts2010 indgår en forenkling af kravene til de pædagogiske læreplaner. Forenklingenvil medføre, at de enkelte dagtilbud og kommunalbestyrelserne fremover skalevaluere det enkelte dagtilbuds læreplan hvert andet år – frem for som i dag hvertår.Beregningen af frigørelsespotentialet bygger på en måling af medarbejdernes tids-forbrug på arbejdet med de pædagogiske læreplaner (Kortlægningog måling af adminis-trative opgaver på dagtilbudsområdet,Deloitte, april 2009). Det er endvidere antaget, at½ af tiden, der anvendes i dagtilbuddene på arbejdet med de pædagogiske lære-planer, bruges til evaluering af de pædagogiske læreplaner. I forlængelse heraf an-tages det, at forslaget kan frigøre ½ af tiden til evaluering, da der kun skal skeevaluering hvert andet år frem for hvert år. Dermed vurderes det, at � af tidsfor-bruget i dagtilbuddene på arbejdet med de pædagogiske kan frigøres ved gennem-førelse af forenklingen. Eventuelle frigjorte ressourcer i forvaltningen i tilknytningtil forelæggelse for kommunens politikere er ikke medregnet.Det vurderes på den baggrund, at forenklingen af reglerne om pædagogiske lære-planer vil frigøre 110,1 mio. kr. årligt. Beregningen af frigørelsespotentialet vedinitiativet fremgår aftabel 3.Tabel 3 – Frigjorte ressourcer som følge af forenklingen af arbejdet med pædagogiskelæreplaner (2010-pl)

Medarbe-jdersugentligetidsfor-brug*/timer

Årligt tids-forbrug pr.medarbejder(kommune)**/timer50,425,258,842,016,8-368,0

Reduk-tion vedforenk-ling

ÅrligtAntal me-frigjortdarbejderetidsfor- (kommuner)brug pr.***medarb.(kom.)12,66,314,710,54,2-924.4464.59615023.43821.271-98

Samletfrigjorttidsfor-brug

Frigørelses-potentiale

/timer1/41/41/41/41/4-1/456.02028.9552.205246.09989.338422.6179.016

/kr.342291278249194-369-

/ mio. kr.19,28,40,661,317,3106,83,3110,1

InstitutionslederSouschefDaglig lederPædagogerPædagogmedhjælpereI altDagpleje*****I alt

-----431.633* Kilde:Kortlægning og måling af administrative opgaver på dagtilbudsområdet,Deloitte, april 2009** Der er korrigeret for fravær ved ferie, sygdom mv. (1.555/1.924).*** Opgjort på baggrund af Danmarks Statistiks opgørelse af fuldtidsansat pædagogisk personale idaginstitutioner. Det er antaget at der til hver institution er tilknyttet enten en institutionsleder elleren daglig leder samt én souschef.**** Timeprisen er opgjort på baggrund af lønudgiften inkl. pension ifølge fld-net for de enkeltemedarbejdergrupper.***** For dagplejen antages det, at der udarbejdes én læreplan pr. kommune, og at tidsforbrugetudgør det samme som for én institution. Der er ca. 4.596 institutioner i Danmark, som skal udar-bejde pædagogiske læreplaner. På den baggrund antages det, at ressourceforbruget til pædagogiske

læreplaner i dagplejerne udgør 2,1 pct. af forbruget i institutionerne (98/4596), svarende til 368,0timer pr. kommune.