FIU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 87:

Folketingets FinansudvalgChristiansborg

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 87 af 16. marts 2010(Alm. del - § 7).Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for revisionerne af det strukturelle og potentielleBNP-vækst i henholdsvis ”Mod nye mål – Danmark 2015”, ”Konvergensprogram2008” og ”Konvergensprogram 2009” for hvert enkelt år 2000 til 2030. Der øn-skes for hver af disse tre fremskrivninger på hvert enkelt år en dekomponeringsvarende til tabel a boks 4.3 i Økonomisk Redegørelse, maj 2009.Svar:

I Konvergensprogram 2009 (KP09) er niveauet for strukturelt BNP i 2015 ca. 2pct. lavere end i det forrige Konvergensprogram på baggrund af den globale krise.Skønnet for den strukturelle ledighed er stort set uændret. Nedjusteringen afspej-ler således grundlæggende en reduktion i produktiviteten i forhold til tidligere for-ventninger.Nedjusteringen af potentielt BNP fra KP08 til KP09 følger af Finansministerietsgængse metode til beregning af det såkaldte output gab. Metoden er beskrevet iFinansredegørelse 2004.Derudover viser analyser fra OECD og IMF m.fl., at finanskriser ofte kan medfø-re en betydelig permanent reduktion i niveauet for potentielt BNP – på op til 4pct. eller mere,jf. Konvergensprogram 2009 s. 131-132.Andre EU-lande har også nedjusteret deres vurdering af potentielt BNP, ofte medmere end 2 pct., hvilket fremgår bl.a. af landenes konvergensprogrammer.EU og OECD har indtil videre nedjusteret deres skøn for potentielt BNP i Dan-mark med henholdsvis 4 og 1 pct., og der kan ske yderligere revisioner. Finansmi-nisteriets skøn kan også blive revideret i takt med, at der kommer ny information.Fra den oprindelige 2015-plan (DK2015) til Konvergensprogram 2008 blev po-tentielt BNP også nedjusteret med ca. 2 pct., bl.a. i lyset af den skuffende produk-tivitetsudvikling de senere år. Fx var der et direkte fald i den private sektors pro-duktivitet på ca. 3 pct. fra 2006 til 2008.

Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk

Den forespurgte information om væksten i det strukturelle eller potentielle BNPfra 2000 til 2030 i de tre 2015-fremskrivninger fremgår af bilag 1. I tabellen erudviklingen i den potentielle vækst groft dekomponeret i bidrag fra trend-mæssigtimeproduktivitet, arbejdstid og strukturel beskæftigelse.Den viste dekomponering afviger lidt fra tabel a i boks 4.3 i Økonomisk Redegø-relse, maj 2009, idet væksten i arbejdsproduktiviteten ikke er opdelt i bidrag frahenholdsvis totalfaktorproduktivitet og kapitalapparat pr. arbejdstime. Det afspej-ler, at vækstforudsætningerne i 2015-fremskrivningerne (og de tidligere 2010-fremskrivninger) som beskrevet i Konvergensprogrammer mv. er opbygget ud fraantagelser om timeproduktivitetsvæksten. Dekomponeringen i boks 4.3 i Økono-misk Redegørelse, maj 2009, er som beskrevet i boksen beregnet efter en andenmetode end den, der benyttes bl.a. i Finansministeriets beregning af outputgabetsom anvendes i Konvergensprogrammet.

Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen

Bilag 1. Vækst i potentiel produktion og bidrag hertilTabel 1.1Vækst i potentiel produktion mv. i oprindelig 2015-plan, Konvergensprogram 2008 ogKonvergensprogram 20091998-Pct. pr. år20002001-20032004-20062007-20092010-20122013-20152016-20192020-20242025-2030

Variable, der indgår direkte (eller indirekte) i grundlaget for 2015-fremskrivningernePotentiel BNPDK2015KP2008KP20092,62,72,61,01,11,32,21,91,61,70,80,41,31,61,51,71,61,81,71,61,51,91,81,71,81,81,9

Potentiel BVTDK2015KP2008KP20092,93,02,90,91,11,31,71,31,01,70,90,71,41,71,51,51,61,51,61,51,41,91,81,61,81,81,8

Strukturel beskæftigelseDK2015KP2008KP20090,91,11,00,40,70,60,40,30,40,30,40,90,00,0-0,20,0-0,1-0,10,0-0,1-0,10,30,30,10,20,20,2

Hjælpevariable til forespurgt dekomponeringTrend arbejdstidDK2015KP2008KP2009---0,30,10,00,20,10,10,10,1-0,4-0,10,00,1-0,10,00,10,0-0,10,00,00,00,00,00,00,0

Trend produktivitetDK2015KP2008KP2009---0,70,90,80,91,00,61,20,90,61,71,41,21,61,51,61,61,51,61,61,51,51,61,51,5

Anm. Forskellen mellem potentiel BNP-vækst og potentiel BVT-vækst afspejler bidrag fra indirekte afgiftermv. Finansministeriets skøn for outputgab vedrører BVT-gabet (ikke BNP-gabet). Den trendmæssige pro-duktivitetsvækst og trendmæssig arbejdstid er for de historiske år og konjunkturårene frem til det år, hvorkonjunkturerne antages normaliseret, beregnet ved hjælp af et univariat Kalman-filter. Produktivitetsvæk-sten er målt for hele økonomien. De anførte skøn for strukturel beskæftigelse, trendmæssig produktivitets-vækst og arbejdstid er således baseret på forskellige metoder og summer ikke nødvendigvis til den anførtepotentielle BVT-vækst fra outputgab-modellen.