Endelig besvarelse af spørgsmål 32 alm. del ad § 8 stillet af Finans-

udvalget den 15. april 2010.

Spørgsmål 32:

”Giftige aktiver" kan også placeres i datterselskaber, der kan også baseresi udlandet, fx Cayman Islands.Der ønskes en analyse og vurdering af, hvordan den heraf følgende risikofor finansielle institutioners stabilitet kan imødekommes og herunder omaktiver fra datterselskaber bør indgå på negativlisten, hvis datterselskabetikke selv har en kapitaldækning, der mindst svarer til de normer, dergælder for det finansielle moderselskab og et tilsvarende tilsyn.I tilknytning hertil ønskes henvisning til de analyser og vurderinger, derogså tidligere har været udført af såvel Økonomi- og Erhvervsministeriet,Nationalbanken og Finanstilsynet og evt. andre relevante instanser afproblemstillingen i relation til datterselskaber af finansielle institutionerog af andre muligheder for off-balance poster. I besvarelsen heraf børendvidere inddrages, hvad Baselkomiteen p.t. overvejer i relation hertil.

Svar:

Jeg kan oplyse, at Finanstilsynet er forpligtet til at have overblik overkoncerners samlede risikoprofil. Tilsynet er forpligtede til at samarbejdehenover landegrænserne, herunder i særligt oprettede tilsynskollegier vedstørre finanskoncerner.For at sikre reglernes effektivitet og et effektivt tilsyn tager koncern- ogkonsolideringsreglerne højde for, at det skal være muligt at udøve aktivi-teter på andre finansielle områder gennem datter- og søstervirksomheder,uden at reglerne derved omgås. Der stilles krav til koncerner og konsoli-deringer for så vidt angår opgørelse af solvens, solvensbehov og store en-gagementer. Finanstilsynet kan anvende koncern- og konsolideringsregleri de tilfælde, hvor flere pengeinstitutter, som ikke er koncernforbundne,driver et kredit- eller finansieringsinstitut i fællesskab, men hvor det en-kelte instituts besiddelse ikke er en kapitalinteresse.Af sikkerhedsmæssige grunde drives f.eks. pengeinstitutvirksomhed, for-sikringsvirksomhed og realkreditvirksomhed ikke i samme selskab. Derstilles kapitalkrav til holdingsselskaber, således at holdingsselskaber uan-set koncernens opbygning er undergivet samme regler om kapitalkrav ogbegrænsninger i muligheder for lånefinansiering af kapitalindskud. Derstilles krav om en konsolidering, når der i en koncern er en dattervirk-somhed, der selv har en dattervirksomhed, som ikke er undergivet lov-givningen i et EU/EØS-land. Konsolideringen skal dog kun finde sted,

hvis datter-dattervirksomheden udøver virksomhed som kreditinstitut,administrationsselskab, investeringsselskab eller finansieringsinstitut.Koncerninterne transaktioner er ligeledes reguleret. Efter bekendtgørelsenr. 904 af 1. september 2004 om koncerninterne transaktioner skal sådan-ne transaktioner som udgangspunkt indgås på markedsvilkår. Hertilkommer, at Finanstilsynet på forhånd skal give tilladelse til koncerninter-ne lån og garantier. Dette gælder dog ikke lån til datterselskaber.Endeligt skal det bemærkes, at Finanstilsynet har mulighed for at påbydeen udskillelse af finansielle virksomheder i en delkoncern under en finan-siel holdingvirksomhed, bl.a. hvis strukturen vanskeliggør varetagelsen aftilsynets opgaver, eller hvis koncernen er struktureret på en sådan måde,at modervirksomheden ikke skal opfylde solvenskravet.I forhold til uden-for-balance eksponeringer er der allerede internationaltigangsat initiativer, der vil skærpe reguleringen heraf. Det drejer sig f.eks.om securitiseringer/strukturerede kreditprodukter. De er ofte arrangeret isåkaldte "conduits". Conduits er et skræddersyet selskab oprettet med detformål at håndtere disse securitiseringer/strukturerede kreditprodukter.Danmark vil ligeledes være omfattet af den skærpede internationale regu-lering på området. Jeg henviser desuden til min besvarelse af spørgsmål31.