FIU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 121:

2015-planens mål om langsigtet holdbarhed af de offentlige finanser indebærer, atden offentlige gæld stabiliseres på længere sigt, målt i pct. af BNP.Med forudsætningerne iKonvergensprogram 2009om efterlevelse af EU-henstillingen i 2011, 2012 og 2013 og yderligere initiativer i 2014 og 2015, dersikrer, at den offentlige strukturelle saldo er i balance i 2015, opgøres holdbar-hedsindikatoren til 0,2 pct. af BNP. Når holdbarhedsindikatoren er positiv, er detsom følge af primære overskud, der ligger meget langt fremme i tid, efter 2050.jf.nedenfor.Itabel 1nedenfor sammenlignes udvikling i strukturel primær saldo, strukturelsaldo, nettogæld og ØMU-gæld iKonvergensprogram 2009og i et præcist holdbartforløb (dvs. holdbarhedsindikatoren opgøres til 0 pct. af BNP). I det præcistholdbare forløb forudsættes EU-henstillingen fortsat efterlevet, men der imple-menteres kun nye initiativer i det omfang, det er nødvendigt for at sikre, at forlø-bet er præcist holdbart, hvilket permanent svækker den primære saldo med knap0,2 pct. af BNP i forhold til KP09-forløbet. Der er knyttet betydelige usikkerhedertil fremskrivningerne, der efter 2015 bygger på en række beregningstekniske for-udsætninger.Svækkelsen af den primære saldo bidrager på sigt til øget gældsopbygning, højererentebetalinger og dermed gradvist øgede svækkelser af den offentlige saldo i for-hold tilKonvergensprogram 2009.I det præcist holdbare forløb opgøres underskud-det på den offentlige saldo således til 0,2 pct. af BNP i 2015, og når i perioder oppå knap 4 pct. af BNP mod godt 3 pct. ikonvergensprogram 2009.De højere bud-getunderskud betyder, at den offentlige nettogæld i det præcist holdbare forløb

akkumulerer til godt 60 pct. af BNP mod godt 45 pct. iKonvergensprogram 2009.ØMU-gælden1når i det præcist holdbare op på ca. 100 pct. af BNP.Kravet om finanspolitisk holdbarhed lægger ikke i sig selv særlige begrænsningerpå profilen for den offentlige saldo over tid, eller hvilket niveau nettogælden pålangt sigt vil stabilisere sig på. Kriteriet om langsigtet holdbarhed sikrer eksempel-vis ikke, at saldo og gæld i alle årene opfylder fx kravene i EU’s Stabilitets- ogVækstpagt og konvergenskriterierne for euro-deltagelse (navnlig underskud under3 pct. af BNP og ØMU-gæld ikke over 60 pct.).Det er blandt andet på den baggrund, at kravet om finanspolitisk holdbarhed i2015-planen er suppleret med et mere kortsigtet krav om (mindst) balance på denstrukturelle offentlige saldo i 2015.IKonvergensprogram 2009er der selv med balance i 2015 udsigt til stigende under-skud, gæld og renteudgifter frem mod midten af århundredet, som følge af demo-grafi og vigende Nordsø-indtægter, mål i klima- og energipolitikken mv. Der kansåledes vise sig behov for yderligere tiltag som styrker finanserne i årene efter2015, men i mindre omfang end i det præcist holdbare forløb.Tabel 1Offentlig saldo og gæld iKonvergensprogram 2009og præcist holdbart forløb (Pct. afBNP)2015Konvergensprogram 2009:Primær saldoSaldoNettogældØMU-gældPræcist holdbart forløb:Primær saldoSaldoNettogældØMU-gæld0,6-0,28,845,4-0,4-1,28,845,3-1,6-3,021,358,8-1,1-3,742,380,91,1-2,559,8100,20,8-2,146,187,80,80,08,545,0-0,2-1,07,544,0-1,4-2,617,755,2-1,0-3,236,074,71,3-1,747,287,71,00,011,753,420202030204020602100