EUU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 116: Om Danmarks bidrag til EU's budget, til udenrigsministeren, kopi til finansministeren

Folketingets EuropaudvalgChristiansborg

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 116 af 30. august 2010(Alm. del - ) stillet efter ønske fra Lone Dybkjær (RV).Spørgsmål:

Vil ministeren redegøre for, hvorfor Danmarks bidrag til EU’s budget er voksetmed ca. 20 pct. siden 2007.Svar:

Det er korrekt, at det danske EU-bidrag udviser en vækst på ca. 20 pct., hvis mansammenholder regnskabstallet for det danske EU-bidrag for 2007 med budgettal-let for 2011 som det fremgår af Forslag til Finanslov for 2011. Det er dog ikkeretvisende at sammenligne regnskabstal med budgettal. Budgettallene for det dan-ske EU-bidrag er typisk højere end de endelige regnskabstal.Det danske EU-bidrag, baseret på Kommissionens budgetforslag, blev således påForslag til Finanslov for 2007 skønnet til 17,9 mia. kr. Det endelige danske bidragtil EU blev dog 16,5 mia. kr., som det fremgår af statsregnskabet for 2007, jf. tabel1. Som det fremgår af note 1 til tabellen var tallene for 2007 dog ca. 0,5 mia. kr.for lave, og det danske bidrag blev siden efterreguleret.Tabel 1Udviklingen i det årlige danske bidrag til EU (mio. kr. – Løbende priser)2007Forslag til Fi-nanslovStatsregnskabetSeneste skøn16.529,217.132,418.477,4118.389,0217.883,7200818.346,2200918.236,0201019.595,0201120.055,0

1): Tallene for det danske bidrag til EU’s budget i 2007 og 2008 tog ikke højde for det nye regelsæt om EU’segne indtægter, der på det tidspunkt ikke var ratificeret af alle lande. Danmarks faktiske bidrag til EU’sbudget for 2007 og 2008 var begge år ca. 0,5 mia. kr. højere, hvilket blev efterreguleret i 2009.2): Skønnet for udgifter til EU i indeværende år er udarbejdet efter den normale praksis, hvor udgifterneberegnes ud fra årets vedtagne budget samt efterfølgende forslag til ændringsbudgetter. Ovenstående skøner opgjort ud fra EU’s budget for 2010 inklusiv efterfølgende foreløbige forslag til ændringsbudgetter nr. 1-7.

I 2011 forventes foreløbigt et dansk EU-bidrag på i alt 20,1 mia. kr., jf. Forslag tilFinanslov for 2011. Der er imidlertid tale om en teknisk indbudgettering af

Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk

Kommissionens forslag til udgifter. Dette udgiftsniveau er ikke endeligt, og der ermulighed for at det bliver lavere. Det kan ske ved, at Kommissionens forslag tiludgiftsniveau bliver reduceret når det behandles af Rådet og Europa-Parlamentet.Det er det, som Danmark arbejder for.Yderligere gælder det, at det endelige udgiftsniveau og dermed det danske 2011-bidrag vil afhænge af en række andre faktorer herunder især implementeringspro-center, evt. overskud på EU-budgettet for 2010, ændringer i den relative BNI-udvikling mv. Det hænger bl.a. sammen med, at overskud på EU-budgettet tilba-gebetales til medlemsstaterne som en reduktion af deres bidrag til EU i det føl-gende år. Erfaringsmæssigt har disse faktorer bidraget til et lavere dansk EU-bidrag.Det er imidlertid korrekt, at udgifterne på EU’s budget, og særligt det danskebruttobidrag til EU, er steget i de seneste år. Det årlige danske bidrag til EU eroverordnet fastsat indenfor rammen af de finansielle perspektiver for EU. Definansielle perspektiver, også kaldet den flerårige finansielle ramme, fastlægger deøvre budgetmæssige rammer for EU. Væksten i det danske bruttobidrag er i over-ensstemmelse med de retningslinjer for udviklingen i EU’s udgifter, der blev aftalttilbage i 2005, da de finansielle perspektiver for EU for perioden 2007 – 2013 blevvedtaget. I forbindelse med fastlæggelsen af EU’s udgifter for denne periode gæl-der det særligt, at de nye medlemsstater indfases fuldt ud i EU’s landbrugspolitikover perioden, samt at allokeringerne til disse lande fra EU’s struktur- og samhø-righedsfonde stiger betydeligt. Disse politikområder udgør samlet ca. 80 pct. afudgifterne på EU’s budget.I tabel 2 nedenfor fremgår det danske bruttobidrag og nettobidrag til EU fra 2001– 2008. 2008 er det seneste år med endelige opgørelser for indtægter og udgifter iEU's budget.Tabel 2Danmarks nettobidrag til EU. Mia. kr. (løbende priser)2001Danmarks samle-de bidrag til EU'sbudgetDanmarks andelaf EU's udgifterDanmarks netto-bidrag20022003 20042005200620072008

Kilde: Kommissionens Financial Report 2008.

Som det fremgår af tabel 2 har Danmark øget sit bidrag til EU, både for så vidtangår bruttobidraget og nettobidraget, om end nettobidraget siden 2006 har stabi-liseret sig i niveauet 5 – 6 mia. EUR. Denne udvikling skyldes primært, at Dan-

marks bruttobidrag er blevet større som følge af udvidelsen med de nye lande iøst.Det er regeringens opfattelse, at de samlede effekter af EU-medlemskabet kun imeget begrænset omfang opfanges af disse budgetmæssige nettopositioner. EU-medlemskabets indflydelse på virksomhedernes og borgernes økonomi kommerbl.a. af Det Indre Marked samt muligheden for fri bevægelighed for personer.Med venlig hilsen

Claus Hjorth Frederiksen