Besvarelse af spørgsmål 168 alm. del stillet af Erhvervsudvalget den

22. marts 2010 efter ønske fra Orla Hav (S).

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 15. marts 2010 fra Hov-borg Kro om moms på overnatninger m.v., jf. ERU alm. del - bilag 160.

Svar:

Jeg er klar over, at turismebranchen oplever tilbagegang og økonomiskhårde tider. Regeringen lægger stor vægt på, at dansk turisme har goderammer for at klare sig i den internationale konkurrence, og vi følger der-for løbende udviklingen på området.I november 2008 blev der følgelig nedsat et tværministerielt udvalg, somskulle undersøge turismeerhvervets rammevilkår. På baggrund af udval-gets arbejde, er der blevet offentliggjort en rapport, som kan findes påØkonomi- og Erhvervsministeriets hjemmeside (www.oem.dk). Som op-følgning på rapporten vil regeringen bl.a. nedsætte en dialoggruppe medfokus på udvikling af turismen inden for planlovens rammer, ligesomvisumadministrationen vil blive gjort mere fleksibel og effektiv. Derud-over vil der blive nedsat en statistikgruppe, som skal se på mulighedernefor at forbedre turismestatistikken.I henvendelsen fra Jørgen Jørgensen fra Hovborg Kro foreslås det, at kro-erne skal kunne udleje værelser uden at pålægge moms. Det hævdes atvære gældende for fx Lalandia, Danland og andre feriehoteller, der erudstykket i ejerlejligheder. I henvendelsen fra Jørgen Jørgensen foreslåsdet ligeledes, at der skal være mulighed for, at virksomhederne kan afløf-te momsen af fx en frokost på en kro.Skatteministeren har oplyst mig følgende vedr. de danske momsregler,som jeg henholder mig til:”I forhold til momsbestemmelserne på området er momsfradraget på ho-tel- og restaurationsydelser i Danmark begrænset til 25 pct. Fradragetvedrører virksomheders indkøb af hotel- og restaurationsydelser, som eraf strengt erhvervsmæssig karakter. En begrænsning af fradraget på disseydelser skal derfor ses i lyset af, at virksomheders køb af hotel- og restau-rationsydelser kan indeholde elementer, som ikke er af streng erhvervs-mæssig karakter.I henhold til gældende regler godtgøres virksomheders momsudgifter

efter de momsregler, som gælder i det land, hvor ydelsen er erhvervet.Danmark giver således en begrænset momsgodtgørelse på 25 pct. tiludenlandske virksomheders køb af hotel- og restaurationsydelser.I forhold til udlejning er det sådan, at i EU er udlejning af fast ejendom tilboligformål som udgangspunkt ikke momspligtigt. En udlejer kan dermedikke fratrække momsen af udgifter ved opførelse, ombygning, modernise-ring, vedligeholdelse mv. Denne fritagelse omfatter dog ikke udlejningaf erhvervsmæssig karakter, hvilket eksempelvis er udlejning af værelseri hoteller, ferielejligheder eller ferieboliger, som ikke er selvstændigt ma-trikuleret.I de tilfælde, hvor ferielejligheder indgår på lige vilkår med udlejning af(private) sommerhuse - altså at ferielejligheder er selvstændigt matrikule-ret - pålægges således ikke moms på udlejning. Dette medfører, at detikke er muligt at fratrække moms. Dvs., at momsen på f. eks. byggeom-kostninger ikke kan fratrækkes, hvilket alt andet lige vil blive lagt oven iprisen for at leje en ferielejlighed.”Herudover skal jeg bemærke, at der i den tværministerielle rapport omturismens rammevilkår er blevet foretaget en beregning af, hvad det vilkoste at give virksomhederne fuld momsafløftning for hotel- og restaura-tionsydelser, herunder også indberegnet overnatnings- og restaurations-ydelser på kroerne. Beregningerne viser, at der er et betydeligt provenu-tab på omkring 2,3 mia. kr. eksklusive afledte effekter.I lyset af den økonomiske situation i Danmark med store offentlige bud-getunderskud er der ikke på nuværende tidspunkt økonomisk råderum tilat finansiere en sådan ændring.Endelig skal jeg henlede opmærksomheden på, at der er mange andrefaktorer end momsreglerne, som har betydning, når udenlandske turistervælger deres feriemål. I Danmark har vi fx et relativt højt pris- og om-kostningsniveau sammenlignet med vore nærmeste konkurrenter.I henvendelsen fra Jørgen Jørgensen påpeges det også, at idrætscentre,skoler, aktivitetshuse og lignende kommunalt ejede bygninger kan tilbydeaktiviteter til langt under kroernes priser, fordi deres underskud bliverdækket ind af kommunen.Hertil skal jeg bemærke, at kommunerne ifølge kommunalfuldmagtsreg-lerne er berettiget til at yde støtte til aktiviteter inden for fritids- kultur ogidrætsområdet. Der må som hovedregel ikke ydes støtte til enkeltpersonereller enkeltvirksomheder, og det er ligeledes forudsat, at kommunerneikke udøver egentlig erhvervsvirksomhed.Det er den kommunale tilsynsmyndighed (Statsforvaltningerne og i sidsteende Indenrigs- og Sundhedsministeriet), der afgør, om den støttede akti-

vitet ligger inden for rammerne af kommunalfuldmagten, mens Konkur-rencestyrelsen vurderer, om der foreligger konkurrenceforvridning.En afklaring af spørgsmålet vil kræve, at der indgives en formel klage tilStatsforvaltningen.Endelig vil jeg gerne benytte lejligheden til at nævne, at regeringen alle-rede har taget en række tiltag for at forbedre rammevilkårene for turisme-erhvervene. Der er således blevet åbnet mulighed for at bygge størrecampinghytter. Derudover blev det med aftalen om finansloven for 2010besluttet at hæve bundfradraget for udlejning af feriehuse fra 7.000 kro-ner til 10.000 kroner.Samtidig har jeg netop fremsat et forslag til lov om Visitdenmark, somskal sikre en mere målrettet og effektiv organisering og koordination afturismefremmeindsatsen, herunder særligt en styrkelse af den internatio-nale markedsføring.På sigt kan disse tiltag sammen med en målrettet indsats fra både de of-fentlige og private turismeaktører være med til at bringe dansk turismetilbage på vækstsporet.