Besvarelse af spørgsmål 242 alm. del stillet af BOU den 15. marts

2010 efter ønske fra Thomas Jensen (S).

Spørgsmål 242:

Vil ministeren redegøre for, hvordan ministeren vil sikre, at kommunerneved merindskrivninger i bl.a. daginstitutioner, ikke giver dispensation tilegne institutioner, der ser bort fra bygningsreglementet ogarbejdsmiljølovgivningen, som det er beskrevet i artiklen”Merindskrivning kan bremses” i BUPLs medlemsblad Børn & Ungenummer 31, 2009?

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Erhvervs- og Byggestyrelsen, der oplyserfølgende, som jeg kan henholde mig til:”Ifølge byggelovens § 22 kan der meddeles dispensation fra bestemmel-ser i loven og de i medfør af loven fastsatte bestemmelser, når det skøn-nes foreneligt med de hensyn, som ligger til grund for de enkelte be-stemmelser. Dispensationen meddeles af kommunalbestyrelsen, hvilketbetyder, at kommunerne også kan meddele dispensation i egne sager.Grundlaget for at meddele dispensation fra reglerne i bygningsreglemen-tet er det samme, hvad enten kommunen påser en borgers byggesagsbe-handling eller sin egen. Kommunen kan således kun meddele dispensa-tion til egne institutioner, såfremt dispensationen er forenelig med dehensyn, som ligger til grund for den eller de bestemmelser, der dispense-res fra. Kommunen skal foretage en konkret vurdering i hvert enkelt til-fælde.Kommunalbestyrelsens afgørelser truffet i henhold til byggeloven kanpåklages til statsforvaltningen af afgørelsens adressat samt andre, der haren individuel og væsentlig interesse i sagens udfald.”Jeg har endvidere forelagt spørgsmålet for Arbejdstilsynet, der oplyserfølgende, som jeg kan henholde mig til:”Arbejdstilsynet behandler kun dispensationer for daginstitutioner i fær-dige bygninger. Det er kommunalbestyrelsen, der sagsbehandler efterbygningsreglementet og tager stilling til dispensationsansøgninger for nyeikke-færdigbyggede arbejdssteder, herunder fx daginstitutionerI enkeltstående tilfælde har Arbejdstilsynet dog givet dispensation til

byggeri, der endnu ikke er etableret, men kun når det har drejet sig omerhverv, hvor arbejdsprocesserne er mere komplicerede end i daginstitu-tioner.For daginstitutioner kan Arbejdstilsynet således kun give dispensation tilfærdigt byggeri. Arbejdstilsynet dispenserer normalt ikke fra funktions-krav i daginstitutioner. Funktionskrav er normalt formuleret, så det frem-går, at et givet forhold skal være ”forsvarligt”. En dispensation vil derforvære en accept af et uforsvarligt forhold. Nogle bestemmelser har dog enmere konkret karakter, hvilket giver mulighed for at dispensere.Eksempler på funktionskrav er krav vedrørende pladsforhold og ventila-tion.Arbejdstilsynet fører tilsyn med alle danske arbejdspladser – også dagin-stitutioner.Arbejdstilsynets regler om indretning af arbejdsrum findes i bekendtgø-relse om faste arbejdssteders indretning. Denne bekendtgørelse indehol-der fx bestemmelser om, at pladsforholdene i arbejdsrum skal være afpas-set efter antallet af personer i rummet, og at arbejdsrum skal have til-strækkelig ventilation.Arbejdstilsynet kan efter en konkret vurdering ved besøg i daginstitutio-ner give påbud om blandt andet pladsforhold og ventilation. Dette gælderogså, selv om kommunalbestyrelsen har dispenseret fra bygningsregle-mentet.I disse situationer kan Arbejdstilsynet give påbud om forhold, som ikkeer sikkerheds og sundhedsmæssigt forsvarlige, når forholdene enten afvi-ger væsentligt fra bygningsreglementet, eller bygningsreglementet ikkeindeholder bestemmelser på området.”Som det fremgår, kan kommunens beslutning om dispensation fra bygge-lovgivningen, fx ved merindskrivninger, påklages til statsforvaltningen,ligesom Arbejdstilsynet fører tilsyn med alle arbejdspladser, herunder og-så daginstitutioner.Det er i øvrigt min forventning, at kommunerne overholder byggelovgiv-ningens og arbejdsmiljølovgivningens krav i deres byggesagsbehandling.Tilsvarende forventer jeg, at de følger By- og Boligministeriets Vejled-ning om kommunernes byggesagsbehandling i egne byggesager på dagin-stitutionsområdet fra 1998, som stadig er gældende.