Arbejdsmarkedsudvalget 2009-10
AMU Alm.del
Offentligt
Folketingets ArbejdsmarkedsudvalgChristiansborg1240 København K
BeskæftigelsesministerietVed Stranden 81061 København KT 72 20 50 00E [email protected]www.bm.dkCVR 10172748EAN 5798000398566
Arbejdsmarkedsudvalget har i brev af 12. februar 2010 stillet følgende spørgsmålnr. 226 (AMU alm. del), som hermed besvares.
22. marts 2010J.nr. 20100015601/2010-0003699
”Ministeren bedes kommentere henvendelsen fra stilladsbranchen, jf. AMU alm.del – bilag 89, med særlig henblik på de 4 punkter, som listes i henvendelsen, hvorbranchen mener, at Arbejdstilsynet ikke har rådgivet ministeren korrekt.”
Jeg finder ikke grund til at sætte spørgsmålstegn ved de oplysninger, somArbejdstilsynet har givet i denne sag. Jeg har fuld tillid til Arbejdstilsynet og deresrådgivning. Jeg kan i det hele henholde mig til nedenstående udtalelse fraArbejdstilsynet:”Stilladsbranchens synspunkter om sikring af stilladsmontører mod nedstyrtning,har været drøftet på adskillige møder mellem stilladsbranchen og Arbejdstilsynet.Branchens hovedsynspunkter fremgår af de fire punkter, der listes i branchenshenvendelse af 19. januar 2010 side 2 om foretræde for Arbejdsmarkedsudvalget.Arbejdstilsynets udtalelse forholder sig til de rejste problemstillinger under de treoverskrifter nedenfor.Antallet og karakteren af ulykker i stilladsbranchen
Arbejdstilsynet har i 2008 på baggrund af et rundspørge til Arbejdstilsynetstilsynscentre foretaget en manuel opgørelse, der viser, at der i perioden 2003-2007er sket 45 ulykker, hvor der er sket nedstyrtning under opstilling og nedtagning afstilladser.Arbejdstilsynet har senere – i forbindelse med en begæring om aktindsigt fra DanskByggeri – foretaget en minutiøs manuel gennemgang af de 112 anmeldelser affaldulykker i stilladsbranchen fra perioden 2003-2007, der henvises til i bilag 89.Denne gennemgang viser, at omkring halvdelen af ulykkerne er sket fra højderover 2 meter i forbindelse med opstilling og nedtagning af stilladser.Nedstyrtningsulykkerne er bl.a. sket langs stilladsernes udvendige kanter og nedgennem opgangslemme m.v.De 45 ulykker fra Arbejdstilsynets opgørelse i 2008 kan ikke identificeres istatistikken, men må i al væsentlighed antages at indgå i de 112 ulykker.
Det bemærkes, at stilladsbranchen har tre gange så mange af denne type ulykkersom hele bygge- og anlægsbranchen.Andre EU-lande
Byggepladsdirektivet er fra 1992 og er i Danmark gennemført bl.a. via bygge-pladsbekendtgørelsen. De øvrige EU-lande har også været forpligtet til atgennemføre direktivet.Danmark har efterfølgende fået to åbningsskrivelser fra Kommissionen ommangelfuld gennemførelse af direktivet. Den første, som er fra marts 2007, erimødekommet via en ændring af arbejdsmiljøloven og relevante bekendtgørelser i2008. Mens den første åbningsskrivelse ikke involverede arbejde i højden, harKommissionen i den anden åbningsskrivelse, som er fra december 2008, bl.a. haftbemærkninger til gennemførelsen af den bestemmelse i direktivet, der handler omarbejde i højden.Arbejdstilsynet har meddelt Kommissionen, at man vil gennemføre de nødvendigeændringer for at imødekomme åbningsskrivelsen inden udgangen af 2010. Arbejds-markedsudvalget er orienteret herom i fortroligt brev af 24. februar 2010.Arbejdstilsynet har en formodning om, at andre lande ligeledes har modtagetåbningsskrivelser fra Kommissionen. Arbejdstilsynet har dog ikke kendskab hertil,idet åbningsskrivelser er et fortroligt mellemværende mellem medlemsstaternesregeringer og Kommissionen.Arbejdstilsynet vil imidlertid spørge de øvrige EU-lande om deres implementeringaf byggepladsdirektivet for så vidt angår nedstyrtningsfare ved opstilling ognedtagning af stilladser.Vægtning af sikkerhed og sundhedArbejdsmiljøloven vægter såvel sikkerhed som sundhed. Der er ikke i arbejds-miljølovgivningen fastlagt en prioritering mellem forebyggelse af ulykker ogforebyggelse af nedslidning. Her må anlægges en almindelig proportionalitets-betragtning, herunder alvorligheden af følgevirkninger fx ved nedstyrtningsulykkerog manuel håndtering.Forebyggelsen af risikoen for alvorlig akut personskade vil typisk gå forud forforebyggelsen af skader, som kan opstå ved lang tids påvirkning.”
Venlig hilsen
Inger Støjberg
2
