§1

I lov om forskningsrådgivning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1348 af 11. de-cember 2008, foretages følgende ændringer:

1.

I§ 1, stk. 1,ændres », Det Strategiske Forskningsråd og Koordinationsudval-get« til: »og Det Strategiske Forskningsråd«.

2.

§ 1, stk. 3, 1. pkt.,affattes således:»Danmarks Forskningspolitiske Råd har til hovedformål at fremme udviklin-gen af dansk forskning til gavn for samfundet ved at sikre ministeren for viden-skab, teknologi og udvikling, Folketinget og regeringen en uafhængig og sagkyn-dig rådgivning om forskning på overordnet niveau.«

3.

I§ 1, stk. 4, 1. pkt.,ændres »fondsfunktion« til: »bevillingsfunktion«.

4.

I§ 1, stk. 4, 2. pkt.,ændres »forskningsfaglig rådgivning« til: »rådgivning omforskning«.

5.

I§ 1, stk. 5, 1. pkt.,ændres »fondsfunktion« til: »bevillingsfunktion«.

6.

I§ 1, stk. 5, 2. pkt.,ændres »forskningsfaglig rådgivning« til: »rådgivning omforskning«.

7.

§ 1, stk. 6,ophæves.Stk. 7 bliver herefter stk. 6.

8.

I§ 1, stk. 7,som bliver stk. 6, ændres »og udvalget i stk. 4-6« til: »i stk. 4 og5«.

9.

I§ 2indsættes somnr. 4:»4) Rådgivning om forskning: Rådgivning, som kan vedrøre alle aspekter afforskning, herunder politiske og faglige aspekter.«

10.

§ 3, stk. 1og2,affattes således:

»§ 3.

Danmarks Forskningspolitiske Råd har til formål at fremme udviklingenaf dansk forskning til gavn for samfundet. Rådet har ansvar for at give ministeren

for videnskab, teknologi og udvikling uafhængig og sagkyndig rådgivning omforskning på overordnet niveau, herunder om kommende forskningsbehov, ogskal sikre, at rådgivningen inddrager relevante nationale og internationale erfa-ringer og tendenser.Stk. 2.Folketinget og enhver minister kan indhente rådgivning fra rådet. Råd-givningen sker efter anmodning eller på eget initiativ.«

11.

I§ 3, stk. 3, 1. pkt.,ændres »forskningspolitiske« til: »forskningsrelevante«.

12.

I§ 3, stk. 3, 2. pkt.,ændres », Det Strategiske Forskningsråd og Koordinati-onsudvalget« til: »og Det Strategiske Forskningsråd«.

13.

I§ 3, stk. 6, 1. pkt.,ændres »forskningspolitik« til: »forskning«.

14.

§ 4, stk. 2, 1. pkt.,affattes således:»Rådets formand og øvrige medlemmer skal være anerkendte forskere ellerforskningskyndige, der tilsammen repræsenterer bred indsigt i forskning i bådeoffentligt og privat regi samt bred indsigt i national og international forskning.«

15.

§ 4, stk. 3, 2 og 3. pkt.,affattes således:»Formanden og de øvrige medlemmer udpeges for en periode på op til 3 år.Genudpegning kan ske for 3 år, eller indtil et medlem har siddet op til 6 år i alt.«4. punktum ophæves.

16.

Overskriften før § 7 affattes således:»Formål og ansvar«.

17.

§ 7affattes således:

»§ 7.

Det Frie Forskningsråd har til formål at støtte dansk forskning baseret påforskernes egne initiativer. Rådet har ansvar for at udvikle det forskningsfagligeniveau i Danmark og skal sikre mulighederne for nybrud i forskningen ikoordination med det øvrige forskningssystem.Stk. 2.Rådet skal sikre støtte til både enkelte videnskabeligeforskningsområder, til tværvidenskabelig forskning og til dansk forskningsinternationale aktiviteter.Stk. 3.Rådet skal sikre, at bevillinger tildeles efter ansøgning på baggrund afoffentliggjorte kriterier, og at der tildeles bevillinger til internationalt samarbejde,jf. § 30 a. Rådet kan give bevillinger både til enkelte konkreteforskningsaktiviteter og til særlige initiativer, jf. § 11, stk. 4.Stk. 4.Rådet kan i særlige tilfælde støtte politisk prioriterede virkemidler, hvorder er givet bevillingsmæssig hjemmel hertil.Stk. 5.Rådet skal bidrage til at styrke formidlingen og anvendelsen afforskningsresultater.«

18.

Overskriften før § 8 ophæves.

19.

I§ 8, stk. 1-3,ændres fem steder

»forskningsfaglig

rådgivning« til: »rådgiv-ning om forskning«.

20.

I§ 8, stk. 5,indsættes efter

»virke«: »for

det foregående år samt en plan forde kommende år«.

21.

Overskriften før § 9 affattes således:»Bestyrelse og faglige forskningsråd«.

22.

Efter § 9 indsættes:

»§ 9 a.

Bestyrelsen skal sikre en virkeliggørelse af rådets formål, jf. § 7.Stk. 2.Bestyrelsen skal sikre, at bevillinger til forskningsformål tildeles efterretningslinjer, der er bindende for alle faglige forskningsråd, herunder at den fag-lige bedømmelse af ansøgninger varetages under relevant inddragelse af eksternebedømmere. Bestyrelsen skal koordinere udformningen af retningslinjerne medDet Strategiske Forskningsråd.Stk. 3.Bestyrelsen har ansvar for, at rådets virksomhed udøves i koordinationmed Det Strategiske Forskningsråd, Danmarks Grundforskningsfond, Højtekno-logifonden, Rådet for Teknologi og Innovation samt det øvrige forskningssystem,særligt for så vidt angår aktiviteter, som retter sig mod det internationale samar-bejde.Stk. 4.Bestyrelsen er øverste ansvarlig for den rådgivning, som gives efter §8.«

23.

§ 10, stk. 3,affattes således:»Stk. 3.Bestyrelsen udpeges for en periode på op til 4 år. Genudpegning kanske for op til 2 år, eller indtil et medlem har siddet op til 6 år i alt.«

24.

I§ 11, stk. 1,indsættes som2. pkt.:»Bestyrelsen kan som ét af de faglige forskningsråd nedsætte et tværfagligtforskningsråd, som kan bestå af medlemmer udpeget af ministeren for videnskab,teknologi og udvikling efter § 14, stk. 2, til varetagelse af tværfaglige opgaver.«

25.

§ 11, stk. 3,ophæves.Stk. 4-6 bliver herefter stk. 3-5.

26.

I§ 11, stk. 6,der bliver stk. 5, ændres »stk. 5« til: »stk. 4«.

27.

§ 12ophæves.

28.

§ 13affattes således:

»§ 13.

De faglige forskningsråd har ansvar for inden for deres område at tildelebevillinger efter § 7.Stk. 2.Bevillingen tildeles personligt til den hovedansøger, som er ansvarligfor bevillingen.Stk. 3.De faglige forskningsråd skal følge de retningslinjer, som udstedes afbestyrelsen efter § 9 a, stk. 2, 1. pkt.Stk. 4.De faglige forskningsråd bistår efter anmodning bestyrelsen med råd-givningsfunktionen efter § 8.«

29.

§ 14, stk. 2og3,affattes således:

»Stk. 2.Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling udpeger op til 60medlemmer til de faglige forskningsråd. Medlemmerne udpeges i deres personli-ge egenskab og således, at der i det enkelte råd opnås bred faglig dækning indenfor rådets virke samt bred erfaring både inden for dansk og international forsk-ning.Stk. 3.Medlemmerne af de faglige forskningsråd udpeges for en periode på optil 4 år. Genudpegning kan ske for 2 år, eller indtil et medlem har siddet i op til 6år i alt.«

30.

§ 14, stk. 4,ophæves.Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.

31.

§ 15, stk. 1, nr. 1,affattes således:»1) Det Frie Forskningsråds generelle forudsætninger i forbindelse med bevil-lingsfunktionen, herunder bevillingernes beløbsmæssige størrelse«.

32.

I§ 15, stk. 1, nr. 4, 1. pkt.,ændres »fondsfunktionen« til: »bevillingsfunktio-nen«.

33.

Overskriften før § 17 affattes således:»Formål og ansvar«.

34.

§ 17, stk. 1-3,affattes således:

»§ 17.

Det Strategiske Forskningsråd har til formål at støtte dansk forskninginden for politisk prioriterede og tematisk afgrænsede forskningsområder, herun-der til initiativer, der er afgrænset efter deres indhold. Rådet har ansvar for at bi-drage til et øget samspil mellem offentlig og privat forskning og skal aktivt søgeat synliggøre egne strategiske forskningsindsatser for relevante private aktørermed henblik på at tiltrække midler fra fonde og virksomheder til samfinansieredeforskningsprojekter.Stk. 2.Rådet skal sikre støtte til navnlig tværvidenskabelig forskning og tildansk forsknings internationale aktiviteter.Stk. 3.Rådet skal sikre, at bevillinger tildeles forskningsaktiviteter på bag-grund af offentliggjorte kriterier, samt at der tildeles bevillinger til internationaltsamarbejde, jf. § 30 a.«

35.

§ 17, stk. 6og8,ophæves.Stk. 7 bliver herefter stk. 6.

36.

Overskriften før § 18 ophæves.

37.

I§ 18, stk. 1, 3og4,ændres fire steder »forskningsfaglig rådgivning« til:»rådgivning om forskning«.

38.

§ 18, stk. 5,ophæves.Stk. 6 bliver herefter stk. 5.

39.

I§ 18, stk. 6,der bliver stk. 5, indsættes efter »virke«: »for det foregående årsamt en plan for de kommende år«.

40.

Overskriften før § 19 affattes således:»Bestyrelse og programkomiteer m.v.«.

41.

Efter § 19 indsættes:»§

19 a.

Bestyrelsen skal sikre en virkeliggørelse af rådets formål, jf. § 17.Stk. 2.Bestyrelsen skal sikre, at bevillinger til politisk prioriterede og tematiskafgrænsede forskningsområder tildeles efter retningslinjer, der er bindende for al-le programkomiteer m.v., herunder at den faglige bedømmelse af ansøgninger va-retages under relevant inddragelse af eksterne bedømmere. Bestyrelsen skal ko-ordinere udformningen af retningslinjerne med Det Frie Forskningsråd.Stk. 3.Bestyrelsen har ansvar for, at rådets virksomhed udøves i koordinationmed Det Frie Forskningsråd, Danmarks Grundforskningsfond, Højteknologifon-den, Rådet for Teknologi og Innovation samt det øvrige forskningssystem, særligtfor så vidt angår aktiviteter, som retter sig mod det internationale samarbejde.Stk. 4.Bestyrelsen er øverste ansvarlig for den rådgivning, som gives efter §18. Bestyrelsen kan nedsætte sagsforberedende programudvalg bestående af an-erkendte forskere til at bistå sig med rådgivningsfunktionen eller alternativt efteranmodning til bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd indhente samme bistand fraet eller flere af de faglige forskningsråd.«

42.

§ 20, stk. 5, 2.og3. pkt.,affattes således:»Bestyrelsen udpeges for en periode på op til 4 år. Genudpegning kan ske for 2år, eller indtil et medlem har siddet i op til 6 år i alt.«

43.

§ 20, stk. 5, 4. pkt.,ophæves.

44.

§ 21, stk. 4og8,ophæves.Stk. 5-7 bliver herefter stk. 4-6.

45.

I§ 21, stk. 7,der bliver stk. 6, ændres »stk. 6« til: »stk. 5«.

46.

Efter § 21 indsættes:

»§ 21 a.

Programkomiteerne har ansvar for inden for deres område at tildelebevillinger efter § 17.Stk. 2.Bevillingen tildeles personligt til den hovedansøger, som er ansvarligfor bevillingen.Stk. 3.Programkomiteerne skal følge de retningslinjer, som udstedes af besty-relsen efter § 19 a, stk. 2, 1. pkt.Stk. 4.Hvor et eller flere af de faglige forskningsråd eller Kommissionen forVidenskabelige Undersøgelser i Grønland er tillagt opgaver efter § 21, stk. 4,gælder stk. 3 tilsvarende.Stk. 5.Programkomiteerne og Kommissionen for Videnskabelige Undersøgel-ser i Grønland bistår efter anmodning bestyrelsen med rådgivningsfunktionen ef-ter § 18.

§ 21 b.

Alle medlemmer af en programkomité skal være anerkendte forskere.Medlemmerne inden for en programkomité skal tilsammen have kompetence tilat vurdere kvalitet, effekt og relevans af forskningsaktiviteter.

Stk. 2.Medlemmerne udpeges af bestyrelsen for Det Strategiske Forsknings-råd.«

47.

§ 22ophæves.

48.

§ 23, stk. 1, nr. 1,affattes således:»1) Det Strategiske Forskningsråds generelle forudsætninger i forbindelse medbevillingsfunktionen, herunder bevillingernes beløbsmæssige størrelse«.

49.

I§ 23, stk. 1, nr. 4, 1. pkt.,ændres »fondsfunktionen« til: »bevillingsfunktio-nen«.

50.

I§ 23, stk. 1, nr. 5,udgår », jf. § 17, stk. 3«.

51.

Kapitel 6ophæves.

52.

I§ 30 a, stk. 1,ændres »fondsfunktion« til: »bevillingsfunktion«.

53.

I§ 30 a, stk. 3,ændres »stk. 7« til: »stk. 6«.

54.

§ 35affattes således:

»§ 35.

Sekretariatsbetjeningen af Danmarks Forskningspolitiske Råd, Det FrieForskningsråd, Det Strategiske Forskningsråd og Udvalgene vedrørende Viden-skabelig Uredelighed varetages af Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Ud-vikling. Ministeriet skal sikre, at Danmarks Forskningspolitiske Råd sekretariats-betjenes af en særlig enhed i ministeriet.Stk. 2.Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling fører tilsyn med bevil-lingsanvendelsen og legaliteten i forbindelse med Det Frie Forskningsråds og DetStrategiske Forskningsråds arbejde.«

55.

I§ 36, stk. 2, 1. pkt.,ændres »§ 21, stk. 1, og § 22, stk. 2, 1. pkt.« til: »§ 19 a,stk. 4, 2. pkt., og § 21, stk. 1«.

56.

I§ 36, stk. 2, 2. pkt.,udgår »for de medlemmer af Koordinationsudvalget,hvis medlemskab følger af deres hverv, jf. § 28, stk. 2, og«.

57.

I§ 36, stk. 2, 3. pkt.,ændres »§ 22, stk. 2« til: »§ 19 a, stk. 4, 2. pkt.«.

58.

§ 40ophæves.

§2

I lov om Danmarks Grundforskningsfond, jf. lovbekendtgørelse nr. 833 af 13.august 2008, foretages følgende ændring:

1.

I§ 5, 1. pkt.,udgår »Koordinationsudvalget,«.

§3

Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. januar 2011, jf. dog stk. 2.

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkninger1 Indledning1.1 Evalueringspanelet1.2 Politisk aftale1.2.1 Overordnet struktur1.2.2 Præcisering af rolle- og ansvarsfordeling1.2.3 Styrket kvalitet og legitimitet i ansøgningsbehandlingen2 Lovforslaget2.1 Danmarks Forskningspolitiske Råd2.1.1 Gældende ret2.1.2 Evalueringspanelets overvejelser og anbefalinger2.1.3 Den foreslåede ordning2.2 Det Frie Forskningsråd2.2.1 Gældende ret2.2.2 Evalueringspanelets overvejelser og anbefalinger2.2.3 Den foreslåede ordning2.3 Det Strategiske Forskningsråd2.3.1 Gældende ret2.3.2 Evalueringspanelets overvejelser og anbefalinger2.3.3 Den foreslåede ordning2.4 Koordinationsudvalget2.4.1 Gældende ret2.4.2 Evalueringspanelets overvejelser og anbefalinger2.4.3 Den foreslåede ordning3 Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner4 Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet5 Administrative konsekvenser for borgerne6 Miljømæssige konsekvenser7 Ligestillingsmæssige konsekvenser8 Forholdet til EU-retten

1. IndledningLov om forskningsrådgivning m.v. blev senest ændret ved lov nr. 552 af 17.juni 2008. Ved ændringen i 2008 blev det i lovens § 40 fastsat at revidere loven ifolketingsåret 2009-10 på baggrund af en evaluering af forskningsrådssystemet.1.1. EvalueringspaneletI perioden november 2008 til juli 2009 blev der gennemført en evaluering afdet danske forskningsrådssystem af et uafhængigt evalueringspanel med seksmedlemmer udpeget af ministeren for videnskab, teknologi og udvikling efter drøf-telse i forligskredsen.Det overordnede formål med evalueringen har været at undersøge og vurdere,hvorvidt forskningsrådssystemet i sin organisation og funktion levede op til sitformål. Det er derfor de organer, der reguleres af lov om forskningsrådgivningm.v., som har været fokus for evalueringen. Disse organer er:Danmarks Forskningspolitiske Råd.Det Frie Forskningsråd.Det Strategiske Forskningsråd.Koordinationsudvalget.Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed.Evalueringspanelet har behandlet følgende fem emner: rammer for et stærktforskningsrådssystem, internationalisering, terminologi og opdeling, sikring afforskningskvalitet og målsætninger med reformen.På baggrund af arbejdet kom evalueringspanelet med sine anbefalinger til,hvordan man kan sikre forskningsrådssystemets fortsatte udvikling. Anbefalin-gerne vedrører ikke Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed.1.2. Politisk aftaleEfter nærmere overvejelser i regeringen og efter drøftelse med forligskredsenbag lov om forskningsrådgivning m.v. blev der den 17. december 2009 indgåeten politisk aftale mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti),Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det RadikaleVenstre, Enhedslisten og Liberal Alliance om revision af loven. Partierne finderpå baggrund af evalueringen, at reformen af forskningsrådssystemet i 2003 harværet en succes, og at reformen har betydet, at forskningsrådssystemet i dag erpræget af styrket ledelse, mere kvalitetssikring og højere grad af konkurrence omoffentlige forskningsmidler.Formålet i aftalen er at fremtidssikre forskningsrådssystemet. Aftalen fokuse-rer på tre områder: den overordnede struktur, en mere præcis rolle- og ansvars-fordeling samt styrket kvalitet og legitimitet i ansøgningsbehandlingen. De treområder beskrives nedenfor. Partierne er enige om, at der ikke skal ændres vedandre dele af loven end de i aftalen nævnte.

1.2.1. Overordnet strukturDanmarks Forskningspolitiske Råd styrkes. Det gennemføres ved, at rådetsformål og ansvar præciseres i loven, at sekretariatet styrkes som en selvstændigenhed inden for rammerne af Forsknings- og Innovationsstyrelsen, og at kompe-tencekravene til rådet udvides til også at omfatte erfaring inden for internationalforskning.Koordinationsudvalget for forskning nedlægges. Udvalgets opgaver for så vidtangår koordinering og internationalisering varetages fremover af DanmarksForskningspolitiske Råd og bestyrelserne for henholdsvis Det Frie Forskningsrådog Det Strategiske Forskningsråd. Den særlige forskeruddannelsesbevilling over-føres fra Koordinationsudvalget til universiteterne og Det Frie Forskningsråd.Det Frie Forskningsråd skal med sin andel af bevillingen sikre forskeruddannelsepå offentlige forskningsinstitutioner uden for universiteterne.1.2.2. Præcisering af rolle- og ansvarsfordelingRolle- og ansvarsfordelingen mellem organerne i forskningsrådssystemet skalpræciseres i loven.Både Danmarks Forskningspolitiske Råd, Det Frie Forskningsråd og Det Stra-tegiske Forskningsråd kan varetage rådgivning om forskning. Herved forstås bå-de forskningspolitisk og forskningsfaglig rådgivning.Men rollefordelingen mellem enoverordnetrådgivning fra Danmarks Forsk-ningspolitiske Råd på den ene side og en bevillingsfunktion i Det Frie Forsk-ningsråd og Det Strategiske Forskningsråd på den anden side skal fastholdes.Arbejdsdelingen mellem Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forsk-ningsråd fastholdes, og der skal være en klarere rolle- og ansvarsfordeling mel-lem bestyrelserne og de udmøntende organer (faglige forskningsråd og program-komitéer).Det skal præciseres, at Det Frie Forskningsråd også skal være proaktiv og sikreoptimale rammer for tværvidenskabelig forskning.1.2.3. Styrket kvalitet og legitimitet i ansøgningsbehandlingenKvaliteten og legitimiteten i ansøgningsbehandlingen styrkes yderligere. Detskal bl.a. ske ved en udvidet brug af eksterne bedømmere i Det Frie Forsknings-råd, herunder primært eksterne bedømmelsespaneler, og at bestyrelsens ansvarfor at sikre ens retningslinjer herfor præciseres. Desuden bør der udnævnes fleremedlemmer med international forskningserfaring til Danmarks Forskningspoliti-ske Råd, Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forskningsråd.Samtidig præciseres det, at medlemmerne af programkomitéer under Det Stra-tegiske Forskningsråd, foruden at være anerkendte forskere, også tilsammen skalhave kompetence til at vurdere kvalitet, effekt og relevans.Der udpeges fremover op til 60 medlemmer til de faglige forskningsråd. Defaglige forskningsråd bør i overvejende grad prioritere større bevillingstyper fremfor mindre bevillingstyper, idet det forudsættes, at det er universiteternes opgaveat finansiere den type aktiviteter, som de mindre bevillingstyper er rettet mod.

2.1.1. Gældende retDanmarks Forskningspolitiske Råd giver forskningspolitisk rådgivning til mi-nisteren for videnskab, teknologi og udvikling, medlemmer af regeringen og Fol-ketinget. Rådgivningen sker efter anmodning eller på eget initiativ. Rådets med-lemmer skal være anerkendte forskere eller forskningskyndige, og de udpeges afministeren for videnskab, teknologi og udvikling. Rådet sekretariatsbetjenes afMinisteriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling.2.1.2. Evalueringspanelets overvejelser og anbefalingerEvalueringspanelet anbefaler, at Danmarks Forskningspolitiske Råd bevaressom et uafhængigt forskningspolitisk organ, men i en ny konstruktion med inter-nationale medlemmer og med adgang til større analytisk sekretariatsbistand.Derudover anbefaler panelet, at Danmarks Forskningspolitiske Råd får ansvarfor at give overordnet forskningspolitisk rådgivning om internationalisering afdansk forskning, og at det præciseres, at Danmarks Forskningspolitiske Råd påministeren for videnskab, teknologi og udviklings foranledning og med jævnemellemrum på et overordnet niveau giver forskningspolitisk rådgivning til rege-ringen og Folketinget.Overvejelserne bag anbefalingerne er, at det er sundt med et uafhængigt organ,der kan give politisk og uafhængig rådgivning om forskningsanliggender. Evalu-eringspanelet vurderer, at der er behov for et organ, der er hævet over partsinte-resser, og som med afsæt i en forståelse af forskningsverdenens virkemåde kanformulere nye nationale tiltag inden for forskningen og i det hele taget være medtil at sætte den forskningspolitiske dagsorden.2.1.3. Den foreslåede ordningDet foreslås at skærpe formål og ansvar for Danmarks Forskningspolitiske Rådfor bl.a. at sikre rådet en mere aktiv rolle end i dag. Samtidig foreslås kraveneskærpet til de kompetencer, som medlemmerne tilsammen skal repræsentere,herunder, som noget nyt, erfaring med forskning i internationalt regi.Til hjælp for rådet foreslås en styrkelse af sekretariatsbetjeningen, som fortsatvaretages af Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling.2.2. Det Frie Forskningsråd2.2.1. Gældende retDet Frie Forskningsråd skal som sin primære opgave støtte dansk forskningbaseret på forskernes egne initiativer, dvs. tildele bevillinger til forskningsaktivi-teter på baggrund af forskningsfaglige kvalitetsvurderinger af indsendte ansøg-ninger. Rådet giver også forskningsfaglig rådgivning efter anmodning eller påeget initiativ. Rådet består af anerkendte forskere fordelt på en bestyrelse og etantal faglige forskningsråd. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling ud-peger alle medlemmerne. I forhold til de faglige forskningsråd har bestyrelsenalene en begrænset instruktionsbeføjelse.2.2.2. Evalueringspanelets overvejelser og anbefalingerEvalueringspanelet anbefaler, at bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd læggessammen med bestyrelsen for Det Strategiske Forskningsråd til Danmarks Forsk-

ningsfond for herved at skabe en ramme for realisering af de synergimuligheder,der repræsenteres inden for de to råds ansvarsområder.Det er videre evalueringspanelets vurdering, at Det Frie Forskningsråds primæ-re funktion er bevillingsfunktionen. I det omfang rådet varetager rådgivningsop-gaver, anbefales det at gå bort fra den tidligere skelnen mellem forskningsfagligog forskningspolitisk rådgivning.Derudover anbefaler panelet, at man øger brugen af eksterne bedømmere i defaglige forskningsråd, reducerer antallet af medlemmer og øger andelen af inter-nationale medlemmer i de faglige forskningsråd. Desuden anbefales, at denforskningsfaglige kompetence i sekretariatsledelsen styrkes, bl.a. for at sekretari-atet kan tage mere aktiv del i opfølgningen på ansøgninger og bevillinger.Panelet vurderer videre, at det er uhensigtsmæssigt, at bestyrelsen for Det FrieForskningsråd ikke har kompetence til at udpege medlemmerne af de fagligeforskningsråd.Endelig er det evalueringspanelets anbefaling, at en række af de små bevillings-typer, som Det Frie Forskningsråd traditionelt har benyttet sig af, bortfalder, og atrådet fremover overvejende skal støtte større projekter.2.2.3. Den foreslåede ordningFormål og ansvar for Det Frie Forskningsråd foreslås skærpet sådan, at rådetfår klart ansvar for at udvikle det forskningsfaglige niveau i Danmark og sikremulighederne for nybrud i forskningen gennem sin tilrettelæggelse af opgavernemed bevillingsfunktionen. Som konsekvens af forslaget om at nedlægge Koordi-nationsudvalget foreslås, at rådet får pligt til at sørge for løbende koordination afsine aktiviteter med det øvrige forskningssystem, jf. tilsvarende om Det Strategi-ske Forskningsråd nedenfor pkt. 2.3.3. Rådet foreslås endvidere pålagt et klartansvar for at sikre støtte til nærmere bestemte forskningsområder, herunder tvær-videnskabelige områder og internationale aktiviteter. Kravene til rådets årligerapportering til ministeren foreslås udvidet til tillige at omfatte en plan for rådetsfremadrettede arbejde.Det foreslås videre at tydeliggøre rollefordelingen mellem bestyrelse og fagli-ge forskningsråd. Bestyrelsens ansvar for at virkeliggøre rådets formål præcise-res, og det foreslås, at bestyrelsen i højere grad end i dag får mulighed for at ud-stede retningslinjer, som er bindende for de faglige forskningsråds tilrettelæggel-se af arbejdet med bevillingsfunktionen, herunder retningslinjer for brug af eks-tern bedømmelse og for brug af virkemidler.Det foreslås, at ministeren for videnskab, teknologi og udvikling fortsat er an-svarlig for at udpege medlemmer til både bestyrelsen og de faglige forskningsråd.Det er vurderingen, at det nuværende system med indstillinger fra Det FrieForskningsråds bestyrelse og udpegning af ministeren for videnskab, teknologiog udvikling fungerer hensigtsmæssigt. Med henblik på at reducere risici for in-habilitet i rådene og som udtryk for det politiske ønske om rådenes øgede anven-delse af ekstern bedømmelse foreslås indsat en øvre grænse for antallet af med-lemmer i de faglige forskningsråd. Endelig foreslås det præciseret, at medlem-merne af de faglige forskningsråd skal have indsigt i international forskning.Kravene til medlemmerne af Det Frie Forskningsråds bestyrelse ændres ikke.Anbefalingen om at lægge bestyrelserne for henholdsvis Det Frie Forsknings-råd og Det Strategiske Forskningsråd sammen er ikke blevet fulgt, da det er dengenerelle holdning, at forskningsrådssystemet i sin nuværende konstruktion harbehov for ro til at virke og udvikle sig.

2.3. Det Strategiske Forskningsråd2.3.1 Gældende retDet Strategiske Forskningsråd har primært til opgave at støtte dansk forskninginden for politisk prioriterede og tematisk afgrænsede forskningsområder. Rådetgiver også forskningsfaglig rådgivning efter anmodning eller på eget initiativ.Rådet består af dels en bestyrelse af anerkendte forskere og forskningskyndige,som tilsammen skal repræsentere en række kompetencer inden for forskning i of-fentligt og privat regi, dels et begrænset antal programkomiteer af anerkendteforskere. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling udpeger bestyrelsen,mens bestyrelsen selv udpeger medlemmer af programkomiteerne. I forhold tilprogramkomiteerne har bestyrelsen efter loven lige så begrænset instruktionsbe-føjelse, som bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd har i forhold til de fagligeforskningsråd.2.3.2. Evalueringspanelets overvejelser og anbefalingerEvalueringspanelet anbefaler, at bestyrelsen for Det Strategiske Forskningsrådlægges sammen med bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd til Danmarks Forsk-ningsfond for herved at skabe en ramme for realisering af de synergimuligheder,der repræsenteres inden for de to råds ansvarsområder. Det anbefales videre, at an-svarsfordelingen mellem bestyrelse og programkomite tydeliggøres.Derudover er det panelets anbefaling, at medlemmer af programkomiteer skalhave et forskningsudsyn, der tilsammen dækker kvalitet, relevans og effekt.Endelig anbefales det, at den forskningsfaglige kompetence i sekretariatsledel-sen styrkes, jf. tilsvarende ovenfor under pkt. 2.2.2.Sammenfattende er det evalueringspanelets vurdering, at Det StrategiskeForskningsråd langt overvejende er velfungerende.2.3.3. Den foreslåede ordningFormål og ansvar for Det Strategiske Forskningsråd foreslås skærpet i lighedmed forslagene for Det Frie Forskningsråd. Rådet foreslås i den forbindelse på-lagt et klart ansvar for at sikre støtte til navnlig tværvidenskabelig forskning oginternationale aktiviteter. I lighed med forslagene vedrørende Det Frie Forsk-ningsråd foreslås Det Strategiske Forskningsråd pålagt at sørge for løbende koor-dination af sine aktiviteter med det øvrige forskningssystem samt at udvide sinårlige rapportering til at omfatte en plan for rådets fremadrettede arbejde, jf.ovenfor pkt. 2.2.3.Tilsvarende foreslås rollefordelingen mellem bestyrelse og programkomiteertydeliggjort. Bestyrelsens ansvar for at virkeliggøre rådets formål foreslås præci-seret, og det foreslås, at bestyrelsen i højere grad end i dag får mulighed for atudstede retningslinjer, som er bindende for programkomiteernes tilrettelæggelseaf arbejdet med bevillingsfunktionen, herunder retningslinjer for brug af eksternbedømmelse og for brug af virkemidler.

Det foreslås at præcisere kravene til medlemmerne af programkomiteerne så-dan, at de ud over at være anerkendte forskere inden for den enkelte programko-mités forskningsområde tilsammen har kompetence til at vurdere kvalitet, effektog relevans af forskningsaktiviteter. Kravene til medlemmerne af Det StrategiskeForskningsråds bestyrelse ændres ikke.Anbefalingen om at lægge bestyrelsen for Det Strategiske Forskningsråd sam-men med bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd er ikke blevet fulgt, jf. ovenforpkt. 2.2.3.2.4. Koordinationsudvalget2.4.1. Gældende retKoordinationsudvalget har primært til formål at fremme samarbejdet om bevil-lingsfunktionen mellem Det Frie Forskningsråd, Det Strategiske Forskningsråd,Danmarks Grundforskningsfond, Højteknologifonden, Rådet for Teknologi ogInnovation og det øvrige forskningssystem. Udvalget koordinerer opgaveløsnin-gen i de tre råd og de to fonde, herunder koordinering af dansk forsknings inter-nationale aktiviteter. Udvalget udarbejder retningslinjer for Det Frie Forsknings-råds og Det Strategiske Forskningsråds udøvelse af bevillingsfunktionen.Koordinationsudvalget fordeler midler til forskeruddannelse til Det Frie Forsk-ningsråd og Det Strategiske Forskningsråd. Udvalget bistår efter anmodning mi-nisteren for videnskab, teknologi og udvikling i særlige rådgivningssager.2.4.2. Evalueringspanelets overvejelser og anbefalingerEvalueringspanelet anbefaler, at Koordinationsudvalget nedlægges, da der medden af panelet foreslåede oprettelse af Danmarks Forskningsfond, jf. pkt. 2.2.2 og2.3.2, ikke er behov for et organ til at koordinere mellem de bevillingsgivendeorganer. Derudover er det panelets vurdering, at Koordinationsudvalget ikke hartilført forskningsrådssystemet nogen merværdi.2.4.3. Den foreslåede ordningKoordinationsudvalget foreslås nedlagt.Koordineringen med det øvrige forskningssystem, herunder af dansk forsk-nings internationale aktiviteter, foreslås i stedet varetaget af Danmarks Forsk-ningspolitiske Råd samt Det Frie Forskningsråd og Det Strategiske Forsknings-råd.Udvalgets opgaver med koordinering af samarbejdet om bevillingsfunktionenog udarbejdelse af retningslinjer foreslås pålagt Det Frie Forskningsråd og DetStrategiske Forskningsråd.Der foreslås ingen særlig regulering i loven af midler til forskeruddannelse, jf.nærmere ovenfor pkt. 1.2.1.Der foreslås heller ingen særlig regulering i loven af de særlige rådgivningsop-gaver, som udvalget varetager efter den gældende lov. Sådanne opgaver vil kun-ne varetages af Danmarks Forskningspolitiske Råd, Det Frie Forskningsråd ogDet Strategiske Forskningsråd som led i rådenes øvrige opgavevaretagelse.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommunerLovforslaget indeholder øgede økonomiske udgifter på i alt omkring 7-8 mio.kr. til henholdsvis en højere grad af ekstern bedømmelse i Det Frie Forskningsråd(ca. 3 mio. kr.) og øgede økonomiske udgifter til sekretariatsbetjening af Det FrieForskningsråd (3 mio. kr.) og Danmarks Forskningspolitiske Råd (1 mio. kr.).En øget ekstern bedømmelse forventes at give en merudgift for Det FrieForskningsråd på ca. 3 mio. kr. Det endelige beløb vil afhænge af, hvordan rådetkonkret tilrettelægger den eksterne bedømmelse. Det Frie Forskningsråd afholderi dag udgifter til bedømmelse af ansøgninger inden for sin forskningsbevilling påfinanslovens § 19.41.12. Det Frie Forskningsråd, og meromkostningen vil ligele-des skulle finansieres herfra.En styrket sekretariatsbetjening af Det Frie Forskningsråd vil give en merud-gift på 3 mio. kr. Beløbet finansieres ved at reducere Det Frie Forskningsrådsforskningsbevilling på finanslovens § 19.41.12. Det Frie Forskningsråd med 3mio. kr. og samtidig øge Forsknings- og Innovationsstyrelsens bevilling til sekre-tariatsbetjening på finanslovens § 19.11.03. Forsknings- og Innovationsstyrelsenmed 3 mio. kr.Styrkelsen af sekretariatsbetjeningen forventes endvidere at medføre, at sekre-tariaterne i stigende omfang vil blive varetaget af medarbejdere, som selv er for-skeruddannede. Dette forhold vil fremover kunne forkorte sagsbehandlingstiden ivisse sager, idet det vil gøre det muligt i begrænset omfang at delegere kompe-tence fra rådene til sekretariaterne også i sager, der kræver forskningsfaglig ind-sigt.En styrkelse af Danmarks Forskningspolitiske Råd vil med fradrag af bespa-relsen ved nedlæggelse af Koordinationsudvalget give en meromkostning på 1mio. kr. Denne styrkelse finansieres af henholdsvis Det Frie Forskningsråds ogDet Strategiske Forskningsråds forskningsbevillinger i et forhold, der svarer tilstørrelsen af de respektive bevillinger. I 2009 er forholdet 53/47. På baggrund afdenne nøgle, og da det kun er muligt at overføre beløb i hele hundrede tusinderpå bevillingslovene, reduceres Det Frie Forskningsråds forskningsbevilling på fi-nanslovens § 19.41.12. Det Frie Forskningsråd med 500.000 kr. og Det Strategi-ske Forskningsråds forskningsbevilling på finanslovens § 19.41.11. Det Strategi-ske Forskningsråd med 500.000 kr. Samtidig øges Forsknings- og Innovations-styrelsens bevilling til sekretariatsbetjening på finanslovens § 19.11.03. Forsk-nings- og Innovationsstyrelsen med 1 mio. kr. Fordelingsnøglen justeres hvert årpå finansloven.Derudover vil universiteterne få overført 30 mio. kr. til deres basismidler påfinanslovens § 19.25.01.45. Forskellige tilskud (ny underkonto) fra Det FrieForskningsråds forskningsbevilling på finanslovens § 19.41.12. Det Frie Forsk-ningsråd til dækning af de mindre bevillingstyper, som det herefter overladesuniversiteterne at finansiere.Endelig vil universiteterne få overført 90 pct. af den særlige bevilling til for-skeruddannelse på finanslovens § 19.42. Forskeruddannelse til deres basisbevil-ling til forskeruddannelse på finanslovens § 19.25.05.55. Basisbevillinger til for-skeruddannelse. Af de resterende 10 pct. overføres 2,4 mio. kr. årligt som en sær-lig pulje til Forsknings- og Innovationsstyrelsen § 19.55.05. Arktisk forskning, tilfinansiering af en tredjedel af hver af tre ph.d. stipendier årligt til styrkelse afforskningsudvikling og forskerrekruttering i Grønland, jf. aftaler mellem Forsk-nings- og Innovationsstyrelsen, Koordinationsudvalget og departementet for kul-tur, uddannelse, forskning og kirke, Grønlands hjemmestyre. Resten af de 10 pct.

overføres som en særlig pulje til Det Frie Forskningsråd til dækning af ansøgningom støtte til forskeruddannelse på andre offentlige forskningsinstitutioner enduniversiteter.Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser for regioner eller kommuner.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for er-hvervslivet.5. Administrative konsekvenser for borgerneSagsbehandlingstiden for ansøgninger om forskningsmidler fra Det FrieForskningsråd forventes at stige fra 3-4 måneder til 6-7 måneder. Dette opvejesaf den forventede bedre kvalitet i sagsgangen i forskningsrådssystemet.6. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.7. Ligestillingsmæssige konsekvenserLovforslaget introducerer ikke helt nye emner i forhold til den gældende lov,og forslaget indeholder derfor ikke i sig selv særlige rettigheder eller forpligtelserfor mænd og kvinder. Der er på det grundlag ikke foretaget en egentlig ligestil-lingsvurdering.Det egentlige arbejde med forbedringen af ligestillingen mellem kønnene ermere relevant i den efterfølgende fase, hvor lovforslaget udmøntes gennem ar-bejdet i forskningsrådssystemet.8. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.9. HøringFølgende myndigheder, organisationer m.v. er blevet hørt over et udkast tillovforslaget: Region Hovedstaden, Region Midtjylland, Region Nordjylland, Re-gion Sjælland, Region Syddanmark, IT- og Telestyrelsen, Rigsrevisionen, Uni-versitets- og Bygningsstyrelsen, Styrelsen for Internationale Uddannelser, Dan-marks Tekniske Universitet, Handelshøjskolen i København, IT-Universitetet iKøbenhavn, Københavns Universitet, Roskilde Universitet, Syddansk Universi-tet, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet, Anvendt KommunalForskning, Ar-kitektskolen Aarhus, Center for Regional- og Turismeforskning, Danmarks Biblio-teksskole, Danmarks Designskole, Danmarks Meteorologiske Institut, Dansk Arki-tektur Center, Dansk Institut for Internationale Studier, Dansk Sundhedsinstitut,De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland, De Økono-miske Råd, Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø, Forsvarets Forsk-ningstjeneste, IT-Vest, Kennedy Centret - Nationalt forsknings- og rådgivnings-center for genetik, synshandicap og mental retardering, Kunstakademiets Arki-tektskole, Kunstakademiets Konservatorskole, Nationalmuseet, Rigsarkivet, SFI -Det Nationale Forskningscenter for Velfærd, Statens Serum Institut, Statsbiblio-teket, Akademiet for de Tekniske Videnskaber, A.P. Møller og Hustru ChastineMc-Kinney Møllers fond til almene formaal, Carlsbergfondet, Bitten og MadsClausens Fond, Danmarks Apotekerforening, Danmarks Forskningspolitiske Råd,Danmarks Grundforskningsfond, Det Frie Forskningsråd, Det Kongelige Danske

Videnskabernes Selskab, Det Strategiske Forskningsråd, Fabrikant Mads ClausensFond, Højteknologifonden, Kommissionen for Videnskabelige Undersøgelser iGrønland, Koordinationsudvalget for forskning, Kræftens Bekæmpelse, Lundbeck-fonden, Nordea-fonden, Novo Nordisk Fonden, Oticonfonden, Rockwool Fonden,Rådet for Teknologi og Innovation, Teknologirådet, Trygfonden, Udvalgene vedrø-rende Videnskabelig Uredelighed, Veluxfonden, Villum Kann Rasmussen Fonden,Vækstfonden, Akademikernes Centralorganisation, Arbejderbevægelsens Er-hvervsråd, Byggematerialebranchen, CO-industri, Dansk Arbejdsgiverforening,Dansk Erhverv, DEA, DI Organisation for Erhvervslivet, Dansk Jurist- og Øko-nomforbund, Danske Regioner, Danske Studerendes Fællesråd, DM fagforeningfor højtuddannede, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, FUHU, Godkendt Tek-nologisk Service, Ingeniørforeningen i Danmark, IT-Branchen, KommunernesLandsforening, Landbrug & Fødevarer, Landsorganisationen i Danmark, Lægefor-eningen, Lægemiddelindustriforeningen, Rektorkollegiet, Sektorforskningens Di-rektørkollegium.

Til § 1Til nr. 1Ændringen er en lovteknisk konsekvens af forslaget om at nedlægge Koordina-tionsudvalget, jf. § 1, nr. 51.Til nr. 2Ændringen er en konsekvens af forslaget om at styrke formål og ansvar forDanmarks Forskningspolitiske Råd, jf. § 1, nr. 10.Til nr. 3Ændringen af ordet »fondsfunktion« til ordet »bevillingsfunktion« skal tyde-liggøre rådenes opgave med at behandle ansøgninger og tildele bevillinger tilforskningsaktiviteter.Til nr. 4I overensstemmelse med evalueringspanelets anbefalinger foreslås det, at dengældende sondring mellem forskningsfaglig og forskningspolitisk rådgivning op-hæves set i sammenhæng med forslaget til ny definition af begrebet »rådgivningom forskning«, jf. § 1, nr. 9.Til nr. 5Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3.Til nr. 6Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 4.Til nr. 7 og 8Ændringerne er lovtekniske konsekvenser af forslaget om at nedlægge Koordi-nationsudvalget, jf. § 1, nr. 51.Til nr. 9Forslaget til ny definition af begrebet »rådgivning om forskning« er enkonsekvens af evalueringspanelets anbefaling om at opgive den gældendesondring mellem forskningsfaglig og forskningspolitisk rådgivning. Med denforeslåede definition vil rådene være frit stillede til at rådgive om alle aspekter afforskning. Det er dog fortsat tanken, at Danmarks Forskningspolitiske Rådgenerelt giver rådgivning på overordnet niveau, mens rådgivningen i regi af DetFrie Forskningsråd og Det Strategiske Forskningsråd forventes at være merekonkret i forhold til rådenes respektive ansvarsområder, jf. nedenfor § 1, nr. 10.Til nr. 10Tilstk. 1.Formål og ansvar for Danmarks Forskningspolitiske Råd foreslåsskærpet sådan, at rådet får et klarere ansvar for aktivt på overordnet niveau atrådgive det politiske niveau om forskning. Dermed imødekommes evaluerings-panelets anbefalinger om at styrke rådets rolle og ansvar. Det er tanken, at rådet ividt omfang skal følge den internationale udvikling og tendenserne i forskningen,

bl.a. med henblik på i god tid at opfange og rådgive om de aktuelle forskningsbe-hov.Tilstk. 2.Bestemmelsen gengiver den gældende lovs § 3, stk. 1, 2. og 3. pkt.Til nr. 11Ændringen er en konsekvens af forslagene til § 1, nr. 4 og 9, hvorefter dengældende sondring mellem forskningsfaglig og forskningspolitisk rådgivning op-hæves.Til nr. 12Ændringen er en lovteknisk konsekvens af forslaget om at nedlægge Koordina-tionsudvalget, jf. § 1, nr. 51.Til nr. 13Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 4.Til nr. 14I overensstemmelse med evalueringspanelets anbefalinger foreslås indsatskærpede krav til sammensætningen af Danmarks Forskningspolitiske Råd, sådanat det sikres, at medlemmerne tilsammen har de kompetencer og de baggrunde,som skønnes nødvendige for at kunne løfte rådets nye ansvar og opgaver.Til nr. 15På baggrund af erfaringerne i praksis foreslås enkelte tekniske justeringer i be-stemmelserne, der regulerer perioderne for medlemskab af rådet. De nuværendebestemmelser er affattet, sådan at medlemmer udpeges for en periode af 3 år ogkan genudpeges én gang. I praksis har det vist sig uhensigtsmæssigt, at det ikkeer muligt at fastlægge udpegningsperioderne lidt mere fleksibelt og smidigt. Medden ændrede affattelse foreslås der bedre mulighed for at tilpasse udpegningspe-rioderne efter omstændighederne, hvorefter det i højere grad vil være muligt atrekruttere og fastholde de bedst egnede medlemmer. Længden af den periode,som hvert medlem højst vil kunne sidde, vil fortsat være 6 år.Til nr. 16Der foreslås ny overskrift, som bedre dækker det skærpede fokus på rådetsformål og ansvar.Til nr. 17Med nyaffattelsen af § 7 imødekommes evalueringspanelets anbefaling om atsupplere den gældende lovs fokus på struktur og procedurer med substansbeskri-velser af overordnet indhold.Tilstk. 1.Forslaget til stk. 1, 1. pkt., gengiver hovedprincippet i den gældendelovs § 7, stk. 1, 1. pkt. Det Frie Forskningsråds nuværende opgave med at støttedansk forskning baseret på forskernes egne initiativer fortsætter således uændretfra hovedloven i 2003.Nyaffattelsen af 2. pkt. skærper og tydeliggør rådets ansvar dels for aktivt atudvikle det forskningsfaglige niveau, dels for at sikre nybrud i forskningen. Detpræciseres samtidig, at rådets indsats ikke skal ske isoleret, men i koordinationmed det øvrige forskningssystem, dvs. de øvrige forskningsråd og fonde, herun-der Det Strategiske Forskningsråd, Rådet for Teknologi og Innovation, Danmarks

Grundforskningsfond og Højteknologifonden samt relevante forskningsinstitutio-ner.Med forslaget tillægges rådet et større og klarere ansvar for om nødvendigt ak-tivt at tilskynde forskere til øget nytænkning, også på tværs af de traditionelleforskningsområder, f.eks. gennem rådets valg af virkemidler.Tilstk. 2.Med forslaget vil Det Frie Forskningsråd gennem sin opgavevareta-gelse blive ansvarlig for dels at sikre, at der tildeles bevillinger til både enkeltevidenskabelige forskningsområder og til tværvidenskabelig forskning, dels at sik-re støtte til dansk forsknings internationale aktiviteter. Forslaget skal ses i sam-menhæng med forslaget om at nedlægge Koordinationsudvalget, som efter dengældende lov bl.a. har til opgave at fremme dansk forsknings internationale akti-viteter.Tilstk. 3.Med forslaget ønskes det præciseret, at rådet har ansvar for, at bevil-linger til forskningsformål gives efter ansøgning (som hidtil), til internationaltsamarbejde (som hidtil) samt til særlige initiativer (som hidtil). Nyaffattelsensammendrager den gældende lovs § 7, stk. 2-6, idet den tidligere eksemplifice-rende opremsning af virkemidler er udeladt. Det anses hverken for nødvendigt el-ler hensigtsmæssigt direkte i loven at liste eksempler på de aktiviteter, somforskningsbevillinger vil kunne anvendes til. Det vil således fortsat være rådetselv, som træffer beslutning herom, idet det dog lægges til grund, dels at størrebevillingstyper prioriteres frem for mindre bevillingstyper som f.eks. skolarsti-pendier, der bør bortfalde. Dels at hele forskningsprojekter prioriteres frem forenkeltaktiviteter som f.eks. ph.d.-stipendier. Sådanne enkeltstående aktiviteterbør fremover primært finansieres enten som dele af forskningsprojekter eller afuniversiteterne, som får overført midler til sådanne formål, jf. de almindeligebemærkninger pkt. 1.2.1 og pkt. 3. Der henvises også til bemærkningerne til § 1,nr. 22 og 31.Tilstk. 4.Bestemmelsen svarer til den gældende lovs § 7, stk. 1, 2. pkt., medden ændring, at støtten ikke længere er begrænset til politisk prioriterede virke-midler inden for dansk forskning, dvs. støtten, som forudsætter særlig bevilling,vil også kunne gives til virkemidler uden for dansk forskning, f.eks. som led i detinternationale forskningsarbejde.Tilstk. 5.Bestemmelsen er en uændret gengivelse af gældende lovs § 7, stk. 5.Til nr. 18Ændringen er en lovteknisk konsekvens af den nye overskrift til § 7, jf. § 1, nr.16.Til nr. 19Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 4 og 9.Til nr. 20Efter den gældende lov har rådet pligt til at afgive en årlig rapport om sit virketil ministeren for videnskab, teknologi og udvikling. Denne rapporteringspligt fo-reslås udvidet til tillige at omfatte en plan for de kommende 2-3 år. Udvidelsenskal ses i sammenhæng med det udvidede ansvar, der tillægges rådet i den fore-slåede § 7, idet det anses for nødvendigt at pålægge rådet et øget ansvar for tilligeat planlægge aktiviteter fremadrettet.Til nr. 21

Der foreslås en ny overskrift, som svarer til den foreslåede rollefordeling mel-lem bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd og de faglige forskningsråd.Til nr. 22Tilstk. 1.Det foreslås, at bestyrelsen får ansvar for opfyldelsen af rådets for-mål. Forslaget skal ses i sammenhæng med den nye formålsbeskrivelse i § 7.Tilstk. 2.Efter den gældende lovs § 12, stk. 1, har bestyrelsen for Det FrieForskningsråd alene i generelle administrative anliggender en instruktionsbefø-jelse over for de faglige forskningsråd. Koordinationsudvalget har derimod efterden gældende lovs § 25, stk. 3, hjemmel til at udarbejde bindende retningslinjerfor rådenes udøvelse af fondsfunktionen.Det foreslås, at bestyrelsen får styrkede muligheder for at sikre virkeliggørel-sen af rådets formål og lede arbejdet i rådet. Bestyrelsen vil over for de fagligeforskningsråd få egentlig instruktionsbeføjelse om opgaveløsningen, jf. tilsvaren-de forslaget til nyt § 13, stk. 3, hvorved det også sikres, at støtte tildeles på enensartet og gennemsigtig måde. Bestyrelsens instruktionsbeføjelse foreslås såle-des ikke som hidtil begrænset til »generelle administrative anliggender«. Besty-relsen vil f.eks. kunne udarbejde retningslinjer for de typer af virkemidler, somde faglige forskningsråd vil kunne udmønte bevillinger til, herunder størrelsen afbevillingerne. Bestyrelsen vil tilsvarende kunne udarbejde retningslinjer for defaglige forskningsråds anvendelse af eksterne bedømmere i ansøgningsbehand-lingen.For at imødekomme evalueringspanelets anbefalinger og åbne mere for ekster-ne forskningskyndige bidrag i ansøgningsbehandlingen er det således tanken, ilighed med institutionerne i de lande, vi normalt sammenligner os med, at forsk-ningsrådene i højere grad end hidtil anvender eksterne bedømmere til at biståmed vurderingen af ansøgningernes forskningsfaglige kvalitet. Det forudses i denforbindelse, at den eksterne bedømmelse tilrettelægges under hensyntagen til debedste erfaringer fra andre lande samtidig med, at ressourceforbruget søges an-vendt bedst muligt, f.eks. ved anvendelse af bedømmelsespaneler, hvor en gruppebedømmere i fællesskab vurderer flere ansøgninger inden for samme område. El-ler ved at anvende individuelle bedømmere i situationer, hvor det måtte anses foren bedre løsning, f.eks. til bedømmelse af ansøgninger vedrørende forskningsom-råder, hvor der hersker modsatrettede teorier og opfattelser. I sådanne tilfælde erdet at foretrække, at ansøgeren får mulighed for at udtrykke synspunkter vedrø-rende valg af eksterne bedømmere. Det må imidlertid også forudses, at rådet overtid gør sig sine egne erfaringer om anvendelsen af eksterne bedømmere, og så-danne erfaringer bør bestyrelsen selvsagt tage højde for og inddrage i det omfang,den vælger at udstede nærmere retningslinjer netop for forskningsrådenes anven-delse af eksterne bedømmere.Bestyrelsens udvidede instruktionsbeføjelse udstrækkes ikke til den konkrete,individuelle forvaltningsretlige afgørelse. Uanset bestyrelsens udvidede adgangtil at udstede retningslinjer og uanset rådenes anvendelse af eksterne bedømmereer det fortsat de faglige forskningsråds ansvar at udøve den konkrete bevillings-kompetence og træffe afgørelse om, hvorvidt en ansøgning imødekommes ellerikke, jf. forslaget til § 13, stk. 1.Bestyrelsens udvidede beføjelser tænkes heller ikke udstrakt til f.eks. genereltat ændre forskningsrådenes årelange praksis om at udstede bevillinger til hoved-ansøgeren personligt. Derfor foreslås det nu lovreguleret, at bevillinger skal gives

personligt til hovedansøgeren, jf. forslaget til ny § 13, stk. 2 og bemærkningernenedenfor til § 1, nr. 28.For at sikre videndeling, ensartethed i ansøgningsbehandlingen og større gen-nemskuelighed foreslås i stk. 2, 2. pkt., at bestyrelsen for Det Frie Forskningsrådskal koordinere sine retningslinjer med bestyrelsen for Det Strategiske Forsk-ningsråd, som foreslås pålagt tilsvarende koordinationsforpligtelse i forslaget til §19 a, stk. 2, 2. pkt. Rådenes forskellighed tilsiger dog, at der ikke kan være kravom, at retningslinjerne fra de to bestyrelser er fuldt enslydende, idet retningslin-jerne navnlig må tage hensyn til rådenes forskellige opgaver.Der henvises til bestemmelserne i lovens § 15. Efter disse bestemmelser harministeren for videnskab, teknologi og innovation bemyndigelse til at fastsættenærmere regler for bl.a. rådets sagsbehandling, herunder om inddragelse af eks-terne eksperter ved bedømmelsen af ansøgninger. I det omfang ministeren fast-sætter regler efter § 15, vil sådanne regler være bindende for bestyrelsen.Tilstk. 3.Det foreslås, at bestyrelsen får ansvar for koordination af rådets virk-somhed med det øvrige forskningssystem. Forslaget skal ses i sammenhæng medforslaget om nedlæggelse af Koordinationsudvalget, der hidtil har haft koordine-ringsopgaven.Tilstk. 4.Forslaget gengiver gældende lovs § 12, stk. 2, der foreslås ophævet,jf. § 1, nr. 27.Til nr. 23Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 15.Til nr. 24Forslaget svarer til den gældende lovs § 14, stk. 3, der foreslås ændret, jf. § 1,nr. 29.Til nr. 25Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 51.Til nr. 26Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 25.Til nr. 27Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 22.Til nr. 28Forslaget til § 13 behandler elementer fra den gældende lovs §§ 12 og 13 medvisse justeringer.Tilstk. 1.Forslaget til stk. 1 er en sproglig ændring i forhold til den gældendelovs § 13, 1. led, som følge af forslagets generelle fokus på fordelingen af ansvar.Tilstk. 2.Som anført i bemærkningerne til § 1, nr. 22, ønskes det reguleret di-rekte i loven, at den hidtidige praksis om at udstede bevillinger til hovedansøge-ren personligt skal fortsætte. Eventuelt overhead til administration vil efter de tilenhver tid gældende regler tilfalde den institution el.lign., som i bevillingsperio-den administrerer bevillingen.Tilstk. 3.Forslaget er en konsekvens af forslaget til § 9 a, stk. 2, hvorefter be-styrelsen kan udstede bindende retningslinjer til de faglige forskningsråd. Derhenvises til bemærkningerne til § 1, nr. 22.

Tilstk. 4.Forslaget gengiver gældende lovs § 13, 2. led.Til nr. 29Tilstk. 2.Det foreslås, at ministeren for videnskab, teknologi og udvikling hø-jest kan udpege 60 medlemmer til de faglige forskningsråd.Forslaget imødekommer anbefalingerne fra evalueringspanelet om at begrænseantallet af rådsmedlemmer bl.a. med det formål at reducere risikoen for inhabili-tet.Forslaget til 2. pkt. gengiver den gældende lovs § 14, stk. 2, med den ændring,at medlemmer udpeges således, at der i det enkelte råd opnås »bred faglig dæk-ning inden for rådets virke samt bred erfaring både inden for dansk og internatio-nal forskning« i modsætning til gældende lovs krav om »bredest mulige fagligedækning inden for rådets virke«.Ændringen af kravene til rådenes faglige dækning skal ses i sammenhæng medønsket om, at rådene i højere grad anvender eksterne bedømmere til at bistå medden forskningsfaglige bedømmelse af ansøgninger. Samtidig er der tilføjet et kravom, at det enkelte råd sammensættes, sådan at der tillige opnås erfaring inden forinternational forskning. Dette forslag skal ses som et led i ønsket om at skærpeformålet med Det Frie Forskningsråd generelt, jf. forslaget til § 7, samtidig med,at det imødekommer anbefalingerne fra evalueringspanelet om at skabe større ud-syn og reducere mulighederne for inhabilitet i rådene ved at inddrage forskere,som ikke nødvendigvis er en del af det danske forskningssystem.Tilstk. 3.Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 15.Til nr. 30Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 29.Til nr. 31Som anført ovenfor i bemærkningerne til § 1, nr. 22, er formålet med forslagetat give bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd en klarere beføjelse til at udarbejderetningslinjer for de virkemidler, som de faglige forskningsråd vil kunne udmøntebevillinger til. Der er samtidig udtrykt politisk ønske om at sikre, at større bevil-lingstyper prioriteres frem for mindre bevillingstyper, jf. bemærkningerne til § 1,nr. 17. Med forslaget vil ministeren for videnskab, teknologi og udvikling få be-myndigelse til at udstede regler om f.eks. bevillingernes beløbsmæssige størrelsefor det tilfælde, at rådets praksis ikke udvikler sig i overensstemmelse med detpolitiske ønske. Tilsvarende må rådets praksis afspejle den ændrede placering afden særlige bevilling til forskeruddannelse.Til nr. 32Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3.Til nr. 33Der foreslås en ny overskrift, som bedre dækker det skærpede fokus på rådetsformål og ansvar.Til nr. 34Tilstk. 1.Forslaget til 1. pkt. gengiver beskrivelsen af rådets funktion i dengældende lovs § 17, stk. 1. Forslaget til 2. pkt. svarer til den gældende lovs § 17,stk. 6.

Tilstk. 2.Forslaget er nyt og skal ses i sammenhæng med forslaget til § 7, stk.2. Det bemærkes her, at Det Strategiske Forskningsråd er etableret med sigte pånetop at fremme tværvidenskabelig forskning. Efter forslaget om at nedlæggeKoordinationsudvalget anses det for nødvendigt at præcisere, at også Det Strate-giske Forskningsråd har ansvar for at sikre støtte til dansk forsknings internatio-nale aktiviteter.Tilstk. 3.Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget til § 7, stk. 3. For-slaget sammendrager gældende lovs § 17, stk. 2 og 3, idet den tidligere eksempli-ficerende opremsning af virkemidler er udeladt. Det anses hverken for nødven-digt eller hensigtsmæssigt direkte i loven at liste eksempler på de aktiviteter, somforskningsbevillinger vil kunne anvendes til. Det vil således fortsat være rådetselv, som træffer beslutning herom, jf. bemærkningerne til § 1, nr. 41 vedrørende§ 19 a.Til nr. 35Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 34, hvorefter den gældendelovs § 17, stk. 6, er indeholdt i forslaget til § 17, stk. 1. Bestemmelsen i gældendelovs § 17, stk. 8 foreslås ophævet, idet rådet i forvejen har en vejledningsforplig-telse efter forvaltningsloven.Til nr. 36Ændringen er en konsekvens af den nye overskrift til § 17, jf. § 1, nr. 33.Til nr. 37Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 4 og 9.Til nr. 38Ændringen er en konsekvens af, at rådets forpligtelse til at opsøge nye forsk-ningstendenser allerede fremgår af lovens § 17, stk. 7, der bliver til stk. 6, jf. § 1,nr. 35.Til nr. 39Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 20.Til nr. 40Der foreslås ny overskrift, som svarer til den foreslåede rollefordeling mellembestyrelsen for Det Strategiske Forskningsråd og programkomitéerne.Til nr. 41Der henvises til bemærkninger til § 1, nr. 22 vedrørende forslaget til § 9 a.Forslaget til § 19 a, stk. 4, svarer til den gældende lovs § 22, stk. 2.Til nr. 42Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 15.Til nr. 43Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 42.Til nr. 44Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 46 og 51.

Til nr. 45Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 44.Til nr. 46Til§ 21 a.Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 28.Til§ 21 b.I overensstemmelse med anbefalingerne fra evalueringspanelet fo-reslås en præcisering af kravene til den kompetence, som medlemmerne inden forden enkelte programkomité tilsammen skal være i besiddelse af. Ud over detgældende krav om, at samtlige medlemmer skal være anerkendte forskere, fore-slås således, med sigte på formålet med Det Strategiske Forskningsråd, at med-lemmerne tillige skal have kompetence til at vurdere kvalitet, effekt og relevansaf de forskningsaktiviteter, som der kan søges om støtte til.Til nr. 47Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 41.Til nr. 48Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 31.Til nr. 49Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3.Til nr. 50Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 34.Til nr. 51Efter anbefaling fra evalueringspanelet foreslås det, at Koordinationsudvalgetnedlægges. Den gældende lovs kapitel 6 (§§ 25-30), som regulerer Koordinati-onsudvalgets formål, opgaver og struktur, foreslås derfor ophævet. Koordinati-onsudvalgets opgaver foreslås fremover varetaget af de øvrige forskningsråd.Til nr. 52Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 3.Til nr. 53Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 7.Til nr. 54Forslaget til ny § 35 skal ses i sammenhæng med evalueringspaneletsanbefalinger om generelt at styrke sekretariatsbetjeningen af forskningsrådene.Det er ikke i almindelighed nødvendigt at lovregulere omfanget og kvaliteten afsekretariatsbetjeningen, idet beslutning herom træffes som led i de løbendebeslutninger om organisering og udførelse af opgaver i Ministeriet forVidenskab, Teknologi og Udvikling. Når det drejer sig omsekretariatsbetjeningen af Danmarks Forskningspolitiske Råd, som bl.a. haransvar for at give ministeren, regeringen og Folketinget uafhængig og sagkyndigrådgivning om forskning på overordnet niveau, anses det dog politisk forønskeligt at præcisere direkte i loven, at rådet sekretariatsbetjenes af en særligenhed i ministeriet. Det betyder bl.a., at ministeriet skal sørge for, at

medarbejderne i sekretariatet dedikeres til sekretariatsbetjeningen af rådet og somhovedregel ikke samtidig kan pålægges at løse andre opgaver for ministeriet.Til nr. 55-57Ændringerne er lovtekniske konsekvenser som følge af § 1, nr. 41, 47 og 51.Til nr. 58Bestemmelsen foreslås ophævet, da revisionen af loven er udført og lovforslagfremsat i indeværende folketingsår.Til § 2Til nr. 1Ændringen er en lovteknisk konsekvens af § 1, nr. 51.Til § 3Tilstk. 1.Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2011.Tilstk. 2og3.De foreslåede skærpede kvalifikationskrav til de ministerudpe-gede medlemmer af henholdsvis Danmarks Forskningspolitiske Råd og de fagligeforskningsråd under Det Frie Forskningsråd, jf. § 1, nr. 14 og nr. 29, betyder, atde nuværende råd ikke nødvendigvis opfylder de nye krav. For at sikre, at rådeneopfylder de nye krav ved lovens ikrafttrædelse, er det tanken at indhente nye ind-stillinger og udpege nye medlemmer til de to råd pr. ikrafttrædelsen den 1. januar2011. Nuværende medlemmer, hvis samlede udpegningsperiode pr. 1. januar2011 ikke overstiger lovens maksimum på 6 år, vil kunne deltage i den nye ud-pegningsrunde.Udpegningsperioden for nogle af de nuværende medlemmer af de to råd vil ef-ter de gældende regler løbe ud uden mulighed for forlængelse efter den gældendelovs § 4, stk. 3, 2.-4. pkt., og § 14, stk. 4, i tidsrummet mellem lovens vedtagelseog lovens ikrafttrædelse. For at undgå omstændelige og uhensigtsmæssige kort-varige udpegningsperioder for nye medlemmer foreslås, at ministeren for viden-skab, teknologi og udvikling får mulighed for at forlænge udpegningsperiodenfor sådanne medlemmer frem til lovens ikrafttrædelse.Efter forslaget til § 1, nr. 46, skærpes kvalifikationskravene også til medlem-merne af programkomiteerne under Det Strategiske Forskningsråd. Programko-miteerne nedsættes af bestyrelsen for Det Strategiske Forskningsråd, som skalsikre, at komiteerne ophører, når deres opgave er fuldført, jf. den gældende lovs §21, stk. 1 og 2. Medlemmerne af programkomiteerne udpeges af bestyrelsen forDet Strategiske Forskningsråd uden tidsmæssige begrænsninger efter loven, jf.den gældende lovs § 21, stk. 8. Det findes derfor hensigtsmæssigt at overlade dettil bestyrelsen for Det Strategiske Forskningsråd at sikre, at sammensætningen afmedlemmerne i programkomiteerne lever op til de skærpede krav ved lovensikrafttrædelse.Tilstk. 4.Regler udstedt i medfør af den gældende lov forbliver i kraft, indtilde ophæves eller erstattes af nye regler. Der er tale om bekendtgørelse nr. 857 af21. august 2008 om delegation af ministeren for videnskab, teknologi og udvik-lings beføjelser i lov om forskningsrådgivning m.v.; bekendtgørelse nr. 858 af 25.august 2008 om klageadgang efter lov om forskningsrådgivning m.v.; bekendtgø-relse om delegation af kompetence, fondsfunktionen m.v. under Det Frie Forsk-

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formuleringLovforslaget

§1

I lov om forskningsrådgivning m.v.,jf. lovbekendtgørelse nr. 1348 af 11.december 2008, foretages følgende æn-dringer:

§ 1.

Til styrkelse af forskningskvalite-ten, koordiner ing og internationalise-ring af dansk forskning og formidlingog anvendelse af forskningsresultaternedsætter ministeren for videnskab,teknologi og udvikling DanmarksForskningspolitiske Råd, Det FrieForskningsråd, Det Strategiske Forsk-ningsråd og Koordinationsudvalget.Stk. 2. ---Stk. 3.Danmarks ForskningspolitiskeRåd har til hovedformål at sikre mini-steren for videnskab, teknologi og ud-vikling, Folketinget og regeringen enuafhængig og sagkyndig forskningspo-litisk rådgivning. Rådet har alene enrådgivningsfunktion, jf. § 3.

1.

I§ 1, stk. 1,ændres », Det Strategi-ske Forskningsråd og Koordinationsud-valget« til: »og Det Strategiske Forsk-ningsråd«.

baseret på forskernes egne initiativerog give forskningsfaglig rådgivning itilknytning hertil, jf. §§ 7 og 8.Stk. 5.Det Strategiske Forskningsrådhar både en fondsfunktion og en råd-givningsfunktion. Rådet har til hoved-formål at støtte forskning inden for po-litisk prioriterede og tematisk afgræn-sede forskningsområder og give forsk-ningsfaglig rådgivning i tilknytninghertil, jf. §§ 17 og 18.Stk. 6.Koordinationsudvalget forestårkoordineringen af den offentligefondsfunktion for forskning, jf. § 25.Udvalget fordeler desuden midler tilforskeruddannelse og varetager særligerådgivningssager, jf. §§ 26 og 27.Stk. 7.Rådene og udvalget i stk. 4-6skal tilsammen sikre, at alle statsligeforskningsbevillinger, der ikke er ba-sisbevillinger knyttet til bestemte insti-tutioner eller bevillinger til forsk-ningsbaseret myndighedsbetjening,uddeles i åben konkurrence og efter enforskningsfaglig kvalitetsvurdering.

§ 2.

I denne lov forstås ved:1) ---2) ---3) ---

9.

I§ 2indsættes somnr. 4:»4) Rådgivning om forskning: Råd-givning, som kan vedrøre alle aspekteraf forskning, herunder politiske og fag-lige aspekter.«

10.

§ 3, stk. 1og2,affattes således:

»§ 3.

Danmarks ForskningspolitiskeRåd har til formål at fremme udviklin-gen af dansk forskning til gavn for sam-fundet. Rådet har ansvar for at give mi-nisteren for videnskab, teknologi ogudvikling uafhængig og sagkyndig råd-givning om forskning på overordnet ni-veau, herunder om kommende forsk-ningsbehov, og skal sikre, at rådgivnin-gen inddrager relevante nationale og in-ternationale erfaringer og tendenser.Stk. 2.Folketinget og enhver ministerkan indhente rådgivning fra rådet. Råd-givningen sker efter anmodning eller påeget initiativ.«

ningsstrategi.5) Danmarks rolle og placering i detinternationale forskningssamarbejde.6) Forskeruddannelse og forskerrekrut-tering.Stk. 3.Rådgivningen skal være baseretpå dokumentation og forskningspoliti-ske analyser. Det Frie Forskningsråd,Det Strategiske Forskningsråd og Ko-ordinationsudvalget er som led heriforpligtet til at give rådgivning til rådetinden for deres områder.Stk. 4.-5.---Stk. 6.Rådet fremlægger en årlig rap-port om dansk forskningspolitik, derindeholder rådets vurdering af danskforsknings generelle udvikling, kvaliteti international sammenhæng og sam-fundsmæssige relevans. Rådet gen-nemfører en høring over den årligerapport.

§ 4.

---Stk. 2.Rådets formand og øvrige med-lemmer skal være anerkendte forskereeller forskningskyndige, der tilsammenrepræsenterer indsigt i forskning veduniversiteter, sektorforskningsinstituti-oner, forskningsinstitutioner underKulturministeriet og i erhvervslivet.Mindst halvdelen skal være anerkendteforskere.Stk. 3.Ministeren for videnskab, tek-nologi og udvikling udpeger forman-den og de otte medlemmer i deres per-sonlige egenskab. Formanden og deøvrige medlemmer udpeges for en pe-riode af 3 år. Genudpegning kan ske éngang. Hvis et medlem afgår i utide,kan et nyt medlem udpeges for mindreend 3 år.Stk. 4.---

videnskabelige forskningsområder ogtværvidenskabelig forskning. Rådetkan i særlige tilfælde støtte politiskprioriterede virkemidler inden fordansk forskning, hvor der er givet be-villingsmæssig hjemmel hertil.Stk. 2.Støtten gives efter ansøgning tilkonkrete forskningsaktiviteter og om-fatter bl.a.:1) Forskergrupper.2) Forskningens infrastruktur, herun-der driftstilskud og apparatur.3) Forskernetværk.4) Internationalt samarbejde.5) Forskeruddannelse.6) Forskningskonsortier.Stk. 3.Rådet kan desuden uddele til-skud til enkeltstipendier.Stk. 4.Rådet kan både give støtte tilenkelte konkrete forskningsaktiviteter,jf. stk. 2, og til særlige initiativer, jf.§ 11, stk. 5.Stk. 5.Rådet skal bidrage til at styrkeformidlingen og anvendelsen af forsk-ningsresultater.Stk. 6.Rådet kan inden for sit formålgive tilskud til forsøgsvirksomhed.Stk. 7.I forbindelse med udøvelsen affondsfunktionen giver rådet desudenforskningsfaglig rådgivning inden foralle videnskabelige forskningsområdertil ansøgere og andre interessenter.Rådgivningsfunktion

formål at støtte dansk forskning baseretpå forskernes egne initiativer. Rådet haransvar for at udvikle detforskningsfaglige niveau i Danmark ogskal sikre mulighederne for nybrud iforskningen i koordination med detøvrige forskningssystem.Stk. 2.Rådet skal sikre støtte til bådeenkelte videnskabeligeforskningsområder, tiltværvidenskabelig forskning og tildansk forsknings internationaleaktiviteter.Stk. 3.Rådet skal sikre, at bevillingertildeles efter ansøgning på baggrund afoffentliggjorte kriterier, og at dertildeles bevillinger til internationaltsamarbejde, jf. § 30 a. Rådet kan givebevillinger både til enkelte konkreteforskningsaktiviteter og til særligeinitiativer, jf. § 11, stk. 4.Stk. 4.Rådet kan i særlige tilfældestøtte politisk prioriterede virkemidler,hvor der er givet bevillingsmæssighjemmel hertil.Stk. 5.Rådet skal bidrage til at styrkeformidlingen og anvendelsen afforskningsresultater.«

20.

I§ 8, stk. 5,indsættes efter

»virke«:

»for

det foregående år samt en plan forde kommende år«.

21.

Overskriften før § 9 affattes såle-des:»Bestyrelse og faglige forskningsråd«.

22.

Efter § 9 indsættes:

»§ 9 a.

Bestyrelsen skal sikre en vir-keliggørelse af rådets formål, jf. § 7.Stk. 2.Bestyrelsen skal sikre, at be-villinger til forskningsformål tildelesefter retningslinjer, der er bindende foralle faglige forskningsråd, herunder atden faglige bedømmelse af ansøgningervaretages under relevant inddragelse afeksterne bedømmere. Bestyrelsen skalkoordinere udformningen af retnings-linjerne med Det Strategiske Forsk-ningsråd.Stk. 3.Bestyrelsen har ansvar for, atrådets virksomhed udøves i koordinati-on med Det Strategiske Forskningsråd,Danmarks Grundforskningsfond, Høj-teknologifonden, Rådet for Teknologiog Innovation samt det øvrige forsk-ningssystem, særligt for så vidt angåraktiviteter, som retter sig mod det in-ternationale samarbejde.Stk. 4.Bestyrelsen er øverste ansvar-lig for den rådgivning, som gives efter§ 8.«

§ 12.

Bestyrelsen har alene i generelle

27.

§ 12ophæves.administrative anliggender en instruk-tionsbeføjelse over for de fagligeforskningsråd.Stk. 2.Bestyrelsen er øverste ansvarligfor den forskningsfaglige rådgivning,som gives efter § 8.

28.

§ 13affattes således:

§ 13.

De faglige forskningsråd udøver

»§ 13.

De faglige forskningsråd harinden for deres område fondsfunktio- ansvar for inden for deres område atnen efter § 7 og bistår bestyrelsen med tildele bevillinger efter § 7.rådgivningsfunktionen efter § 8.Stk. 2.Bevillingen tildeles personligttil den hovedansøger, som er ansvarligfor bevillingen.Stk. 3.De faglige forskningsråd skalfølge de retningslinjer, som udstedes afbestyrelsen efter § 9 a, stk. 2, 1. pkt.Stk. 4.De faglige forskningsråd bi-står efter anmodning bestyrelsen medrådgivningsfunktionen efter § 8.«

§ 14.

---Stk. 2.Ministeren for videnskab, tek-

29.

§ 14, stk. 2og3,affattes således:nologi og udvikling udpeger medlem-»Stk. 2.Ministeren for videnskab,merne i deres personlige egenskab og teknologi og udvikling udpeger op tilsåledes, at der i det enkelte råd opnås60 medlemmer til de faglige forsk-den bredest mulige faglige dækningningsråd. Medlemmerne udpeges i de-inden for rådets virke.res personlige egenskab og således, atStk. 3.Det Frie Forskningsråd kander i det enkelte råd opnås bred faglignedsætte et tværfagligt forskningsråd, dækning inden for rådets virke samtsom kan bestå af medlemmer udpeget bred erfaring både inden for dansk ogaf ministeren for videnskab, teknologi international forskning.

og udvikling efter stk. 2, til varetagelseStk. 3.Medlemmerne af de fagligeaf tværfaglige opgaver.forskningsråd udpeges for en periode påop til 4 år. Genudpegning kan ske for 2år, eller indtil et medlem har siddet i optil 6 år i alt.«Stk. 4.Medlemmerne af de faglige

30.

§ 14, stk. 4,ophæves.forskningsråd udpeges for en periodeStk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.på 4 år. Genudpegning kan ske for 2år. Hvis et medlem afgår i utide, kan etnyt medlem udpeges for mindre end 4år.Stk. 5.-6.---

§ 15.

Ministeren for videnskab, tekno-logi og udvikling kan fastsætte nærme-re regler for:1) Det Frie Forskningsråds generelletilskudsforudsætninger i forbindelsemed fondsfunktionen.2)-3) ---

31.

§ 15, stk. 1, nr. 1,affattes således:»1) Det Frie Forskningsråds generel-le forudsætninger i forbindelse med be-villingsfunktionen, herunder bevillin-gernes beløbsmæssige størrelse«.

34.

§ 17, stk. 1-3,affattes således:

»§ 17.

Det Strategiske Forskningsråd

§ 17.

Det Strategiske Forskningsrådhar til formål at støtte dansk forskninggiver støtte til dansk forskning indeninden for politisk prioriterede og tema-for politisk prioriterede og tematiskafgrænsede forskningsområder, herun- tisk afgrænsede forskningsområder,der til initiativer, der er afgrænset efter herunder til initiativer, der er afgrænsetefter deres indhold. Rådet har ansvarderes indhold.for at bidrage til et øget samspil mellemStk. 2.Rådet sikrer uddelingen afoffentlig og privat forskning og skal ak-forskningsprogrammer i stk. 1 i formtivt søge at synliggøre egne strategiskeaf bl.a.:forskningsindsatser for relevante priva-1) Forskergrupper.te aktører med henblik på at tiltrække2) Forskningens infrastruktur, herun-midler fra fonde og virksomheder tilder driftstilskud og apparatur.samfinansierede forskningsprojekter.3) Forskernetværk.Stk. 2.Rådet skal sikre støtte til4) Internationalt samarbejde.navnlig tværvidenskabelig forskning og5) Forskeruddannelse.til dansk forsknings internationale akti-6) Forskningskonsortier.

Stk. 3.I tilknytning til uddelingen iviteter.stk. 2 kan rådet uddele tilskud til ph.d.-Stk. 3.Rådet skal sikre, at bevillingerstipendier m.v.tildeles forskningsaktiviteter på bag-Stk. 4.-5.---grund af offentliggjorte kriterier, samtat der tildeles bevillinger til internatio-nalt samarbejde, jf. § 30 a.«Stk. 6.Rådet skal bidrage til et øgetsamspil mellem offentlig og privat

35.

§ 17, stk. 6og8,ophæves.forskning. Rådet skal i den forbindelseStk. 7 bliver herefter stk. 6.aktivt søge at synliggøre egne strategi-ske forskningsindsatser for relevanteprivate aktører med henblik på at til-trække midler fra fonde og virksomhe-der til samfinansierede forskningspro-jekter.Stk. 7.---Stk. 8.I forbindelse med udøvelsen affondsfunktionen giver rådet desudenforskningsfaglig rådgivning inden forpolitisk prioriterede og tematisk af-grænsede forskningsområder til ansø-gere og andre interessenter.Rådgivningsfunktion

§ 18.

Det Strategiske Forskningsrådgiver ministeren for videnskab, tekno-logi og udvikling forskningsfaglig råd-givning inden for politisk prioriteredeog tematisk afgrænsede forskningsom-råder. Folketinget og enhver ministerkan indhente tilsvarende forsknings-faglig rådgivning fra rådet. Rådgivnin-gen sker efter anmodning eller på egetinitiativ.Stk. 2.---Stk. 3.Rådet kan efter anmodning biståoffentlige institutioner med forsknings-faglig rådgivning inden for politiskprioriterede og tematisk afgrænsedeforskningsområder.Stk. 4.Rådet kan efter anmodning giveforskningsfaglig rådgivning inden forpolitisk prioriterede og tematisk af-grænsede forskningsområder til privateinstitutioner.Stk. 5.Rådet skal desuden af egen driftopsøge nye forskningstendenser, jf.§ 17, stk. 7.Stk. 6.Rådet afgiver hvert år til mini-

36.

Overskriften før § 18 ophæves.

37.

I§ 18, stk. 1, 3og4,ændres firesteder »forskningsfaglig rådgivning«til: »rådgivning om forskning«.

38.

§ 18, stk. 5,ophæves.Stk. 6 bliver herefter stk. 5.

39.

I§ 18, stk. 6,der bliver stk. 5, ind-sættes efter »virke«: »for det foregåen-de år samt en plan for de kommendeår«.

41.

Efter § 19 indsættes:»§

19 a.

Bestyrelsen skal sikre envirkeliggørelse af rådets formål, jf. §17.Stk. 2.Bestyrelsen skal sikre, at be-villinger til politisk prioriterede og te-matisk afgrænsede forskningsområdertildeles efter retningslinjer, der er bin-dende for alle programkomiteer m.v.,herunder at den faglige bedømmelse afansøgninger varetages under relevantinddragelse af eksterne bedømmere.Bestyrelsen skal koordinere udformnin-gen af retningslinjerne med Det FrieForskningsråd.Stk. 3.Bestyrelsen har ansvar for, atrådets virksomhed udøves i koordinati-on med Det Frie Forskningsråd, Dan-marks Grundforskningsfond, Højtekno-logifonden, Rådet for Teknologi og In-novation samt det øvrige forskningssy-stem, særligt for så vidt angår aktivite-ter, som retter sig mod det internationa-le samarbejde.Stk. 4.Bestyrelsen er øverste ansvar-lig for den rådgivning, som gives efter§ 18. Bestyrelsen kan nedsætte sagsfor-beredende programudvalg bestående afanerkendte forskere til at bistå sig medrådgivningsfunktionen eller alternativtefter anmodning til bestyrelsen for DetFrie Forskningsråd indhente samme bi-stand fra et eller flere af de fagligeforskningsråd.«

§ 21.

---Stk. 2.-3.---.Stk. 4.Bestyrelsen orienterer Koordi-

45.

I§ 21, stk. 7,der bliver stk. 6, ænd-nationsudvalget om initiativer efterres »stk. 6« til: »stk. 5«.stk. 1 og 2.Stk. 5.-6.---Stk. 7.Når fælleskomiteen har truffetendelig afgørelse efter stk. 6, læggerden kompetencen til at godkende fag-lig og budgetmæssig afrapportering ien af programkomiteerne.Stk. 8.Samtlige medlemmer af en pro-gramkomité skal være anerkendte for-skere. Medlemmerne udpeges af besty-relsen.

46.

Efter § 21 indsættes:

»§ 21 a.

Programkomiteerne har an-svar for inden for deres område at tilde-le bevillinger efter § 17.Stk. 2.Bevillingen tildeles personligttil den hovedansøger, som er ansvarligfor bevillingen.Stk. 3.Programkomiteerne skal følgede retningslinjer, som udstedes af be-styrelsen efter § 19 a, stk. 2, 1. pkt.Stk. 4.Hvor et eller flere af de fagli-ge forskningsråd eller Kommissionenfor Videnskabelige Undersøgelser iGrønland er tillagt opgaver efter § 21,stk. 4, gælder stk. 3 tilsvarende.Stk. 5.Programkomiteerne og Kom-missionen for Videnskabelige Undersø-gelser i Grønland bistår efter anmod-ning bestyrelsen med rådgivningsfunk-tionen efter § 18.

§ 21 b.

Alle medlemmer af en pro-gramkomité skal være anerkendte for-skere. Medlemmerne inden for en pro-gramkomité skal tilsammen have kom-petence til at vurdere kvalitet, effekt ogrelevans af forskningsaktiviteter.

§ 22.

Bestyrelsen har alene i generelle

47.

§ 22ophæves.administrative anliggender en instruk-tionsbeføjelse over for programkomi-teerne. Hvor et eller flere af de fagligeforskningsråd eller Kommissionen forVidenskabelige Undersøgelser i Grøn-land er tillagt opgaver efter § 21,stk. 5, har bestyrelsen samme beføjelseover for disse råd.Stk. 2.Bestyrelsen er øverste ansvarli-ge for den forskningsfaglige rådgiv-ning, som gives efter § 18, idet besty-relsen dog kan nedsætte sagsforbere-dende programudvalg bestående af an-erkendte forskere til at bistå sig medrådgivningsfunktionen eller alternativtefter anmodning af bestyrelsen for DetFrie Forskningsråd indhente samme bi-stand fra et eller flere af de fagligeforskningsråd.

§ 23.

Ministeren for videnskab, tekno-logi og udvikling kan fastsætte nærme-re regler for:1) Det Strategiske Forskningsråds ge-nerelle tilskudsforudsætninger i for-bindelse med fondsfunktionen.2)-3) ---4) Rådets sagsbehandling i forbindelsemed fondsfunktionen. Ministeren kanherunder bestemme, at der i et nærme-re bestemt omfang skal inddrages eks-terne eksperter ved bedømmelsen afansøgninger.5) Rådets tildeling af stipendier til for-skere og personer under forskeruddan-nelse, jf. § 17, stk. 3.6) ---Stk. 2.---Kapitel 6Koordinationsudvalget

Koordinering af fondsfunktionen

§ 25.

Koordinationsudvalget har tilformål at fremme samarbejdet omfondsfunktionen mellem Det FrieForskningsråd, Det Strategiske Forsk-ningsråd, Danmarks Grundforsknings-fond, Højteknologifonden, Rådet forTeknologi og Innovation og det øvrigeforskningssystem og sammenhængenmellem fondsfunktionen og øvrigestatslige forskningsbevillinger.Stk. 2.Udvalget koordinerer arbejdetog opgaveløsningen i de tre råd og i deto fonde, jf. stk. 1. Udvalget skal i denforbindelse bidrage til fremme og ko-ordinering af dansk forsknings interna-tionale aktiviteter. Til dette formål ori-enterer de tre råd og de to fondemindst en gang om året udvalget omderes internationale aktiviteter.Stk. 3.Udvalget udarbejder fælles,ensartede, bindende retningslinjer forDet Frie Forskningsråds og Det Strate-giske Forskningsråds udøvelse affondsfunktionen, jf. §§ 7 og 17.Stk. 4.I sager vedrørende koordineringaf fondsfunktionen er udvalget et kon-sensusorgan og har ingen bestemmen-de myndighed over det øvrige forsk-ningsrådssystem. Ved udarbejdelsen afretningslinjer efter stk. 3 træffer ud-valget dog afgørelse ved almindeligstemmeflerhed.Forskeruddannelse

§ 26.

Koordinationsudvalget fordelermidler til forskeruddannelse inden foralle videnskabelige hovedområder.Udvalget fordeler forskeruddannel-sesmidlerne til Det Frie Forskningsrådog Det Strategiske Forskningsråd.Stk. 2.Udvalget kan i forbindelse medfordeling af forskeruddannelsesmidlerfastsætte nærmere krav til anvendelsenaf midlerne.Stk. 3.I sager omfattet af stk. 1 og 2træffer udvalget afgørelse ved almin-

delig stemmeflerhed.Særlige rådgivningssager

§ 27.

Koordinationsudvalget kan efteranmodning bistå ministeren for viden-skab, teknologi og udvikling i særligerådgivningssager. Ministeren kan be-stemme, at udvalget skal yde sin råd-givning efter forudgående høring afnationale eller internationale eksperter.Stk. 2.I tilknytning til opgaverne efterstk. 1 kan udvalget efter ministerensanmodning fordele eventuelle særligebevillinger til Det Frie Forskningsrådog Det Strategiske Forskningsråd. Ud-valget kan i denne forbindelse fastsæt-te nærmere krav til anvendelsen af be-villingerne.Stk. 3.Til brug for varetagelsen af op-gaverne efter stk. 1 kan udvalget ind-hente rådgivning fra ekspertudvalgnedsat til formålet.Stk. 4.I sager omfattet af stk. 1-3 træf-fer udvalget afgørelse ved almindeligstemmeflerhed.Struktur og kompetencer

§ 28.

Koordinationsudvalget består afen formand og syv medlemmer.Stk. 2.Udvalget sammensættes af be-styrelsesformændene for Det FrieForskningsråd, Det Strategiske Forsk-ningsråd og Danmarks Grundforsk-ningsfond, to medlemmer indstillet afRektorkollegiet, ét medlem indstillet afSektorforskningens Direktørkollegium,ét medlem indstillet af Rådet for Tek-nologi og Innovation og ét medlemindstillet af Højteknologifonden.Stk. 3.I tilfælde, hvor bestyrelsesfor-manden for Det Frie Forskningsråd,Det Strategiske Forskningsråd ellerDanmarks Grundforskningsfond erforhindret i at deltage i udvalgets mø-der, kan det pågældende råd eller fon-den lade sig repræsentere ved en næst-formand.Stk. 4.Den administrative leder for

bl.a. Det Frie Forskningsråd og DetStrategiske Forskningsråd, jf. § 35,stk. 2, den administrative leder forDanmarks Grundforskningsfond ogden administrative leder for Højtekno-logifonden deltager som observatører iudvalgets møder.Stk. 5.Ministeren for videnskab, tek-nologi og udvikling udpeger de femmedlemmer, som indstilles i medfør afstk. 2. Medlemmerne udpeges for enperiode på 4 år. Genudpegning kan skefor 2 år. Hvis et medlem afgår i utide,kan et nyt medlem udpeges for mindreend 4 år.Stk. 6.Udvalget konstituerer sig for enperiode på 4 år og vælger af sin midteen formand.Stk. 7.Udvalget udarbejder en forret-ningsorden, som skal godkendes afministeren for videnskab, teknologi ogudvikling.

§ 29.

(Ophævet)

§ 30.

Koordinationsudvalgets indstil-linger og udtalelser kan ikke indbrin-ges for anden administrativ myndig-hed.

§ 30 a.

Det Frie Forskningsråd og DetStrategiske Forskningsråd kan som ledi arbejdet med internationalisering afdansk forskning, jf. § 1, stk. 1, deltagei internationalt forskningssamarbejdeinden for hvert råds fondsfunktion,hvis samarbejdet af bestyrelserne vur-deres at være til gavn for dansk forsk-ning.Stk. 2.---Stk. 3.Bestyrelserne kan kun fordelemidler til internationale fora, hvis be-styrelserne har sikret sig, at bevillin-gerne vil blive fordelt i åben konkur-rence og efter en forskningsfaglig kva-litetsvurdering, jf. § 1, stk. 7.Stk. 4.-5.---

52.

I§ 30 a, stk. 1,ændres »fondsfunkti-on« til: »bevillingsfunktion«.

53.

I§ 30 a, stk. 3,ændres »stk. 7« til:»stk. 6«.

marks Forskningspolitiske Råd vareta-ges af Ministeriet for Videnskab, Tek-nologi og Udvikling.Stk. 2.Det Frie Forskningsråd, DetStrategiske Forskningsråd, Koordinati-onsudvalget og Udvalgene vedrørendeVidenskabelig Uredelighed sekretari-atsbetjenes af et uafhængigt sekretari-at.Stk. 3.Ministeren for videnskab, tek-nologi og udvikling eller den, der be-myndiges af ministeren hertil, fører til-syn med bevillingsanvendelsen og le-galiteten i forbindelse med Det FrieForskningsråds, Det StrategiskeForskningsråds og Koordinationsud-valgets arbejde.

§ 36.

---Stk. 2.Bestemmelsen i stk. 1 er dogikke til hinder for, at et medlem af etfagligt forskningsråd kan være medlemaf et tværfagligt forskningsråd og enprogramkomité eller et programudvalgeller omvendt, jf. § 21, stk. 1, og § 22,stk. 2, 1. pkt. Tilsvarende gælder forde medlemmer af Koordinationsudval-get, hvis medlemskab følger af dereshverv, jf. § 28, stk. 2, og for medlem-mer af Udvalgene vedrørende Viden-skabelig Uredelighed samt deres sup-pleanter, jf. § 32, stk. 3. Et sagsforbe-redende programudvalg, jf. § 22,stk. 2, kan sammensættes helt ellerdelvis af medlemmer fra Det Strategi-ske Forskningsråds programkomiteer.

§ 40.

Loven revideres i folketingsåret2009-10 på baggrund af en evalueringaf forskningsrådssystemet.

§5.

Grundforskingsfondens bestyrelsekan benytte Koordinationsudvalget,Det Frie Forskningsråd samt Det Stra-tegiske Forskningsråd, jf. lov omforskningsrådgivning m.v., til at fore-tage den faglige, videnskabelige vurde-ring af fremsatte forslag, og rådene kanselv tage initiativ til at fremsætte for-slag. Til rådgivning om anvendelse af

UDKAST

Forslag

Lov om ændring af lov om forskningsrådgivning m.v. og lov om Danmarks

Grundforskningsfond

§1

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

»§ 3.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

»§ 7.

18.

19.

»forskningsfaglig

20.

»virke«: »for

21.

22.

»§ 9 a.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

»§ 13.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

»§ 17.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

19 a.

42.

43.

44.

45.

46.

»§ 21 a.

§ 21 b.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

»§ 35.

55.

56.

57.

58.

§2

1.

§3

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

§1