UVT, Alm.del - 2009-10 - Bilag 83: Henvendelse af 16/12-09 fra Danske Handicaporganisationer, vedr. fremtidens kontorpakker og dokumentformater

Mennesker med handicap frygter fremtidens kontorpakker ogdokumentformaterDH har noteret sig, at der igen er debat om standarder i forhold til dokumenter og om mu-lighederne for at benytte forskellige kontorpakker i den offentlige sektor – staten, regioner-ne og kommunerne.DH har ingen intentioner om at blande sig i den offentlige sektors adgang til at vælge denbedste og billigste løsning i forhold til udveksling af dokumenter og indkøb af kontorpakkeri øvrigt.DH har derimod en stor interesse i at sikre, at de valg, der træffes, ikke medfører en yderli-gere marginalisering af personer med handicap i forhold til at kunne deltage i samfundslivetpå lige fod med andre som borgere og som ansatte inden for den offentlige sektor.DH finder det afgørende, at blinde og svagsynede, ordblinde, personer med nedsat funktioni hænderne og mange flere i fremtiden vil kunne benytte deres talesyntese, talegenkendelse,genveje m.v., som er en forudsætning for, at de kan opnå deres rettigheder som borgere ikommunikationen fra/til den offentlige sektor og som ansatte inden for den offentlige sek-tor.DH mener, at der er behov for yderligere viden i forhold til konsekvenser/muligheder fortilgængelighed for personer med handicap, f.eks. blinde og svagsynede, ordblinde, personermed nedsat håndfunktion med flere, før der træffes beslutninger om valg af standard til ud-veksling af dokumenter inden for den offentlige sektor og mellem den offentlige sektor ogborgerne, og før man vælger konkrete nye strategier i forhold til anvendelse af kontorpak-ker.DH anbefaler, at man udskyder beslutningen til disse muligheder er blevet undersøgt.

Nedenfor gør DH rede for hvilke spørgsmål, vi som minimum mener bør undersøges, førder træffes politiske beslutninger i Folketinget med konsekvenser for borgernes mulighederfor at deltage på lige fod i samfundslivet.For det førsteer det vigtigt at undersøge, om den ene eller den anden standard giver debedste muligheder for at sikre tilgængelighed for personer med handicap.DH er ikke i stand til at afgøre, om ODF og/eller OOXML er i stand til at sikre tilgængelig-hed for personer med handicap. Det tror vi heller ikke, at der er andre, der er i stand til atafgøre. Viden om de to løsninger og deres konsekvenser/muligheder i forhold til tilgænge-lighed er ikke tilstrækkeligt undersøgt og belyst, og der er fortsat kun begrænsede erfaringermed konkrete implementeringer af de to standarder:Er det ene bedre end det andet til at sikre tilgængeligheden for personer med handi-cap?Er der begrænsninger hos det ene, som man ikke finder hos det andet i forhold tilåbenhed, beskrivelse, dokumentation, ejerskab m.v.?Hvad er det vigtigste for at kunne sikre optimal tilgængelighed – lavest mulige fæl-lesnævner eller størst muligt potentiale for layout m.v.? Og har de tekniske mulighe-der nogen væsentlig betydning for tilgængeligheden, hvis grænseflader m.v. er be-skrevet tilstrækkeligt og overholdes?Er der behov for yderligere dokumentation i forhold til de forskellige valgmuligheder(standardiseringen m.v.) for at sikre tilgængelighed for personer med handicap?Hvilke tilgængelighedsproblemer opstår eller kan opstå, når et dokument konverterestil og fra de to standarder?For det andeter det vigtigt at undersøge, hvorvidt valget af den ene eller den anden stan-dard har positiv eller negativ betydning for mulighederne for at vælge kontorpakke, set iforhold til tilgængelighed for personer med handicap.DH har fulgt implementeringen af kontorpakker i det offentlige. Langt fra alle lever op tilkrav om tilgængelighed.Det er i hvert tilfælde helt sikkert, at fremtidens kontorpakker skal sikre tilgængelighed, såalle mennesker med handicap kan benytte dokumenterne:Hvordan fungerer de nuværende kontorpakker på markedet i forhold til at sikre til-gængelighed til dokumenter baseret på de forskellige standarder?Hvordan kan man sikre, at både de såkaldte proprietære og open source programmeri fremtiden lever op til tilgængelighed for personer med handicap, når det gælder omat kunne benytte talesyntese, talegenkendelse m.v.?Er standarderne uafhængige af platform/styresystem? Hvis en bestemt standard for-udsætter brug af en kontorpakke, der ikke er tilgængelig, er det så muligt at bruge etandet tilgængeligt program?

Har det konsekvenser for brugerne, hvis der er nogle, der pga. deres handicap, skalarbejde med en kontorpakke, mens andre på virksomheden benytter en helt andenkontorpakke? Har det f.eks. betydning for efteruddannelse, kollegial støtte osv. ellermedfører det konverteringsproblemer?Er der forskel på, hvordan de enkelte producenter/kontorpakker her og nu og i frem-tiden håndterer hensynet til tilgængelighed for personer med handicap – er det indar-bejdet i programmet, eller forudsættes det, at borgeren benytter kompenserende pro-grammer (talesyntese, talegenkendelse m.v.) sammen med den pågældende kontor-pakke?For det tredjeer det helt afgørende at finde ud af, hvordan de nødvendige kompenserendeprogrammer (talesyntese, talegenkendelse m.v.) fungerer sammen med den valgte standardog kontorprodukt. Vi kan nok ikke forvente, at de enkelte kontorpakker i sig selv indeholderalle mulige nødvendige funktioner, for at personer med handicap uden problemer kan an-vende dem. Derfor skal både standard og kontorpakke være kompatibel med kompenseren-de programmer. Der er en form for flydende overgang i forhold til, hvornår det er standar-den, der sikrer tilgængelighed, og hvornår tilgængeligheden sikres af kontorpakken, der un-derstøtter standarderne:Hvordan sikres det, at de kompenserende programmer nu og i fremtiden kan benyttessammen med den/de valgte standarder og kontorpakker?Hvordan sikres den nødvendige udvikling af de nødvendige kompenserende pro-grammer, således at barrierer kan overkommes for personer med handicap i forholdtil de politiske valg af standard og/eller kontorpakke?Hvilke standarder og/eller kontorpakker giver den bedste mulighed for at sikre sam-menhæng mellem kompenserende og almindelige produkter til håndtering af doku-menter for alle?For det fjerdebør det også undersøges, hvilke muligheder man har for politisk at pålæggeproducenter med flere at skulle følge nogle bestemte standarder m.v., der sikrer tilgængelig-hed. Dette er nødvendigt, for at den offentlige sektor til enhver tid kan være sikker på, at dekontorpakker, der købes og installeres, lever op til krav om tilgængelighed for personer medhandicap?DH vil anbefale, at man udskyder beslutningen af valg af standard og større skift i kontor-pakker til der er blevet foretaget ovenstående undersøgelser i forhold til tilgængelighed.Valget af standard hænger sammen med valg af kontorpakke og begge dele påvirker dekompenserende programmer.Hvis beslutningen ikke udskydes, indtil der foreligger en afklaring i forhold til tilgængelig-hed, risikerer vi at udelukke personer med handicap fra at kunne opnå ansættelse i og kunnekommunikere med det offentlige.

DH mener, at det må være helt naturligt, at Videnskabsministeriet foretager den nødvendigekortlægning af ovenstående – plus evt. yderligere problemfelter – før Folketinget træffer enbeslutning. Derfor anbefaler vi, at Folketinget pålægger ministeren at undersøge dette, ogudsætter beslutningen til undersøgelsen er afsluttet.Som det fremgår af ovenstående, er der tale om ”svært stof”, hvorfor det er helt afgørende,at der træffes beslutning på et oplyst grundlag i forhold til bl.a. tilgængelighed for personermed handicap. Vi tror ikke dette grundlag er til stede for nærværende.Dette er et meget vigtigt område for mennesker med handicap. DH vil derfor meget gerne idialog med udvalget. Hvis der behov for yderligere bemærkninger i forhold til ovenstående,er det muligt at kontakte konsulent Monica Løland på tlf.nr. 3638 8524 eller undertegnedepå tlf.nr. 3638 8528 eller 8612 3840.