UVT, Alm.del - 2009-10 - Bilag 217: Talepapir fra samrådet 1/6-10 vedr. genoretningspakken, fra videnskabsministeren

DET TALTE ORD GÆLDERSpørgsmål AE:”Ministeren bedes orientere udvalget om indholdet i de planlagte nedskæringerpå forskningsområdet i aftalen mellem VKO om den såkaldte genopretningspak-ke”Svar:Regeringen og Dansk Folkeparti indgik tirsdag den 25. maj 2010 en historisk af-tale om genopretning af dansk økonomi.I aftalen er der beskrevet en række initiativer, der skal forbedre den offentligesaldo i 2011 til 2013 i forhold til niveauet i 2010.På forskningsområdet indgår således nye initiativer og udmøntning af alleredebesluttede budgetreguleringer.Der er tre initiativer på Videnskabsministeriets område, der indgår i genopret-ningsaftalen:1. Effektivisering af universiteternes administration.2. Generelle besparelser på driftsudgifterne i staten.3. Tilpasning af forskningsbevillingerne til 1 procent af BNP, herunder udløb afinvesteringsløftet til universiteternes laboratorier.Jeg har flere steder set konsekvenserne af genopretningsaftalen udlagt på en må-de, som jeg ikke kan genkende.Det forekommer mig for eksempel besynderligt, at universiteternes talsmand JensOddershede kommer med en udmelding om, at universiteterne med genopret-ningsaftalen skal spare 10 procent af deres omsætning i 2013.De regnestykker har jeg svært ved forstå – endsige at genskabe.Ligeledes er jeg forundret over, at rektor Ralf Hemmingsen ved KøbenhavnsUniversitet mener, at universitetet skal nedlægge hver fjerde ph.d.-stilling somfølge af genopretningsaftalen.At KU skal nedlægge hver fjerde ph.d.-stilling på grund af genopretningspakkener helt volapyk i mine ører.Ph.d.-optaget har en særskilt bevilling, så hvis Københavns Universitet ikke viloprette så mange ph.d.-stillinger, vil det blot betyde, at universitetet får færrepenge. Og det kan jeg virkelig ikke tro, er Ralf Hemmingsens hensigt.Jeg vil gerne slå fast, at der ikke er noget i genopretningsaftalen, der ændrer mar-kant på universiteternes ordinære bevillinger.

Inden jeg gennemgår den konkrete aftale, vil jeg gerne slå fast, at universiteternesordinære bevillinger på finansloven for 2010 for årene 2010 til 2012 er konstantesom aftalt i globaliseringsaftalen fra sidste år, mens der er et lille fald fra 2012 til2013.Med genopretningsaftalen og de globaliseringsforhandlinger vi skal have til ef-teråret, er det mest sandsynlige udfald, at universiteternes ordinære bevillingerikke falder, men snarere stiger i de kommende år, men den eksakte udvikling kanvi naturligvis først se efter forhandlingerne.Det bekræfter regeringens høje profilering af universiteterne, at vi i en tid, hvorvi på mange andre områder er nød til at spænde livremmen ind, har valgt at prio-ritere universiteternes ordinære midler.Jeg vil nu gerne gennemgå indholdet af aftalen.1. Effektivisering af universiteternes administration (aftalen side 27)Det nye i aftale om genopretning af dansk økonomi er, at universiteterne skalspare 125 mio. kr. i 2012 og 250 mio. kr. i 2013 gennem effektiviseringer af uni-versiteternes administration og støttefunktioner.Det indgik allerede i regeringens arbejdsprogram, at der skulle gennemføres ef-fektiviseringer af de videregående uddannelsesinstitutioners administration.Besparelsen udgør godt en halv procent af omsætningen på universiteterne i 2012og godt 1 procent af omsætningen i 2013.Det er ikke en let opgave effektivisere universiteternes administration. Men i denaktuelle situation er det vigtigt, at vi også på universiteterne får så meget konkretforskning og uddannelse som muligt for de offentlige midler.Jeg har svært ved at forestille mig, at man ikke kan blive lidt mere effektive påuniversiteterne. Jeg mener, at vi især skal se på, hvordan vi gennem øget digitali-sering kan skabe grundlag for en effektivisering af de administrative forhold.Jeg er overbevist om, at vi kan finde mange millioner ved øget digitalisering ogved at fjerne overflødige regler og bureaukrati.Den øvelse er vi i gang med netop nu, og derfor er jeg sikker på, at det er muligtat effektivisere og spare på administrationen, uden at det går ud over forsknings-kvalitet eller undervisningen på universiteterne.Hvis man tager udgangspunkt i universiteternes egne tal udgør deres administra-tion cirka 2,5 mia. kr.Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling

Ud fra universiteternes egne tal svarer besparelsen på administrationen til en ef-fektivisering på 5 procent i 2012 og 10 procent i 2013. Det betyder, at universite-terne – ligesom en række andre statslige institutioner – skal til at undersøge,hvordan denne effektivisering bedst kan gennemføres.Videnskabsministeriet har allerede – sammen med universiteterne - igangsat enanalyse af universiteternes administration for på den måde at få et grundlag forfordele besparelsen på universiteterne.Det betyder, at jeg ikke vil gennemføre en generel nedsættelse af uddannelsesta-xametret, men søge at belønne de universiteter, der allerede nu har en effektivadministration, således at de skal spare mindst.2. Generelle besparelser på driftsudgifterne i staten (side 9 i aftalen under tabel-len)Der er med aftalen gennemført generelle besparelser på ministeriernes driftsud-gifter på ½ procent i 2011, 1 procent i 2012 og 1,5 procent i 2013.For Videnskabsministeriets betyder det besparelser på i alt 112 mio. kr. i 2011,228 mio.kr. i 2012 og 310 mio. kr. i 2013.Som udgangspunkt søger jeg at undgå, at besparelsen rammer universiteternesordinære bevillinger ved at lade forskningsrådene, reserverne og andre bevillin-ger bære besparelsen.3. Tilpasning af forskningsbevillingerne til 1 procent (side 29 i aftalen)Med globaliseringsaftalen fra sidste efteråret er det aftalt at udmønte midler i2011 og 2012 svarende til en overopfyldelse af 1 pct. målet i 2011 og 2012.Samtidig har regeringen allerede med Finanslovsforslaget for 2010 fra august2009 tilkendegivet et mål om at forskningsbevillingerne, i lyset af finanskrisen, i2013 skal være på 1 pct.Det betyder, at det allerede i august sidste år var kendt, at der i 2012 og 2013 erindbudgetteret en negativ budgetregulering på henholdsvis 200 mio. kr. og 1.709mio. kr.Genopretningsaftalen bekræfter, at den ekstraordinære indsats med teknologiskløft af universiteternes laboratorier, som blev aftalt ved globaliseringsforhandlin-gerne i 2009 sker i tre år fra 2010 - 2012.Det har hele tiden været aftalen i globaliseringskredsen. Og det er der for så vidtikke noget nyt i.Regeringen fastholder således aftalen om ”laboratoriepuljen” på i alt 6 mia. kr. i2010-2012. Alle har været enige om, at det var en engangsinvestering. Derfor hardet aldrig været planen, at der skulle være midler efter 2012, hvorfor der ikke erafgivet løfter til universiteterne om at forlænge denne særordning. Der røres såle-des ikke ved de aftaler, der tidligere er indgået.Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling

Der er således efter tilpasningen af forskningsbevillingerne stadig tale om en me-get ambitiøs satsning på forskning og udvikling.Regeringen lever stadig op til målet om at bruge 1 pct. af BNP på offentlig forsk-ning. Et mål som jeg går ud fra, at vi alle i denne kreds er enige i.Uanset de aftalte tilpasninger til 1 pct. i 2013 vil der stadig være ganske mangepenge, nemlig 1,7 mia. kr. i 2012 og 2,4 mia. kr. i 2013, i de ufordelte forsk-ningsreserver.Det giver gode muligheder for at prioritere forskningen også i de kommende år.Den stigning vi har haft i forskningsbevillingerne på mere end 5 mia. kr. fra cirka13,5 mia. kr. i 2005 til 19 mia. kr. er ikke spildt - vi fastholder bevillingsniveauet.Spørgsmål AF:”Hvordan mener ministeren, at nedskæringerne vil gavne indsatsen for at løfteforskningen i Danmark og give universiteterne bedre rammer og mere frihed somaftalt i flere forlig?”Svar:Allerførst vil jeg gerne understrege, at der ikke er tale om nedskæringer.Der er ikke noget i genopretningsaftalen, der ændrer fundamentalt på universite-ternes ordinære bevillinger, deres rammer eller den frihed der er aftalt i forligene.Eneste nye tiltag direkte på universiteterne er fastsættelse af mål for effektivise-ring af universiteternes administration.Vi har stadig en offensiv og ambitiøs forskningspolitik, hvor de offentlige udgif-ter til forskning, også fremover udgør 1 procent af BNP.Spørgsmål AG:”Vil ministeren sikre, at udvalget meget hurtigt får en teknisk gennemgang fraministeriet af alle forslagene vedr. forsknings./VTU-området i genopretningspak-ken”Svar:Ja jeg vil selvfølgelig gerne stille ministeriet til rådighed for en teknisk gennem-gang af alle forslagene. Derfor er medarbejdere fra ministeriet til stede nu fortekniske spørgsmål.Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling