UUI, Alm.del - 2009-10 - Bilag 79: Bidrag til supplerende samlenotat vedr. rådsmøde (retlige og indre anliggender) 25.-26/2-10 om Canada og visumreciprocitet

Resumé:Det forventes, at Kommissionen på rådsmødet vil informere om sine drøftelser med Canadai forhold til at få løftet det genindførte visumkrav over for statsborgere fra Tjekkiet, og at dervil blive lejlighed til en diskussion blandt medlemsstaterne om sagen. Sagen har ingen lov-givningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Nærhedsprincippet er ikke relevant forsagen. Regeringen støtter en drøftelse af sagen i rådsregi.1. BaggrundIfølge bilag II i visumforordningen (Rådets forordning EF 539/2001 som ændret ved forord-ning EF 851/2005) er canadiske statsborgere fritaget for visum ved indrejse til Schengen-lande.Canada ophævede visumpligten for statsborgere fra Tjekkiet i 2007, men genindførte den ijuli 2009 under henvisning til en markant vækst i antallet af asylansøgere fra Tjekkiet.Kommissionen vedtog den 20. oktober 2009 en ad-hoc rapport om genindførsel af visa iCanada over for tjekkiske statsborgere (KOM(2009) 562 endelig), hvoraf blandt andet frem-går, at der er tale om første gang et tredjeland genindfører en visumforpligtelse for et EU-land.På rådsmødet den 23. oktober 2009 præsenterede Kommissionen sin rapport om Canadasgenindførsel af visumpligt for tjekkiske statsborgere. Der var flere solidaritetstilkendegivelsertil Tjekkiet fra andre medlemsstater og støtte til Kommissionens forslag i rapporten om fort-satte mæglingsforsøg og eventuelt genindførelse af visumpligt for bestemte kategorier afcanadiske statsborgere (ihændehavere af diplomat- og servicepas).

På rådsmødet den 25. -26. februar 2010 ventes Kommissionen at give en orientering omstatus på sagen, og der forudses en drøftelse blandt medlemsstaterne herom.2. Formål og indholdHvis et tredjeland, der er opført på visumforordningens liste (bilag II) over lande, hvis stats-borgere er fritaget for visum, indfører visumpligt for en medlemsstats statsborgere, aflæggerKommissionen ifølge visumforordningens artikel 1, stk. 4, litra c, i samråd med den berørtemedlemsstat rapport til Rådet. Rapporten kan være ledsaget af et forslag om midlertidiggenindførelse af visumpligten for det pågældende tredjelands statsborgere. Rådet træffersenest tre måneder efter et sådant forslag fra Kommissionen afgørelse med kvalificeret fler-tal.Tjekkiet er som følge af EU’s fælles visumpolitik frataget muligheden for at foretage enegenhændig genindførelse af visumpligt over for canadiske statsborgere. Tjekkiet har imid-lertid i medfør af visumforordningen mulighed for egenhændigt at indføre visumpligt for inde-havere af diplomat- og tjenestepas, hvilket Tjekkiet, efter det oplyste, har gjort.Efter rådsmødet den 23. oktober 2009 har Kommissionen været i dialog med Canada ogforsøgt mægling med Canada i forhold til at få løftet det genindførte visumkrav over forstatsborgere fra Tjekkiet.I brev af 3. februar 2010 har Canada redegjort for sit syn på sagen, herunder at Canadainden for de sidste 4 år har indført visumfrihed for 7 EU lande, at det er Canadas suveræneret at beslutte, hvilke landes borgere, der er visumpligtige, og at Canada siden visumfrihedblev indført over for Tjekkiet har modtaget næsten 3.000 asylansøgninger fra tjekkiske stats-borgere. Canada mener derfor, hverken at det er rimeligt eller proportionalt, at Kommissio-nen truer med gengældelsesskridt.3. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herforSagen har ingen konsekvenser for gældende dansk ret.4. Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen støtter en drøftelse af sagen i rådsregi,herunder en drøftelse af genindførsel afvisumkrav for canadiske ihændehavere af diplomat- og servicepas.5. Generelle forventninger til andre landes holdningDer foreligger ikke kendskab til officielle tilkendegivelser om andre landes holdning til sagen.6. HøringSagen har senest været sendt i skriftlig procedure i Specialudvalget vedrørende Asyl- ogIndvandringssamarbejdet (SPAIS)forud for rådsmødet den 25. -26. februar 2010.Side 2 af 3

7. Europa-ParlamentetEuropa-Parlamentet skal ikke høres om sagen.8. NærhedsprincippetDa der er tale om spørgsmål om gensidighed i forhold til krav om visum mellem Schengen-landene og et tredjeland, har nærhedsprincippet ikke relevans for sagen.9. Statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenserSagen har ikke statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser. Sagen har endvi-dere hverken miljømæssige eller forbrugerbeskyttelsesmæssige konsekvenser for Danmark.10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg forUdlændinge- og IntegrationspolitikSagen har været forelagt for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for Udlæn-dinge- og Integrationspolitik forud for rådsmødet den 23. oktober 2009.