Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2009-10
UUI Alm.del Bilag 38
Offentligt
dhfdfhghgfhhhhUDLÆNDINGEAFDELINGEN
Statuspå arbejdet med udsendelse af afvisteasylansøgere
Oktober 2009
UDLÆNDINGEAFDELINGEN
Den 30. oktober 2009J. nr.: 2007-5141-27+ bilag
Redegørelsefor status på arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere
1. Denne redegørelse indeholder en status på arbejdet med udsendelse af afvisteasylansøgere pr. 1. oktober 2009. Ved redegørelsen opdateres oplysningerne iRigspolitiets handlingsplan af 25. februar 2004 for udsendelse af afvisteasylansøgere og i de tidligere halvårlige statusredegørelser, senest redegørel-serne af 9. oktober 2008 og 17. april 2009, for arbejdet med udsendelse af af-viste asylansøgere.
Denne redegørelse er – ligesom handlingsplanen af 25. februar 2004 og detidligere statusredegørelser – tilgængelig på Integrationsministeriets hjemme-sidewww.nyidanmark.dkog på politiets hjemmesidewww.politi.dk.
2. Formålet med denne redegørelse for status er at beskrive, dels den aktuelleudsendelsessituation i forhold til afviste asylansøgere, herunder det retligegrundlag for udsendelsesarbejdet og anvendelsen heraf, dels de initiativer, derer iværksat siden den 1. april 2009, eller som påtænkes iværksat med henblikpå en yderligere styrkelse af indsatsen.
3. Den danske udlændingelovgivning bygger på det grundlæggende princip, aten udlænding, der modtager et endeligt afslag på en ansøgning om asyl – ogeventuelt tillige afslag på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitæregrunde – har pligt til at udrejse af landet. Udrejser udlændingen ikke frivilligt,
G:/forkon-e/div/redeg. f. status på arb. m. udsend. af afvist asylans./redeg. for status oktober 2009/redeg. 2008
drager politiet omsorg for udrejsen. Det retlige grundlag for politietsudsendelsesarbejde i asylsager og politiets praktiske udsendelsesarbejde er ud-førligt beskrevet i bilag 1.
Side 2
4. Den 1. maj 2003 indførtes en ny, konsekvent procedure for udsendelse af af-viste asylansøgere. Proceduren er nærmere beskrevet i bilag 1.
Med virkning fra den 1. oktober 2004 blev der indført en række yderligeremotivationsfremmende foranstaltninger, der navnlig retter sig imod udlændin-ge, der har indgivet ansøgning om asyl under et visumophold. Foranstaltnin-gerne er nærmere omtalt i bilag 1.
Politiet og Udlændingeservice anvender systematisk og målrettet de forskelli-ge elementer, som indgår i den konsekvente udsendelsesprocedure. Politietindstiller således i overensstemmelse med forudsætningerne i den konsekventeprocedure til Udlændingeservice om iværksættelse af kostpengeordningenog/eller overflytning til et udsendelsescenter, og Udlændingeservice træfferløbende afgørelser om iværksættelse af sådanne foranstaltninger. Afviste asyl-ansøgere i udsendelsesfasen skifter ofte – en eller flere gange – mening medhensyn til medvirkensspørgsmålet. Dette indebærer, at der meget ofte træffesflere afgørelser i forhold til den samme udlænding.
Det er fortsat Rigspolitiets vurdering, at anvendelsen af de motivationsfrem-mende foranstaltninger i henhold til den konsekvente udsendelsesprocedure –eller ”truslen” herom – samlet set kan antages at have en vis, omend begræn-set effekt i forhold til nogle afviste asylansøgere, der straks fra gennemførel-sen af udrejsekontrollen eller efter at have været pålagt motivationsfremmen-de foranstaltninger i kortere eller længere tid enten selv udrejser af landetuden politiets medvirken eller samarbejder med politiet om at tilvejebringeforudsætningerne for udrejsen. Der kan i den forbindelse henvises til, at flerepersoner i udsendelsesposition skønnes udrejst, efter at de har forladt deres
indlogeringssted, hvilket kan tages som udtryk for, at i hvert fald nogle af dis-se selv−bl.a. under indtryk af de motivationsfremmende foranstaltninger−har valgt at udrejse af landet i overensstemmelse med den trufne afgørelse.Det er således erfaringsmæssigt kun en mindre del af de skønnede udrejste,som kommer til stede igen. En del af disse personer tilbagetages i medfør afDublin-forordningen, efter at de er udrejst til et andet EU-land.
Side 3
Samtidig må det konstateres, at kun en mindre del af de afviste asylansøgereønsker at medvirke til udsendelsen. Af de 403 afviste asylansøgere, som den3. oktober 2009 var i aktuel udsendelsesposition, havde således kun 88 (heraf6 irakiske statsborgere, som var omfattet af den særlige kontraktordning) til-kendegivet over for politiet, at de ønskede at medvirke til en udsendelse. Erfa-ringsmæssigt vil en del af disse udlændinge i øvrigt ændre holdning tilspørgsmålet om medvirken, når forudsætningerne for en (frivillig) udrejse ertilvejebragt.
Center Sandholm og Center Avnstrup anvendes fortsat begge som udsendel-sescentre.
Den 6. oktober 2009 var 237 personer på meldepligt i et udsendelsescenter (81i Center Sandholm og 156 i Center Avnstrup). Endvidere har 1.596 personersiden den 1. maj 2003 været på en meldepligt, der nu er ophørt, for langt ho-vedpartens vedkommende fordi de er forsvundet/skønnet udrejst (639), påsetudrejst/ledsaget udsendt (96), har tilkendegivet, at de ønsker at medvirke(182), eller er meddelt opholdstilladelse (113).
Det er fortsat Rigspolitiets vurdering, at den målrettede anvendelse af melde-pligt i kombination med indlogeringen i et udsendelsescenter kan antages athave en vis, omend begrænset effekt med hensyn til at motivere visse grupperaf udlændinge til at udrejse/medvirke til udrejsen. Det drejer sig fortrinsvis omudlændinge, som, selv om de ikke medvirkede til en udsendelse, alligevel på
et tidspunkt ville blive tvangsmæssigt udsendt. Det er samtidig Rigspolitietserfaring, at anvendelsen af meldepligt reelt er uden effekt i forhold til afvisteasylansøgere, som ikke vil kunne udsendes tvangsmæssigt. Det drejer signavnlig om statsborgere fra Iran og Somalia (bortset fra Somaliland). Det erligeledes Rigspolitiets vurdering, at anvendelsen af meldepligt fortsat ikke harnogen motivationsfremmende effekt i forhold til statsborgere fra Irak, uagtetat det nu er muligt at gennemføre tvangsmæssige udsendelser til Irak.Udlændinge fra de nævnte lande udgør den væsentligste del af de afvisteasylansøgere, som er pålagt meldepligt som motivationsfremmende foran-staltning.
Side 4
5. Vedlagte bilag 2 og 2a viser antallet af asylansøgere fordelt på måneder ognationaliteter, der i 2008 og i 2009 (januar - august) er tilgået udsendelsespo-sition. Som det fremgår heraf, var den samlede tilgang til udsendelsespositioni 2008 451 personer, medens tilgangen i 2009 (januar - august) har været 292personer. Vedlagte bilag 3 indeholder en oversigt over afviste asylansøgere iaktuel udsendelsesposition – fordelt på nationaliteter – pr. 3. oktober 2009.Som det fremgår heraf, var der den 3. oktober 2009 403 afviste asylansøgere iaktuel udsendelsesposition. De største nationaliteter (15 personer og derover)var: Irak 75, Iran 65, Somalia 45, Rusland 23, Afghanistan 23 og Aserbajdsjan19. Vedlagte bilag 4 og 4a indeholder en oversigt over udviklingen i antalletaf afviste asylansøgere i udsendelsesposition i 2008 og 2009 (januar - septem-ber) måned for måned (ultimo) fordelt på nationaliteter. Vedlagte bilag 5 og5a indeholder en oversigt over afviste asylansøgere, der er udrejst fra udsen-delsesposition i 2008 og 2009 (januar - august) måned for måned fordelt pånationaliteter og udrejseform. Som det fremgår heraf, blev i alt 338 personerregistreret udsendt/udrejst i 2008 fordelt på 70 ledsaget udsendte, 85 påset ud-rejste, 160 skønnet udrejste og 23, der udrejste selv. I 2009 (januar - august) eri alt 300 personer registreret udsendt/udrejst fordelt på 57 ledsaget udsendte,78 påset udrejste, 149 skønnet udrejste og 16, der er udrejst selv. Som bilag 6og 6a vedlægges en oversigt over afviste asylansøgere, der er udrejst fra ud-
sendelsesposition i 2008 og 2009 (januar - august) måned for måned fordelt pånationaliteter. Som bilag 7 og 7a vedlægges til sammenligning en oversigtover det samlede antal udlændinge, der efter at have ansøgt om asyl, er regi-streret udsendt/udrejst af Danmark i 2008 og 2009 (januar - august) fordelt pånationaliteter og udrejseform. Denne oversigt omfatter alle udsendte/udrejsteasylansøgere, uanset på hvilket tidspunkt af asylsagsforløbet udsendel-sen/udrejsen er sket. Vedlagte bilag 8 indeholder en forklaring på de enkelteudrejseformer. Opmærksomheden henledes på, at statistikkerne i bilagene 5,5a, 6, 6a, 7 og 7a bygger på de udrejste/udsendte asylansøgeres nationalitet.Den altovervejende del af de ledsagede og påsete udsendelser/udrejser sker tildet land, hvor de udsendte/udrejste er statsborgere.
Side 5
Alle de ovenfor nævnte statistiske oplysninger bygger på udtræk fra Udlæn-dingeregistret, der primært er et sags- og journaliseringssystem, hvorfor op-lysningerne kan være behæftede med usikkerheder. De tal, der ovenfor er an-ført for 2009, kan ikke umiddelbart sammenlignes med de tal, der tidligere eranført for 2009 i status af 17. april 2009. Dette skyldes, at statistiske oplys-ninger, der bygger på udtræk fra Udlændingeregistret, vil kunne ændre sigindtil det tidspunkt, hvor Udlændingeservice fastlægger dem som endelige. Deanførte tal for 2008 i denne status er endelige, medens de anførte tal for 2009er foreløbige.
6. Vedlagte bilag 9 indeholder en udførlig beskrivelse af udsendelsessituationeni forhold til en lang række lande.
Der vil som udgangspunkt ikke være problemer forbundet med at udsende enafvist asylansøger, som – aktivt – samarbejder med politiet om at tilvejebringeforudsætningerne herfor i form af nødvendige rejsedokumenter og/eller ind-rejsetilladelser hos hjemlandets myndigheder. Sagsbehandlingstiden hoshjemlandets myndigheder kan dog også i disse sager være meget lang. Derhenvises i den forbindelse til landebeskrivelserne i bilag 9.
Den væsentligste del af de afviste asylansøgere vil imidlertid ikke medvirke tiludsendelsen. Af de 403 afviste asylansøgere, som den 3. oktober 2009 var iaktuel udsendelsesposition, havde 276 således tilkendegivet over for politiet,at de ikke ønskede at medvirke til udsendelsen.
Side 6
Der er ikke i perioden siden den 1. april 2009 konstateret udsendelsesproble-mer i forhold til Bosnien-Hercegovina, Kosovo, Serbien, Montenegro, Afgha-nistan og Libanon (inklusiv statsløse palæstinensere). Som det fremgår af bi-lag 3, er antallet af afviste asylansøgere fra de nævnte lande begrænset, ogsamarbejdet med myndighederne i de enkelte lande om identifikation ogpraktisk udsendelse er velfungerende. Den positive udvikling i udsendelses-situationen i forhold til Libanon (inkl. statsløse palæstinensere) er således ble-vet fastholdt i perioden. I forhold til Irak er der i perioden sket en markant po-sitiv udvikling i udsendelsesmulighederne. Udsendelsesproblemer i forhold tillande, hvorfra der er et større antal personer i aktuel udsendelsesposition, har(fortsat) navnlig været koncentreret om Rusland, Iran og Somalia. Nedenforgives en kortfattet redegørelse for udviklingen og status i forhold til nogle ud-valgte lande. For en mere udførlig beskrivelse henvises til landebeskrivelsernei bilag 9.
Rusland
Russere udgjorde med 23 personer i udsendelsesposition den 3. oktober 2009knapt 6 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition. Hertil kommer etantal aserbajdsjanske statsborgere, der har enten Aserbajdsjan eller Ruslandsom udsendelsesdestination, og som angiveligt ønsker at medvirke til en ud-sendelse til Rusland.
Antallet af russere i udsendelsesposition har været stigende i de senere år.Dette skyldes, at de russiske myndigheder har stillet krav om, at egne stats-
borgere skal medvirke til udstedelse af hjemrejsedokumenter og dermed tiludsendelsen.
Side 7
Der blev i maj 2008 underskrevet en tilbagetagelsesaftale mellem Danmark ogRusland. Efter afslutningen af ratifikationsproceduren i Rusland er tilbageta-gelsesaftalen trådt i kraft pr. 1. oktober 2009. Rigspolitiet vil herefter begyndeat forelægge de aktuelle sager for de russiske myndigheder i overensstemmel-se med proceduren i aftalen. Rigspolitiet vil på samme måde forelægge sager-ne vedrørende de aserbajdsjanske statsborgere, der har enten Aserbajdsjan el-ler Rusland som udsendelsesdestination.
Irak
Irakere udgjorde med 75 personer i udsendelsesposition den 3. oktober 2009ca. 19 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition.
Mulighederne for at udsende afviste irakiske asylansøgere tvangsmæssigt tilIrak har gennem årene været stærkt begrænsede.
Denne situation har imidlertid ændret sig markant, efter at Danmark og Irakden 13. maj 2009 indgik en tilbagetagelsesaftale. Med aftalen blev der åbnetmulighed for tvangsmæssig udsendelse af afviste irakiske asylansøgere, somikke ønsker at medvirke til en frivillig udrejse, og som efter en konkret fore-læggelse for de irakiske myndigheder er blevet identificeret som irakiskestatsborgere.
På denne baggrund har Rigspolitiet løbende forelagt konkrete sager for myn-dighederne i Irak i overensstemmelse med procedurerne i tilbagetagelsesafta-len. Rigspolitiet har i den forbindelse på baggrund af oplysningerne i de en-kelte sager udfyldt et særligt skema, som er knyttet til tilbagetagelsesaftalen,
og som skal gøre det muligt for myndighederne i Irak at identificere de en-kelte udlændinge som statsborgere i Irak. Rigspolitiet har endvidere vedlagteventuelle dokumenter, som udlændingene har afleveret til de danske myn-digheder, til støtte for de irakiske myndigheders fastlæggelse af nationalitet ogidentitet. De irakiske myndigheder har efterfølgende i nogle af sagerne under-rettet Rigspolitiet om, at de pågældende udlændinge er identificeret som iraki-ske statsborgere. I andre sager har de irakiske myndigheder med henvisning tilmanglende eller falske/forfalskede dokumenter ikke på det foreliggendegrundlag kunnet identificere udlændingene som irakiske statsborgere.
Side 8
Tilbagetagelsesaftalen åbner mulighed for, at de irakiske myndigheder kan af-holde interviews i Danmark med de personer, som de irakiske myndighederikke umiddelbart har kunnet identificere som irakiske statsborgere. Der blevderfor truffet aftale mellem Rigspolitiet og de irakiske myndigheder om etdelegationsbesøg i Danmark med henblik på en endelig fastlæggelse af iden-titet og nationalitet for de personer, som de irakiske myndigheder på baggrundaf Rigspolitiets forelæggelse ikke umiddelbart havde kunnet identificere somirakiske statsborgere. Delegationsbesøget fandt sted medio august, hvor 35personer blev fremstillet for delegationen. 34 personer blev identificeret somværende irakiske statsborgere.
Efter indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet gennemført 3 ud-sendelser med chartrede fly til Bagdad af identificerede irakiske statsborgere.Den første udsendelse, som fandt sted den 25. juni 2009, omfattede 6 afvisteirakiske asylansøgere. Den næste udsendelse fandt sted den 13. august 2009og omfattede 7 afviste irakiske asylansøgere. Den tredje udsendelse fandt stedden 2. september 2009 og omfattede 22 afviste irakiske asylansøgere. I alle tretilfælde blev det ledsagende politipersonale i lufthavnen i Bagdad i overens-stemmelse med sædvanlig praksis mødt af repræsentanter fra de irakiske im-migrationsmyndigheder, der bekræftede modtagelsen af de pågældende, hvor-efter det ledsagende personale returnerede til Danmark.
Side 9
Rigspolitiet vil fortsætte bestræbelserne på at udsende afviste irakiske asylan-søgere til Irak i overensstemmelse med tilbagetagelsesaftalen.
Kort efter indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen den 13. maj 2009 var der 272irakiske statsborgere i aktuel udsendelsesposition (pr. 16. maj 2009). Detteantal er faldet markant, således at der pr. 3. oktober 2009 var 75 irakiskestatsborgere i aktuel udsendelsesposition. Det markante fald skyldes navnlig,at et stort antal irakiske statsborgere har forladt deres indlogeringssted påasylcentrene og heller ikke møder til meldepligt og lommepengeudbetaling.De er derfor blevet efterlyst i politiets registre, ligesom politiet jævnligt søgerefter de forsvundne irakiske statsborgere i asylcentrene eller på andre adres-ser, hvor der er en formodning om, at de pågældende kan befinde sig.
Det er selvsagt ikke muligt at udtale sig med sikkerhed om, hvorvidt de for-svundne og efterlyste irakiske statsborgere fortsat opholder sig her i landet.Det er imidlertid erfaringen fra andre tilsvarende situationer, hvor der er ble-vet indgået en tilbagetagelsesaftale efter en længere periode uden mulighedfor at gennemføre tvangsmæssige udsendelser, og hvor der herefter straks ersket udsendelser i medfør af aftalen, at mange af de berørte udlændinge væl-ger selv at forlade landet i stedet for at afvente en tvangsmæssig udsendelse.
Ved lov nr. 507 af 6. juni 2007 om ændring af udlændingeloven blev der ind-ført en kontraktordning for afviste asylansøgere, der samarbejder om udrejsen.Ordningen, der i første omgang tog sigte på afviste asylansøgere fra Irak, blevnærmere udmøntet i bekendtgørelse nr. 1001 af 13. august 2007. Ordningenblev administreret af Udlændingeservice i et samarbejde med Dansk RødeKors og Care4You. Kontraktordningen ophørte den 28. november 2008 forafviste asylansøgere fra de tre nordirakiske provinser Erbil, Dahuk og As Su-laymaniah. Den 14. maj 2009 kl. 12.00 ophørte ordningen tillige for afvisteasylansøgere fra det centrale og sydlige Irak. Ifølge oplysninger fra Udlæn-
dingeservice er foreløbig 33 personer udrejst med støtte efter ordningen. Herafer 24 personer udrejst til det nordlige Irak, medens 9 personer er udrejst til detøvrige Irak. Pr. 19. oktober 2009 indgik 3 personer fortsat i et opkvalifice-ringsforløb
Side 10
De motivationsfremmende foranstaltninger i form af kostpengeordning, over-flytning til et udsendelsescenter og meldepligt har reelt ingen effekt i forholdtil gruppen af afviste asylansøgere fra Irak.
Kun 8 af de 75 afviste irakiske asylansøgere, som den 3. oktober 2009 var iaktuel udsendelsesposition, ønskede at medvirke til en udsendelse. 6 af disseudlændinge havde indgået kontrakt med et opkvalificeringsforløb, jf. denoverfor beskrevne ordning.
Iran
Iranere udgjorde med 65 personer i udsendelsesposition den 3. oktober 2009ca. 16 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition.
Udsendelsessituationen i forhold til Iran er uændret fastlåst.
Tvangsmæssig udsendelse af iranske statsborgere til Iran er således kun mu-lig, hvis der allerede foreligger et ægte og gyldigt iransk pas i sagen, såledesat det ikke er nødvendigt at rette henvendelse til den iranske ambassade i Kø-benhavn om udstedelse/forlængelse af et rejsedokument/pas. Det er således etufravigeligt krav fra de iranske myndigheders side, at en iransk statsborgerselv skal ansøge om udstedelse/forlængelse af et rejsedokument/pas og i denforbindelse godtgøre sit iranske statsborgerskab. Dette gælder også i de ofteforekommende tilfælde, hvor der ikke er tvivl om udlændingens identitet ognationalitet, f.eks. fordi der foreligger et ægte, men udløbet iransk nationali-
tetspas, som er anvendt i forbindelse med en indrejse i Danmark på et danskvisum til familiebesøg udstedt af den danske ambassade i Teheran. Vil ud-lændingen ikke medvirke til at ansøge om udstedelse/forlængelse af rejsedo-kument, vil en udsendelse ikke kunne gennemføres. Selv i de tilfælde, hvorudlændingen ønsker at medvirke, men ikke umiddelbart kan fremlægge denønskede originale dokumentation for identitet/nationalitet, er der problemermed samarbejdet med den iranske ambassade, idet ambassaden stiller kravom, at udlændingen selv – eventuelt ved henvendelse til familie i hjemlandet– tilvejebringer den nødvendige dokumentation.
Side 11
Af de 65 afviste iranske asylansøgere, som den 3. oktober 2009 var i aktueludsendelsesposition, ønskede kun 2 at medvirke til udsendelsen.
Somalia
Somaliere udgjorde med 45 personer i udsendelsesposition den 3. oktober2009 ca. 11 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition.
Der har siden 1997 været en aftale med myndighederne i det nordvestlige So-malia (Somaliland) om tilbagetagelse af afviste asylansøgere fra Danmark.Aftalen er senest forlænget i sommeren 2009, således at den nu er gældendeindtil den 1. august 2012. Rigspolitiet har kun i et begrænset omfang (11 per-soner) haft behov for at udsende asylansøgere til Somaliland i henhold til denaftalte procedure. Den seneste ledsagede udsendelse i henhold til aftalen fandtsted i september 2004.
Under et delegationsbesøg i Somaliland i september 2008 forelagde Rigspoli-tiet 2 sager vedrørende 2 udlændinge med Somaliland som udsendelsesdesti-nation for myndighederne i Somaliland med henblik på identitetsfastlæggelseog accept på tilbagetagelse. Rigspolitiet fulgte op på sagerne under et delega-
tionsbesøg i Somaliland i august 2009. Sagerne er fortsat under behandlinghos myndighederne i Somaliland.
Side 12
De øvrige 43 udlændinge fra Somalia, der aktuelt er i udsendelsesposition,kan ifølge afgørelsen fra udlændingemyndighederne tvangsmæssigt udsendestil ”Somalia”. På grund af borgerkrig og mangel på en regering (myndigheds-personer), som tilbagetagelsesspørgsmålet har kunnet drøftes med, har det ik-ke været muligt at gennemføre tvangsmæssige udsendelser til andre dele afSomalia end Somaliland.
Rigspolitiet har imidlertid fortsat mulighed for at bistå somaliere til frivilligudrejse til alle regioner i Somalia, og der sker af og til sådanne frivillige ud-rejser til Somalia. Ingen af de 43 afviste asylansøgere, som den 3. oktober2009 var i aktuel udsendelsespostion med Somalia som udsendelsesdestinati-on, ønsker dog at medvirke til udsendelsen.
Rigspolitiet vurderer løbende sammen med Udlændingeservice og Udenrigs-ministeriet mulighederne for at tilvejebringe forudsætningerne for at kunnegennemføre tvangsmæssige udsendelser til hele Somalia, med hensyntagen tilde sikkerhedsmæssige forhold i landet.
7. Sammenfattende er der efter Rigspolitiets vurdering fortsat gode mulighederfor at kunne udsende afviste asylansøgere af de fleste nationaliteter af Dan-mark. Dette afspejler sig dels i det store antal afviste asylansøgere, som lø-bende udsendes – ledsaget eller påset – eller som skønnes udrejst, dels i at detsamlede antal afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition, der pr. 28.marts 2009 var på 620, er faldet til 403 den 3. oktober 2009. Dette fald ernavnlig begrundet i, at der efter undertegnelsen den 13. maj 2009 af en tilba-getagelsesaftale nu er mulighed for at gennemføre tvangsmæssige udsendelsertil Irak. Faldet er sket på trods af de manglende muligheder i perioden for atkunne gennemføre tvangsmæssige udsendelser til Rusland, Iran og Somalia,
der med henholdsvis 23 personer, 65 personer og 45 personer tilsammen teg-ner sig for 133 – svarende til cirka 33% – af det samlede antal personer i ud-sendelsesposition.
Side 13
Rigspolitiet forventer, at det helt problemfri samarbejde med myndighedernei Afghanistan, Irak, Serbien, Montenegro og Bosnien-Hercegovina om ud-sendelser på grundlag af de indgåede tilbagetagelsesaftaler vil fortsætte.
Rigspolitiet forventer endvidere, at det gode samarbejde med myndighedernei Libanon og Kosovo om udsendelser vil kunne fastholdes.
I forhold til Rusland vil Rigspolitiet begynde at forelægge sager i overens-stemmelse med procedurerne i den netop ikrafttrådte tilbagetagelsesaftale.
Et gennembrud i forhold til en løsning af udsendelsesproblemerne i forholdtil Iran og Somalia vil ikke kunne tilvejebringes på det praktiske niveau, somer Rigspolitiets ansvarsområde. Løsningerne skal findes på det politiske ni-veau med inddragelse af alle de handlemuligheder, som den danske regeringråder over såvel bilateralt over for myndighederne i de berørte lande, som viadet internationale samarbejde, som Danmark deltager i, herunder EU-samarbejdet.
8. Rigspolitiet vurderer løbende anvendelsen af personaleressourcer til arbejdetmed udsendelse af afviste asylansøgere og andre udlændinge.
9. Med henblik på at fastholde fokus på behovet for en konstant og målrettetmyndighedsindsats på udsendelsesområdet vil denne status på arbejdet medudsendelse af afviste asylansøgere blive ajourført pr. 1. april 2010.
Side 14
Bilagsfortegnelse
Bilag 1:
Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager ogpolitiets praktiske udsendelsesarbejde.Asylansøgere tilgået udsendelsesposition i 2008 fordelt på månederog nationaliteter.Asylansøgere tilgået udsendelsesposition i 2009 (januar-august) for-delt på måneder og nationaliteter.Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 3. oktober 2009 for-delt på nationaliteter.Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition i 2008 fordelt på måneder(ultimo) og nationaliteter.Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition i 2009 (januar-september)fordelt på måneder (ultimo) og nationaliteter.Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2008 må-ned for måned fordelt på udrejseform og nationaliteter.Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2009 (ja-nuar-august) måned for måned fordelt på udrejseform og nationali-teter.Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2008 må-ned for måned fordelt på nationaliteter.Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2009 (ja-nuar-august) måned for måned fordelt på nationaliteter.Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark i2008 fordelt på udrejseform og nationaliteter.Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark i2009 (januar-august) fordelt på udrejseform og nationaliteter.Forklaring på de enkelte udrejseformer.Beskrivelse af udsendelsessituationen i forhold til en række lande.
Bilag 2:
Bilag 2a:
Bilag 3:
Bilag 4:
Bilag 4a:
Bilag 5:
Bilag 5a:
Bilag 6:
Bilag 6a:
Bilag 7:
Bilag 7a:
Bilag 8:Bilag 9:
G:/forkon-e/div/redeg. for status på arb. med udsend. af afviste asylans/redeg. for status oktober 2009/bilagsfortegnelse
UDLÆNDINGEAFDELINGENBilag 1Hj.nr.2007-5141-27Senest opdateret oktober 2009
Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager ogpolitiets praktiske udsendelsesarbejdeEmnefortegnelse
A. Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde••••••••••••••••IndledningUdlændingemyndighedernes fastsættelse af udrejsefrist og beslutning om ud-sendelseUdlændingemyndighedernes fremsendelse af asylsagens akter til RigspolitietPolitiets udrejsekontrolPolitiets intensiverede rådgivning af udlændingen ved udrejsekontrollenUdlændingen vil medvirke til udsendelsen og underskriver erklæring heromUdlændingen vil ikke medvirke til udsendelsen – politiets indstilling til kost-pengeordningen/overflytning til et udsendelsescenterPolitiets fornyede udrejsekontrolPolitiets indstilling om overflytning til et udsendelsescenterPolitiets anvendelse af meldepligt i et udsendelsescenter som led i udsendel-sesprocedurenPolitiets anvendelse af frihedsberøvelse som led i udsendelsesprocedurenPolitiets adgang til med rettens godkendelse at fremstille udlændingen på am-bassader mv.Politiets adgang til at videregive fingeraftryk og personfotografi til ambassa-der mv.Politiets adgang til ved frihedsberøvelse at sikre udlændingens tilstedeværelsei udsendelsesfasenSærlige motivationsfremmende foranstaltninger over for afviste asylansøgere,der er indrejst på et visumRigspolitiets forelæggelse af sager for Udlændingeservice med henblik påspørgsmålet om opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringerG:/fork-e/div./redeg. for status på arb. m. udsend. af afvist asylans/redeg. for status 3. kvartal 2009/bilag 1 – Det retligegrundlag
•••
Rigspolitiets forelæggelse af sager med 1. asyllandsafgørelserTilbagetagelsesaftaler mellem Danmark og andre landeTilbagetagelsesaftaler i EU-regi
Side 2
B. Politiets praktiske udsendelsesarbejde•••••••••••IndledningForskellige udsendelsessituationerMyndighedssamarbejdet på udsendelsesområdetUdsendelse af mindreårige, uledsagede udlændingeUdsendelse af gravide kvinderPolitiets muligheder for at følge op på forhold vedrørende afviste asylansøgereog andre udlændinge i hjemlandet efter udsendelsen.Anvendelse af EU laissez-passerDe forskellige udrejseformerUdlevering af medicin i forbindelse med udrejsePolitiets anvendelse af magt i forbindelse med ledsagede udsendelser med flyUddannelse af det ledsagende politipersonale
Bilag: Retningslinjer for den praktiske forberedelse og gennemførelse af ledsa-gede udsendelser med flyA. Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejdeIndledning
Den danske udlændingelovgivning bygger på det grundlæggende princip, at enudlænding, der modtager et endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og eventu-elt tillige afslag på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære grunde – harpligt til selv at udrejse af landet. Dette princip fremgår af udlændingeloven (§ 30,stk. 1). Pligten til at udrejse frivilligt gentages i de konkrete afgørelser, hvorvedudlændingemyndighedernemeddelerudlændingenendeligtafslagpå
asyl/humanitær opholdstilladelse.
Ved ikrafttrædelsen den 1. maj 2003 af lov nr. 291 af 30. april 2003 om ændringaf udlændingeloven (Skærpelse af udsendelsesforanstaltningerne, effektiviseringaf sagsbehandlingen vedrørende ansøgninger om humanitær opholdstilladelsem.v.) indførtes en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afviste asylansøge-re. Den konsekvente procedure er senere justeret ved lov nr. 324 af 18. maj 2005,der trådte i kraft den 1. juli 2005. De enkelte elementer i proceduren er beskrevetnærmere nedenfor. Proceduren indebærer i øvrigt, at en udlænding, der ansøgerom asyl i Danmark, allerede i den Asylvejledning, som udlændingen får udlevereti forbindelse med indgivelsen af ansøgningen, orienteres om pligten til selv atudrejse i tilfælde af et afslag på asylansøgningen. Når Udlændingeservice med-deler en udlænding afslag på asyl i en sag, som automatisk påklages til Flygtnin-genævnet, udleverer Udlændingeservice endvidere til udlændingen en kort ogklart formuleret skriftlig vejledning om udsendelsesproceduren, herunder om ud-lændingens pligt til selv at udrejse efter et endeligt afslag på asyl i Flygtninge-nævnet.Udlændingemyndighedernes fastsættelse af udrejsefrist og beslutning om udsen-delse
Side 3
Når Udlændingeservice – i en sag hvor ansøgningen anses for åbenbart grundløs –eller Flygtningenævnet meddeler endeligt afslag på en ansøgning om opholdstil-ladelse i medfør af udlændingelovens § 7 (asyl), fastsættes der i afgørelsen en fristfor udrejsen. Denne frist fastsættes til straks (udlændingelovens § 33, stk. 2, 1.pkt.). Afslaget indeholder tillige afgørelse om, hvorvidt udlændingen kan udsen-des tvangsmæssigt, hvis denne ikke udrejser frivilligt (lovens § 32a). I praksisindeholder afgørelsen tillige oplysning om, hvortil – dvs. et navngivet hjemland,et navngivet 1. asylland eller blot ”hjemlandet” – udlændingen kan udsendestvangsmæssigt af politiet, hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt. En afgørelseom udsendelse vil i sager, der omfatter ægtefæller med forskellig nationalitet,endvidere indeholde nærmere retningslinjer for politiets udsendelse af de pågæl-dende sammen eller hver for sig. I tilfælde af en ansøgning om opholdstilladelseaf humanitære grunde efter udlændingelovens § 9b, stk. 1, i forbindelse med be-
handlingen af en asylsag, fastsætter Integrationsministeriet, når ansøgningen harhaft opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen, ved afslag en ny udrejse-frist til straks (lovens § 33, stk. 2, 2. pkt.).
Side 4
Udlændingemyndighedernes fremsendelse af asylsagens akter til Rigspolitiet
Samtidig med, at Udlændingeservice eller Flygtningenævnet træffer endelig afgø-relse om afslag på asyl, sender Udlændingeservice/nævnet – uden at udlændin-gens samtykke hertil er fornødent – alle akter, der er indgået i sagen, herundereventuelle originale identitetspapirer, til Rigspolitiet (lovens § 30, stk. 3). Hervedfår Rigspolitiet på et tidligt tidspunkt mulighed for på grundlag af oplysningerne iakterne om identitet, nationalitet og rejsedokumentforhold mv. at vurdere udsen-delsesmulighederne og at påbegynde planlægningen af udsendelsen.Politiets udrejsekontrol
En udlænding, der har fået endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og eventuelttillige på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære grunde – har pligt tilselv (frivilligt) at udrejse af landet (lovens § 30, stk. 1). Med henblik på at sikre, atudlændingen opfylder denne pligt til selv at udrejse, har Integrationsministerietfastsat nærmere regler for politiets forkyndelser og udrejsekontrol i asylsager m.v.(cirkulære nr. 65 af 15. august 2006). I sager, hvor Udlændingeservice har med-delt endeligt afslag på en ansøgning om asyl, forkynder politiet afgørelsen forudlændingen. Denne forkyndelse skal så vidt muligt ske samme dag, som politietmodtager anmodningen herom fra Udlændingeservice, og ellers dagen efter. Nårudlændingen er pålagt at udrejse straks, skal udrejsekontrollen foretages i umid-delbar tilknytning til forkyndelsen. I sager, hvor Flygtningenævnet har meddeltafslag på en ansøgning om asyl, og hvor afgørelsen er forkyndt for udlændingen iforbindelse med nævnsmødet, skal politiet så vidt muligt foretage udrejsekontrolsamme dag, som nævnets afgørelse modtages, og ellers dagen efter. Skal politietforkynde Flygtningenævnets afslag på asyl for udlændingen, skal dette så vidtmuligt ske samme dag, som anmodningen herom modtages fra nævnet, og ellers
dagen efter, og udrejsekontrollen foretages i umiddelbar tilknytning til forkyndel-sen. Har udrejsefristen fastsat i forbindelse med et endeligt afslag på asyl væretudsat under Integrationsministeriets behandling af en ansøgning om opholdstilla-delse af humanitære grunde, anmoder Integrationsministeriet i tilfælde af afslagpå denne ansøgning politiet om at foretage udrejsekontrol samme dag, som an-modningen modtages, og ellers dagen efter. Udrejsekontrol forvarsles ikke, fordiøjemedet med at foretage udrejsekontrollen herved vil forspildes.Politiets intensiverede rådgivning af udlændingen ved udrejsekontrollen
Side 5
Siden den 1. maj 2003, hvor en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afvisteasylansøgere trådte i kraft, har politiet i forbindelse med udrejsekontrollen i detilfælde, hvor udlændingen ikke allerede er udrejst i overensstemmelse med dentrufne afgørelse og lovens krav, intensiveret rådgivningen af udlændingen omudrejsepligten og om udsendelsesproceduren. Ved udrejsekontrollen indskærperpolitiet således udlændingen udrejsepligten og opfordrer udlændingen til at med-virke til udrejsen af Danmark og til at underskrive en erklæring herom. Udlæn-dingen vejledes i den forbindelse om muligheden for at modtage økonomisk støtte– 3.489,00 kr. til personer over 18 år og 1.747,00 kr. til personer under 18 år(2009-satsen) – ved medvirken til udrejse uden ugrundet ophold (lovens § 43a,stk. 2, jf. stk. 3, 4, 6, 7 og 8). Udlændingen vejledes endvidere om, at politiet vilkunne hjælpe med praktisk bistand til planlægning af rejsen, ligesom politiet vilkunne betale billetter og transport af ejendele, hvis udlændingen ikke selv harpenge hertil (lovens § 43, stk. 2).
Udlændingen gøres bekendt med konsekvenserne af ikke at ville underskrive er-klæringen om at medvirke til udsendelse af Danmark, dvs. indstilling til Udlæn-dingeservice om anvendelse af kostpengeordningen, eventuelt fulgt op af en ind-stilling til Udlændingeservice om overflytning til et udsendelsescenter og syste-matisk anvendelse af meldepligt i udsendelsescenteret og eventuel anvendelse affrihedsberøvelse. For tiden tjener Center Sandholm og Center Avnstrup som ud-sendelsescentre.
Udlændingen orienteres endvidere om, at politiet om nødvendigt kan udsendeudlændingen under anvendelse af fysisk magt, og at politiet løbende vurderer, omder er mulighed for at udsende udlændingen, selv om udlændingen ikke medvirkerhertil. Det følger således af udlændingeloven (§ 30, stk. 2, 1. pkt.), at politiet dra-ger omsorg for udrejsen, hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt. Det følger end-videre af loven (§ 40, stk. 4, 1. pkt.), at drager politiet omsorg for udrejsen, skaludlændingen meddele de nødvendige oplysninger hertil og medvirke til tilveje-bringelse af nødvendig rejselegitimation og visum og til udrejsen i øvrigt. Over-trædelse heraf straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder medfængsel indtil4 måneder(lovens § 60, stk. 1, sammenholdt med bemærkningernetil lovforslag nr. L 69 om ændring af udlændingeloven (Folketinget 2008-09) side9).Udlændingen vil medvirke til udsendelsen og underskriver erklæring herom
Side 6
Vil udlændingen medvirke til udsendelsen, og underskrives erklæringen om med-virken, vil politiet sammen med udlændingen tilvejebringe forudsætningerne forudrejsen, herunder få udstedt nødvendige rejsedokumenter/tilbagerejsetilladelserved henvendelse til hjemlandets myndigheder, og derefter planlægge udsendel-sen/udrejsen. Har udlændingen samarbejdet med politiet under hele udsendelses-forløbet, vil udlændingen i forbindelse med, at politiet påser, at udlændingen ud-rejser af landet, kunne få udbetalt økonomisk støtte, hvis lovens øvrige betingelserherfor er opfyldt.
I forhold til en udlænding, der har medvirket til asylsagens oplysning, herunderpolitiets fastlæggelse af den pågældendes identitet og rejserute, og som også med-virker til udrejsen uden ugrundet forhold, afholdes de udgifter, der er forbundetmed udrejsen, endeligt af statskassen, hvis lovens øvrige betingelser herfor eropfyldt (lovens § 43, stk. 2, 3. og 4. pkt.).
Udlændingen vil ikke medvirke til udsendelsen – politiets indstilling til kostpen-geordningen/overflytning til et udsendelsescenter
Side 7
Afviser udlændingen – efter ved udrejsekontrollen at have fået tilbud om økono-misk støtte, fået indskærpet udrejsepligten og være blevet vejledt om udsendel-sesproceduren – at medvirke til udsendelsen, indstiller politiet straks til Udlæn-dingeservice, at udlændingen sættes på kostpengeordningen, således at udlændin-gen som udgangspunkt kun får udbetalt kontante ydelser til dækning af kostud-gifter samt får nødvendige sundhedsmæssige ydelser.
Politiets indstilling til Udlændingeservice om kostpengeordningen/overflytning tilet udsendelsescenter er ikke en afgørelse, men derimod faktisk forvaltningsvirk-somhed. Forvaltningslovens § 19 om partshøring og § 22 og § 24 om begrundelsegælder derfor ikke for politiets sagsbehandling i forbindelse med indstillingen tilUdlændingeservice, og det samme gælder forvaltningslovens § 8 om partsrepræ-sentation.
Udlændingeservice vil som udgangspunkt skulle træffe afgørelse om, at udlæn-dingen sættes på kostpengeordningen (lovens § 42a, stk. 11, nr. 2). Kun i heltsærlige undtagelsestilfælde, f.eks. ved uledsagede mindreårige asylansøgere ogpersoner med visse former for livstruende sygdomme, træffer Udlændingeserviceikke afgørelse om kostpengeordning. I sådanne tilfælde vil Udlændingeservice istedet umiddelbart kunne træffe afgørelse om overflytning af udlændingen til etudsendelsescenter (lovens § 42a, stk. 7, 1. pkt.).
Politiet skal på tilsvarende måde indstille til kostpengeordningen, hvis en udlæn-ding, som ved udrejsekontrollen har underskrevet erklæring om medvirken, efter-følgende alligevel ikke aktivt medvirker hertil.
Udlændingeservices afgørelse om at sætte en udlænding på kostpengeordningenkan påklages til Integrationsministeriet. Klagen har ikke opsættende virkning.
Politiets fornyede udrejsekontrol
Side 8
Når udlændingen på baggrund af Udlændingeservices afgørelse har været på kost-pengeordningen i én måned, skal politiet på ny foretage udrejsekontrol. Udlæn-dingen skal i den forbindelse på ny indskærpes udrejsepligten og opfordres til atmedvirke til udsendelsen. Ønsker udlændingen på dette tidspunkt at medvirke tiludsendelsen, behandles sagen videre som beskrevet ovenfor om udlændinge, dermedvirker til udrejsen. Dog har udlændinge, som først på dette tidspunkt ønsker atmedvirke, ikke mulighed for at få økonomisk støtte i forbindelse med den frivilli-ge udrejse.Politiets indstilling om overflytning til et udsendelsescenter
Ønsker udlændingen efter at have været på kostpengeordningen i én måned fortsatikke at medvirke til udsendelsen, indstiller politiet straks til Udlændingeservice, atudlændingen overflyttes til et udsendelsescenter. Politiets indstilling vil i de flestetilfælde føre til overflytning til et udsendelsescenter. Udlændinge, som er ind-kvarteret hos en herboende ægtefælle eller fast samlivspartner, overflyttes såledesogså til et udsendelsescenter, medmindre der foreligger helt særlige forhold. Detkan f.eks. være, hvis den pågældende udlænding har børn under syv år med sinherboende ægtefælle eller faste samlivspartner. Udlændingeservices afgørelse omoverflytning af udlændingen til et udsendelsescenter (lovens § 42a, stk. 7, 1. pkt.)kan ikke påklages til Integrationsministeriet. Politiet kan – om nødvendigt underanvendelse af magt/frihedsberøvelse – sørge for, at udlændingen flytter til udsen-delsescenteret.Politiets anvendelse af meldepligt i et udsendelsescenter som led i udsendelses-proceduren
Udlændinge, der overflyttes til et udsendelsescenter, pålægges meldepligt hosRigspolitiet i udsendelsescenteret som udgangspunkt 2 gange om ugen som led iproceduren med at motivere de pågældende til at medvirke til udsendelsen (lovens
§ 34, stk. 2, nr. 5). Rigspolitiets afgørelse om meldepligt kan påklages til Integra-tionsministeriet. Klagen har ikke opsættende virkning. Rigspolitiet har i enkelt-stående tilfælde, hvor udlændingen har dokumenteret sin deltagelse i et godkendtuddannelsesforløb, eller hvor udlændingen ved lægelige udtalelser har dokumen-teret at lide af en sygdom, som ikke gør det muligt at møde til meldepligt, fritagetfra meldepligten i en periode eller indtil videre.Politiets anvendelse af frihedsberøvelse som led i udsendelsesproceduren
Side 9
En udlænding, som ikke medvirker til udrejsen, kan frihedsberøves, hvis kostpen-geordningen, overflytning til et udsendelsescenter og meldepligt ikke er tilstræk-keligt til at sikre udlændingens medvirken til udrejsen (lovens § 36, stk. 6).
En udlænding, som ikke medvirker til udrejsen, kan endvidere frihedsberøves medhenblik på at sikre, at udlændingen meddeler de nødvendige oplysninger til udrej-sen og medvirker til tilvejebringelse af den nødvendige rejselegitimation og tiludrejsen i øvrigt (lovens § 36, stk. 5).
Politiets adgang til med rettens godkendelse at fremstille udlændingen på ambas-sader mv.
Retten kan på begæring af politiet, hvis det skønnes fornødent med henblik påudsendelse af udlændingen, bestemme, at en udlænding, der ikke ønsker at med-virke hertil, skal fremstilles for hjemlandets eller et andet lands repræsentation(lovens § 40, stk. 4, 2. pkt.). Bestemmelsen anvendes i tilfælde, hvor udlændingenikke vil rette henvendelse til hjemlandets repræsentation med henblik på identifi-kation/nationalitetsfastlæggelse og/eller udstedelse af rejsedokument/hjemrejse-tilladelse.
Politiets adgang til at videregive fingeraftryk og personfotografi til ambassadermv.
Side 10
Politiet kan med henblik på identifikation af en udlænding eller med henblik påudstedelse eller fremskaffelse af rejsedokument videregive fingeraftryk og person-fotografi til hjemlandets eller et andet lands repræsentation eller til internationalepolitisamarbejdsorganisationer (lovens § 40a, stk. 9, 2. pkt., og § 40b, stk. 9, 2.pkt.).
Politiets adgang til ved frihedsberøvelse at sikre udlændingens tilstedeværelse iudsendelsesfasen
Politiet kan, såfremt administrative foranstaltninger som pasdeponering, pålæg omophold og meldepligt (lovens § 34, stk. 1) ikke er tilstrækkelige til at sikre mulig-heden for udsendelse af en udlænding, der har fået endeligt afslag på asyl, efter enkonkret vurdering frihedsberøve udlændingen (lovens § 36, stk. 1, 1. pkt.). Politi-ets afgørelse om frihedsberøvelse kan påklages til Integrationsministeriet. Klagenhar ikke opsættende virkning. Løslades udlændingen ikke inden for 3 døgn efterfrihedsberøvelsens iværksættelse, skal udlændingen af politiet fremstilles for ret-ten, der tager stilling til frihedsberøvelsens lovlighed og fortsatte opretholdelse(lovens § 37, stk. 1, 1. pkt.). Retten fastsætter en frist for den fortsatte tilbagehol-delse. Denne frist kan senere forlænges af retten, dog højst med 4 uger ad gangen(lovens § 37, stk. 3, 2. og 3. pkt.). Udlændingeloven fastsætter ikke en længsteudstrækning af frihedsberøvelsen. Ved vurderingen af længden af frihedsberøvel-sens udstrækning finder almindelige proportionalitetshensyn og hensyn til Dan-marks internationale forpligtelser anvendelse. I den forbindelse lægger domstole-ne blandt andet vægt på, om udsendelsesproceduren skrider fremad, og på udsig-ten til, at en udsendelse vil kunne ske inden for en rimelig tidshorisont.
Særlige motivationsfremmende foranstaltninger over for afviste asylansøgere, derer indrejst på et visum
Side 11
Ved ikrafttrædelsen den 1. oktober 2004 af lov nr. 429 af 9. juni 2004 om ændringaf udlændingeloven (Ændrede visumbetingelser, udvisning ved dom for ulovligtvang i forbindelse med indgåelse af ægteskab, børnebortførelse eller menneske-handel samt afskæring af kontante ydelser til asylsøgere i åbenbart grundløs ha-ster-proceduren m.v.) indførtes en række tiltag med henblik på at motivere afvisteasylansøgere til at udrejse frivilligt. De indførte bestemmelser er efterfølgendeblevet ændret ved lov nr. 1334 af 19. december 2008 om ændring af udlændinge-loven (Effektivisering og smidiggørelse af adgangen til forretningsvisum og be-søgsvisum). Tiltagene retter sig navnlig mod udlændinge, der af Danmark har fåetudstedt et visum, og som under visumopholdet ansøger om asyl her i landet elleri et andet Schengenland og derefter efterfølgende frafalder eller meddeles afslagpå ansøgningen. En sådan udlænding vil som udgangspunkt være afskåret fra at fået visum udtedt af Danmark i fem år (lovens § 4 c, stk. 3, nr. 2), kunne blive ud-vist af Danmark med indrejseforbud gældende i 1 år på grund af ulovligt ophold(lovens § 25 b) og i tilfælde af udvisning konsekvent blive indberettet til Schen-geninformationssystemet (lovens § 58 g, nr. 5). Har en sådan udlænding imidlertidmedvirket til asylsagens oplysning, herunder til fastlæggelsen af identitet og rejse-rute, og udrejser udlændingen selv eller medvirker til udrejsen uden ugrundet op-hold efter et afslag på eller frafald af asyl-ansøgningen, vil udlændingen kunne fåvisum igen efter sædvanlig praksis (lovens § 4 c, stk. 6), udlændingen vil ikkeblive udvist af Danmark med indrejseforbud (ikke krav om medvirken til oplys-ningen af asylsagen) og indberettet til Schengeninformationssystemet, og udgif-terne til udrejsen vil normalt blive afholdt endeligt af statskassen (lovens § 43, stk.2, 3. og 4. pkt.). Bestemmelsen om statskassens endelige afholdelse af udgifternetil udrejsen gælder alle afviste asylansøgere, der har medvirket til asylsagens op-lysning og medvirker til udsendelsen.
Alle udlændinge vejledes af politiet om disse motivationsfremmende tiltag i for-bindelse med indgivelse af en ansøgning om asyl. Endvidere vejleder politiet iforbindelse med udrejsekontrollen udlændinge, der har fået afslag eller frafaldetasylansøgningen, om de motivationsfremmende tiltag.
Side 12
En udlænding, som ikke medvirker til udsendelsen, og hvis udsendelse politietderfor drager omsorg for, skal afholde de udgifter, der for udlændingens eget ved-kommende er forbundet hermed. Har udlændingen ikke tilstrækkelige midler,afholdes udgifterne foreløbigt af statskassen (lovens § 43, stk. 2, 1. og 2. pkt.).
Rigspolitiets forelæggelse af sager for Udlændingeservice med henblik påspørgsmålet om opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer
Der kan efter udlændingelovens § 9c, stk. 2, efter ansøgning gives opholdstilladel-se til en udlænding, der er meddelt afslag på en ansøgning om opholdstilladelseefter lovens § 7 (asyl), hvis 1) udsendelse af udlændingen ikke har været mulig imindst 18 måneder, 2) udlændingen har medvirket ved udsendelsesbestræbelsernei sammenhængende 18 måneder, og 3) udsendelse efter de foreliggende oplysnin-ger for tiden må anses for udsigtsløs.
Integrationsministeriet har ved cirkulære nr. 123 af 13. juli 2000 fastsat retnings-linjer for Rigspolitiets forelæggelse for Udlændingeservice af sådanne sager omopholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer.
Rigspolitiet forelægger med henvisning hertil alle verserende udsendelsessager forUdlændingeservice, når der er forløbet 18 måneder fra udløbet af den fastsatteudrejsefrist. Ved forelæggelsen vedlægges relevante kopier fra udsendelsessagentil belysning af de iværksatte udsendelsesbestræbelser.
Det oplyses endvidere, om udlændingen medvirker/ikke-medvirker og – i be-kræftende fald – fra hvilket tidspunkt/i hvilke perioder, ligesom det kort anføres,
hvad udsendelsen af udlændingen beror på. Endelig indeholder forelæggelsen envurdering af udsendelsesmulighederne, herunder om tidsperspektivet, der under-støttes af en intern plan for den fortsatte behandling af sagen.
Side 13
Rigspolitiet bygger sin vurdering af udsendelsesmulighederne på de undersøgel-ser, som er foretaget i sagen, og på oplysninger om og erfaringer med mulighe-derne for at skabe forudsætningerne for udsendelse til det land, som udlændingenskal udsendes til.
Udlændingeservice tager på grundlag af Rigspolitiets forelæggelse af sagen stil-ling til, om udlændingen skal meddeles midlertidig opholdstilladelse som udsen-delseshindret i medfør af udlændingelovens § 9c, stk. 2. Integrationsministeriethar i vejledning nr. 122 af 13. juli 2000 fastsat nærmere regler for Udlændinge-services behandling af sagerne.
Er udsendelsessagen fortsat verserende efter 36/54/72 måneder, forelægger Rigs-politiet på ny sagen for Udlændingeservice.
Må det på baggrund af Rigspolitiets undersøgelser konstateres, at en udsendelseikke kan gennemføres i overensstemmelse med udlændingemyndighedernes afgø-relse herom på grund af forhold, der er uafhængige af udlændingens medvirken,forelægges sagen for Udlændingeservice med en kortfattet begrundelse herfor ogmed bemærkning om, at udsendelsessagen anses for afsluttet for Rigspolitietsvedkommende.
Rigspolitiets forelæggelse af sager med 1. asyllandsafgørelser
Har Udlændingeservice/Flygtningenævnet truffet afgørelse om, at en udlændingtvangsmæssigt kan udsendes til et 1. asylland, afklarer Rigspolitiet hurtigst muligtved en skriftlig henvendelse til myndighederne i det udpegede 1. asylland, omudlændingen kan tillades indrejse.
Når det på baggrund af Rigspolitiets undersøgelser konstateres, at en udsendelseikke kan gennemføres til det udpegede 1. asylland, fordi 1. asyllandet har afslåetat lade udlændingen indrejse, forelægges sagen med henvisning hertil snarest mu-ligt for Udlændingeservice/Flygtningenævnet med bemærkning om, at udsendel-sessagen herefter anses for afsluttet for Rigspolitiets vedkommende.Tilbagetagelsesaftaler mellem Danmark og andre lande
Side 14
Mulighederne for at effektuere en beslutning om udrejse afhænger bl.a. af hold-ningen hos myndighederne i det land, som den pågældende udlænding skal udrej-se til. Efter dansk opfattelse påhviler der i medfør af international ret stater enpligt til at modtage egne statsborgere, hvorfor der som udgangspunkt ikke findesbehov for at regulere forholdet i særlige aftaler.
Nogle lande stiller imidlertid som betingelse for at modtage egne statsborgere(dvs. først og fremmest dem, som ikke ønsker at vende frivilligt tilbage til hjem-landet), at der indgås en folkeretligt bindende aftale mellem Danmark og det på-gældende andet land, dvs. en traktat eller diplomatisk overenskomst. En sådanaftale indgås under udenrigstjenestens medvirken og på udenrigsministerens an-svar.
I en sådan tilbagetagelsesaftale er typisk følgende forhold reguleret: De person-grupper det pågældende land er forpligtet til at tilbagetage (ud over egne statsbor-gere måske tredjelandes statsborgere og statsløse, der har haft fast ophold i detandet land), krav til dokumentationen for identitet og statsborgerskab, procedurer-ne – herunder tidsfrister – der skal overholdes, og de kompetente myndigheder.
En aftale forhandles af Integrationsministeriet i samråd med Udenrigsministerietog Rigspolitiet. Aftaleteksten bygger i det væsentlige på en EU-standardtekst. Enaftale skal undertegnes af de to landes regeringer og træder først i kraft, når beggelande derefter har godkendt den efter deres respektive nationale (forfatningsretli-ge) procedurer. For Danmarks vedkommende kræves ingen særlige gennemførel-
sesforanstaltninger, idet lovgivningen er indrettet herpå. Gennemførelsen af deinternretlige procedurer i det andet land indebærer som regel indhentelse af etsamtykke i det parlamentariske system. Der kan dog indgås særlig aftale om, atprincipperne i tilbagetagelsesaftalen finder anvendelse allerede fra undertegnelseneller umiddelbart derefter.
Side 15
Der er indgået bilaterale traktater om tilbagetagelse (eventuelt som en klausulherom i en mere omfattende traktat) med følgende lande: Tyskland (grænseover-løberoverenskomst 1954), de nordiske lande (nordisk paskontroloverenskomst1957), Litauen (1992), Estland (1993), Letland (1996), Slovenien (1997), Bulgari-en (1997), Sri Lanka (1998) og Rumænien (1999). Der blev den 29. maj 2002undertegnet en aftale med Forbundsrepublikken Jugoslavien, som trådte i kraftden 8. marts 2003. Aftalen anvendes nu i forhold til såvel Serbien som Montene-gro. Der blev den 30. april 2003 undertegnet en aftale med Armenien, der trådte ikraft den 1. januar 2004. Der blev den 18. oktober 2004 undertegnet en aftale medBosnien-Hercegovina, der fandt anvendelse fra den 1. november 2004 og formelttrådte i kraft den 1. december 2007. Der blev den 18. oktober 2004 undertegnet entrepartsaftale om tilbagetagelse mellem Danmark, Afghanistan og UNHCR. Af-talen trådte i kraft ved undertegnelsen. Der blev den 23. juni 2006 undertegnet entilbagetagelsesaftale med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien. Af-talen trådte i kraft den 8. oktober 2007. Der blev den 13. maj 2009 undertegnet entilbagetagelsesaftale mellem Danmark og Irak. Aftalen trådte i kraft ved underteg-nelsen.
Der blev på et møde i København den 10. oktober 2007 indledt drøftelser medSchweiz om en tilbagetagelsesaftale.
Der har været indledende drøftelser med myndighederne i Kosovo om mulighe-derne for at indgå en tilbagetagelsesaftale.
Aftalen mellem Integrationsministeriet og den kinesiske turistmyndighed CNTAom en særlig ordning om udstedelse af turistvisa til kinesere (ADS-aftalen), dertrådte i kraft den 1. september 2004, indeholder bestemmelser om de kinesiskemyndigheders pligt til at tilbagetage kinesiske statsborgere, der overskrider fristeni visummet for tilbagerejse.
Side 16
Udlændingeservice og myndighederne i Somaliland har i 1997 (forlænget i 2000,2003, 2006 og 2009) aftalt et praktisk arrangement om tilbagerejse. Der er tale omen såkaldt forvaltningsoverenskomst, dvs. en aftale eller et arrangement af udpræ-get teknisk karakter mellem fagmyndigheder uden udenrigstjenestens medvirken.
Tilbagetagelsesaftaler i EU-regi
EU arbejder løbende på at indgå tilbagetagelsesaftaler med tredjelande, eventuelt iform af tilbagetagelsesklausuler i f.eks. associeringsaftaler. Der er indgået egent-lige tilbagetagelsesaftaler med følgende lande, idet ikrafttrædelsestidspunktet eranført i parentes: Hong Kong (1. marts 2004), Macao (1. juni 2004), Sri Lanka (1.maj 2005), Albanien (1. maj 2006), Rusland (1. juni 2007), Ukraine (1. januar2008), Montenegro (1. januar 2008), Makedonien (1. januar 2008), Serbien (1.januar 2008), Bosnien-Hercegovina (1. januar 2008) og Moldova (1. januar 2008).Der er yderligere vedtaget forhandlingsmandater i forhold til Marokko, Pakistan,Algeriet, Kina, Tyrkiet, Georgien og KapVerde. Forhandlingerne med Pakistanom en aftale er afsluttet, og den aftalte tekst blev paraferet den 9. september 2008.Herefter udestår proceduren med undertegnelse og ratifikation. Kommissionen harpå baggrund af forhandlingsmandaterne indledt drøftelser med Marokko, Algeriet,Tyrkiet, Georgien og Kina. Der er endnu ikke indledt realitetsdrøftelser med KapVerde.
De aftaler, der indgås af EU vedrørende tilbagetagelse, er omfattet af Danmarksforbehold på det retlige og indre område. Danmark er derfor ikke umiddelbart
omfattet af aftalerne. I alle aftalerne/aftaleudkastene er der imidlertid indføjet enklausul om indgåelse af en tilsvarende aftale med Danmark.
Side 17
Den 1. december 2008 trådte en parallelaftale mellem Danmark og Albanien ikraft.
Den 16. marts 2007 blev der i København underskrevet en parallelaftale mellemDanmark og Ukraine. Aftalen er trådt i kraft den 1. marts 2009.
På et møde i København den 10. november 2006 blev der opnået enighed om ind-holdet i en parallelaftale mellem Danmark og Rusland. Aftalen blev underskrevetden 27. maj 2008. Efter at ratifikationsproceduren i Rusland er blevet afsluttet, eraftalen trådt i kraft den 1. oktober 2009.
B. Politiets praktiske udsendelsesarbejde
Indledning
Det er politiet, der har ansvaret for, at udlændingemyndighedernes afgørelser omafslag på asyl effektueres i form af en udsendelse. Politiet lægger udlændinge-myndighedernes afgørelse om såvel afslag på asyl som udsendelsesdestination tilgrund. Politiet har således ikke kompetence til at træffe afgørelse om, hvorvidt enudlænding har ret til at opholde sig her i landet. Politiet kan heller ikke træffeafgørelse om, at en udlænding har ret til at opholde sig her i landet under udlæn-dingemyndighedernes behandling af en sag om opholdstilladelse eller asyl. Politi-et har ikke kompetence til at efterprøve udlændingemyndighedernes afgørelser.Politiet kan alene afbryde en planlagt udsendelse, hvis der skønnes at være risikofor, at udlændingen – på grund af en akut opstået helbredsmæssig situation – ikkevil kunne gennemføre selve udsendelsen, typisk en flyrejse af en vis varighed,eller hvis der akut opstår en situation i udsendelseslandet, der gør det sikkerheds-mæssigt betænkeligt – af hensyn til udlændingen eller det ledsagende politiperso-
nale – at gennemføre udsendelsen. Udsendelsen vil i sådanne tilfælde blive søgtgennemført snarest muligt. Politiets arbejde består i at følge op på de meddelteafslag med forkyndelse og udrejsekontrol og i at tilvejebringe forudsætningernefor, at en udrejse/udsendelse kan finde sted, om nødvendigt som en ledsaget(tvangsmæssig) udsendelse. Politiets virksomhed på udsendelsesområdet er fak-tisk forvaltningsvirksomhed. Rigspolitiet (Udlændingeafdelingen) har en central,koordinerende opgave på udsendelsesområdet med at tilvejebringe forudsætnin-gerne for udsendelsen og den praktiske gennemførelse heraf og samarbejder i denforbindelse med politikredsene, som varetager opgaven med forkyndelse og udrej-sekontrol. I forhold til asylansøgere, som er indlogeret i Center Sandholm, CenterAvnstrup, Center Gribskov, Center Sjælsmark og Center Kongelunden, varetagesopgaven med forkyndelse og udrejsekontrol dog af Rigspolitiets Udlændingeaf-deling.
Side 18
Politiets (Rigspolitiets) arbejde med udsendelsessager på asylområdet sker indenfor de retlige rammer, der er beskrevet ovenfor i afsnit A, og med anvendelse afde forskellige motivationsfremmende foranstaltninger og tvangsmidler.
Forskellige udsendelsessituationer
Behandlingen af en udsendelsessag afhænger af, om den afviste asylansøger med-virker til udsendelsen eller ej, og af, om den pågældende har de nødvendige (gyl-dige) rejsedokumenter.
I tilfælde, hvor udlændingen er indstillet på at udrejse, vil Rigspolitiet om nød-vendigt kunne være udlændingen behjælpelig med at fremskaffe de nødvendigerejsedokumenter/indrejsetilladelser. Endvidere vil Rigspolitiet – foreløbigt ellerendeligt – kunne betale billetter mv.
Som udgangspunkt giver sager, hvor udlændingen selv er indstillet på at udrejse,ikke anledning til problemer, idet de allerfleste lande accepterer forpligtigelsen til
at tilbagetage egne statsborgere, der frivilligt ønsker at rejse. Dog kan sagsbe-handlingstiden hos hjemlandets myndigheder i forbindelse med udstedelse af rej-sedokumenter/indrejsetilladelser i nogle tilfælde være lang.
Side 19
I tilfælde, hvor udlændingen ikke vil medvirke til udsendelsen, men hvor udlæn-dingen er i besiddelse af et gyldigt rejsedokument, vil udsendelsen som udgangs-punkt kunne gennemføres uden problemer – om nødvendigt som en ledsaget(tvangsmæssig) udsendelse med fly. Behovet for ledsagelse vil typisk være be-grundet i, at udlændingen (fysisk) modsætter sig udsendelsen, og det således ernødvendigt at gennemtvinge denne. Hertil kommer hensyntagen til flysikkerhedenog de øvrige passagerer, som kan betyde, at luftkaptajnen stiller krav om, at en(urolig) udlænding ledsages. Rigspolitiets retningslinjer for den praktiske forbere-delse og gennemførelse af ledsagede udsendelser med fly findes som bilag tildette notat.
De tilfælde, som i særlig grad kan give anledning til problemer i udsendelsesfa-sen, er sådanne, hvor der skal skaffes rejsedokument/indrejsetilladelse hos hjem-landets myndigheder til en udlænding, der ikke vil medvirke til udsendelsen ogdermed heller ikke til at få udstedt rejsedokument mv.
I sådanne sager kontakter Rigspolitiet typisk først den relevante udenlandske re-præsentation her i landet – eller i Danmarks nabolande, såfremt der ingen repræ-sentation er i Danmark. Denne henvendelse kan ske med eller uden udlændingensmedvirken. Henvendelsen til hjemlandets myndigheder er således nødvendig forat tilvejebringe forudsætningerne for at kunne effektuere udlændingemyndighe-dernes afgørelse om udrejse. Henvendelsen er også ubetænkelig, idet udlæn-dingemyndighederne ved afgørelsen om afslag på asyl og ved afgørelsen om ud-sendelsesland har vurderet forfølgelsesrisikoen i forhold til hjemlandet og be-stemt, at udsendelsen kan ske dertil.
Ved henvendelsen til hjemlandets myndigheder i sager, hvor der er meddelt afslagpå asyl, oplyser Rigspolitiet aldrig om, at udlændingen har ansøgt om asyl. Detoplyses alene, at udlændingen har fået afslag på en ansøgning om opholdstilladel-se og ikke længere må opholde sig her i landet.
Side 20
Langt hovedparten af sagerne løses på denne måde, ved at nødvendige rejsedo-kumenter og/eller indrejsetilladelser udstedes.
Er det ikke muligt at indhente de nødvendige dokumenter mv. hos de udenlandskerepræsentationer i Danmark eller i nabolandene, anmoder Rigspolitiet Udenrigs-ministeriet eller – i forståelse med Udenrigsministeriet – direkte de relevante dan-ske repræsentationer i udlandet om bistand til at få udstedt indrejsetilladelser ogrejsedokumenter hos udenlandske myndigheder. Sagsbehandlingstiden hos hjem-landets myndigheder kan i sådanne sager være meget lang, bl.a. fordi der ofte kunforeligger sparsomme, udokumenterede identitetsoplysninger, som skal kontrolle-res i hjemlandet, hvor der ofte ikke er tilgængelige centrale registre til brug herfor.I nogle lande er tidligere eksisterende registre blevet ødelagt i forbindelse medkrig eller borgerkrig.
I nogle tilfælde bemyndiger Rigspolitiet en dansk ambassade til at lade en lokaladvokat foretage identitetsundersøgelser i form af undersøgelser i regi-stre/henvendelse til registerførere.
Nogle hjemlandes myndigheder stiller – med henvisning til deres nationale lov-givning – krav om, at udlændingen skal medvirke til at ansøge om udstedel-se/forlængelse af rejsedokumentet ved at underskrive en ansøgning herom. Viludlændingen ikke medvirke hertil, vil forudsætningerne for at kunne gennemføreen (tvangsmæssig) udsendelse ikke kunne tilvejebringes, og en udsendelse vilikke kunne gennemføres. Sådanne udlændinge undergives forskellige motivati-onsfremmende foranstaltninger.
Myndighedssamarbejdet på udsendelsesområdet
Side 21
Rigspolitiet samarbejder løbende – ud over med politikredsene – med Udlændin-geservice, Integrationsministeriet og Udenrigsministeriet, herunder Danmarksrepræsentationer i udlandet, om løsningen af såvel konkrete som generelle udsen-delsesproblemer.
Med henblik på at styrke samarbejdet på udsendelsesområdet mellem de forskelli-ge myndigheder, der beskæftiger sig med udsendelsesrelaterede opgaver, blev deri februar 2003 etableret et formelt Udsendelsesforum med formandskab og sekre-tariat i Rigspolitiet. Udsendelsesforum består af repræsentanter fra Integrations-ministeriet, Udlændingeservice, Flygtningenævnet, Udenrigsministeriet og Rigs-politiet. I Udsendelsesforum, der holder møde med jævne mellemrum, drøftesbl.a. den aktuelle udsendelsessituation, udsendelsesproblemer og spørgsmål i re-lation til indplaceringen af forskellige lande i forhold til visumpraksis, ligesom derorienteres om ændringer i asylpraksis mv. De deltagende myndigheder får hervedmulighed for at bidrage til løsningen af konkrete og/eller generelle udsendelses-problemer i forhold til forskellige lande. Som led i samarbejdet i Udsendelsesfo-rum, men i øvrigt også i det direkte samarbejde mellem Rigspolitiet og Udenrigs-ministeriet på udsendelsesområdet, overvejes løbende mulighederne for samtænk-ning med Danmarks politik på udviklingsbistandsområdet i forhold til lande, derlægger hindringer i vejen for, at deres egne statsborgere kan udsendes fra Dan-mark.
Udsendelse af mindreårige, uledsagede udlændinge
I bemærkningerne – Lovforslag nr. L 197 (Folketinget 2006-07), Almindeligebemærkninger, afsnit 3.3.−til lov nr. 504 af 6. juni 2007 om ændring af udlæn-dingeloven og lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, der trådte i kraft den 1.august 2007, er der beskrevet en ordning, hvorefter alle uledsagede udlændingeunder 18 år, der skal udrejse, skal have tilbud om en forberedt hjemsendelse. Ord-
ningen omfatter også uledsagede udlændinge, der er fyldt 18 år under opholdet iDanmark. Ordningen administreres af Udlændingeservice i et samarbejde medrelevante organisationer i såvel Danmark som udlandet. Udlændingeservice har iden anledning indgået en aftale med International Organization for Migration(IOM) om et pilotprojekt vedrørende ”Information, Assisted Voluntary Returnand Reintegration Assistance for Vulnerable Migrants from Denmark”. Det følgerendvidere af udlændingelovens § 56a, stk. 8, at der som led i den forberedte hjem-sendelse af en uledsaget mindreårig udlænding skal iværksættes en eftersøgning afudlændingens forældre. Også denne ordning administreres af Udlændingeservice.
Side 22
Udsendelse af gravide kvinder
Rigspolitiet udsender efter praksis ikke gravide kvinder de sidste 2 måneder forudfor den fastsatte fødselstermin og de første 2 måneder efter fødslen.
Politiets muligheder for at følge op på forhold vedrørende afviste asylansøgere ogandre udlændinge i hjemlandet efter udsendelsen
Rigspolitiet har i forskellige sammenhænge, herunder i forbindelse med høringerfra Integrationsministeriet over folketingsspørgsmål, oplyst, at politiet ved entvangsmæssig udsendelse ved ankomsten til destinationsstedet (lufthavnen) over-giver udlændingen til de lokale myndigheder eller påser, at udlændingen selv ind-rejser.
Politiet har herefter ikke yderligere opgaver i forbindelse med udsendelsen, ogpolitiet har ikke mulighed for at følge op på det videre forløb, da dansk politi ikkehar kompetence til at foretage undersøgelser i udlandet.
Anvendelse af EU laissez-passer,
Side 23
Et laissez-passer (EU-dokument) er et rejsedokument, der kan anvendes i forholdtil udlændinge, der ikke er i besiddelse af rejselegitimation.
Dokumentet blev taget i anvendelse den 1. januar 1995, efter at Rådet for DenEuropæiske Union ultimo 1994 vedtog en henstilling om, at der anvendes et stan-dardrejsedokument, der kun er gyldigt for en enkelt rejse, ved udsendelse fra Uni-onens område af tredjelandsstatsborgere uden anden gyldig rejselegitimation.Dokumentet, der udfærdiges af Rigspolitiet på engelsk med danske undertekster,fremstår tydeligt som udstedt af Rigspolitiet.
Dokumentet forsynes med et pasfotografi af udlændingen og udfyldes med oplys-ninger om udlændingens navn, nationalitet, fødedato, udlændingenummer ogeventuel adresse i hjemlandet.
Det fremgår endvidere, om dokumentet er udstedt på baggrund af rejsedokumen-ter eller identitetsdokumenter, som er forelagt myndighederne, på baggrund afudlændingens erklæring eller på grundlag af en politimæssig efterforskning.
Rejsedokumentet har ingen gyldighed som indrejsetilladelse eller transittilladelse,ligesom det ikke er gyldigt for tilbagerejse til Danmark.
Rigspolitiets anvendelse af EU laissez-passer er begrænset, idet det er et fåtal aflande, der accepterer hjemsendelser ved brug af EU laissez-passer i stedet for denationale rejsedokumenter. Oftest vil udsendelsen tillige være betinget af en for-udgående indrejsetilladelse, der afhænger af hjemlandets identifikation af udlæn-dingen. Rigspolitiet benytter fortrinsvis EU laissez-passer ved frivillige udsendel-ser.
De forskellige udrejseformer
Side 24
Ledsaget udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet ledsager udlændingenud af landet – typisk med fly – enten helt til hjemlandet eller til en transitdestina-tion. Udsendelsen vil typisk være tvangsmæssig, men kan også være frivillig,således at ledsagelsen er begrundet i et ønske fra udlændingen, flyselskabet elleret eventuelt transitland.
I forbindelse med (tvangsmæssige) udsendelser med fly benyttes næsten udeluk-kende almindelige rutefly, men det er i begrænset omfang inden for de senere årforekommet, at politiet har anvendt chartrede fly.
Årsagen hertil har været, enten at udlændingen, som skulle udsendes, har sat sigså voldsomt til modværge ved ombordstigningen på et rutefly, at flykaptajnen harnægtet at medtage udlændingen som passagerer i flyet, eller at det ikke har væretmuligt at nå frem til destinationslandet på en hensigtsmæssig måde ved anvendel-se af rutefly. Der har endvidere været tilfælde, hvor anvendelsen af charterflysamlet set for politiet har været den mest hensigtsmæssige udnyttelse af de øko-nomiske og personalemæssige ressourcer. Der har ligeledes været tilfælde –navnlig i forbindelse med den senere tids udsendelser til Irak – hvor det har væretnødvendigt at anvende chartrede fly af sikkerhedsmæssige årsager og for overho-vedet at kunne gennemføre udsendelserne på en værdig og bæredygtig måde.
Der har endelig foreligget enkelte tilfælde, hvor det har været nødvendigt at an-vende charterfly, fordi der som følge af udlændingens helbredsmæssige forholdhar været behov for medvirken af læge/sygeplejerske under udsendelsen, og læ-gelige forhold talte mod at benytte rutefly.
Rigspolitiet vil også fremover i størst muligt omfang anvende rutefly i forbindelsemed tvangsmæssige udsendelser, idet Rigspolitiet lægger afgørende vægt på, at
udsendelser af udlændinge foregår i ro og værdighed i forhold til de berørte ud-lændinge.
Side 25
Rigspolitiet har ikke deltaget i fælles udsendelser med andre lande, herunder defælles udsendelser, der koordineres af EU`s Grænseagentur (FRONTEX). Delta-gelsen i fælles udsendelser rejser principielle spørgsmål i relation til myndigheds-udøvelse og magtanvendelse. Det er endvidere Rigspolitiets erfaring, at det ikkeer problemet i forbindelse med udsendelser at gennemføre selve rejsen – typiskmed fly−mellem Danmark og hjemlandet. Problemerne består i at fastlægge ud-lændingens identitet og at skaffe de nødvendige rejsedokumenter/indrejsetil-ladelser fra hjemlandets myndigheder.
Påset udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet påser udrejsen af landet,f.eks. ombordstigning i et fly eller på et skib.
Selv udrejstomfatter de tilfælde, hvor der er tilvejebragt sikre oplysninger om, atudlændingen er udrejst.
Skønnet udrejstomfatter de situationer, hvor udlændingen ikke kan træffes påindlogeringsstedet af politiet eller meldes forsvundet af indlogeringsstedet, såle-des at udlændingens opholdssted er ukendt for myndighederne. Udlændingen ef-terlyses i Det Centrale Kriminalregister.
En asylansøger er som den altovervejende hovedregel ikke frihedsberøvet, menopholder sig på et asylcenter, mens ansøgningen behandles af udlændingemyn-dighederne. En udlænding, der har fået afslag på sin ansøgning om asyl, vil lige-ledes som den altovervejende hovedregel være indlogeret i et asylcenter. Enkeltevil dog med Udlændingservices tilladelse kunne være privat indlogeret, typisk hosherboende familie (ægtefælle mv).
Er asylansøgeren i besiddelse af pas, når ansøgningen indgives, inddrages dette afmyndighederne under sagens behandling. Da politiet ikke foretager udrejsekontrolved de indre Schengen-grænser, kan asylansøgere imidlertid frit udrejse af landetpå et hvilket som helst tidspunkt. Indrejse i et andet land vil dog være ulovlig,medmindre asylansøgeren er i besiddelse af gyldig rejselegitimation, som giverret til indrejse i det pågældende land.
Side 26
En asylansøger, der er indrejst på et ægte, gyldigt rejsedokument, vil endviderekunne skjule rejsedokumentet for politiet i forbindelse med indgivelsen af asylan-søgningen med henblik på eventuelt at kunne anvende det ved en udrejse af Dan-mark over en ydre Schengen-grænse. En afvist asylansøger vil desuden have mu-lighed for at få udstedt et nyt rejsedokument ved henvendelse til hjemlandets am-bassade/konsulat i Danmark, uden at de danske myndigheder får kendskab hertil.Der sker ikke registrering af de personer, der udrejser over en ydre Schengen-grænse.
Forsvinder en asylansøger, mens sagen er under behandling hos Udlændingeser-vice eller i Flygtningenævnet, underretter disse myndigheder Rigspolitiet, somefterlyser asylansøgeren i Det Centrale Kriminalregister. Samtlige politikredseunderrettes hermed om efterlysningen.
Det indgår som et naturligt led i løsningen af politiets almindelige opgaver, f.eks.i forbindelse med patruljekørsel og færdselskontroller, at kontrollere, at de udlæn-dinge, som opholder sig her i landet, opfylder betingelserne herfor. Desuden gen-nemfører politiet – såvel på baggrund af anmeldelser eller andre henvendelser,som af egen drift – med mellemrum målrettede kontrolaktioner, som typisk rettersig mod særlige grupper af udlændinge eller særlige virksomheder, som erfa-ringsmæssigt undertiden beskæftiger udlændinge uden nødvendig opholds- ogarbejdstilladelse.
Det er Rigspolitiets erfaring, at langt hovedparten af de asylansøgere, som skøn-nes udrejst af landet, rent faktisk er udrejst frivilligt, idet kun relativt få (afviste)asylansøgere efterfølgende konstateres til stede her i landet efter at være skønnetudrejst.
Side 27
En asylansøger, som har en ansøgning under behandling hos udlændingemyndig-hederne, og som forsvinder, således at myndighederne ikke har kendskab til asyl-ansøgerens opholdssted, kan ikke få ansøgningen behandlet (lovens § 33, stk. 8).Der er således ikke noget særligt incitament for asylansøgere til at holde sig skjultfor myndighederne her i landet, medens sagen er under behandling eller ønskesgenoptaget.
Udlevering af medicin i forbindelse med udrejse
Rigspolitiet har i samarbejde med Dansk Røde Kors indført en ordning, hvorefterudlændinge, der skal udsendes, og som på asylcenteret er ordineret medicinog/eller er under lægelig behandling, kan få medicin med til hjemlandet. Det erDansk Røde Kors (Sundhedstjenesten), der træffer afgørelse om, hvorvidt udlæn-dingen skal have medicin med til hjemlandet, og i bekræftende fald arten ogmængden af medicin.
Politiets anvendelse af magt i forbindelse med ledsagede udsendelser med fly
Dansk politi har som udgangspunkt alene beføjelser til at udøve magt på danskterritorium. Skal der udøves magt i et fly, sker det altid efter aftale med flyetskaptajn. Magtudøvelse i et andet land (f.eks. i forbindelse med et transitophold)sker efter aftale/samråd med det pågældende lands myndigheder.
De overordnede principper for politiets magtanvendelse fremgår af straffelovens §13 og § 14 og af politilovens kapitel 4.
Politiet kan med henblik på at gennemføre en tvangsmæssig udsendelse anvendemagt til at passivisere udlændingen, når magtanvendelsen er nødvendig og for-svarlig.
Side 28
Anvendelsen af magt skal altid foregå så skånsomt som muligt og på en sådanmåde, at det giver anledning til mindst mulig forstyrrelse i forhold til omgivelser-ne.
Erfaringsmæssigt er der kun behov for at anvende magt i et begrænset antal til-fælde.
Det ledsagende politipersonale bærer ikke tjenestevåben (pistol), stav eller peber-spray. Til brug for passivisering af udlændingen kan der anvendes godkendte pla-stikstrips og/eller håndjern samt eventuelt fikseringsbælte.
Ved anvendelse af plastikstrips, håndjern eller fikseringsbælte må hænder og fød-der ikke forbindes på en sådan måde, at den ledsagede udlænding tvinges til atsidde i en sammenbukket stilling, som kan hindre en fri vejrtrækning. Fastspændtepersoner skal være under konstant opsyn. Tape eller lignende, som forhindrer enfri vejrtrækning, eller som kan medføre kvælning, må ikke anvendes.
Der medbringes altid førstehjælpstaske.
Der foretages altid en sikkerhedsvurdering i forbindelse med en ledsaget udsen-delse af udlændinge med fly. Det vurderes i den forbindelse, om der på grund afsygdom eller lignende eventuelt er behov for bistand af læge og/eller sygeplejer-ske under udsendelsen. Det ledsagende politipersonale anvender aldrig medicine-ring med henblik på at passivisere udlændingen i forbindelse med en udsendelse.En eventuel medicinering vil alene blive foretaget af lægefagligt personale efteren lægefaglig vurdering
Der henvises i øvrigt til de udførlige retningslinjer for den praktiske forberedelseog gennemførelse af ledsagede udsendelser med fly, der er vedlagt som bilag.
Side 29
Uddannelse af det ledsagende politipersonale
De medarbejdere i Rigspolitiets Udlændingeafdeling, som deltager i ledsagedeudsendelser af udlændinge med fly, skal beherske engelsk på forhandlingsniveauog have gennemgået en særlig uddannelse i afvikling af ledsagede udsendelsermed fly.
Denne uddannelse indeholder et selvforsvarskursus på Politiskolen, som bl.a. om-fatter træning i en flysimulator, ligesom der skal gennemføres et førstehjælpskur-sus.
Endvidere skal personalet gennemgå uddannelsen ”Specialist i værdige og bære-dygtige udsendelser”. Denne uddannelse, der er udviklet og afvikles i et samar-bejde mellem Rigspolitiets Udlændingeafdeling og Dansk Flygtningehjælp, harsærlig fokus på de relevante juridiske rammer, menneskerettighederne og andreinternationale regelsæt, psykologi samt kulturforståelse og anvendelse af værdier.Uddannelsen skal løbende vedligeholdes.
Den 19. december 2008
UDLÆNDINGEAFDELINGENAnker Heegaards Gade 51780 København VTelefon: 3314 8888Telefax: 4515 0039E-mail:Web:[email protected]www.politi.dk
Retningslinjer for den praktisk forberedelse og gennemførelse af ledsagedeudsendelser med fly
Efter udlændingelovens § 30, stk. 1, skal en udlænding, som ikke (længere) har rettil at opholde sig her i landet, udrejse af landet. Udrejser udlændingen ikkefrivilligt, drager politiet omsorg for udrejsen, jf. lovens § 30, stk. 2, 1. pkt.Udlændingeafdelingen har det overordnede ansvar for udsendelse med fly afasylansøgere og andre udlændinge, der ikke (længere) må opholde sig i Danmark.Med det formål at sikre, at ledsagede udsendelser med fly gennemføres sikkert ogforsvarligt, og således at hensynet til medarbejdernes sikkerhed og den enkelteudlændings rettigheder og personlige integritet tilgodeses, fastsættes i detfølgende retningslinjer for sådanne udsendelser.Retningslinjerne er udfærdiget på baggrund af dansk lovgivning og internationalekonventioner mv.Retningslinjerne vedrører alene den praktiske forberedelse og gennemførelse af enledsaget udsendelse med fly. Spørgsmål i relation til tilvejebringelse afforudsætningerne for at kunne gennemføre udsendelsen i form af identifikation ognationalitetsfastlæggelse af udlændingen og udstedelse af nødvendigerejsedokumenter, herunder EU-Laissez-Passer, indrejse- og transittilladelserbehandles ikke i disse retningslinjer.
1.0 FORBEREDELSE AF UDSENDELSEN1.1 Planlægning af udsendelsesrejsenUdsendelsesrejsen planlægges af Udlændingeafdelingen, som også bestillerbilletter hos Rejsebureauet (Carlson Wagonlit) i Logistik- og budgetafdelingen.
Ved planlægningen af rejseruten ved ledsagede udsendelser bør direkte flyvningerså vidt muligt anvendes, ligesom antallet af nødvendige transitophold børbegrænses mest muligt og planlægges så korte som muligt. I særlige tilfælde kanrejsen af sikkerhedsmæssige grunde planlægges således, at indrejse/ophold ibestemmelseslandet undgås.I forbindelse med billetbestillingen skal det oplyses, at der er tale om enudlænding, der skal ledsages under udsendelsen, og at politipersonalet erledsagere (eskorte).1.2 SikkerhedsvurderingVil en udlænding, som skal udrejse af Danmark, og hvor udsendelsen skal skemed fly, ikke udrejse frivilligt, træffer Udlændingeafdelingen på baggrund af ensikkerhedsvurdering bestemmelse om, hvorvidt udsendelsen skal ske underledsagelse af politiet.Sikkerhedsvurderingen udfærdiges af sagsbehandleren i Udlændingeafdelingen påen særlig blanket – "Sikkerhedsvurdering i forbindelse med udsendelse med fly".Sikkerhedsvurderingen, som tager udgangspunkt i en personlig samtale medudlændingen, omfatter en række punkter, som skal overvejes i forbindelse med enudsendelse. I sikkerhedsvurderingen indgår blandt andet oplysninger omudlændingens køn, alder og tidligere adfærd, f.eks. trusler, tidligere modværgeved transport/fremstilling i retten/udsendelse, flugtrisiko, oplysninger omudlændingens helbredsmæssige forhold – såvel fysisk som psykisk – f.eks.selvmordstrusler, handicap mv. Det vurderes også, om der eventuelt er behov forassistance af læge og/eller sygeplejerske under udsendelsen.Såfremt der er tale om en sag, hvor der sagsbehandles både i en politikreds og iUdlændingeafdelingen, anmodes politikredsens sagsbehandler, om at udfærdigeenforeløbigsikkerhedsvurdering,eventuelteftervejledningfraUdlændingeafdelingens sagsbehandler.Sikkerhedsvurderingen forelægges sagsbehandlerens egen sektionsledelse tilafgørelse af, hvorvidt der skal ske ledsagelse af udlændingen, og hvor mangeledsagere, der er nødvendige.Sikkerhedsvurderingen, der maksimalt må være 7 dage gammel, vedlægges vedforelæggelse af rejseplanen.Konkluderes det på baggrund af sikkerhedsvurderingen, at udsendelsen med flyskal foregå under ledsagelse, har Udlændingeafdelingen altid ansvaret forudsendelsen og foretager den videre sagsbehandling.
Side 2
Udsendelse med fly sker som hovedregel med almindelige rutefly. Såfremt det udfra sikkerhedsvurderingen kan fastslås, at det ikke er muligt at gennemføreudsendelsen med rutefly kan vicerigspolitichefen eller politiinspektøren iUdlændingeafdelingen beslutte, at udsendelsen skal ske med charteret fly.Ved anvendelse af charteret fly skal der altid foretages en arbejdspladsvurdering(APV) på det specifikke fly. Der skal udfærdiges et checkskema til hver APV derforetages.1.3 Udtagelse af ledsagereVed udtagelse af ledsagere skal der tages hensyn til sikkerhedsvurderingen,behovet for specialviden vedrørende udsendelsesdestinationen, udsendelsesrejsensvarighed og eventuelle transitophold, forholdene på udsendelsesdestinationen,behovet for at føre egentlige forhandlinger med de lokale myndigheder omindrejsen, udlændingens køn og eventuelle særlige forhold eller omstændigheder.Mindst én polititjenestemand fra Udlændingeafdelingen skal deltage. Mindst én afledsagerne skal være af samme køn, som den udlænding, der skal udsendes.Ledsagerne skal kunne tale og forstå engelsk.Blandt ledsagerne udpeges én polititjenestemand fra Udlændingeafdelingen, derhar ansvaret for afviklingen af udsendelsen samt for afrapportering ogindberetningtilUdlændingeafdelingensvisdomssystem–denudsendelsesansvarlige. Den udsendelsesansvarlige skal beherske engelsk påforhandlingsniveau og have gennemgået kursus i afvikling af ledsagedeudsendelser med fly (selvforsvarskursus og førstehjælpskursus), eventueltvedligeholdelseskursus og kurset ”Specialist i værdige og bæredygtigeudsendelser”.1.4 UnderretningAlle sagsskridt og underretninger skal være foretaget inden tidspunktet forudsendelsen. I asylsager skal det forud for gennemførelsen af udsendelsen sikres,atderikkehosudlændingemyndighederne(Udlændingeservice,Flygtningenævnet, Integrationsministereriet) er verserende ansøgninger ellergenoptagelsesbegæringer, som er til hinder for udsendelsen.Der skal derfor senest 14 dage før en planlagt udsendelse eller straks, hvisudsendelsen planlægges til at finde sted med mindre end 14 dages varsel, via e-mail ske underretning til Udlændingeservice, Flygtningenævnet ogIntegrationsministeriet om datoen for udsendelsen.Udsendelser (oversendelser/tilbagesendelser) i henhold til Dublinforordningen erikke omfattet af underretningsordningen.
Side 3
I udsendelsessager, der er behandlet i ”åbenbart grundløs” procedurerne, og hvorendeligt afslag på asyl således er meddelt af Udlændingeservice, skal der ikke skeunderretning til Flygtningenævnet.Sagsbehandlerenkontakterudlændingemyndighederneviae-mail.Udlændingemyndighederne besvarer henvendelsen fra Udlændingeafdelingen 1-2dage efter modtagelsen af Rigspolitiets underretning. Dette sker, uanset om der erforhold, som gør, at en udrejsefrist udsættes eller ej. Udsendelse må således ikkefinde sted, medmindre Udlændingeafdelingen har modtaget et svar fraudlændingemyndighederne. Om nødvendigt rykker Udlændingeafdelingenudlændingemyndighederne for svar, således at det herved sikres, atUdlændingeafdelingens underretning om udsendelse er modtaget.Modtager Udlændingeafdelingen i umiddelbar tilknytning til en udsendelse fraudlændingen eller dennes partsrepræsentant oplysning om, at udlændingen harindgivet en ny ansøgning til udlændingemyndighederne, og er dette ikkedokumenteret i udsendelsessagen, kontaktes sagsbehandleren hos den relevanteudlændingemyndighed telefonisk for at få be- eller afkræftet dette og for i givetfald at få oplyst, om det har betydning for gennemførelsen af den planlagteudsendelse.Modtages der fra udlændingemyndighederne oplysninger om, at der i den enkeltesag er udsendelseshindringer, og at udrejsefristen derfor udsættes, således atudsendelsen ikke kan gennemføres, påfører ”Planeringskontoret” dette på den listeover planlagte udsendelser, der dagligt sendes til Integrationsministeriet m.fl.Sektionsledelsen er ansvarlig for, at alle relevante og nødvendige sagsskridt,underretninger og forespørgsler er foretaget forud for tidspunktet for udsendelsen.De relevante myndigheder i destinationslandet – og i tilfælde af transit tilligerelevante myndigheder i transitlandet – underrettes om ankomsttidspunktet. Isærlige tilfælde kan en dansk repræsentation i destinationslandet underrettes omudsendelsen og ankomsttidspunktet med henblik på at kunne være det ledsagendepolitipersonale behjælpelige ved eventuelle forhandlinger med de lokalemyndigheder. Opmærksomheden henledes på, at der kan være fastsat særlige,formaliserede procedurer for underretning om udsendelse i de bilateraletilbagetagelsesaftaler, som Danmark har indgået med en række lande.1.5 Afhentning/tilsigelse af udlændingenDen udsendelsesansvarlige skal sikre, at udlændingen i god tid forindenudsendelsen afhentes i den institution eller arrest, hvor udlændingen er anbragt, ogtransporteres til København Lufthavn. Afhentningen skal som udgangspunktforetages af det personale, der skal forestå udsendelsen.
Side 4
Den udsendelsesansvarlige skal endvidere sikre, at en udlænding, der skaludsendes under ledsagelse, forud for udsendelsen visiteres grundigt med henblikpå at fratage udlændingen effekter, der kan anvendes til at skade udlændingen selveller andre eller til undvigelse. Bagage, der medtages af udlændingen undertransporten til lufthavn og i flykabinen, skal ligeledes grundigt undersøges forsådanne effekter.Ved alle ledsagede udsendelser med fly skal blanketten "Notification of deportee"udfærdiges.Ved ledsagede udsendelser skal det af blanketten fremgå, hvem der ledsager oghvorfor udsendelsen sker med ledsagelse. På blanketten er anført 3standardårsager i forbindelse med ledsagelse. Den i sagen aktuelle årsagafkrydses.Blanketten underskrives af den respektive sektionsledelse.Blanketten udleveres til flyets kaptajn. Kaptajnen skal – såfremt han anmoderherom – tillige mundtligt orienteres om årsagen til, at udlændingen ledsages underudsendelsen. Såfremt den ledsagede udsendelse indebærer flyskift, udleveres enkopi af blanketten til kaptajnen på det nye fly.2.0 KRAV TIL LEDSAGERNE2.1 Helbredsmæssige forhold og fysisk formåenPolitipersonale, som deltager i ledsagede udsendelser med fly, skal af hensyn tilflysikkerheden og en forsvarlig afvikling af udsendelsen i øvrigt være fuldttjenestedygtige og kunne anvende den nødvendige magt, hvis dette skulle værepåkrævet.Polititjenestemænd fra Udlændingeafdelingen skal for at kunne deltage iledsagede udsendelser så vidt muligt have gennemgået en særlig tilrettelagtuddannelse, der understøtter ledsagernes kompetence til at være rejseansvarlig foren ledsaget udsendelse.2.2 Den udsendelsesansvarligeDen udsendelsesansvarlige på en ledsaget udsendelse skal:-----sørge for at sætte sig ind i sagenorientere de øvrige ledsagere,orientere udlændingen(e)påtage sig det overordnede ansvar under selve udsendelsen,orientere afdelingen efter udleveringsforretningen er afsluttet,
Side 5
--
udfærdige udsendelsesrapport og opdatering i visdomssystemet efterhjemkomst,sikre sig, at der på destinationer til krigs- og risikozoner udfærdiges en særligplan/blanket for gennemførelsen af udsendelsen.
Side 6
2.3 PåklædningI forbindelse med ledsagede udsendelser repræsenterer ledsagerne dansk politi.Det er vigtigt, at politipersonalet giver et korrekt og troværdigt indtryk. En del afdette indtryk er ledsagernes påklædning. Det forudsættes derfor, at ledsagerne erpassende civilt påklædt.2.4 Ledsagernes adfærdPolitipersonale, som deltager i en ledsaget udsendelse, skal fra udsendelsesrejsensstart og til udsendelsesrejsens afslutning ved hjemkomsten til Danmark, herunderunder ophold i udlandet, leve op til den agtelse og værdighed, som stillingenkræver. Opmærksomheden henledes i den forbindelse på, at udsendelsesrejserneofte går til lande med en anden religiøs og/eller kulturel baggrund end den danske.2.5 Indtagelse af alkohol mv.Ledsagerne – og den ledsagede udlænding – må ikke indtage øl, vin, spiritus ellerandre former for rusmidler under en udsendelsesrejse fra rejsens start og indtil dettidspunkt, hvor opgaven er afsluttet, og udlændingen er overgivet tilmyndighederne i bestemmelseslandet eller er påset indrejst.Under ophold i bestemmelseslandet og under hjemrejsen – herunder vedtransitophold – skal ledsagerne fortsat leve op til den agtelse og værdighed, somstillingen kræver. Beruselse efter indtagelse af øl, vin eller spiritus, indtagelse afandre former for rusmidler og seksuel omgang med prostituerede, er ikkeforeneligt med dette krav.2.6 IndkøbIndkøber en polititjenestemand i forbindelse med en udsendelsesrejse spiritus,tobak eller andre afgiftspligtige varer, forudsættes det, at alle lokale love ogbestemmelser overholdes.2.7 Personlig udrustning mv.Ledsagerne må ikke bære tjenestevåben (pistol, stav og peberspray).
Til brug for en nødvendig passivisering af udlændingen skal ledsagernemedbringe godkendte plastikstrips og/eller håndjern samt eventueltfikseringsbælte.Ledsagerne skal medbringe gyldigt pas, og nødvendige visa skal på forhånd væreindhentet.Polititjenestemænd, der skal deltage i udsendelsesrejser, skal være vaccineret inødvendigt omfang. Oplysninger herom kan fås ved henvendelse til StatensSerum Institut. Gyldigt vaccinationskort skal medbringes.Ledsagerne skal medbringe gyldigt forsikringskort til Europæiske Rejseforsikring.Ledsagerne skal under udsendelsen medbringe førstehjælpstaske. Forindenafrejsen skal den udsendelsesansvarlige sikre, at taskens indehold svarer tilindholdsfortegnelsen. Taskerne opbevares, når de ikke er i brug, iUdlændingeafdelingens Help Desk i Anker Heegaards Gade. Samme sted findessupplerende indhold til taskerne.Alle ledsagere medbringer mobiltelefon og tillige satellittelefon til destinationer,hvor almindelig signal ikke kan anvendes med henblik på nødvendigkommunikation med Udlændingeafdelingen under udsendelsesforløbet.2.8 Den udsendelsesansvarliges briefing af ledsagerne og udlændingenDen udsendelsesansvarlige skal orientere de øvrige ledsagere om karakteren afudsendelsesrejsen og herunder videregive eventuelle oplysninger omudlændingen. Den udsendelsesansvarlige skal endvidere sikre sig, at ledsagerne erbekendt med deres opgaver under udsendelsesrejsen.Den udsendelsesansvarlige skal – om nødvendigt under anvendelse af tolk – sikreat udlændingen er orienteret om hele det forventede forløb af den planlagteledsagede udsendelse, herunder særligt om rejserute m.v. såfremt dette kan skeuden risiko for udsendelsens gennemførelse. Hvis det skønnes nødvendigt, skaludlændingen tillige orienteres om, at udsendelsen kan gennemføres vedanvendelse af den nødvendige magt, hvis udlændingen ikke samarbejder.2.9 Sygdom hos udlændingenForeligger der allerede ved planlægningen af udsendelsen oplysninger omudlændingens helbredsforhold, som rejser tvivl om, hvorvidt udlændingen – fortiden – kan gennemføre udsendelsen af lægelige grunde, skal forholdet afklares,eventuelt ved at sagen skriftligt forelægges embedslægen eller Retslægerådet tiludtalelse. Er det nødvendigt for gennemførelsen af udsendelsen, at der deltagersundhedspersonale (læge og/eller sygeplejerske), arrangeres dette.
Side 7
Side 8
Opstår der i forbindelse med forberedelsen af udsendelsen – herunder iforbindelse med transporten af udlændingen til lufthavnen eller under opholdet ilufthavnen – den mindste tvivl om, hvorvidt udlændingens helbredsmæssigeforhold – såvel fysiske som psykiske – vil kunne være til hinder for at gennemføreden planlagte udsendelse, skal udlændingen tilses af en tilkaldt læge. Dette kanf.eks. være tilfældet, hvis udlændingen besvimer eller får åndedrætsbesvær, hvisudlændingen forsøger at gøre skade på sig selv, eller hvis der i øvrigt akut opstårsygdomstegn. Vurderer lægen, at udlændingen skal undersøges yderligere, skaldenne undersøgelse iværksættes snarest muligt, og den planlagte udsendelseaflyses/afbrydes. Det samme gælder, hvis lægen vurderer, at det ud fra en lægeligvurdering ikke anses for forsvarligt at gennemføre udsendelsen på nuværendetidspunkt. En ny ledsaget udsendelse vil herefter kunne planlægges, nårudlændingens helbredsmæssige forhold er afklaret.
3.0 MAGTANVENDELSE GENERELTDe overordnede principper for politiets magtanvendelse reguleres af straffelovens§ 13 og § 14, samt politiloven kapitel 4.Politiet kan med henblik på at gennemføre en tvangsmæssig udsendelse anvendeden fornødne magt til at passivisere udlændingen, når magtanvendelsen ernødvendig og forsvarlig. Anvendelsen af magt skal altid foregå så skånsomt sommuligt og på en sådan måde, at det giver anledning til mindst muligopmærksomhed i forhold til omgivelserne.Anvendelse af håndjern skal så vidt muligt undgås.Ved anvendelse af plasticstrips, håndjern eller fikseringsbælte må hænder ogfødder ikke forbindes på en sådan måde, at den ledsagede udlænding tvinges til atsidde i en sammenbukket stilling, som kan hindre en fri vejrtrækning.Fastspændte personer skal være under konstant opsyn.Tape eller lignende, som forhindrer en fri vejrtrækning, eller som kan medførekvælning, må ikke anvendes.
4.0 BAGAGEUdlændingen bør selv have mulighed for at pakke sin bagage i forbindelse medudsendelsen. Personalet på indkvarteringsstedet kan eventuelt hjælpe til.Politipersonalet bør derimod så vidt muligt afstå fra at hjælpe til med at pakke for
derved at undgå, at udlændingen efterfølgende rejser spørgsmål om manglendeejendele.Det følger af udlændingelovens § 43, stk. 2, at såfremt politiet drager omsorg foren udlændings udrejse, skal udlændingen afholde de udgifter, der forudlændingens vedkommende er forbundet hermed. Har udlændingen ikketilstrækkelige midler, afholdes udgifterne foreløbig af statskassen.Udlændingen bør så vidt muligt medbringe sin bagage som ledsaget bagage(håndbagage og/eller indskrevet bagage) i forbindelse med udsendelsen.Har udlændingen selv økonomiske midler til at betale for udsendelsen og for denbagage, som den pågældende ønsker at medtage til udsendelsesdestinationen,afgør udlændingen selv, om bagagen skal medtages som indskrevet bagage iforbindelse med udsendelsen, eller om bagagen skal eftersendes som almindeligtgods.Skal der betales for overvægt af ledsaget bagage, og kan udlændingen ikke selvbetale herfor, rettes der henvendelse til det relevante handlingsselskab iKøbenhavns Lufthavn i Kastrup, der sender fakturaen til Udlændingeafdelingen.Udlændingens navn og sagsnummer samt sagsbehandlerens navn skal altidanføres på fakturaen.Det kan forekomme, at det ikke er muligt for udlændingen at medbringe al denbagage, som den pågældende ønsker at medtage til udsendelsesdestinationen, somledsaget bagage. Dette kan for eksempel være tilfældet, hvis bagagen har et megetbetydeligt omfang. I sådanne tilfælde kan politiet efter en konkret vurderingbeslutte, at bagagen af praktiske og/eller økonomiske grunde skal eftersendes.Udlændingen skal i denne situation oplyse en adresse, hvortil bagagen kan sendes.Sker udsendelsen til et europæisk land, eftersendes eventuel bagage normalt somalmindeligt gods, og der udfærdiges et fragtbrev.Ved udsendelse til et land uden for Europa eftersendes eventuel bagage somudgangspunkt med fragtfly eller skib.Eftersendelse af bagage sker på udlændingens egen risiko. Politiet kan ikkeafholde udgifter til forsikring mod eventuelle skader på eller bortkomst afbagagen.Den udsendelsesansvarlige opbevarer udlændingens eventuelle personligedokumenter og penge indtil ankomsten til bestemmelsesstedet. Udlevering sker såvidt muligt mod kvittering, som lægges på sagen.
Side 9
4.1 Ledsagende personales bagageFor at sikre det ledsagende personales bevægelsesfrihed bedst muligt, må alenenødvendig sagsmateriale, de ledsagendes personlige papirer, pas og penge,plastikstrips, håndjern og eventuelt fikseringsbælte medbringes som håndbagage.Ledsagernes øvrige bagage sendes som almindelig bagage til slutdestinationen.
Side 10
5.0 CHECK-IN OG SIKKERHEDSKONTROLLedsagerne bør indfinde sig med udlændingen i lufthavnen i god tid før detplanlagte afrejsetidspunkt med henblik på, at alle praktiske forhold kan væreafklaret inden flyafgang.Det ledsagende politipersonale sørger for check-in af såvel udlændingen,ledsagere som bagage, og som udgangspunkt er udlændingen til stede.Såfremt det ledsagende politipersonale skønner det nødvendigt af hensyn til såvelsikkerheden (sikkerhedsvurderingen indgår i denne vurdering) og de gener, derkan opstå i forbindelse med forventet kø ved check-in, skal de ”Interneretningslinjer vedrørende adgangsforhold i Københavns Lufthavn, Kastrup, vedledsagede og frivillige (påsete) udsendelser” følges.Der skal ske sikkerhedskontrol forinden ombordstigning. Dette søges gennemførtved at anmode Københavns Lufthavnsvæsen om at komme til stede i politietslokaler for gennemførelse af sikkerhedskontrollen dér.
6.0 OMBORDSTIGNINGOmbordstigning af udlændingen bør foregå så diskret som muligt og separat fraden normale ombordstigning af passagerer i det omfang, det kan lade sig gøre.Det bør tilstræbes, at ledsagere og udlændingen går ombord på flyet før andrepassagerer og på en sådan måde, at muligheden for at tiltrække unødigopmærksomhed mindskes.Den udsendelsesansvarlige skal forinden ombordstigning tage kontakt tilflypersonalet og/eller en eventuel tilstedeværende repræsentant for flyselskabet.Flyselskaberne har forskellige rutiner i forbindelse med medtagelse afudlændinge, der skal udsendes, men som udgangspunkt skal flyets kaptajn ellerrepræsentanten for flyselskabet informeres om, at dansk politi er til stede ogønsker at udsende udlændingen med det pågældende flyselskab. Den udfyldteblanket "Notification of deportee" afleveres til kaptajnen. Kaptajnen skal, såfremthan anmoder herom, tillige mundtligt orienteres om årsagen til, at udlændingenledsages under udsendelsen.
Side 11
Når udlændingen går ombord på flyet, overtager flyets kaptajn det fulde ansvar iforbindelse med udlændingen. Kaptajnen kan derfor afvise at transportere enudlænding af hensyn til flysikkerheden.Ved ombordstigning gøres udlændingen bekendt med, at han ikke længere erfrihedsberøvet, ligesom kaptajnen gøres bekendt hermed.Flyets kaptajn bestemmer ledsagernes og udlændingens placering i flyet. Normalter placeringen bagest i flyet og således, at udlændingen enten sidder mellem 2ledsagere eller inderst på en række med en ledsager ved sin side.
7.0 FLYVNINGENUnder flyvningen er luftfartøjschefen (flyets kaptajn) højeste myndighed, og alledispositioner ombord på flyet skal aftales med/godkendes af denne, ligesomdennes anvisninger skal følges.Under flyvningen skal ledsagerne sikre, at udlændingen ikke er til fare ellerulempe for flysikkerheden eller for de øvrige passagerer og kabinepersonalet. Detskal endvidere sikres, at udlændingen ikke skader sig selv eller andre eller sættersig i besiddelse af ting, der kan være til fare for sikkerheden ombord.Anvendelse af magt skal ske i overensstemmelse med flykaptajnens anvisninger. Iakutte situationer, hvor det ikke er muligt på forhånd at indhente flykaptajnensgodkendelse af at anvende magt, skal flykaptajnen efterfølgende orienteres ommagtanvendelsen og årsagen hertil og godkende de anvendte magtmidler.
8.0 TRANSITOPHOLDVed transit af lufthavne vil det lokale lufthavnspoliti typisk på baggrund af denskete forhåndsorientering møde op ved gaten i forbindelse med ankomst og værebehjælpelig med at anvise et sted, hvor ledsagerne kan opholde sig medudlændingen under transitopholdet. Ledsagerne skal følge eventuelle anvisningerfra det lokale lufthavnspoliti og andre lokale myndigheder.
Ledsagerne skal ved længerevarende transitophold sørge for mad og drikke tiludlændingen i nødvendigt omfang. Bevogtningen af udlændingen påhvilerledsagerne.Under opholdet i transitlufthavnen gælder det pågældende lands lovgivning forledsagerne. Ledsagerne kan således kun anvende magt som nødret, herunder i
form af bistand til det lokale lufthavnspoliti. Opstår der problemer medudlændingen i transitlufthavnen, skal det lokale lufthavnspoliti straks kontaktes.I tilfælde af alvorlige problemer, herunder i tilfælde af udlændingens undvigelseeller hvis udsendelsen af andre grunde må afbrydes, skal denudsendelsesansvarlige så hurtigt som muligt orientere Udlændingeafdelingenherom telefonisk eller på anden måde.Skiftes der fly i forbindelse med transit, afleveres en kopi af blanketten"Notification of deportee" til kaptajnen på det nye fly, og kaptajnen informeresom udsendelsen. Der forholdes i øvrigt som beskrevet ovenfor under”ombordstigning”.
Side 12
9.0 SYGDOM OG UDLEVERING AF MEDICIN UNDER UDSENDELSENLedsagerne skal under hele udsendelsesforløbet være opmærksomme på denledsagede udlændings helbredsmæssige tilstand.Opstår der sygdom undervejs, skal ledsagerne yde førstehjælp og efter et konkretskøn om muligt skaffe hjælp fra en læge.Udlevering af medicin til udlændingen, herunder injektion af medicin, må kunforetages af uddannet sundhedspersonale og alene af lægelige årsager. Ledsagernemå således ikke medvirke til, at medicin anvendes til at passivere enurolig/voldsom, men i øvrigt rask udlænding.
10.0 ANKOMST TIL BESTEMMELSESSTEDETMyndighederne på bestemmelsesstedet vil som udgangspunkt være bekendt medudlændingens ankomsttidspunkt på grund af forhåndsorienteringen omudsendelsen og/eller eventuelle oplysninger meddelt i forbindelse medvisumudstedelse til det ledsagende politipersonale.Har udlændingen af sikkerhedsmæssige grunde været passiviseret underflyvningen, skal ledsagerne, hvis det skønnes forsvarligt, fjerne alletvangsanordninger efter landingen, og inden udlændingen forlader flyet ibestemmelseslufthavnen.Ledsagerne skal så vidt muligt først forlade flyet sammen med udlændingen, nårde øvrige passagerer har forladt flyet.Fra landingen i bestemmelseslufthavnen skal ledsagerne i øvrigt følge de lokalemyndigheders anvisninger.
Ledsagerne må ikke forlade lufthavnen, før udlændingen er set indrejse, eller delokale myndigheder har overtaget den pågældende eller accepteret tilbagetagelsen.Ved ledsagernes kontakt til de lokale myndigheder skal reglerne om tavshedspligtoverholdes. Der må således ikke videregives oplysninger om udlændingenspersonlige forhold, herunder om udlændingens forhold i Danmark, som går udover, hvad der er nødvendigt for indrejsen. Det må aldrig oplyses over forhjemlandets myndighed, hvis udlændingen har ansøgt om asyl i Danmark.Videregivelse af oplysninger om strafbare forhold i Danmark til hjemlandetsmyndigheder skal følge proceduren herfor inden for Interpol-samarbejdet.Kontakt med personer, som repræsenterer efterretningstjenester i hjemlandet, skalså vidt muligt undgås.Det kan være nødvendigt som forudsætning for at opnå indrejsetilladelse tiludlændingen at betale de lokale myndigheder for udstedelse af dokumenter pågrænsen. En sådan betaling må ikke have karakter af eller kunne opfattes sombestikkelse. Den udsendelsesansvarlige skal sikre sig kvittering eller andendokumentation for et udbetalt beløb med henblik på den efterfølgenderejseafregning.Afviser myndighederne på bestemmelsesstedet – eventuelt efter nærmereforhandlinger på stedet – at modtage udlændingen og lade denne indrejse, harledsagerne ansvaret for, at udlændingen tages med tilbage til Danmark.Tilbagerejsen skal så vidt muligt planlægges efter telefonisk kontakt tilUdlændingeafdelingen.
Side 13
11.0 UNDERRETNING OM FORLØBET AF UDSENDELSENSå snart det er muligt efter ankomsten til bestemmelsesstedet og afklaringen afudlændingens indrejse, skal den udsendelsesansvarlige telefonisk, pr. e-mail ellerpr. telefax underrette Udlændingeafdelingen om forløbet af udsendelsen. Uden forafdelingens åbningstid kan underretningen gives på afdelingens telefonsvarer.
12.0 UdsendelsesrapportDet påhviler den udsendelsesansvarlige straks efter hjemkomsten fraudsendelsesrejsen at skrive en rapport om rejsens forløb bl.a. med en udførlig,objektiv beskrivelse af selve indrejseforløbet. Har der været anvendt magt underudsendelsen, skal rapporten indeholde en udførlig redegørelse herfor medangivelse af årsagen til magtanvendelsen, magtanvendelsens karakter ogudstrækning. Har der været anvendt magt i flyet, skal det fremgå, at dette er sketmed flykaptajnens accept/godkendelse. Har der været anvendt magt under et
transitophold, skal det fremgå, at dette er sket med de lokale myndighedersaccept/godkendelse.
Side 14
bilag 2
TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITIONAntal afviste asylansøgere tilgået udsendelsespositionfordelt på måneder og nationaliteter 2008200801 200802 200803 200804 200805 200806 200807 200808 200809 200810 200811 200812 I altAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBeninBosnien-HercegovinaCamerounCanadaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEtiopienGambiaGeorgienGuineaHaitiHviderusland (Belarus)IndienIrakIranIslandIsraelJordanKazakstanKenyaKinaKirgizstanKosovoKroatienKuwaitLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoMauretanienMontenegroNederlandeneNepalNigerNigeriaPakistanPeruRumænien2......1...1......3.51.....2.2.............211.2...2.........1.1..213....2.2.6.........1...1...1.11....1.1........3531....1.1..22.....1...11..7....1..1....1......102.1...1.3...1.........12..2.1...1........4...15......3.24...............11.1....2.1.....4...342..1...................2..6......1....1.......26.....1.2..11.1.2.........2......5............65.....2.3..2.......1..1...241....1......1.....12......2.2..3.1.1.....1....2.1.3...............62..1.11.......11...51.21..1................3..8......131.1.1.........1...3...5.......2.......5.....1..2......1.1........314511011102111312813398121112221632441851232126119711
Tabel A = tabel 1b i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 2
TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITIONAntal afviste asylansøgere tilgået udsendelsespositionfordelt på måneder og nationaliteter 2008200801 200802 200803 200804 200805 200806 200807 200808 200809 200810 200811 200812 I altRuslandSenegalSerbienSierra LeoneSomaliaSri LankaStatsløs palæstinen.SyrienTunesienTyrkietUgandaUkraineUngarnUzbekistanVietnamZimbabweI alt41..2264.1.1....423.1.2....11...1.424.1..1...1..3...3610..1411.1..1....50....3.31.....2..332.1.1224.3.1....37..4.1.1...2....1336.2.1421........43....151..1......39..1..34...1..1..384...3.3..1....2.33..2..2.1........253311211820231118433331451
Tabel A = tabel 1b i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 2a
TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITIONAntal afviste asylansøgere tilgået udsendelsespositioni perioden januar – august 2009 fordelt på måneder og nationaliteter200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 I altAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienCamerounCongo (Brazzaville)CubaEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaHviderusland (Belarus)IndienIrakIranJordanKinaKosovoLibanonLiberiaLibyenMakedonien (FYROM)MaliMarokkoMauretanienNepalNigeriaPakistanRuslandSenegalSerbienSierra LeoneSlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTunesien4....1....1.1.....12.94.12.1..111.1.5.51.11....2.2......1.1......4.195.113..1........1..11.2..2.......1........1...1021.3.......11..11..22.3...1.15.1........1.....42.1................3..14.4..........1..1.1.2..8...2..1.........7....1...3..1.........1....1..151.142.1.......2...13..2.13......1..........1..17..12.1.1.1..41.29........5.....1...3..........6..11........1.2.......1.123122512111421111119217814161552221211719323111041942
Tabel A = tabel 1b i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 2a
TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITIONAntal afviste asylansøgere tilgået udsendelsespositioni perioden januar – august 2009 fordelt på måneder og nationaliteter200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 I altTyrkietUSAUgandaUkendtUkraineUzbekistanVietnamZimbabweI alt..1.....45....1..1383....1..352.11....28........286.1.....46......1.45.1.1..3.27111321141292
Tabel A = tabel 1b i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 3
Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 3. oktober 2009
Antalpersoner20 AzerbajdzhanGeorgienKirgizstanRuslandUkraineUzbekistan24 Ungarn25 Bulgarien28 Bosnien-HercegovinaKosovoMakedonien (FYROM)SerbienSlovenien30 Tyrkiet31 Libanon32 Syrien33 Jordan35 Irak36 Iran38 Kuwait43 Statsløs palæstinen.44 Statsløs50 Marokko51 Algeriet52 Tunesien54 LibyenMaliMauretanienNigerSudan55 ElfenbenskystenLiberiaSenegal56 Ghana57 Nigeria58 CamerounCongo (Brazzaville)Gabon59 Burundi60 Angola64 Uganda65 EritreaEtiopien66 Somalia70 Afghanistan193323133131011019771756511415622111222136121113214523
Ingenoplysningerommedvirken/ikkemedvirken tiludsendelse...2.....1.6.13..13....1...........1.1......27
ansøgerønsker atmedvirke tiludsendelse.18.37..3.1413173218215111.11.1.1..1.1......1.1
ansøgerønsker ikkeat medvirketiludsendelse.13.1413.125.1.115.5463.9.3521.1.212125.111132.4315
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 03oct2009
Kørseldato: 05oct2009
bilag 3
Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 3. oktober 2009
Antalpersoner71 Pakistan72 Indien74 Bangladesh75 Nepal79 Kina80 Vietnam99 UkendtI alt2432458403
Ingenoplysningerommedvirken/ikkemedvirken tiludsendelse1......39
ansøgerønsker atmedvirke tiludsendelse.1.2..4.88
ansøgerønsker ikkeat medvirketiludsendelse..412418276
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 03oct2009
Kørseldato: 05oct2009
bilag 4
Antallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (ultimo) og nationaliteter 2008
200801 200802 200803 200804 200805 200806 200807 200808 200809 200810 200811 20081219 Litauen20 ArmenienAzerbajdzhanGeorgienHviderusland (Belarus)KazakstanKirgizstanRuslandUkraineUzbekistan24 Ungarn27 Albanien28 Bosnien-HercegovinaKosovoKroatienMakedonien (FYROM)MontenegroSerbienSlovenien30 Tyrkiet31 Libanon32 Syrien33 Jordan34 Israel35 Irak36 Iran38 Kuwait4Island.1162411102...436.1.121512112.41175..45225.161.21.111.6..11.1182131131...338.11131612112.39474..43225..51.211211.7..11.2172131151.3.237.1114169102.38276.140226..51.21.231.7.111.2172131212.3.231.1114138102138773..402261.51.21.21115.211.217611120223.23341114138112137066..432271.51.21.211141211.2171011122123.32441112148133135068..351281.51.21.211131111121710.1122123.4244111114972133371..271481.5..21.221121111.21310.1.27123.325.1.11111182132173..271471.5..21.211131111.11210.1.27.234322.1.9.21362131470..261481.6.12112111.1111111510...25.33.214.1.4.11262130069..29149..5.1211211.21111111310..329.23.213.1.2.212611292681.21149..5.1211221.211111.1810..329.23.213.2.4.1117.1290671.17149..211231221.111.1
43 Statsløs palæstinen.44 Statsløs50 Marokko51 Algeriet52 Tunesien53 Egypten54 LibyenMauretanienNigerSudan55 ElfenbenskystenGambiaGuineaLiberiaSenegalSierra Leone57 Nigeria58 BeninCamerounCongo (Brazzaville)Gabon
Program: id1608 uge 2007
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 31dec2008
Kørseldato: 02feb2009
bilag 4
Antallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (ultimo) og nationaliteter 2008
200801 200802 200803 200804 200805 200806 200807 200808 200809 200810 200811 20081259 BurundiDen Demokratiske Republik Congo60 Angola63 Zimbabwe64 KenyaUganda65 EritreaEtiopien66 Somalia70 Afghanistan71 Pakistan72 Indien73 Sri Lanka74 Bangladesh75 Nepal79 Kina80 Vietnam89 Canada9Nederlandene111..122591664511.61...12802111..222611556310.72...12792121..22254165918.82...12778111..12357236819.62...12784111..12356245918.72...12774111..122532171128.621..127431111.222512271028.51....27121.11.22250166928.71.1..26881.11.22249175978.81.1..26791.1.132248166978171.6..26541.1..32148153827163.63.26311.1.122148173846143.63.2628
91 Haiti97 Peru99 UkendtI alt
Program: id1608 uge 2007
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 31dec2008
Kørseldato: 02feb2009
bilag 4a
Antallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (Ultimo) 2009 (januar-september)
200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 20090919 Litauen20 ArmenienAzerbajdzhanGeorgienHviderusland (Belarus)KirgizstanRuslandUkraineUzbekistan21 Polen24 Ungarn25 Bulgarien27 Albanien28 Bosnien-HercegovinaKosovoMakedonien (FYROM)SerbienSlovenien30 Tyrkiet31 Libanon32 Syrien33 Jordan34 Israel35 Irak36 Iran38 Kuwait43 Statsløs palæstinen.44 Statsløs50 Marokko51 Algeriet52 Tunesien53 Egypten54 LibyenMaliMauretanienNigerSudan55 ElfenbenskystenGambiaGuineaLiberiaSenegal56 Ghana57 Nigeria58 CamerounCongo (Brazzaville)Gabon59 Burundi60 Angola2118323362223..116226.31010112717411816821411123222.281.11121183.3363223..112327.19101.266721191692.411123122.581.1113.33333.31.114328.36102.262721191692.4111221221441.1111112203.33323.31128325.35112.255711171682.411122122.331.11112203.32423.311210222.26112.246691172581.411122111.421.11112203.32323.311212121188111.177691161482.5111231.1.331.1111.203.32323.31.21212318771.142671151581.4111231.22461.1111.193.32223.31.31212118771.109641161582.3111221.214713111..193.32313.31.31011019771.77651141562.211122..213612111
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 03oct2009
Kørseldato: 05oct2009
bilag 4a
Antallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (Ultimo) 2009 (januar-september)
200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 20090963 Zimbabwe64 KenyaUganda65 EritreaEtiopien66 Somalia70 Afghanistan71 Pakistan72 Indien73 Sri Lanka74 Bangladesh75 Nepal79 Kina80 Vietnam88 USA91 CubaHaiti94 Brasilien99 UkendtI alt.122151254869155..2.66861122151254957154.12.6674.112147214867244.12.6651.1222472024.6254.12.7625..221452224.4254.12.7596..321481924.3242..1.7528..321461824.3253..117490..321462324.32651..18463..321462224.3245....8405
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 03oct2009
Kørseldato: 05oct2009
bilag 5
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2008
200801Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvAfghanistanAlbanienAlgerietAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaCamerounCanadaDen Demokratiske RepublikCongoEgyptenEtiopienGambiaIndienIrakIranIslandJordanKazakstanKenyaKinaKirgizstanKosovoKroatienLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)1...........2........1..................26.......211....1............2.....1........5...........................Ialt7...........48.....1.311....
200802Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse................................1....1...1..............1....1.......7.....1.....1..Ialt1...11...1...8.....1.....1..
200803Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv....1..................5.......111.....1.11......1...................1...........................2..............Ialt...121.....1.41......1.5....
200804Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv........................................1..1...1.1..............1.....2....2....3................1.........1....Ialt........1...1121...3.1.13...
200805Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse I alt.............5...........................1..................1........11.....1............1........17.....1........
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 5
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2008
200801Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvMarokkoMauretanienMontenegroNepalNigeriaPakistanPeruPolenRumænienRuslandSerbienSierra LeoneSlovenienSomaliaSri LankaStatsløs palæstinen.SyrienTyrkietUgandaUkraineUzbekistanVietnamZimbabweI alt....1..........11......7.......2..1......1.....16...2.........1....1....8.......................5Ialt...21..2..1..1.1111....36
200802Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse...............2.......2.......................3..............2........13Ialt..............22.......18
200803Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv.........2.....2.......10200807..1..1........1........10..............1........2...............1.......3Ialt..1..1...2....23.......25200808Ialt3Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse3.4Ialt7
200804Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv....2....4.....1.......7.........1.......2.....7....11.......1...1.....12.......................2Ialt....31...5...1.1.3.....28
200805Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse I alt.......................5.......................1....11..1....4.........20....11..1....4.........26
200806Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvAfghanistan.11.Ialt2
200809Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt..1.1
Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv..3.
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 5
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2008
200806Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvAlbanienAlgerietAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaCamerounCanadaDen Demokratiske RepublikCongoEgyptenEtiopienGambiaIndienIrakIranIslandJordanKazakstanKenyaKinaKirgizstanKosovoKroatienLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)Marokko............2....................1.....1........1...........1....1..6.....1.....................................Ialt....11...1.18.....1.1.......
200807Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv..................2.1...................3...........................2.....................1.....21..............Ialt......1.....71....2.1.......
200808Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse....1.......1........4.......1.........1.............1......1..1....42.....1........Ialt.1..2..1...152.....1.4...1..
200809Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt....................1...........1.......3..............1............9.....1.1.....1.......................1.........1.......12.....1.2.1...11
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 5
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2008
200806Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvMauretanienMontenegroNepalNigeriaPakistanPeruPolenRumænienRuslandSerbienSierra LeoneSlovenienSomaliaSri LankaStatsløs palæstinen.SyrienTyrkietUgandaUkraineUzbekistanVietnamZimbabweI alt..............2...1...5..................1...5200810Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvAfghanistanAlbanien....24..Ialt24............2112......16...1............1.....2Ialt...1........21321.2...28
200807Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv............1.2.......6.........1.....2....1.7200811Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv....2...Ialt2.1....1...1..2.........10......................4Ialt1....1...2..3.22....1.27
200808Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse..............1.......10.........1......1.....5200812Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse......Ialt...1..1.......2...2.....19Ialt.1..1....1..2.1.3.....34
200809Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt..............1.......2....2..........1..1...9...2.......12..1......19......................1...22......12.12..1...31
År til datoLedsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt4.1.1545.254
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 5
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2008
200810Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvAlgerietAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaCamerounCanadaDen Demokratiske RepublikCongoEgyptenEtiopienGambiaIndienIrakIranIslandJordanKazakstanKenyaKinaKirgizstanKosovoKroatienLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoMauretanien...................1.1....................1..2.3.....1.............131.11.......1...............3................Ialt...........161.21.2.4.1.1.1..
200811Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv..1................1...............................................2....11..................1..2................Ialt..1.....1..4....11.1........
200812Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse........................................1....2.....................2................Ialt...........21....2..........
År til datoLedsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt..21......28.....2.546......11221..1.1515211..5.811..111...13..2.1..595.111811..32.1.1.....1..1..101........2......1156112121792812111511459321211
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 5
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2008
200810Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvMontenegroNepalNigeriaPakistanPeruPolenRumænienRuslandSerbienSierra LeoneSlovenienSomaliaSri LankaStatsløs palæstinen.SyrienTyrkietUgandaUkraineUzbekistanVietnamZimbabweI alt.......2.............4........5............12.........1.13..1....130.....................3Ialt.......251.13..1....149
200811Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv........1....7....1..11...2....1....3.......6..11.......1.........9.....................3Ialt..13....2..1.10....1..29
200812Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse.............1.......1...............1.....4.....................2Ialt.............1.1.....7
År til datoLedsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt..3....81..1.201..11..701..5.2.19...1335.2.1.8512541.1.1111671341...1160..1..........1.1.....232299121911111782571013111338
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 5a
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar – august 2009200901Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienCamerounCubaEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaIndienIrakIranIsraelKazakstanKenyaKinaKosovoLibanonLiberia...................1..............2..................1.11.1................4..1.1......................1........Ialt1.1...2............6..1.11.1200902Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv................1..2.1....2......2............11....111.........1.1...1..........31....................4........Ialt.....2..1.1...1.1.17.1..144.200903Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv...............1...2.....13.1...............1..41...1...3..................1...........................4........Ialt4..............11..111...113.200904Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv...................11....1.......1..........1..3..........1................3.....11....................1........Ialt..1..1..........1..81....21.200905Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse1...............1..1.............1......1.1..1.1........1........1...1.....6...1...1Ialt2....1...1..111.11.8...1...1
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 5a
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar – august 2009200901Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRuslandSenegalSerbienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTjekkietTunesienTyrkietUSAUgandaUkraineVietnamZimbabweI alt....1.......2.1.1.....6........2...1.........7............3.........11........3.............4Ialt....1...5...6.1.1.....28200906Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejseAfghanistanAlbanien2...1.Ialt3.200902Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv................1.....7................1...1.9.........1............8......................4200907Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse1...11Ialt21Ialt.........1......2...1.28200903Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv..................1...8.1........1...........10...11.1..5...........113200908Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv........Ialt..................2.....6Ialt.1.11.1..51.....2.1..137200904Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv....11......1.........6.....1.16.......2.....15.............2.....1..9År til datoLedsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt4.1.71..121......................1Ialt....12.16...12..2..1..31200905Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse......6...............9...11...3.......1.....11..1............1......13Ialt..111.6.3......11.....33
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 5a
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar – august 2009200906Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejseAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienCamerounCubaEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaIndienIrakIranIsraelKazakstanKenyaKinaKosovoLibanonLiberiaLibyenLitauen...............1.6.................1......1..3....11.......1..........1..471...1.....Ialt...1...1......21.561...21....200907Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse.............................1...............1.....1.....1...............27.....1..1.Ialt.2...............28.....2..1.200908Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv.................6.....1..................1..1............1..............4........1..........1..................Ialt..1......1....1..11.....1..1.............121.1911...35....1..1.1.411141...3411.1År til datoLedsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt.1.422111..111..11.1..921.1125212..........1.......10..........22152.1211112172113531115128221
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 5a
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar – august 2009200906Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejseMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRuslandSenegalSerbienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTjekkietTunesienTyrkietUSAUgandaUkraineVietnamZimbabweI alt1.........1.........11......1...........2.10.........12.........55Ialt1.....1..13.......2.76200907Ledsaget Påset Skønnetudrejse udrejse udrejse......1......1......31.....1.............5......1.............33Ialt1.....3......1......41200908Ledsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselv....................71...212...1......11.11....1...............7....................1Ialt1...312...1......11.26År til datoLedsaget Påset Skønnet Udrejstudrejse udrejse udrejseselvI alt1.216.1...4.112.1...5721112215.1.2...4..14.78111.2.16.152.1...1.1149......3.......2.....16424210220611112128.1241300
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 6
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti 2008200801 200802 200803 200804 200805 200806 200807 200808 200809 200810 200811 200812 I altAfghanistanAlbanienAlgerietAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaCamerounCanadaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenEtiopienGambiaIndienIrakIranIslandJordanKazakstanKenyaKinaKirgizstanKosovoKroatienLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoMauretanienMontenegroNepalNigeriaPakistanPeruPolenRumænienRuslandSerbienSierra LeoneSlovenienSomaliaSri LankaStatsløs palæstinen.SyrienTyrkietUganda7...........48.....1.311.......21..2..1..1.11111...11...1...8.....1.....1................22......121.....1.41......1.5......1..1...2....23...........1...1121...3.1.13.......31...5...1.1.3.....1........17.....1............11..1....4.....2....11...1.18.....1.1..........1........21321.3......1.....71....2.1.......1....1...2..3.22..7.1..2..1...152.....1.4...1...1..1....1..2.1.3.1....1.......12.....1.2.1...11...22......12.12..24...........161.21.2.4.1.1.1.........251.13..1.2...1.....1..4....11.1..........13....2..1.10................21....2.......................1.1.2541156112121792812111511459321211229912191111178257101
Tabel E = tabel 3cc i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 6
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti 2008200801 200802 200803 200804 200805 200806 200807 200808 200809 200810 200811 200812 I altUkraineUzbekistanVietnamZimbabweI alt....36....18....25....28....262...28..1.27....341...31...149.1..29....73111338
Tabel E = tabel 3cc i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 6a
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar - august 2009200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 I altAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienCamerounCubaEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaIndienIrakIranIsraelKazakstanKenyaKinaKosovoLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRuslandSenegalSerbienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTjekkietTunesienTyrkietUSAUganda1.1...2............6..1.11.1....1...5...6.1.1.......2..1.1...1.1.17.1..144..........1......2..4..............11..111...113..1.11.1..51.....2.1..1..1..........1..81....21.....12.16...12..2..2....1...1..111.11.8...1...1..111.6.3......11..3....1...1......21.561...21....1.....1..13......21.2...............28.....2..1.1.....3......1.......1......1....1..11.....1..1.1...312...1......12122152.1211112172113531115128221424210220611112128.1
Tabel E = tabel 3cc i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 6a
UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar - august 2009200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 I altUkraineVietnamZimbabweI alt...28.1.28..1371..31...33.2.76...4111.26241300
Tabel E = tabel 3cc i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 7
Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetDecember 2008 og samlet 2008UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstSkønnetudrejstSelvPåset udrejst udrejstÅr tildato5.1.....1...1......1......121.......4.2....I altMåned6.......1..1.......1.12...62....131..1...2År tildato19412328311133321311313514914621435105521102343250523514321
År tilÅr tilÅr tilMåned dato Måned dato Måned datoAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBeninBhutanBosnien-HercegovinaBurmaBurundiCamerounCanadaCongo (Brazzaville)Den Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEritreaEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaGuinea-BissauIndienIrakIranIslandIsraelJordanKazakstanKenyaKinaKirgizstanKosovoKroatienLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)........1.................................91.2.2..3.1..............2123....18.846...84.....................1...32.........1....162820527.172.1.13.15.11732.3041235..92122117.9511.42..........1.......1.11...3.....131......2183111121222..2...12.12873.1117416211.11312116.339
Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenProgram: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 7
Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetDecember 2008 og samlet 2008UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstSkønnetudrejstSelvPåset udrejst udrejstÅr tildato1.......1..............1.....11........33I altMåned........2....18.1..1.1.3......11.......47År tildato1621391812512312881472716213731006143121035519431221713
År tilÅr tilÅr tilMåned dato Måned dato Måned datoMarokkoMauretanienMoldovaMongolietMontenegroNederlandeneNepalNigerNigeriaNordkoreaPakistanPeruPolenRumænienRuslandSerbienSerbien og MontenegroSierra LeoneSlovenienSomaliaSpanienSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SudanSverigeSyrienTanzaniaTogoTunesienTyrkietUgandaUkendtUkraineUngarnUzbekistanVenezuelaVietnamZimbabweI alt..............7......1.2.......1.......121...21..5.....242.1.1.2.223.2..112.2.1...143.......................................112.24.51121161.43727.5159.323581.25.261931....11........2....11.1..1...1......1........243.113.3.7.7.24201821.213.1921161.214..742111400
11 1137
Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenProgram: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 31dec2008Kørseldato: 15jan2009
bilag 7a
Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetAugust 2009 og samlet i perioden januar – august 2009UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstMånedAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBhutanBoliviaBosnien-HercegovinaBulgarienBurkina FasoBurmaCamerounColombiaCongo (Brazzaville)CubaDen Demokratiske Republik CongoEcuadorEgyptenElfenbenskystenEritreaEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaGuinea-BissauHviderusland (Belarus)IndienIrakIranIsraelJordanJugoslavienKazakstanKenyaKinaKosovoKroatienKuwait...........1..................7.......1..SkønnetudrejstPåset udrejstSelv udrejstI alt
År tilÅr tilÅr tilÅr tilÅr tildato Måned dato Måned dato Måned dato Måned dato14.1........1............521...2281.....8.....11...................1.....85.........1993203142.251.11114.535.11731.61222828.1.11315..2.1...........1.........411...63..2...1..211111.4.233....11.21..1225821.36214.13..622711..................1.....................1..................1........1.102.........3.111......1..1....1....511...218..2...2..235432418225811112242645133171341715322521231194571
Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenProgram: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 7a
Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetAugust 2009 og samlet i perioden januar – august 2009UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstMånedLetlandLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MaliMarokkoMoldovaMongolietMontenegroNederlandeneNepalNigerNigeriaPakistanPolenRumænienRuslandSenegalSerbienSerbien og MontenegroSierra LeoneSlovakietSlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SudanSwazilandSyrienTadjikistanTjekkietTogoTunesienTyrkietUgandaUkendtUkraineUzbekistan.........................................SkønnetudrejstPåset udrejstSelv udrejstI alt
År tilÅr tilÅr tilÅr tilÅr tildato Måned dato Måned dato Måned dato Måned dato.4.1.1.1.1.1.142..5.1.....1.2..1.1.211..2...1..........2...12.4....2..1.......11.1..52817.8....1.19171.60.41....4022403.141..4143141.....1.1......2...91......1.2.......1..1.33243518121...125.32232821227219115..3.95.1.....................3.....................1.....1.......2....9.......................1.1.1......4...2117....21.3.......21.2.31341341311813111135261387379212247535141201136249153
Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenProgram: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 7a
Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetAugust 2009 og samlet i perioden januar – august 2009UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstMånedVietnamYemenZimbabweI alt...9SkønnetudrejstPåset udrejstSelv udrejstI alt
År tilÅr tilÅr tilÅr tilÅr tildato Måned dato Måned dato Måned dato Måned dato...96...413128741..426..354...5...281..979121352
Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenProgram: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 12sep2009Kørseldato: 14sep2009
bilag 8
Forklaring på de enkelte udrejseformerLedsager udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet ledsager udlændingen ud af landet – typiskmed fly – enten helt til hjemlandet eller til en transitdestination. Udsendelsen vil typisk væretvangsmæssig, men kan også være frivillig, således at ledsagelsen er begrundet i et ønske fraudlændingen, flyselskabet eller et eventuelt transitland.Skønnet udrejstomfatter de situationer, hvor udlændingen ikke kan træffes på indlogeringsstedet afpolitiet eller meldes forsvundet af indlogeringsstedet, således at udlændingens opholdssted er ukendtfor myndighederne. Udlændingen efterlyses i Det Centrale Kriminalregister.Påset udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet påser udrejsen af landet, f.eks. ombordstigningi et fly eller på et skib.Selv udrejstomfatter de tilfælde, hvor der er tilvejebragt sikre oplysninger om, at udlændingen erudrejst.
UDLÆNDINGEAFDELINGEN
bilag 9
LANDEBESKRIVELSERSenest opdateret den 5. oktober 2009
AfghanistanAlbanienAlgerietAngolaArmenienAserbajdsjanBangladeshBelarus (Hviderusland)Bosnien-HercegovinaBurundiCamerounCubaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEritreaEtiopienGambiaGeorgienGhanaIndienIrakIranJordanKasakhstanKenyaKinaKirgisistanKosovoKroatienLibanonLiberiaLibyenMakedonien
2MarokkoMoldovaMongolietNigeriaPakistanRepublikken GuineaRuslandRwandaSenegalSerbien og MontenegroSierra LeoneSomaliaSri LankaStatsløse palæstinensereSudanSyrienTogoTunesienTyrkietUgandaUkraineUsbekistanVietnam
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
3Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
AFGHANISTANDen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 24 personer (heraf 1 ikke-asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.
Muligheden for at gennemføre (tvangsmæssige) udsendelser til Afghanistan var i en årrække irealiteten udelukket, efter at Flygtningenævnet i oktober 1993 besluttede, at der ikke kunne sketvangsmæssige udsendelser til Afghanistan via lufthavnen i Kabul. I august 2002 ophævedeFlygtningenævnet denne beslutning fra 1993.
Under et dansk delegationsbesøg i Afghanistan i maj 2003 blev det aftalt at igangsætte forhandlingerom en trepartsaftale mellem Danmark, Afghanistan og UNHCR om udsendelse til Afghanistan.Trepartsaftalen blev undertegnet i København den 18. oktober 2004. Aftalen trådte i kraft vedundertegnelsen.
For at understøtte arbejdet med udsendelser i medfør af trepartsaftalen havde Integrationsministeriet frafebruar 2005 til maj 2006 fast udstationeret en udlændingeattaché i Kabul. Ordningen er nu bleveterstattet af en flyvende attaché, der kan bistå på udlændingeområdet i Afghanistan efter behov.
Afghanske statsborgere i udsendelsesposition afhøres af Rigspolitiet til et særligt af de afghanskemyndigheder godkendt skema til brug for forelæggelse af sagerne for de afghanske myndigheder tilidentitets- og nationalitetsfastlæggelse med henblik på tvangsmæssige og frivillige udsendelser. Deførste sager blev den 15. marts 2005 via Integrationsministeriets udlændingeattaché i Kabul forelagt forde afghanske myndigheder efter trepartsaftalen under henvisning til en nærmere aftalt praktiskprocedure.
Rigspolitiet har herefter løbende forelagt sager for myndighederne i Afghanistan med henblik påidentifikation, og der er løbende modtaget bekræftelse fra de afghanske myndigheder på, at de forelagte
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
4personer har kunnet identificeres som afghanske statsborgere. Der er på baggrund af de modtagnetilbagemeldinger fra de afghanske myndigheder gennemført en række såvel ledsagede som påseteudsendelser til Afghanistan.
Rigspolitiet har
et velfungerende samarbejde med myndighederne i Afghanistan i forhold til
sagsbehandlingstiden for de forelagte sager, der for tiden er omkring en måned, og i forbindelse medgennemførelsen af udsendelserne til Afghanistan.
Tvangsmæssig udsendelse af afghanske statsborgere fra Danmark til Afghanistan sker hovedsagligtmed Frankfurt som transitlufthavn. Efter aftale med Ariana Afghan Airlines varetager afghansksikkerhedspersonale ledsagelsen fra Frankfurt til Kabul. Denne ordning er velfungerende.
Rigspolitiet har i et enkelt tilfælde i efteråret 2008 chartret et fly til udsendelse af 3 kriminelleafghanere til Afghanistan.
Rigspolitiet præsenterede i efteråret 2008 med tilladelse fra myndighederne i Afghanistan en udlændingfor immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Kabul med henblik på identitetsfastlæggelse, idet det påtrods af udlændingens medvirken ikke havde været muligt at identificere ham via den almindeligeforelæggelsesprocedure. Immigrationsmyndighederne accepterede efter præsentationen at tilbagetageudlændingen.
Afghanistan åbnede i efteråret 2004 en ambassade i Oslo, som også dækker Danmark.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
5Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
ALBANIEN
Den 3. oktober
2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktuel
udsendelsesposition.
Den 1. december 2008 trådte en tilbagetagelsesaftale i kraft mellem Danmark og Albanien. Aftalenfastlægger den procedure, der skal følges, når Rigspolitiet anmoder Albanien om at tilbagetage enperson. Albanien tilbagetager i henhold til aftalen egne statsborgere samt i visse tilfælde statsborgerefra tredjelande og statsløse personer. Ved en anmodning om tilbagetagelse skal der benyttes enstandardblanket, som sendes til de albanske myndigheder. Rigspolitiet har endnu ikke erfaringer medudsendelser i henhold til aftalen.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
6Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
ALGERIET
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Algeriets ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.Sagsbehandlingstiden på ambassaden er meget varierende alt afhængig af, om udlændingen haridentitetsdokumenter eller ej. Findes der gyldige identitetsdokumenter, skal udlændingen udfylde enansøgning om udstedelse af rejsedokument. Ambassadens sagsbehandlingstid er i disse tilfælde 2-3dage.
Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, ønsker ambassaden at tale med udlændingen.Ambassaden forelægger herefter sagen for myndighederne i Algeriet, som retter henvendelse til denby/kommune, udlændingen angiver at komme fra, med henblik på fastlæggelse af identitet/nationalitet.Sagsbehandlingstiden i sådanne sager er erfaringsmæssigt meget lang – ofte flere år. Det hører tilsjældenhederne, at der udstedes rejsedokumenter i disse sager, idet det typisk ikke er muligt formyndighederne i Algeriet at identificere/nationalitetsfastlægge udlændingene på baggrund af deforeliggende – som oftest – udokumenterede oplysninger.
Når der skal udstedes rejsedokument, ønsker ambassaden forinden at modtage en rejseplan.Rejsedokumentet udstedes med en gyldighed på kun 2 dage.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
7Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
ANGOLA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Angolas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.
Ambassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændinge, der skal have udstedt etrejsedokument. Der udstedes rejsedokument på baggrund af samtalen med udlændingen uden krav om,at udlændingen er identificeret ved identitetspapirer. Der udstedes dog kun rejsedokument, såfremtudlændingen underskriver en ansøgning herom.
Samarbejdet med ambassaden er velfungerende. Sagsbehandlingstiden er typisk én til to uger.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
8Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
ARMENIEN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Den 30. april 2003 blev der i København undertegnet en tilbagetagelsesaftale mellem Armenien ogDanmark. Tilbagetagelsesaftalen trådte i kraft den 1. januar 2004.
Sager om tilbagetagelse til Armenien forelægges for den kompetente myndighed i Armenien ioverensstemmelse med procedurerne i tilbagetagelsesaftalen. Når der foreligger accept påtilbagetagelse, anmodes Armeniens ambassade i Bruxelles om udstedelse af hjemrejsedokumenter.
Den 27. april 2006 blev der afholdt møde i Jerevan i den særlige ekspertkomité, der kan nedsættes ihenhold til tilbagetagelsesaftalen. På mødet blev det generelle samarbejde inden for rammerne aftilbagetagelsesaftalen drøftet.
I
sager,
hvor
der
foreligger
et
udløbet
rejsedokument
eller
i
øvrigt
dokumenterede
identitetsoplysninger, og hvor udlændingen medvirker til udsendelsen, ansøges den armenskeambassade i Bruxelles om forlængelse/udstedelse af rejsedokumenter. Samarbejdet med den armenskeambassade i Bruxelles er velfungerende. Sagsbehandlingstiden har til tider været længerevarende.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
9Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
ASERBAJDSJAN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 19 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet havde igennem flere år ikke mulighed for at udsende aserbajdsjanske statsborgere, der varuden rejselegitimation, idet henvendelser til de aserbajdsjanske myndigheder ikke blev besvaret.
På baggrund af et delegationsbesøg fra Aserbajdsjan i Danmark i januar 2004, hvor delegationengennemførte samtaler med henblik på identifikation af et større antal personer, og et delegationsbesøgfra Rigspolitiet i Baku i maj 2004, hvor der blev afholdt møder med forskellige myndigheder iAserbajdsjan om udsendelsesspørgsmål, blev der etableret et samarbejde, som førte til en afklaring afde verserende udsendelsessager i forhold til Aserbajdsjan. Myndighederne i Aserbajdsjan kunne påbaggrund af samtalerne og undersøgelser i øvrigt kun identificere et mindre antal personer somstatsborgere i Aserbajdsjan. Rigspolitiet modtog efterfølgende via Aserbajdsjans ambassade i Ankararejsedokumenter til disse personer. De øvrige forelagte personer måtte antages at være statsborgere iArmenien.
Rigspolitiet forelagde de sager vedrørende personer, som ifølge udlændingemyndighedernes afgørelsertvangsmæssigt kunne udsendes til Aserbajdsjan, men som af myndighederne i Aserbajdsjan ikke kunneidentificeres/accepteres som statsborgere i Aserbajdsjan, for Udlændingeservice med bemærkning om,at mulighederne for at udsende udlændingene var udtømte. Udlændingeservice meddelte herefterhovedparten af udlændingene midlertidig opholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 9, stk. 2, nr.4, på grund af udsendelseshindringer. Enkelte har ikke kunnet få opholdstilladelse somudsendelseshindrede, fordi de er udvist ved dom på grund af kriminalitet.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
10Nye sager forelægges for myndighederne i Aserbajdsjan via den danske og den aserbajdsjanskeambassade i Ankara. Anmodningen om udstedelse af rejsedokument skal indeholde relevanteoplysninger om personens generalia samt kopi af eventuelle foreliggende identitetsdokumenter.Sagsbehandlingstiden er 2-3 måneder.
Hovedparten af de angivelige statsborgere i Aserbajdsjan, som aktuelt er i udsendelsesposition, erangiveligt etniske armenere med et længerevarende ophold i Rusland. Ifølge Flygtningenævnetsafgørelser kan de i givet fald udsendes til enten Aserbajdsjan eller Rusland. Da myndighederne iAserbajdsjan erfaringsmæssigt afviser at ville tilbagetage etniske armenere, vil Rigspolitiet forelæggesagerne for de russiske myndigheder med henblik på accept på udsendelse dertil.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
11Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
BANGLADESH
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.Rigspolitiet retter via den danske ambassade i Stockholm skriftlig henvendelse til ambassaden forBangladesh i Stockholm om udstedelse af rejsedokument og/eller indrejsetilladelse. Foreligger der ikkeægte, originale identitetspapirer, forelægger ambassaden sagen for myndighederne i hjemlandet medhenblik på identifikation af udlændingen. Ambassaden udsteder kun nye pas efter bemyndigelse framyndighederneihjemlandet.SagsbehandlingstidenhosmyndighederneiBangladeshererfaringsmæssigt meget lang – i flere tilfælde mere end 1 år. Rigspolitiet erindrer løbende om et svarvia den danske ambassade i Stockholm. Rigspolitiet bringer sideløbende via den danske ambassade iDhaka en besvarelse af de forelagte sager i erindring direkte over for myndighederne i Bangladesh.Rigspolitiet præsenterede senest den 21. juni 2006 med tilladelse fra myndighederne i Bangladesh enudlænding for immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Dhaka med henblik på identitetsfastlæggelse.Immigrationsmyndighederne accepterede efter præsentationen at tilbagetage udlændingen.I december 2007 blev et antal formodede statsborgere fra Bangladesh i København fremstillet for endelegation fra ambassaden for Bangladesh i Stockholm med henblik på via interviews at identificeredem som statsborgere i Bangladesh. Delegationen kunne umiddelbart udelukke enkelte somstatsborgere i Bangladesh. Andre sager blev efterfølgende af ambassaden forelagt for myndighederne iDhaka. Rigspolitiet har efterfølgende modtaget rejsedokument til og udsendt 3 af disse personer.Rigspolitiet har løbende fulgt op på de øvrige sager bl.a. i forbindelse med en udsendelse tilBangladesh i efteråret 2008, hvor der blev afholdt et møde med indenrigsministeriet i Bangladesh.Indenrigsministeriet i Bangladesh har efterfølgende givet tilsagn om tilbagetagelse af én af de forelagtepersoner.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
12Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
BELARUS (HVIDERUSLAND)
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiets samarbejde med ambassaden for Belarus i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenterer velfungerende.
Rigspolitiet sender en skriftlig anmodning om udstedelse af hjemrejsedokumenter til ambassaden.Ambassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændinge, der skal have udstedthjemrejsedokument. Fremstillingen aftales telefonisk. Rejsedokumentet udstedes i forbindelse medfremstillingen. Det er uden betydning, om udlændingen medvirker eller ikke medvirker.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
13Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
BOSNIEN-HERCEGOVINA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Den 18. oktober 2004 undertegnedes i København en tilbagetagelsesaftale mellem Danmark ogBosnien-Hercegovina. Aftalen trådte i kraft den 1. december 2007, men blev i praksis anvendt alleredefra den første i måneden efter undertegnelsen, dvs. fra den 1. november 2004. Rigspolitiet forelæggerløbende sager for myndighederne i Bosnien-Hercegovina via Danmarks ambassade i Sarajevo ioverensstemmelse med proceduren i tilbagetagelsesaftalen. Der modtages løbende – og hurtigt –positive svar på forelæggelserne. Samarbejdet med myndighederne i Bosnien-Hercegovina omanvendelse af tilbagetagelsesaftalen er således meget velfungerende.
Rigspolitiets
anmoder
Bosnien-Hercegovinas
ambassade
i
København
om
udstedelse
af
rejselegitimation i de tilfælde, hvor der er et udløbet pas eller andet udløbet rejsedokument på sagen.Dette samarbejde er ligeledes meget velfungerende. Ambassadens sagsbehandlingstid ved udstedelse afrejselegitimation er i disse sager erfaringsmæssigt ca. 2 uger, undtagelsesvis ved hastesager 3-4 dage.
Sager, hvor der foreligger anden billedlegitimation, herunder ID-kort, behandles i overensstemmelsemed tilbagetagelsesaftalen, idet ID-kort erfaringsmæssigt kan være falske.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
14Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
BURUNDI
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer (heraf 1 ikke-asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.
Burundis ambassade er beliggende i Berlin. Der skal ved ansøgning om hjemrejsedokument anvendesen særlig ansøgningsblanket, der afleveres via den danske ambassade i Berlin.
I to konkrete sager havde Burundis ambassade en telefonsamtale med udlændingene. Efter 1 månedudstedte ambassaden laissez-passer til udlændingene.
Rigspolitiet udsendte den 23. november 2004 under politiledsagelse 3 udlændinge med et chartret fly tilBurundi, efter at der var opnået tilladelse fra myndighederne i Burundi til at præsentere udlændingenefor immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Bujumbura med henblik på identitetsfastlæggelse.Myndighederne i Burundi accepterede efter præsentationen at tilbagetage udlændingene.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
15Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
CAMEROUN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Camerouns generalkonsulat i Danmark om udstedelse afrejsedokumenter. Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende.
Der stilles ikke krav om, at der skal foreligge identitetsdokumenter, eller om, at udlændingen skalfremstilles personligt på generalkonsulatet. Rigspolitiet medbringer et laissez-passer, somgeneralkonsulen udfylder på baggrund af politiets oplysninger. Generalkonsulatets sagsbehandling erikke afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Generalkonsulatets sagsbehandlingstid er typisk mellem 2 og 7 dage.
Måtte det vise sig nødvendigt, kan Rigspolitiet rette henvendelse til Camerouns ambassade i London.Rigspolitiet har ingen erfaringer med samarbejdet med ambassaden.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
16Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
CUBA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 ikke-asylansøger i aktueludsendelsesposition.
Cubanske statsborgere, som udrejser fra Cuba, skal have en udrejsetilladelse. Udrejsetilladelsen gælderi 1 måned og giver ret til både udrejse af og indrejse i Cuba. Opholder en cubansk statsborger sig udenfor Cuba i mere end 1 måned, skal den pågældende selv sørge for at få tilladelsen forlænget ved dennærmeste ambassade. Cubanske statsborgere med ophold uden for Cuba i mere end 11 måneder kansom udgangspunkt ikke indrejse i Cuba igen, idet de cubanske myndigheder herefter anser depågældende for emigrerede. En eventuel anmodning om tilbagetagelse af en cubansk statsborger skalske via Udenrigsministeriet.
Rigspolitiet kan uden udlændingens tilstedeværelse søge om forlængelse af en tilbagerejsetilladelse påCubas ambassade i København. Udlændingens pas skal medbringes.
Ved ansøgning om nyt pas kræver ambassaden i København, at udlændingen fremstilles.
Erfaringsgrundlaget for samarbejdet, herunder sagsbehandlingstiden, med ambassaden er megetbegrænset.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
17Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK CONGO
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet har indtil nu ikke været i kontakt med DR Congos ambassade, der ligger i Stockholm, menden honorære konsul for DR Congo i København har tidligere været behjælpelig med udstedelse afrejsedokumenter.
Rigspolitiet har ingen erfaringer, herunder om sagsbehandlingstiden, med samarbejdet medmyndighederne i DR Congo i sager om udstedelse af dokumenter.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
18Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
EGYPTENDen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Egyptens ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.Ambassaden stiller krav om, at udlændingen fremstilles personligt på ambassaden, hvor udlændingeninterviewes og udfylder en ansøgning om udstedelse af et rejsedokument.
Ambassadens sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt 5 dage, hvis udlændingen medvirker ved at givekorrekte identitetsoplysninger.
I de hidtidige tilfælde har udlændingen ønsket at medvirke til udsendelsen og været i besiddelse af etudløbet pas. Rigspolitiet har således ikke erfaringer med tvangsmæssige udsendelser.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
19Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
ELFENBENSKYSTEN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Elfenbenskystens ambassade i København om udstedelse afrejsedokumenter. Samarbejdet med ambassaden er velfungerende.
Ambassaden udsteder et rejsedokument, såfremt der foreligger et af følgende dokumenter udstedt iElfenbenskysten – en kopi af nationalitetspas, et identitetsdokument, et nationalitetscertifikat eller enfødselsattest – og det uden hensyn til, om udlændingen medvirker eller ej.
I andre tilfælde kan udlændingen fremstilles på ambassaden med henblik på at få konstateret, omudlændingen er statsborger fra Elfenbenskysten.
Rigspolitiet har begrænsede erfaringer med sagsbehandlingstiden ved udstedelse af rejsedokumenter.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
20Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
ERITREA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Eritreas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.
Ambassaden stiller krav om, at udlændingen medvirker aktivt, og at udlændingen fremstilles personligtpå ambassaden, hvor en ansøgning om rejsedokument skal udfyldes af udlændingen.
Rigspolitiet har i en verserende sag anmodet ambassaden om at udstede rejsedokumenter, uden atudlændingen blev fremstillet personligt på ambassaden. Rigspolitiet afventer svar på anmodningen.
Erfaringsgrundlaget for samarbejdet, herunder sagsbehandlingstiden, med ambassaden er megetbegrænset. Sagsbehandlingstiden har dog vist sig at være meget lang (mindst 1 år).
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
21Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
ETIOPIENDen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktueludsendelsesposition.
Det helt afgørende problem i forbindelse med udsendelser til Etiopien var i en årrække, at de etiopiskemyndigheder alene ville udstede de nødvendige hjemrejsedokumenter, hvis udlændingen ønskede atmedvirke hertil ved at underskrive en ansøgning om hjemrejsedokument.
Ved en note af 24. marts 2005 til den danske ambassade i Addis Ababa oplyste Etiopiensudenrigsministerium, at man havde instrueret Etiopiens ambassade i Stockholm om at udstederejsedokumenter til personer, hvis sager er endeligt afsluttet, og som kan accepteres som etiopiskestatsborgere på baggrund af forelagte dokumenter eller ved interviews foretaget af ambassadenspersonale
Rigspolitiet forelægger via Udenrigsministeriet aktuelle sager for den etiopiske ambassade iStockholm. Der udfyldes et særligt ansøgningsskema, og der oplyses om dato for udsendelsen og omrejseruten. Der stilles ikke krav om udlændingens medvirken/underskrift. Sagsbehandlingstiden har i deseneste sager været 1-2 måneder.
I tilfælde, hvor udlændingen ønsker at medvirke til udsendelsen, er sagsbehandlingstiden på Etiopiensambassade i Stockholm ligeledes 1-2 måneder ved udstedelse af hjemrejsedokument.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
22Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
GAMBIA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Gambias generalkonsulat i Danmark om udstedelse afrejsedokumenter.
Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende. Der udstedes rejsedokumenter påbaggrund af en skrivelse fra Rigspolitiet med relevante oplysninger om bl.a. udlændingens generalia ogfamilieforhold samt kopier af foreliggende identitetsdokumenter. Personlig fremstilling af udlændingenpå generalkonsulatet er ikke nødvendig.
Sagsbehandlingstiden er typisk mellem 3 og 10 dage.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
23Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
GEORGIENDen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet
samarbejder
med
Georgiens
ambassade
i
København
om
udstedelse
af
hjemrejsedokumenter. Samarbejdet fungerer tilfredsstillende. Ambassaden udsteder uden problemerhjemrejsedokumenter til identificerede georgiske statsborgere. Sagsbehandlingstiden er ca. 1 måned.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
24Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
GHANA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Ghanas ambassade i Danmark om udstedelse af rejsedokumenter.Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Der udstedes rejsedokumenter på baggrund afRigspolitiets skriftlige anmodning udfærdiget på engelsk. Ambassaden ønsker, at udlændingenfremstilles personligt på ambassaden. Inden fremstillingen ønsker ambassaden at være gjort bekendtmed alle relevante oplysninger om udlændingen. Disse oplysninger kontrolleres i hjemlandet indenfremstillingen.
Rigspolitiet har ikke erfaringer med, hvorvidt ambassadens sagsbehandling er forskellig afhængig af,om udlændingen medvirker eller ej.
Ambassadens sagsbehandlingstid er typisk mellem en og to uger fra første henvendelse til ambassaden.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
25Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
INDIEN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktueludsendelsesposition.Rigspolitiet retter henvendelse til den indiske ambassade i København i sager om udstedelse afrejsedokumenter til indiske statsborgere. Ambassaden kan stille krav om personligt fremmøde afudlændingen på ambassaden. I flere tilfælde har det imidlertid været tilstrækkeligt, at Rigspolitiet harhenvendt sig personligt på ambassaden med et foto og en ansøgning udfyldt af udlændingen. Uansetom der foreligger identitetsdokumenter eller ej, forelægger ambassaden som udgangspunkt sagen formyndighederne i Indien.De indiske myndigheders sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt meget lang.Sagsbehandlingstiden kan dog være kortere, såfremt der foreligger identitetsdokumenter. Hovedpartenaf udlændingene forsvinder, inden Rigspolitiet modtager rejsedokument.I en konkret sag, hvor Rigspolitiet var i besiddelse af en paskopi, gav ambassaden tilsagn omudstedelse af rejsedokument til en indisk statsborger uden personligt fremmøde. Rejsedokumentetkunne udstedes umiddelbart. Dokumentet havde en gyldighed på 10 dage. Udlændingen medvirkedeikke til udfyldelse af ansøgningsblanketten, der blev udfyldt af tolken. Fingeraftrykkene til brug forblanketten blev optaget tvangsmæssigt.Den 14. juli 2004 blev 1 uidentificeret udlænding, der formodedes at være indisk statsborger, efteraftale med den indiske ambassade i København fremstillet for de indiske immigrationsmyndigheder pågrænsen (New Delhi lufthavn) med henblik på endelig identitetsfastlæggelse og indrejsetilladelse.Udlændingen blev identificeret som indisk statsborger og blev herefter af de indiske myndighederaccepteret tilbagetaget.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
26Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
IRAKDen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 76 personer (heraf 1 ikke-asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.
Mulighederne for at udsende afviste irakiske asylansøgere tvangsmæssigt til Irak har gennem åreneværet stærkt begrænsede.
Denne situation har imidlertid ændret sig markant, efter at Danmark og Irak den 13. maj 2009 indgik entilbagetagelsesaftale. Med aftalen blev der åbnet mulighed for tvangsmæssig udsendelse af afvisteasylansøgere, som ikke ønsker at medvirke til en frivillig udrejse, og som efter en konkret forelæggelsefor de irakiske myndigheder er blevet identificeret som irakiske statsborgere.
På denne baggrund har Rigspolitiet løbende forelagt konkrete sager for myndighederne i Irak ioverenstemmelse med procedurerne i tilbagetagelsesaftalen. Rigspolitiet har i den forbindelse påbaggrund af oplysningerne i de enkelte sager udfyldt et særligt skema, som er knyttet tiltilbagetagelsesaftalen, og som skal gøre det muligt for myndighederne i Irak at identificere de enkelteudlændinge som statsborgere i Irak. Rigspolitiet har endvidere vedlagt eventuelle dokumenter, somudlændingene har afleveret til de danske myndigheder, til støtte for de irakiske myndighedersfastlæggelse af nationalitet og identitet.
De irakiske myndigheder har efterfølgende i nogle af sagerne underrettet Rigspolitiet om, at depågældende udlændinge er identificeret som irakiske statsborgere. I andre sager har de irakiskemyndigheder med henvisning til manglende eller falske/forfalskede dokumenter ikke på detforeliggende grundlag kunnet identificere udlændingene som irakiske statsborgere.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
27Tilbagetagelsesaftalen åbner mulighed for, at de irakiske myndigheder kan afholde interviews iDanmark med de personer, som de irakiske myndigheder ikke umiddelbart har kunnet identificere somirakiske statsborgere. Der blev derfor truffet aftale mellem Rigspolitiet og de irakiske myndigheder omet delegationsbesøg i Danmark med henblik på en endelig fastlæggelse af identitet og nationalitet for depersoner, som de irakiske myndigheder på baggrund af Rigspolitiets forelæggelse ikke umiddelbarthavde kunnet identificere som irakiske statsborgere. Delegationsbesøget fandt sted medio august, hvor35 personer blev fremstillet for delegationen. 34 personer blev identificeret som værende irakiskestatsborgere.
Efter indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet gennemført 3 udsendelser med chartrede flytil Bagdad af identificerede irakiske statsborgere. Den første udsendelse, som fandt sted den 25. juni2009, omfattede 6 afviste irakiske asylansøgere. Den næste udsendelse fandt sted den 13. august 2009og omfattede 7 afviste irakiske asylansøgere. Den tredje og foreløbig seneste udsendelse fandt sted den2. september 2009 og omfattede 22 afviste irakiske asylansøgere. I alle tre tilfælde blev det ledsagendepolitipersonale i lufthavnen i Bagdad i overenstemmelse med sædvanlig praksis mødt af repræsentanterfra de irakiske immigrationsmyndigheder, der bekræftede modtagelsen af de pågældende, hvorefter detledsagende personale returnerede til Danmark.
Rigspolitiet vil fortsætte bestræbelserne på at udsende afviste irakiske asylansøgere til Irak ioverenstemmelse med tilbagetagelsesaftalen.
Ved lov nr. 507 af 6. juni 2007 om ændring af udlændingeloven blev der indført en kontraktordning forafviste asylansøgere, der samarbejder om udrejsen. Ordningen, der i første omgang tog sigte på afvisteasylansøgere fra Irak, blev nærmere udmøntet i bekendtgørelse nr. 1001 af 13. august 2007. Ordningenblev administreret af Udlændingeservice i et samarbejde med Dansk Røde Kors og Care4You.Kontraktordningen ophørt den 28. november 2008 for afviste asylansøgere fra de tre nordirakiskeprovinser Erbil, Dahuk og As Sulaymaniah. Den 14. maj 2009 kl. 12.00 ophørte ordningen tillige forafviste asylansøgere fra det centrale og sydlige Irak. Ifølge oplysninger fra Udlændingeservice erforeløbig 33 personer udrejst med støtte efter ordningen. Heraf er 24 personer udrejst til det nordligeIrak, medens 9 personer er udrejst til det øvrige Irak. Pr. 19. oktober 2009 indgik 3 personer fortsat i etopkvalificeringsforløb.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
28
Når opkvalificeringsforløbet er afsluttet, og den pågældende irakiske statsborger skal udrejse til Irak,retter Udlændingeservice henvendelse til Rigspolitiet med henblik på udstedelse af EU laissez-passer,som afhentes af Dansk Røde Kors i umiddelbar tilknytning til udrejsen.
Irak åbnede i februar 2007 en ambassade i København. Ambassaden udsteder pas gældende tiltilbagerejse til Irak. Rigspolitiet har fået udstedt pas til irakiske statsborgere, der er i besiddelse af etnationalitetsbevis, et identitetskort eller anden form for identitetsdokument. Efter aftale medambassaden kan der ske fremstilling af den pågældende udlænding på ambassaden. Ambassadenaccepterer, at Rigspolitiet udsteder EU laissez-passer i forbindelse med ledsagede og uledsagedeudsendelser. Samarbejdet med ambassaden er velfungerende.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
29Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingenIRANDen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 70 personer (heraf 5 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
I de sager, hvor udlændingen medvirker til udsendelsen, er der ikke problemer, hvis der foreliggeroriginale identitetspapirer. Sagsbehandlingstiden for udstedelse af rejsedokumenter på den iranskeambassade i København er i disse sager erfaringsmæssigt 2-3 dage, hvis udlændingen har et nationaltID-kort, kørekort eller skolebevis med foto, og ellers 2 uger.
I sager, hvor den udlænding, som skal udsendes, ikke vil medvirke hertil og ikke er i besiddelse afrejsedokument, stiller den iranske ambassade i København med henvisning til iransk lovgivning kravom, at udlændingen selv underskriver en ansøgning om udstedelse af rejsedokument. Dette gælder ogsåi tilfælde, hvor der ikke er tvivl om, at den pågældende er iransk statsborger.
Den iranske ambassades holdning umuliggør således udsendelse af iranske statsborgere, som ikke harrejselegitimation, og som ikke vil medvirke til udstedelse heraf ved at underskrive en ansøgning.
Problemstillingen har været rejst af Udenrigsministeriet over for de kompetente iranske myndigheder iTeheran, som ligeledes har henvist til, at kravet om udlændingens medvirken til udstedelse afrejselegitimation følger af iransk lovgivning.
Andre EU-lande har samme erfaringer med samarbejdet med de iranske myndigheder omtvangsmæssige udsendelser.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
30Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
JORDAN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter skriftlig henvendelse til Jordans ambassade i Berlin med anmodninger om udstedelseaf rejsedokument/indrejsetilladelse til jordanske statsborgere. Der skal ved ansøgningen anvendes ensærlig ansøgningsblanket. Der stilles ikke krav om fremstilling af udlændingen på ambassaden. Det erikke afgørende for udstedelse af hjemrejsedokument, at udlændingen medvirker.
Samarbejdet med ambassaden er tilfredsstillende. Sagsbehandlingstiden for udstedelse afhjemrejsedokument er 8-10 uger, hvis der foreligger bevis/dokumentation for, at udlændingen erjordansk statsborger eller statsløs palæstinenser fra Jordan. I andre tilfælde kan sagsbehandlingstidenerfaringsmæssigt være meget lang – op til 1 år.
Under et jordansk delegationsbesøg i Rigspolitiet i august 2006 drøftedes samarbejdet mellem dejordanske myndigheder og Rigspolitiet om udsendelser til Jordan. Endvidere drøftedes mulighedernefor et samarbejde om identitets- og nationalitetsfastlæggelse af udlændinge, der angiver at værestatsløse palæstinensere fra navnlig Vestbredden, men som med stor sandsynlighed på grundlag afRigspolitiets undersøgelser kan formodes at være jordanske statsborgere.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
31Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
KASAKHSTAN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder med Kasakhstans ambassade i Berlin om udstedelse af hjemrejsedokumenter.Der skal udfyldes en særlig blanket, som afleveres via den danske ambassade i Berlin.
Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet med Kasakhstans ambassade, herunder sagsbehandlingstiden,er meget begrænsede. Sagsbehandlingstiden på ambassaden i de hidtil behandlede sager har været 2-3måneder.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
32Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
KENYA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Kenyas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.
Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Sagsbehandlingen på ambassaden er ikkeafhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Rigspolitiet har ingen nyere erfaringer vedrørende sagsbehandlingstiden.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
33Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
KINA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktueludsendelsesposition.
Samarbejdet med Kinas ambassade i København er velfungerende. Udlændingen skal altid fremstillespå ambassaden. Ambassadens medarbejdere udspørger udlændingen om dennes personlige baggrundog tilknytning til Kina og udfylder et skema til brug for identifikationen af udlændingen i Kina.
Sagsbehandlingstiden ved udstedelse af hjemrejsedokument kan være meget lang. I tilfælde, hvorudlændingen ikke er i besiddelse af originale ID-dokumenter, kan sagsbehandlingestiden være fra ca. 3måneder til flere år. Dette skyldes, at udlændingen skal identificeres i den provins i Kina, somudlændingen angiver at komme fra. Sagsbehandlingstiden er kortest, hvis udlændingen giver korrekteidentitetsoplysninger ved fremstillingen på ambassaden og i sin ansøgning angiver, at vedkommendegerne vil medvirke til udsendelsen til Kina.
Er udlændingen i besiddelse af et kinesisk ID-kort, eller kan udlændingen på anden måde dokumenteresin identitet, kan ambassaden udstede hjemrejsedokument på ca. 14 dage.
Rigspolitiet præsenterede i sommeren 2007 med tilladelse fra myndighederne i Kina en udlænding forimmigrationsmyndighederne i lufthavnen i Beijing med henblik på identitetsfastlæggelse.Immigrationsmyndighederne accepterede efter præsentationen at tilbagetage udlændingen.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
34Senest opdateret den 5. oktober 2009RigspolitietUdlændingeafdelingen
KIRGISISTAN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Kirgisistans ambassade i Berlin om udstedelse af rejsedokumenter.Der sendes ansøgningsblanketter om udstedelse af rejselegitimation via den danske ambassade i Berlin.Personlig fremstilling af udlændingen på ambassaden er ikke påkrævet, og sagsbehandlingen påambassaden er ikke afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Rigspolitiets erfaringsgrundlag for samarbejdet med ambassaden er begrænset. Sagsbehandlingstidenfor udstedelse af rejselegitimation har hidtil været meget lang – ca. 1 år.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
35Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
KOSOVO
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 12 personer (heraf 2 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
Danmark anerkendte den 21. februar 2008 Kosovo som et selvstændigt land. Den 15. juni 2008 trådteKosovos forfatning i kraft.
Myndighederne i Kosovo tilkendegav i august 2008 over for de danske myndigheder, at der kan skeudsendelse af et begrænset antal personer, der er hjemmehørende i Kosovo.
Rigspolitiet har efterfølgende løbende forelagt sager direkte over for indenrigsministeriet i Kosovo.Forelæggelsen sker ved brug af et skema, som myndighederne i Kosovo har udfærdiget. Skemaetindeholder identitetsoplysninger om udlændingen selv, om udlændingens familiemedlemmer, ligesomnumre på identitetsdokumenter mm. er angivet i skemaet. På baggrund af oplysningerne i skemaet samtde medfølgende kopier af identifikationsdokumenter accepterer eller afviser myndighederne i Kosovoherefter den pågældende udlænding.
Såfremt en udlændingen accepteres, bliver udlændingen udsendt på et EU laissez-passer.
Myndighederne i Kosovo bliver informeret om ankomsttidspunkt mm. cirka en uge før udsendelsen.
Samarbejdet med myndighederne i Kosovo har hidtil været velfungerende. Dog har sagsbehandlings-tiden på det seneste været stigende – op til 6 måneder.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
36Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
KROATIEN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiets samarbejde med Kroatiens ambassade i København er velfungerende.
Alle udlændinge, der skal have udstedt rejsedokument, fremstilles på ambassaden. Der skal ikkeanvendes særlige ansøgningsblanketter.
Har udlændingen identitetspapirer, undersøger ambassaden sagen i forbindelse med fremstillingen, ogder udstedes rejsedokument straks.
Er udlændingen ikke identificeret, forelægger ambassaden sagen for myndighederne i Kroatien medhenblik på nærmere undersøgelser. Sagsbehandlingestiden er i sådanne tilfælde erfaringsmæssigt 1-2måneder.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
37Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
LIBANON
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer i aktueludsendelsesposition.
De libanesiske myndigheder (Sûreté Générale – SG) har i en note af 8. oktober 2003 fastsat udførligeregler for proceduren i forbindelse med tilbagetagelse af bl.a. libanesiske statsborgere.
Libanesiske statsborgere, der har et gyldigt pas, kan selv udrejse uden yderligere formaliteter. Skerudsendelsen af libanesiske statsborgere med gyldigt pas ved Rigspolitiets foranstaltning, hvad entenden er ledsaget eller uledsaget, skal de libanesiske myndigheder (SG) udstede en indrejsetilladelse,ligesom de skal underrettes 15 dage forud for udsendelsen.
I forbindelse med et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Beirut i marts 2004 vedstod SG forpligtelsen tilat tilbagetage libanesiske statsborgere.
Rigspolitiet sender ansøgningen om indrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument vedlagtet udfyldt familieskema på arabisk og kopi af eventuelle foreliggende identitetspapirer (ID-kort,familieregistreringsattester, kørekort og/eller udløbne pas) til den danske ambassade i Beirut, somforelægger sagen for Sûreté Générale (SG). SG underretter den danske ambassade i Beirut, når der ergivet indrejsetilladelse. Ambassaden sender indrejsetilladelse og laissez-passer, der er gyldigt i tremåneder, til Rigspolitiet. Udlændingen udsendes herefter om nødvendigt under ledsagelse af politiet.Forinden udsendelse kan finde sted, skal de libanesiske myndigheder (SG) varsles 15 dage i forvejen.Det anvendte flyselskab underrettes samtidig.
De libanesiske myndigheders (SG) sagsbehandlingstid i sager, hvor der er behov for at ansøge omindrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument, er inden for det seneste år blevet kortere.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
38Rigspolitiets samarbejde med de libanesiske myndigheder er velfungerende.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
39Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
LIBERIA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Liberias generalkonsulat i Danmark om udstedelse afrejsedokumenter
Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende. Der udstedes rejsedokumenter påbaggrund af politiets oplysninger. Der stilles ikke krav om tilstedeværelse af identitetsdokumenter,ligesom en personlig fremstilling af udlændingen ikke er nødvendig. Sagsbehandlingen pågeneralkonsulatet er ikke afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej. Sagsbehandlingstiden ernormalt mellem 2 og 7 dage.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
40Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
LIBYEN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet har i en periode, hvor Libyens folkekontor i København har været lukket, skullet rettehenvendelse til Libyens folkekontor i Stockholm med henblik på udstedelse af rejsedokumenter.Rigspolitiet har haft begrænsede erfaringer med samarbejdet med folkekontoret i Stockholm.
Der er nu igen åbnet et libysk folkekontor i København. Rigspolitiet har endnu ingen erfaringer medsamarbejdet.
.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
41Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
MAKEDONIEN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktueludsendelsesposition.
Der er ingen problemer forbundet med udsendelse af en makedonsk statsborger til Makedonien, nårudlændingen har gyldigt rejsedokument. Der er normalt heller ikke problemer med at fåudstedt/forlænget rejsedokumenter på Makedoniens ambassade i København, når udlændingen ønskerat medvirke hertil, eller når statsborgerskabet i øvrigt er dokumenteret. Sagsbehandlingstiden fordokumentudstedelse er i sådanne sager erfaringsmæssigt nogle få uger. I sager, hvor udlændingen ikkeønsker at medvirke til udsendelsen, og hvor der ikke foreligger dokumentation for statsborgerskabet,kan sagsbehandlingstiden være lang, idet ambassaden skal forelægge sagerne for myndighederne iMakedonien. Ambassaden ønsker en personlig samtale med udlændingen enten på ambassaden ellerhos Rigspolitiet. Samarbejdet med ambassaden er velfungerende.
Der blev den 23. juni 2006 i København undertegnet en tilbagetagelsesaftale med Makedonien. Aftalentrådte i kraft den 8. oktober 2007.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
42Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
MAROKKO
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Marokkos ambassade i København om udstedelse afrejsedokumenter.
Har udlændingen gyldige identitetsdokumenter, skal udlændingen udfylde en ansøgning om udstedelseaf rejsedokumenter. Ambassaden udsteder rejsedokumentet efter 1-2 dage.
Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, kan sagsbehandlingstiden erfaringsmæssigtvære meget lang. Ambassaden ønsker i sådanne sager at tale med udlændingen i Udlændingeafdelingeneller Vestre Fængsel, hvis udlændingen er frihedsberøvet. Ambassaden forelægger sagerne formyndighederne i Marokko, der retter henvendelse til den by/kommune, som udlændingen angiver atkomme fra.
Ønsker udlændingen ikke at medvirke til en fremstilling på ambassaden, foretager ambassaden sineundersøgelser uden medvirken fra udlændingen.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
43Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
MOLDOVA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder med Moldovas ambassade i Berlin om udstedelse af rejsedokumenter. Derskal anvendes en særlig ansøgningsblanket. Erfaringsgrundlaget for så vidt angår ambassadenssagsbehandlingstid er meget begrænset, men den har ligget på 3-4 måneder i de sager, der er forelagt.Rigspolitiet har ikke generelle problemer med samarbejdet med ambassaden, der dog i forbindelse meden konkret sag har tilkendegivet, at behandlingen af sager, der kræver dyberegående undersøgelser iMoldova, vil forudsætte en egentlig samarbejdsaftale mellem Danmark og Moldova.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
44Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
MONGOLIET
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet udsteder et EU laissez-passer til udlændinge, der ønsker at medvirke til en frivillig udrejseaf Danmark. De relevante myndigheder i Rusland og Mongoliet underrettes via Interpol omudsendelsen, og udlændingen udsendes uledsaget med fly via Moskva til Mongoliet.
Rigspolitiet retter henvendelse til Mongoliets ambassade i Bruxelles via den danske ambassade iBruxelles. Rigspolitiet har i en konkret sag vedrørende en tvangsmæssig udsendelse i november 2006fået fornyet et udløbet pas straks ved henvendelsen på ambassaden. Det var ikke nødvendigt atfremstille udlændingen på ambassaden.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
45Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
NIGERIA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 8 personer (heraf 2 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
Alle udlændinge, der skal have udstedt hjemrejsedokument til Nigeria, skal som udgangspunktfremstilles påNigerias ambassade i Stockholm. Rigspolitiet kontakter i disse tilfælde Nigerias
ambassade og aftaler tid for fremstillingen. I hovedparten af de sager, hvor udlændingene medvirker,accepterer ambassaden i Stockholm dog at udstede rejsedokument uden en fremstilling på ambassaden,men alene ved fremsendelse til ambassaden af pasfoto, kopi af rejseplanen mv., og i nogle af sagerneefter en telefonsamtale mellem udlændingen og ambassaden.
Rigspolitiet har ingen problemer i forbindelse med samarbejdet med Nigerias ambassade i Stockholm.Sagsbehandlingstiden er dog i nogle tilfælde lang – op til 3 måneder.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
46Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
PAKISTAN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Der er ingen problemer forbundet med udsendelsen af pakistanske statsborgere til Pakistan.
Er udlændingen i besiddelse af et pakistansk ID-kort, er sagsbehandlingstiden for udstedelse afrejsedokument på Pakistans ambassade i København ca. 1 uge. Er udlændingen ikke i besiddelse af ID-kort, men andre dokumenter eller eventuelt kopier, er sagsbehandlingstiden ca. 3 uger. Rigspolitiet hardog erfaret, at sagsbehandlingstiden er stigende.
Erfaringsmæssigt er næsten alle pakistanere i besiddelse af pakistanske ID-kort. Resten har været ibesiddelse af paskopier eller udløbne pas.
Ambassaden ønsker en personlig samtale med udlændingen på ambassaden.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
47Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
REPUBLIKKEN GUINEA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 ikke-asylansøger i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder i sager om udstedelse af hjemrejsedokumenter med Republikken Guineasambassade i Berlin. En skriftlig anmodning om udstedelse af hjemrejsedokumenter sendes tilambassaden via Republikken Guineas konsul i Danmark. I sager, hvor udlændingen ikke ønsker atmedvirke til udsendelsen, stiller ambassaden i Berlin krav om identitetsdokumenter med foto.Rigspolitiet forsøger i øjeblikket at få et samarbejde med den danske konsul i Republikken Guinea medhenblik på at kunne fremskaffe de rette identitetsdokumenter.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
48Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
RUSLANDDen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 24 personer (heraf 1 ikke-asylanøsger) i aktuel udsendelsesposition.
Samarbejdet med den russiske ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter til russiskestatsborgere, der skal udsendes, og som ønsker at medvirke, er tilfredsstillende. Ambassadenssagsbehandlingstid ved udstedelsen af rejsedokumenter er i disse sager erfaringsmæssigt nogle få dage.
De russiske myndigheder – såvel ambassaden i København som udenrigsministeriet i Moskva – har vedflere lejligheder afvist at kunne udstede hjemrejsedokumenter til russiske statsborgere, som ikke vilmedvirke hertil, idet dette ville være i strid med den russiske forfatnings bestemmelser om russiskestatsborgeres ret til frit at rejse og vælge, hvor de vil bosætte sig.
Ved et møde den 1. december 2005 oplyste chefen for det russiske udenrigsministeriums konsulærekontor over for den danske ambassade i Moskva, at tilbagetagelsesspørgsmålet i forhold til Danmarkskal løses inden for rammerne af forhandlingerne mellem EU og Rusland om visumfacilitering ogtilbagetagelse.
Tilbagetagelsesaftalen mellem EU og Rusland blev undertegnet den 25. maj 2006 og trådte i kraft den1. juni 2007. På grund af forbeholdet er Danmark ikke deltager i denne aftale. På et møde i Københavnden 10. november 2006 blev der opnået enighed om indholdet i en parallelaftale mellem Danmark ogRusland. Aftalen blev underskrevet den 27. maj 2008. Efter gennemførelsen af ratifikationsprocedurenhos myndighederne i Rusland er aftalen trådt i kraft og kan anvendes fra den 1. oktober 2009.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
49Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
RWANDA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse om udstedelse af rejsedokument til Rwandas ambassade i London. Derskal ikke anvendes særlige ansøgningsblanketter. Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet medRwandas ambassade og myndighederne i Rwanda, herunder sagsbehandlingstiden, er megetbegrænsede. Sagsbehandlingstiden på ambassaden i de hidtil behandlede sager har været ca. 6 måneder.
Rigspolitiet forelagde en sag for Rwandas ambassade i London, som efter ca. 6 måneder tilkendegav, atudlændingen kunne præsenteres for myndighederne i lufthavnen i Kigali med henblik på endeligidentitetsfastlæggelse. Myndighederne accepterede efter præsentation af udlændingen at tilbagetagedenne.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
50Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
SENEGAL
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Senegals ambassade i London via den danske ambassade i London,idet generalkonsulatet i København ikke kan udstede rejsedokumenter.
Anmodningen om udstedelse af rejsedokument skal indeholde relevante oplysninger om personensgeneralia, foreliggende identitetsdokumenter samt en rejseplan.
Samarbejdet med Senegals ambassade i London er velfungerende. Således har ambassaden i en konkretsag i sommeren 2007 ved direkte henvendelse udstedt rejsedokument til en udlænding, som var ibesiddelse af et udløbet pas. Sagsbehandlingstiden var 14 dage.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
51Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
SERBIEN OG MONTENEGRO
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 10 personer fra Serbien i aktueludsendelsesposition.
Den 29. maj 2002 underskrev Danmark og Forbundsrepublikken Jugoslavien (nu Serbien ogMontenegro) i København en tilbagetagelssaftale. Efter den nødvendige ratifikation i Serbien ogMontenegro trådte tilbagetagelsesaftalen i kraft den 8. marts 2003. På dette tidspunkt var der ca. 1.200personer i aktuel udsendelsesposition.
De første sager blev forelagt for myndighederne i Serbien og Montenegro den 10. marts 2003. Sagerneforelægges via den danske ambassade i Beograd for henholdsvis Serbiens indenrigsministerium iBeograd og Montenegros indenrigsministerium i Podgorica.
Siden ikrafttrædelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiets samarbejde med myndighederne iSerbien og Montenegro, herunder med Serbiens ambassade i København, der også repræsentererMontenegro, været meget tilfredsstillende. Ambassadens sagsbehandlingstid ved udstedelse afhjemrejsedokumenter til personer, der er accepteret tilbagetaget af myndighederne i Serbien ogMontenegro, er erfaringsmæssigt 3 dage.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
52Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
SIERRA LEONE
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder fortrinsvis med Sierra Leones honorære konsul i Danmark. Dette samarbejdeer velfungerende. Medmindre andet aftales, skal udlændingen altid fremstilles personligt på konsulatet.Rejsedokumenter udstedes i forbindelse med fremstillingen. Rigspolitiet har ikke erfaringer medudlændinge, som ikke har ønsket at medvirke i forbindelse med fremstillingen.
Udlændingen skal være positivt identificeret, da den pågældende ellers vil blive afvist på grænsen.
Måtte det vise sig nødvendigt, kan Sierra Leones ambassade i London kontaktes.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
53Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
SOMALIADen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 48 personer (herafasylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.3 ikke-
Udlændingeservice indgik i juli 1997 en aftale med myndighederne i det nordvestlige Somalia(Somaliland) om tilbagetagelse af afviste asylansøgere fra Danmark. Aftalen er siden fornyet 4 gange– senest den 20. august 2009 – og er nu gældende indtil den 1. august 2012.Rigspolitiet har siden aftalens indgåelse i et begrænset omfang (11 personer) haft behov for at udsendeafviste asylansøgere til Somaliland i henhold til den aftalte procedure. Under et delegationsbesøg iSomaliland i september 2008 blev to konkrete sager forelagt for de lokale myndigheder med henblik påaccept af tilbagetagelse. Der blev fulgt op på de to sager under et delegationsbesøg i Somaliland iaugust 2009. Rigspolitiet afventer fortsat svar for så vidt angår de to forelagte sager, hvilket blandtandet beror på en endelig fastlæggelse af de to personers identitet.
Alle somaliere i aktuel udsendelsesposition bortset fra to afviste asylansøgere, som har Somaliland somudsendelsesdestination, kan ifølge udlændingemyndighedernes afgørelser udsendes tvangsmæssigt tilSomalia.På baggrund af den aktuelle politiske og sikkerhedsmæssige situation i Somalia vurderes det imidlertidfortsat ikke muligt inden for den nærmeste fremtid at skabe forudsætningerne for tvangsmæssigeudsendelser til andre områder i Somalia end Somaliland.
Det er muligt at bistå somaliere til frivillige udrejser til alle regioner i Somalia, og der sker af og tilsådanne frivillige udrejser til Somalia. Den seneste udsendelse af en tidligere asylansøger fandt stedden 4. august 2009, hvor udlændingen blev påset udrejse fra Københavns Lufthavn til Somalia viaAmsterdam og Nairobi.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
54Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
SRI LANKADen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Danmark og Sri Lanka indgik den 18. august 1998 en aftale om hjemsendelse af srilankanskestatsborgere, som ikke har eller ikke længere har ret til at opholde sig i Danmark. Aftalen indebærerblandt andet, at de srilankanske myndigheder forud for en udsendelse til Sri Lanka udstederrejsedokumenter også i de tilfælde, hvor udlændingen ikke vil medvirke til f.eks. at udfyldeansøgningsformularer. Aftalen er senest forlænget den 9. april 2009 med gyldighed fra den 18. august2008 (aftalens seneste udløbsdato) til udløb den 18. august 2010.
Samarbejdet med de srilankanske myndigheder forløber problemfrit. Foreligger der identitetspapirer,ønsker udlændingen at medvirke, og sker der personlig fremstilling på Sri Lankas ambassade iStockholm, udstedes der rejsedokument samme dag. Ønsker udlændingen ikke at medvirke, kansagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt være lang (4 til 12 måneder).
Den 24. april 2009 besluttede Flygtningenævnet at udsætte udrejsefristen i 6 sager vedrørende etnisketamiler fra den nordlige del af Sri Lanka, der havde fået afslag på asyl, og som aktuelt var iudsendelsesposition, idet nævnet herefter ville gennemgå sagerne og konkret vurdere, om ændredeforhold i denne del af Sri Lanka gav grundlag for at genoptage behandlingen af den enkelte sag.Flygtningenævnets Koordinationsudvalg besluttede den 16. juni 2009, at udrejsefristen fortsat skullevære udsat for så vidt angår de sager vedrørende etniske tamiler fra det nordlige Sri Lanka, der står iudsendelsesposition med henblik på at afvente svar på en generel høring via Udenrigsministerietvedrørende de aktuelle forhold for etniske tamiler i det nordlige Sri Lanka, eller indtil der i øvrigtforeligger kvalificerede oplysninger om forholdene i den del af landet.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
55Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
STATSLØSE PALÆSTINENSEREDen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret i alt 15 personer (heraf 1 ikke-asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.
Udlændingemyndighederne træffer i forbindelse med en afgørelse om afslag på opholdstilladelse imedfør af udlændingelovens § 7 beslutning om, hvortil den tvangsmæssige udsendelse af en statsløspalæstinenser kan ske.
Der er helt generelt problemer forbundet med udsendelse af statsløse palæstinensere, da de ikke harstatsborgerskabidetland/område,hvordeerhjemmehørende,oghvortildeefter
udlændingemyndighedernes afgørelser kan (tvangsmæssigt) udsendes. I forhold til myndighederne i detland/område, hvortil udsendelsen kan ske, skal tilhørsforholdet således godtgøres/dokumenteres påanden måde end via statsborgerskab.
Gennemførelsen af (tvangsmæssige) udsendelser i sager med statsløse palæstinensere kan yderligerevanskeliggøres af, at de pågældende er gift med personer med en (anden) nationalitet (blandedeægteskaber), og at det fremgår af udlændingemyndighedernes afgørelser, at Rigspolitiet forinden entvangsmæssig udsendelse af de pågældende hver for sig skal have tilvejebragt muligheden for, atudlændingene frivilligt kan udrejse sammen.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til de palæstinen-siske selvstyreområder Gaza/Vestbredden:
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 statsløse palæstinensere medVestbredden som udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
56Udlændingen skal underskrive en udfyldt blanket om udstedelse af (nyt) pas. Blanketten skal indeholdeoplysning om udlændingens palæstinensiske id-nummer. Den danske ambassade i Tel Aviv har i denforbindelse oplyst, at alle statsløse palæstinensere fra Gaza/Vestbredden kender deres id-nummer, somanvendes ved enhver myndighedskontakt. Blanketten skal herefter attesteres af Rigspolitiet som enbekræftelse på, at det er den udlænding, hvis navn og fødedato fremgår af blanketten, som harunderskrevet. Der kan eventuelt udfærdiges en rapport på engelsk om, at udlændingens pas erbortkommet/mistet. Palestinian General Delegation i København skal attestere blanketten oglegalisere/stemple pasbilledet.
Rigspolitiet
forelægger
herefter
sagen
for
selvstyremyndighederne
(det
palæstinensiske
indenrigsministerium) i Ramallah via det danske repræsentationskontor i Ramallah.
Det palæstinensiske indenrigsministerium videregiver ansøgningen til det centrale paskontor iRamallah, som efter udstedelsen sender passet tilbage til indenrigsministeriet, hvor det kan afhentes afdet danske repræsentationskontor. Sagsbehandlingstiden hos de palæstinensiske myndigheder varierererfaringsmæssigt fra 3 til 12 måneder.
Rigspolitiet har i december 2007 i forbindelse med forelæggelsen af en konkret sag fået oplyst afselvstyremyndighederne i Ramallah, at udstedelsen et (nyt) pas altid forudsætter en underskrift fraansøgeren. Der kunne således ikke udstedes et nyt pas i den forelagte sag, hvor udlændingen havde etgyldigt pas, men nægtede at udlevere dette, ligesom han nægtede at underskrive en ansøgning om etandet pas.Det er ikke muligt at gennemføre udsendelser direkte til Gaza og Vestbredden. Gaza InternationaleLufthavn kan ikke beflyves. Der findes ikke anvendelige lufthavne på Vestbredden.
Udrejse til Gaza forudsætter transit over land af Ægypten. Den 22. marts 2005 udrejste en statsløspalæstinenser frivilligt til Gaza med transit af Ægypten. Rigspolitiet har ikke nyere erfaringer medudsendelser til Gaza.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
57Udrejse til Vestbredden forudsætter transit over land af Jordan og indrejse via King HusseinBridge/Allenby Bridge. De israelske myndigheder har således generelt afvist at tillade personer medpalæstinensiske pas at indrejse på Vestbredden via Israel.
Når der foreligger et gyldigt palæstinensisk pas, anmoder Rigspolitiet via Udenrigsministeriet om deisraelske myndigheders godkendelse af indrejse på Vestbredden fra Jordan via King HusseinBridge/Allenby Bridge. De israelske myndigheder, der stiller krav om, at den statsløse palæstinenserledsages, indhenter i den forbindelse de jordanske myndigheders tilladelse til transit af Jordan.Sagsbehandlingstiden varierer erfaringsmæssigt fra 3 til 9 måneder. Den israelske ambassade ønsker atblive underrettet om rejseplanen, således at de israelske myndigheder ved King HusseinBridge/Allenby Bridge kan være orienteret om indrejsetidspunktet. Når tidspunktet for udsendelsen erfastlagt, kontakter Rigspolitiet endvidere, via den danske ambassade i Amman, myndighederne i Jordanmed henblik på at få bekræftet, at udlændingen og det ledsagende danske politipersonale kan transitereJordan.Palestinian General Delegation i København har siden januar 2006 været behjælpelig med at af- ellerbekræfte, om udlændinge er palæstinensere fra Gaza eller Vestbredden, således som de angiver at være.
Rigspolitiets undersøgelser vedrørende identitet og ”nationalitet” har igennem de seneste år afdækket,at hovedparten af de statsløse palæstinensere, som over for de danske myndigheder har oplyst at værefra Vestbredden, rettelig er jordanske statsborgere.
Den 22. marts samt den 11. og 12. december 2005 blev der – i overensstemmelse med den beskrevneprocedure – med bistand fra de jordanske myndigheder gennemført 3 ledsagede udsendelser tilVestbredden. Rigspolitiet har ikke siden gennemført udsendelser til Vestbredden.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Libanon:
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 statsløse palæstinensere medLibanon som udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
58De libanesiske myndigheder (Sûreté Générale – SG) fastsatte i en note af 8. oktober 2003 med virkningfra den 1. november 2003 udførlige regler for proceduren i forbindelse med tilbagetagelse af bl.a.statsløse palæstinensere.
Udgangspunktet er, at de statsløse palæstinensere, som er flygtninge fra Palæstina i 1948, eller dissesefterkommere har ret til ophold i Libanon og til at få udstedt rejsedokument for palæstinensiskeflygtninge.Under et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Beirut i marts 2004 blev behandlingen af de på dettetidspunkt mange verserende anmodninger om indrejsetilladelse rejst over for SG, som vedstodforpligtelsen til at tilbagetage statsløse palæstinensere, der er (UNRWA) registreret i Libanon. SGtilkendegav, at man ønskede så mange identitetsoplysninger som muligt og så vidt muligt på arabisk.Der ville navnlig kunne blive tale om at udstede hjemrejsetilladelse til de unge enlige mænd udenfamilie- eller arbejdsmæssig tilknytning til Danmark og til personer, der er udvist på grund afkriminalitet.
På baggrund af drøftelserne med SG og ambassaden i Beirut blev der fastlagt en ny procedure forbehandlingen og forelæggelsen af sager om indrejsetilladelse for statsløse palæstinensere i Libanon.Sagerne forelægges herefter under anvendelse af et særligt familieskema, der udfyldes på arabisk.Rigspolitiet forelægger løbende under anvendelse af den beskrevne procedure sager for SG.
Rigspolitiet sender ansøgningen om indrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument vedlagtet udfyldt familieskema på arabisk og kopi af foreliggende identitetspapirer (ID-kort, kørekort og/ellerudløbet rejsedokument) til den danske ambassade i Beirut, som forelægger sagen for Sûreté Générale(SG). SG underretter den danske ambassade i Beirut, når der er givet indrejsetilladelse. Ambassadensender indrejsetilladelse og laissez-passer, der er gyldigt i tre måneder, til Rigspolitiet. Udlændingenudsendes herefter om nødvendigt under ledsagelse af politiet. Forinden udsendelse kan finde sted, skalde libanesiske myndigheder (SG) varsles 15 dage i forvejen. Det anvendte flyselskab underrettessamtidig.Rigspolitiet følger sammen med ambassaden i Beirut løbende op på de forelagte sager.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
59
De libanesiske myndigheders (SG) sagsbehandlingstid i sager, hvor der har været behov for at ansøgeom indrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument, har tidligere været meget lang. I deseneste år har Rigspolitiet imidlertid konstateret en generel nedsættelse af sagsbehandlingstiden hos delibanesiske myndigheder i nye sager, ligesom der er modtaget indrejsetilladelser og laissez-passer i enlang række ældre sager. Samarbejdet med de libanesiske myndigheder om udsendelse af statsløsepalæstinensere må på denne baggrund beskrives som meget tilfredsstillende.Laissez-passer udstedes normalt med en gyldighed på tre måneder med mulighed for forlængelse foryderligere tre måneder i Beirut. Har udsendelsen ikke fundet sted inden for seks måneder fraudstedelsen af det første laissez-passer, skal sagen forelægges SG på ny, da den pågældendes forholdkan have ændret sig på afgørende vis.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Syrien:Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen statsløse palæstinensere medSyrien som udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
Under et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Damaskus i marts 2004 vedstod de syriske myndighederforpligtelsen til at tilbagetage statsløse palæstinensere, der er registreret som hjemmehørende i Syrien.Det blev fra syrisk side tilkendegivet, at det er vigtigt, at der tilvejebringes så mangeidentitetsoplysninger om personerne som muligt, og at oplysningerne så vidt muligt foreligger påarabisk.
Sagerne forelægges for de syriske myndigheder via den danske ambassade i Damaskus. Når derforeligger en indrejsetilladelse fra de syriske myndigheder, planlægger Rigspolitiet en ledsagetudsendelse. Efter aftale bistår den danske konsul i Damaskus om nødvendigt med forhandlinger medindrejsemyndighederne i lufthavnen.
Sagsbehandlingstiden hos de syriske myndigheder kan være lang, helt op til 1 år.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
60
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Irak:Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen statsløse palæstinensere medIrak som udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
De irakiske myndigheder ophørte med virkning fra den 1. juli 2004 med at udstede det særligerejsedokument for palæstinenserne. Der er ikke indført noget rejsedokument til erstatning herfor.Udløbne rejsedokumenter vil ikke kunne forlænges.
De irakiske myndigheders tilkendegivelser over for Rigspolitiet ved forskellige lejligheder peger iretning af, at de irakiske myndigheder er meget forbeholdne over for at tilbagetage statsløsepalæstinensere fra Irak.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Libyen:
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen statsløse palæstinensere medLibyen som udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.Rigspolitiet anmoder Libyens
Folkekontor i København om at udstede indrejsetilladelse. Folkekontoret forelægger sagerne formyndighederne i Libyen. Ved vurderingen af sagerne lægger myndighederne i Libyen afgørende vægtpå, om det drejer sig om personer, der inden udrejsen til Danmark var i besiddelse af en gyldig libyskopholdstilladelse.
Sagsbehandlingstiden på Folkekontoret/hos de libyske myndigheder er erfaringsmæssigt lang (op til 1år).
Udsendelsessituationen for statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Kuwait:Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen statsløse palæstinensere medKuwait som udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
61
Ved en skrivelse af 17. marts 2003 oplyste den danske ambassade i Riyad, at myndighederne i Kuwaithar tilkendegivet, at man ikke ønsker at modtage – hverken tvangsmæssigt eller frivilligt – statsløsepalæstinensere, der tidligere har haft bopæl i Kuwait. Myndighederne i Kuwait betragter disse personersom forrædere som følge af den officielle palæstinensiske støtte til Iraks besættelse af Kuwait ibegyndelse af 1990’erne.
Rigspolitiet anser det på denne baggrund ikke for muligt at gennemføre udsendelser – hverkentvangsmæssige eller frivillige – af statsløse palæstinensere til Kuwait.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
62Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
SUDAN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer (heraf 1 ikke-asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiets samarbejde med Sudans ambassade, der er beliggende i Oslo, er velfungerende.
I sager vedrørende udlændinge, som er identificeret, sender Rigspolitiet en skrivelse med anmodningom udstedelse af rejsedokument vedlagt kopi af identitetspapirer samt fotos. Ambassadenssagsbehandlingstid er i disse sager ca. 2-3 uger.
Er udlændingen ikke identificeret, kan ambassaden – uanset om udlændingen medvirker eller ej – ikkeudstede rejsedokument.
Personlig fremstilling af udlændinge på ambassaden har ikke været forsøgt.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
63Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
SYRIEN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 8 personer (heraf 1 ikke-asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.
Under et delegationsbesøg af Rigspolitiet i Damaskus i marts 2004 vedstod de syriske myndighederforpligtelsen til at tilbagetage egne statsborgere. Det blev tilkendegivet fra syrisk side som et ønske, atder i forbindelse med forelæggelsen er tilvejebragt så mange identitetsoplysninger som muligt, og atoplysningerne så vidt muligt bliver afleveret på arabisk.
Sagerne forelægges for de syriske myndigheder via den danske ambassade i Damaskus. Når derforeligger en indrejsetilladelse fra de syriske myndigheder, planlægger Rigspolitiet en ledsagetudsendelse. Efter aftale bistår den danske konsul i Damaskus om nødvendigt med forhandlinger medindrejsemyndighederne i lufthavnen.Den syriske ambassade i Stockholm har oplyst, at syriske statsborgere med udløbne syriske pas ellerudløbne syriske rejsedokumenter (laissez passer) kan udsendes, uden at dokumenterne skal forlænges,eller nye dokumenter skal udstedes. Syriske statsborgere med udløbne syriske rejsedokumenter skaldog også ved frivillig udrejse ledsages af politiet.
I et enkelt tilfælde i marts 2008 har den syriske ambassade i Stockholm oplyst, at en udsendelse ifølgede syriske myndigheder kræver, at der udstedes et laissez passer til udlændingen. Den syriskeambassade har i den forbindelse stillet krav om tilstedeværelse af et syrisk id-kort, kørekort ellersudløbet syrisk pas samt dokumentation for udvisning af Danmark, før ambassaden kan udstede etlaissez passer til udlændingen.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
64Sagsbehandlingstiden hos de syriske myndigheder i Damaskus, der tidligere var nogle få uger i sagervedrørende syriske statsborgere, har været stigende. Dette skyldes dog formentlig primært, at der kunforeligger begrænsede (dokumenterede) identitetsoplysninger om de forelagte personer. De syriskemyndigheder anmoder ofte om (yderligere) identitetsoplysninger til brug for deres undersøgelser.Rigspolitiet følger løbende op på sagerne via den danske ambassade i Damaskus.
Rigspolitiet har flere gange inden for det seneste år via den danske ambassade i Damaskus antaget ensyrisk advokat til at foretage identitetsundersøgelser i Allepo-området. Dette gælder i sager medstatsløse palæstinensere, kurdere samt syriske statsborgere. Undersøgelserne foretages i sager, hvor desyriske myndigheder ikke har kunne identificere udlændingene. Undersøgelserne har hidtil givet goderesultater. Det har således vist sig, at udlændingene i nogle sager rettelig er fra Tyrkiet.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
65Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
TOGODen 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Togos konsulat i København om udstedelse af rejsedokumenter.Samarbejdet med konsulatet fungerer meget tilfredsstillende.Der stilles ikke krav om, at der skal foreligge identitetsdokumenter, eller om, at udlændingen skalfremstilles personligt på konsulatet.
Relevante oplysninger om bl.a. udlændingens generalia og familieforhold samt eventuelle kopier afforeliggende identitetsdokumenter forelægges for konsulen. Konsulen forelægger alle sager formyndighederneiTogo,derverificereroplysningerne.Konsulatetkræverbetalingfor
identitetsundersøgelserne i Togo og udsteder rejsedokumenterne, såfremt identiteten er bekræftet afmyndighederne i Togo.
Sagsbehandlingstiden er typisk mellem 2-4 uger.I en konkret sag krævede myndighederne i Togo, at konsulen rejste med til Togo sammen medudlændingene og de ledsagende polititjenestemænd, idet konsulen skulle være behjælpelig vedindrejsen i Togo samt personligt sørge for den videre transport til udlændingenes hjemegn i Togo.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
66Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
TUNESIEN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Tunesiens konsulat i København om udstedelse af rejsedokumenter.Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, retter Rigspolitiet henvendelse til Tunesiensambassade i Haag og sender 2 fotos og et sæt fingeraftryk til ambassaden. Der skal ikke anvendessærlige ansøgningsblanketter. Ambassaden eller konsulen kontakter Rigspolitiet, når der foreligger svarfra myndighederne i Tunesien. Sagsbehandlingstiden er normalt 3-4 måneder.
Er udlændingen i besiddelse af et udløbet pas, sendes passet til konsulatet i København med anmodningom en forlængelse af passet. Sagsbehandlingstiden er i dette tilfælde ca. 1 måned.
Rigspolitiet har ingen erfaringer med fremstilling af udlændinge på ambassaden eller konsulatet.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
67Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
TYRKIET
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 9 personer i aktueludsendelsesposition.
Tyrkiets ambassade i København stiller krav om udlændingens fremmøde på ambassaden. Tidligere varsamarbejdet med ambassaden om udstedelse af hjemrejsedokumenter tilfredsstillende. Ambassaden harimidlertid ændret praksis, således at det i flere sager har været meget vanskeligt og meget tidskrævendeat få udstedt rejsedokumenter til tyrkiske statsborgere, der har opholdt sig i Danmark i nogle år, og somoplyser til ambassaden, at de ikke ønsker at medvirke til en udsendelse.
Rigspolitiet har på den baggrund i flere konkrete sager anmodet Udenrigsministeriet om bistand tiludstedelse af rejsedokumenter.
Ambassadens sagsbehandlingstid i sager, hvor udlændingen ønsker at medvirke til udsendelsen, ererfaringsmæssigt 2 dage. Næsten alle tyrkiske statsborgere ønsker at medvirke til udsendelsen.
Ambassadens sagsbehandlingstid kan erfaringsmæssigt være meget lang i de sager, hvor udlændingenikke ønsker at medvirke. Ved manglende medvirken kontrollerer ambassaden således i de fleste sagerde forelagte oplysninger hos myndighederne i Tyrkiet.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
68Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
UGANDA
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Ugandas ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.
Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Ambassaden stiller krav om personligfremstilling af udlændingene. Udlændingen udfylder en særlig blanket i forbindelse med fremstillingen.Forinden fremstillingen skal ambassaden være gjort bekendt med relevante oplysninger omudlændingen, som bliver kontrolleret i hjemlandet. Sagsbehandlingen er ikke afhængig af, omudlændingen medvirker eller ej.
Sagsbehandlingstiden er normalt mellem én og to uger.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
69Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
UKRAINE
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiets samarbejde med Ukraines ambassade i København er velfungerende for så vidt angårudlændinge, som ønsker at medvirke til udrejsen. Rigspolitiet indgiver en skriftlig ansøgning omudstedelse af rejsedokument på ambassaden. Ambassaden ønsker, at udlændingen fremstilles.
Hidtidig har ambassaden ikke kunnet udstede rejsedokument i de sager, hvor udlændingen ikke ønskerat medvirke til udsendelsen. I disse tilfælde har sagen skullet forelægges for myndighederne i Ukraine.Ambassaden kunne således først udstede rejsedokument, når der er modtaget bemyndigelse hertil.Sagsbehandlingstiden på ambassaden har været fra 1 til ca. 4 måneder og har været afhængig af, omudlændingen var identificeret.
Den 16. marts 2007 underskrev Danmark og Ukraine en tilbagetagelsesaftale. Der er tale om enparallelaftale til aftalen mellem EU og Ukraine. Parallelaftalen mellem Danmark og Ukraine trådte ikraft den 1. marts 2009. Aftalen indeholder regler om den procedure, der skal følges, når Rigspolitietanmoder Ukraine om at tilbagetage en person. Ukraine tilbagetager i henhold til aftalen egnestatsborgere samt i visse tilfælde statsborgere fra tredjeland og statsløse personer. Ved en anmodningom tilbagetagelse benyttes en standardblanket, som sendes til de ukrainske myndigheder. Rigspolitiethar endnu ikke erfaringer med udsendelser i henhold til aftalen.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
70Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
USBEKISTAN
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter via den danske ambassade i Berlin henvendelse til Usbekistans ambassade i Berlinom udstedelse af rejsedokumenter. Der anvendes en særlig ansøgningsblanket. Det er også muligt atrette henvendelse til Usbekistans ambassade i London, men det er meget vanskeligt at opnå kontaktdertil.
Personlig fremstilling af udlændingen på ambassaden er ikke påkrævet, og sagsbehandlingen er ikkeafhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt adskillige måneder.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
71Senest opdateret den 5. oktober 2009
RigspolitietUdlændingeafdelingen
VIETNAM
Den 3. oktober 2009 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet foretager løbende udsendelser til Vietnam. Sagsbehandlingstiden hos de vietnamesiskemyndigheder kan imidlertid være meget lang. Det tager således ofte mere end 1 år at få udstedt etrejsedokument. Den vietnamesiske ambassade i København forelægger alle sager for myndighederne iHanoi. Ambassaden anbefaler ofte, at Rigspolitiet retter direkte henvendelse til de vietnamesiskemyndigheder via den danske ambassade i Hanoi. Når Rigspolitiet ansøger om indrejsetilladelse til enformodet vietnamesisk statsborger, forsøger de vietnamesiske myndigheder at verificere deoplysninger, som udlændingen har givet om sin identitet mv. Dette sker bl.a. ved grundigeundersøgelser af oplysninger om tidligere bopælsforhold, der er decentralt registrerede i Vietnam. Kanmyndighederne i Vietnam ikke verificere oplysningerne, underretter de Rigspolitiet herom. Rigspolitietafhører herefter udlændingen på ny. Udlændingen fastholder ofte at have afgivet fuldstændige ogkorrekte oplysninger.
Delegationer fra Vietnam har i flere tilfælde besøgt Danmark – senest i december 2004 – med henblikpå via interviews at identificere formodede vietnamesiske statsborgere.
Rigspolitiet overvejer løbende – i et samarbejde med Udenrigsministeriet – behovet for at tageudsendelsesspørgsmålet – såvel generelt som i konkrete sager – op under politiske drøftelser med devietnamesiske myndigheder, herunder i forbindelse med årsforhandlingerne om Danmarks bilateraleudviklingsbistand til Vietnam.
G:\Politi\Rullende status udsendelser\2009\Oktober 2009\Landebeskrivelser.doc
