Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2009-10
UUI Alm.del Bilag 150
Offentligt
POLITIOMRÅDET ▪ POLITISTABENKONTORET FOR FÆRDSEL OG UDLÆNDINGE
Statuspå arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere
April 2010
28. april 2010J.nr.: 2007-5141-27+ bilag
POLITISTABENKontoret for Færdsel ogUdlændingeUdlændingesektionenAnker Heegaard Gade 51780 København V
Redegørelsefor status på arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere
1. Denne redegørelse indeholder en status på arbejdet med udsendelse af afvisteasylansøgere. Status er opgjort pr. 10. april 2010, hvor ikke andet fremgår.
Ved redegørelsen opdateres oplysningerne i Rigspolitiets handlingsplan af 25.februar 2004 for udsendelse af afviste asylansøgere og i de tidligere halvårligestatusredegørelser, senest af 17. april 2009 og 30. oktober 2009, for arbejdetmed udsendelse af afviste asylansøgere.Denne redegørelse er−i lighed med de tidligere statusredegørelser−tilgæn-gelig på Integrationsministeriets hjemmeside, www.nyidanmark.dk, og på po-litiets hjemmeside, www.politi.dk.
2. Formålet med denne redegørelse for status er at beskrive:
Den aktuelle udsendelsessituation i forhold til afviste asylansøgere, her-under det retlige grundlag for udsendelsesarbejdet og anvendelsen heraf.Aktuelle initiativer mv., der er−eller som påtænkes−iværksat medhenblik på en yderligere styrkelse af indsatsen.
3. Den danske udlændingelovgivning bygger på det grundlæggende princip, at enudlænding, der modtager et endeligt afslag på en ansøgning om asyl−ogeventuelt tillige afslag på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitæregrunde−har pligt til at udrejse af landet. Udrejser udlændingen ikke frivilligt,drager politiet omsorg for udrejsen. Det retlige grundlag for politiets udsen-delsesarbejde i asylsager og politiets praktiske udsendelsesarbejde er udførligtbeskrevet i bilag 1.
Side 2
4. Den 1. maj 2003 indførtes en konsekvent procedure for udsendelse af afvisteasylansøgere. Proceduren er nærmere beskrevet i bilag 1.
Med virkning fra den 1. oktober 2004 blev der indført en række yderligeremotivationsfremmende foranstaltninger, der navnlig retter sig mod udlændin-ge, der har indgivet ansøgning om asyl under et visumophold. Foranstaltnin-gerne er nærmere omtalt i bilag 1.
Politiet og Udlændingeservice anvender systematisk og målrettet de forskelli-ge elementer, som indgår i den konsekvente udsendelsesprocedure. Politietindstiller således i overensstemmelse med forudsætningerne i den konsekventeprocedure til Udlændingeservice om iværksættelse af kostpengeordningenog/eller overflytning til et udsendelsescenter, og Udlændingeservice træfferløbende afgørelser om iværksættelse af sådanne foranstaltninger. Afviste asyl-ansøgere i udsendelsesfasen skifter ofte−en eller flere gange−mening medhensyn til medvirkensspørgsmålet. Dette indebærer, at der meget ofte træffesflere afgørelser i forhold til den samme udlænding.
Det er Rigspolitiets vurdering, at anvendelsen af de motivationsfremmendeforanstaltninger i henhold til den konsekvente udsendelsesprocedure−eller”truslen” herom−samlet set har en vis effekt i forhold til nogle afviste asyl-ansøgere, der straks fra gennemførelsen af udrejsekontrollen eller efter at haveværet pålagt motivationsfremmende foranstaltninger i kortere eller længere tid
enten selv udrejser af landet uden politiets medvirken eller samarbejder medpolitiet om at tilvejebringe forudsætningerne for udrejsen. Der kan henvisestil, at et relativt stort antal personer i udsendelsesposition skønnes udrejst, ef-ter at de har forladt deres indlogeringssted, hvilket kan tages som udtryk for,at i hvert fald nogle af disse selv har valgt at udrejse af landet i overensstem-melse med den trufne afgørelse. Det er således erfaringsmæssigt kun en min-dre del af de skønnede udrejste, som kommer til stede igen. En del af dissepersoner tilbagetages dog i medfør af Dublin-forordningen, efter at de er ud-rejst til et andet EU-land.
Side 3
Samtidig må det konstateres, at kun en mindre del af de afviste asylansøgereønsker at medvirke til udsendelse. Af de 583 afviste asylansøgere, som den10. april 2010 var i aktuel udsendelsesposition, havde således kun 110 tilken-degivet over for politiet, at de ønskede at medvirke til en udsendelse. Erfa-ringsmæssigt vil en del af disse i øvrigt ændre holdning til spørgsmålet ommedvirken, når forudsætningerne for en (frivillig) udrejse er tilvejebragt.
Center Sandholm og Center Avnstrup anvendes fortsat begge som udsendel-sescentre.
Ultimo april 2010 var 215 personer på meldepligt i et udsendelsescenter. End-videre har 1.399 personer ifølge oplysninger fra Udlændingeservice siden den1. maj 2003 været på en meldepligt, der nu er ophørt, for langt hovedpartensvedkommende, fordi de er forsvundet/skønnet udrejst (544), påset ud-rejst/ledsaget udsendt (159), har tilkendegivet, at de ønsker at medvirke (174),eller er meddelt opholdstilladelse (350).
Det er fortsat Rigspolitiets vurdering, at den målrettede anvendelse af melde-pligt i kombination med indlogeringen i et udsendelsescenter kan antages athave en vis, om end begrænset, effekt med hensyn til at motivere visse grup-per af udlændinge til at udrejse/medvirke til udrejsen. Det drejer sig fortrinsvis
om udlændinge, som, selv om de ikke medvirkede til en udsendelse, alligevelpå et tidspunkt ville blive tvangsmæssigt udsendt. Det er samtidig Rigspoliti-ets erfaring, at anvendelsen af meldepligt reelt er uden effekt i forhold til afvi-ste asylansøgere, som ikke vil kunne udsendes tvangsmæssigt. Det drejer signavnlig om statsborgere fra Iran og Somalia (bortset fra Somaliland).
Side 4
5. Vedlagte bilag 2 og 2a viser antallet af asylansøgere fordelt på måneder ognationaliteter, der i 2009 og i 2010 (januar - marts) er tilgået udsendelsesposi-tion. Som det fremgår heraf, var den samlede tilgang til udsendelsesposition i2009 487 personer, medens tilgangen i 2010 (januar - marts) har været 220personer. Vedlagte bilag 3 indeholder en oversigt over afviste asylansøgere iaktuel udsendelsesposition – fordelt på nationaliteter – pr. 10. april 2010. Somdet fremgår heraf, var der den 10. april 2010 583 afviste asylansøgere i aktueludsendelsesposition. De antalsmæssige største nationaliteter (15 personer ogderover) var: Irak 88, Iran 85, Afghanistan 49, Somalia 49, Rusland 30, Aser-bajdsjan 23, Serbien 21, statsløse palæstinensere (med forskellige udsendel-sesdestinationer) 20, Kosovo 19 og Syrien 16. Vedlagte bilag 4 og 4a indehol-der en oversigt over udviklingen i antallet af afviste asylansøgere i udsendel-sesposition i 2009 og 2010 (januar - marts) måned for måned (ultimo) fordeltpå nationaliteter. Vedlagte bilag 5 og 5a indeholder en oversigt over afvisteasylansøgere, der er udrejst fra udsendelsesposition i 2009 og 2010 (januar -marts) måned for måned fordelt på nationaliteter og udrejseform. Som detfremgår heraf, blev i alt 442 personer registreret udsendt/udrejst i 2009 fordeltpå 104 ledsaget udsendte, 107 påset udrejste, 210 skønnet udrejste og 21, derudrejste selv. I 2010 (januar - marts) er i alt 95 personer registreret ud-sendt/udrejst fordelt på 16 ledsaget udsendte, 29 påset udrejste og 50 skønnetudrejste. Som bilag 6 og 6a vedlægges en oversigt over afviste asylansøgere,der er udrejst fra udsendelsesposition i 2009 og 2010 (januar - marts) månedfor måned fordelt på nationaliteter. Som bilag 7 og 7a vedlægges til sammen-ligning en oversigt over det samlede antal udlændinge, der efter at have ansøgtom asyl, er registreret udsendt/udrejst af Danmark i 2009 og 2010 (januar -
marts) fordelt på nationaliteter og udrejseform. Denne oversigt omfatter alleudsendte/udrejste asylansøgere, uanset på hvilket tidspunkt af asylsagsforløbetudsendelsen/udrejsen er sket. Vedlagte bilag 8 indeholder en forklaring på deenkelte udrejseformer. Opmærksomheden henledes på, at statistikkerne i bila-gene 5, 5a, 6, 6a, 7 og 7a bygger på de udrejste/udsendte asylansøgeres natio-nalitet. Den altovervejende del af de ledsagede og påsete udsendelser/udrejsersker til det land, hvor de udsendte/udrejste er statsborgere.
Side 5
Alle de ovenfor nævnte statistiske oplysninger bygger på udtræk fra Udlæn-dingeregistret, der primært er et sags- og journaliseringssystem, hvorfor op-lysningerne kan være behæftede med usikkerheder. De tal, der ovenfor er an-ført for 2009, kan ikke umiddelbart sammenlignes med de tal, der tidligere eranført for 2009 i status af 17. april 2009 og 30. oktober 2009. Dette skyldes, atstatistiske oplysninger, der bygger på udtræk fra Udlændingeregistret, vil kun-ne ændre sig indtil det tidspunkt, hvor Udlændingeservice fastlægger dem somendelige. De anførte tal for 2009 er endelige, medens de anførte tal for 2010 erforeløbige.
6. En udførlig beskrivelse af udsendelsesarbejdet for så vidt angår særligt udsen-delsesrelevante lande fremgår af bilag 9.
Der er som udgangspunkt ikke problemer forbundet med at udsende en afvistasylansøger, som−reelt og aktivt−samarbejder med politiet om at tilveje-bringe forudsætningerne herfor i form af nødvendige rejsedokumenter og/ellerindrejsetilladelser hos hjemlandets myndigheder. Sagsbehandlingstiden hoshjemlandets myndigheder kan dog (også i disse sager) være meget lang.
Langt hovedparten af de afviste asylansøgere vil ikke medvirke til udsendel-sen, jf. ovenfor ad pkt. 4. Der er imidlertid gode muligheder for at kunnetvangsudsende afviste asylansøgere af de fleste nationaliteter.
For så vidt angår tvangsmæssige udsendelser er der i forhold til Irak sket enfastholdelse af den positive udvikling. Udsendelsesproblemer i forhold til lan-de, hvorfra der er et større antal personer i aktuel udsendelsesposition, har(fortsat) navnlig været koncentreret om Rusland, Iran og Somalia. Nedenforgives en kortfattet redegørelse for udviklingen og status i forhold til disse lan-de, idet der i øvrigt henvises til bilag 9.
Side 6
Irak
Irakere udgjorde med 88 personer i udsendelsesposition den 10. april 2010 ca.15 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition. 6 af de 88 personerhar oplyst, at de ønsker at medvirke til udsendelse.
Mulighederne for at udsende afviste irakiske asylansøgere tvangsmæssigt tilIrak var tidligere stærkt begrænsede. Denne situation har imidlertid ændret sigmarkant, efter at Danmark og Irak den 13. maj 2009 indgik en tilbagetagelses-aftale. Med aftalen blev der åbnet mulighed for tvangsmæssig udsendelse afafviste irakiske asylansøgere, som ikke ønsker at medvirke til en frivillig ud-rejse, og som efter en konkret forelæggelse for de irakiske myndigheder erblevet identificeret som irakiske statsborgere.
På baggrund af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet løbende forelagt konkre-te sager for myndighederne i Irak i overensstemmelse med procedurerne i afta-len. Rigspolitiet har i den forbindelse på baggrund af oplysningerne i de enkel-te sager udfyldt et særligt skema, som er knyttet til tilbagetagelsesaftalen, ogsom skal gøre det muligt for myndighederne i Irak at identificere de enkelteudlændinge som statsborgere i Irak. Rigspolitiet har endvidere vedlagt eventu-elle dokumenter, som udlændingene har afleveret til de danske myndigheder,til støtte for de irakiske myndigheders fastlæggelse af nationalitet og identitet.De irakiske myndigheder har efterfølgende i nogle af sagerne underrettetRigspolitiet om, at de pågældende udlændinge er identificeret som irakiske
statsborgere. I andre sager har de irakiske myndigheder - bl.a. med henvisningtil manglende eller falske/forfalskede dokumenter - ikke på det foreliggendegrundlag kunnet identificere udlændingene som irakiske statsborgere.
Side 7
Tilbagetagelsesaftalen åbner mulighed for, at de irakiske myndigheder kan af-holde interviews med de personer, som de irakiske myndigheder ikke umid-delbart har kunnet identificere som irakiske statsborgere. Sådanne interviewshar i en del tilfælde medført, at der har kunnet ske identifikation af de pågæl-dende som irakiske statsborgere.
Siden indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet gennemført 4tvangsmæssige udsendelser med chartrede fly til Bagdad af identificerede ira-kiske statsborgere:Den 25. juni 2009:Den 13. august 2009:Den 2. september 2009:Den 4. november 2009:6 personer7 personer22 personer12 personer
Der er endvidere ultimo 2009 og primo 2010 foretaget tvangsmæssige udsen-delser med almindelige rutefly til Bagdad af et antal afviste irakiske asylansø-gere. Hertil kommer, at der er foretaget et antal frivillige udsendelser, herun-der til andre destinationer i Irak end Bagdad. Udsendelserne er forløbet plan-mæssigt−dog således at enkelte udsendelser har givet anledning til en delpresseomtale og demonstrationer i forbindelse med selve gennemførelsen afudsendelsen.
Udsendelser blev stillet i bero i en kortere periode i marts 2010 i forbindelsemed valget i Irak, men er nu genoptaget. Rigspolitiet vil således fortsætte be-stræbelserne på at udsende afviste irakiske asylansøgere til Irak i overens-stemmelse med tilbagetagelsesaftalen.
Kort efter indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen den 13. maj 2009 var der 272irakiske statsborgere i aktuel udsendelsesposition (pr. 16. maj 2009). Dette an-tal er faldet betydeligt, således at der pr. 10. april 2009 var 88 afviste irakiskeasylansøgere i aktuel udsendelsesposition. Det betydelige fald skyldes navnlig,at et stort antal irakiske statsborgere har forladt deres indlogeringssted påasylcentrene og heller ikke møder til meldepligt og lommepengeudbetaling.De pågældende eftersøges af politiet og er i den forbindelse opdaterede i Kri-minalregisteret som efterlyste.
Side 8
Det er selvsagt ikke muligt at udtale sig med sikkerhed om, hvorvidt de for-svundne og efterlyste irakiske statsborgere fortsat opholder sig her i landet.Det er imidlertid erfaringen fra andre tilsvarende situationer, hvor der er blevetindgået en tilbagetagelsesaftale efter en længere periode uden mulighed for atgennemføre tvangsmæssige udsendelser, og hvor der herefter straks er sketudsendelser i medfør af aftalen, at mange af de berørte udlændinge vælgerselv at forlade landet i stedet for at afvente en tvangsmæssig udsendelse.
Rusland
Russere udgjorde med 30 personer i udsendelsesposition den 10. april knapt 5% af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition. Hertil kommer et antalaserbajdsjanske statsborgere, der har enten Aserbajdsjan eller Rusland somudsendelsesdestination.
Antallet af russere i udsendelsesposition har været stigende i en periode. Detteskyldes, at de russiske myndigheder har stillet krav om, at egne statsborgereskal medvirke til udstedelse af rejsedokumenter og dermed til udsendelsen.
Der blev i maj 2008 underskrevet en tilbagetagelsesaftale mellem Danmark ogRusland. Efter afslutningen af ratifikationsproceduren i Rusland er tilbageta-gelsesaftalen trådt i kraft pr. 1. oktober 2009. Aftalen kan anvendes, når såvel
de russiske som de danske myndigheder har tiltrådt en implementeringsproto-kol, hvilket forventes at ske ultimo maj 2010.
Side 9
Rigspolitiet vil herefter via den danske ambassade i Moskva forelægge de re-levante sager for de russiske myndigheder i overensstemmelse med procedu-ren i aftalen. Rigspolitiet vil på samme måde forelægge sager vedrørende deaserbajdsjanske statsborgere, der har enten Aserbajdsjan eller Rusland somudsendelsesdestination.
Der er således forhåbning om en positiv udvikling i udsendelsesmulighedernefor så vidt angår Rusland.
Iran
Iranere udgjorde med 85 personer i udsendelsesposition den 10. april 2010 ca.14 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition
Udsendelsessituationen i forhold til Iran er uændret fastlåst.
Tvangsmæssig udsendelse af iranske statsborgere til Iran er således kun mu-lig, hvis der allerede foreligger et ægte og gyldigt iransk pas i sagen, såledesat det ikke er nødvendigt at rette henvendelse til den iranske ambassade i Kø-benhavn om udstedelse/forlængelse af et rejsedokument/pas. Det er således etufravigeligt krav fra de iranske myndigheders side, at en iransk statsborgerselv skal ansøge om udstedelse/forlængelse af et rejsedokument/pas og i denforbindelse godtgøre sit iranske statsborgerskab. Dette gælder også i de ofteforekommende tilfælde, hvor der ikke er tvivl om udlændingens identitet ognationalitet, f.eks. fordi der foreligger et ægte, men udløbet iransk nationali-tetspas, som er anvendt i forbindelse med en indrejse i Danmark på et danskvisum til familiebesøg udstedt af den danske ambassade i Teheran. Vil ud-lændingen ikke medvirke til at ansøge om udstedelse/forlængelse af rejsedo-
kument, vil en udsendelse ikke kunne gennemføres. Selv i de tilfælde, hvorudlændingen ønsker at medvirke, men ikke umiddelbart kan fremlægge denønskede dokumentation for identitet/nationalitet, er der problemer med sam-arbejdet med den iranske ambassade, idet ambassaden stiller krav om, at ud-lændingen selv−eventuelt ved henvendelse til familie i hjemlandet−tilveje-bringer den nødvendige dokumentation.
Side 10
Af de 85 afviste iranske asylansøgere, som den 10. april 2010 var i aktuel ud-sendelsesposition, ønskede kun 1 at medvirke til udsendelse.
Somalia
Somaliere udgjorde med 49 personer i udsendelsesposition den 10. april 2010ca. 8 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition.
Der har siden 1997 været en aftale med myndighederne i det nordvestlige So-malia (Somaliland) om tilbagetagelse af afviste asylansøgere fra Danmark. Af-talen er senest forlænget i sommeren 2009, således at den nu er gældende ind-til den 1. august 2012. Rigspolitiet har kun i et begrænset omfang (11 perso-ner) haft behov for at udsende asylansøgere til Somaliland i henhold til den af-talte procedure. Den seneste ledsagede udsendelse i henhold til aftalen fandtsted i september 2004.
Under et delegationsbesøg i Somaliland i september 2008 fra Udlændingeser-vice og Rigspolitiet vedstod myndighederne i Somaliland aftalen om tilbage-tagelse. Rigspolitiet forelagde samtidig 2 sager vedrørende 2 udlændinge medSomaliland som udsendelsesdestination for myndighederne i Somaliland medhenblik på identitetsfastlæggelse og accept på tilbagetagelse. Somaliland harefterfølgende accepteret at modtage den ene af de to personer, mens den andenikke kunne identificeres som værende fra Somaliland.
De øvrige 48 udlændinge fra Somalia, der aktuelt er i udsendelsesposition, kanifølge afgørelsen fra udlændingemyndighederne tvangsmæssigt udsendes til”Somalia”. På grund af borgerkrig og mangel på en regering (myndighedsper-soner), som tilbagetagelsesspørgsmålet har kunnet drøftes med, har det ikkeværet muligt at gennemføre tvangsmæssige udsendelser til andre dele af So-malia end Somaliland.
Side 11
Rigspolitiet har imidlertid fortsat mulighed for at bistå somaliere til frivilligudrejse til alle regioner i Somalia, og der sker af og til sådanne frivillige udrej-ser til Somalia. Ingen af de 49 afviste asylansøgere, som den 10. april 2010var i aktuel udsendelsesposition med Somalia som udsendelsesdestination, øn-skede dog at medvirke til udsendelsen.
Rigspolitiet vurderer løbende sammen med Udlændingeservice, Integrations-ministeriet og Udenrigsministeriet mulighederne for at tilvejebringe forudsæt-ningerne for at kunne gennemføre tvangsmæssige udsendelser til hele Soma-lia, med hensyntagen til de sikkerhedsmæssige forhold i landet.
7. Sammenfattende er der efter Rigspolitiets vurdering gode muligheder for atkunne udsende afviste asylansøgere af de fleste nationaliteter af Danmark. Detafspejler sig i et stort antal afviste asylansøgere, som løbende udsendes−led-saget eller påset−eller som skønnes udrejst.
Rigspolitiet forventer, at det helt problemfri samarbejde med myndighedernei Afghanistan, Serbien, Montenegro og Bosnien-Hercegovina om udsendelserpå grundlag af de indgåede tilbagetagelsesaftaler med disse lande vil fortsæt-te.
Rigspolitiet forventer endvidere, at det gode samarbejde med myndighedernei Libanon og Kosovo om udsendelser vil kunne fastholdes. Samarbejdet med
disse landes myndigheder er blevet udbygget via delegationsbesøg gennem-ført primo 2010.
Side 12
I forhold til Rusland forventer Rigspolitiet at kunne begynde at forelægge sa-ger i overensstemmelse med procedurerne i tilbagetrædelsesaftalen, når såvelde russiske som de danske myndigheder har tiltrådt en implementeringspro-tokol, hvilket forventes at ske ultimo maj 2010.
Et gennembrud i forhold til en løsning af udsendelsesproblemerne i forhold tilIran og Somalia vil ikke kunne tilvejebringes på det praktiske niveau, som erRigspolitiets ansvarsområde.
8. Rigspolitiet vurderer løbende anvendelsen af personaleressourcer til arbejdetmed udsendelse af afviste asylansøgere og andre udlændinge. Skulle der visesig et behov for at justere de indsatte personaleressourcer på området, vil detske. Det bemærkes i den forbindelse, at der primo 2010−som konsekvens afdet stigende antal asylansøgere−er indsat yderligere politipersonale til at løsede politimæssige opgaver i forbindelse med identitetsfastlæggelse mv. i denindledende asylbehandlingsfase.
Bilagsfortegnelse
Bilag 1:
Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager ogpolitiets praktiske udsendelsesarbejde.Asylansøgere tilgået udsendelsesposition i 2009 fordelt på månederog nationaliteter.Asylansøgere tilgået udsendelsesposition i 2010 (januar-marts) for-delt på måneder og nationaliteter.Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 10. april 2010 fordeltpå nationaliteter.Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition i 2009 fordelt på måne-der (ultimo) og nationaliteter.Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition i 2010 (januar-marts)fordelt på måneder (ultimo) og nationaliteter.Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2009måned for måned fordelt på udrejseform og nationaliteter.Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2010(januar-marts) måned for måned fordelt på udrejseform og natio-naliteter.Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2009måned for måned fordelt på nationaliteter.Asylansøgere registreret udrejst fra udsendelsesposition i 2010(januar-marts) måned for måned fordelt på nationaliteter.Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark i2009 fordelt på udrejseform og nationaliteter.Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark i2010 (januar-marts) fordelt på udrejseform og nationaliteter.Forklaring på de enkelte udrejseformer.Beskrivelse af udsendelsessituationen i forhold til en række lande.
Bilag 2:
Bilag 2a:
Bilag 3:
Bilag 4:
Bilag 4a:
Bilag 5:
Bilag 5a:
Bilag 6:
Bilag 6a:
Bilag 7:
Bilag 7a:
Bilag 8:Bilag 9:
Bilag 1Hj.nr.2007-5141-27Senest opdateret april 2010
Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager ogpolitiets praktiske udsendelsesarbejdeEmnefortegnelseA. Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejdeIndledningUdlændingemyndighedernes fastsættelse af udrejsefrist og beslutning om ud-sendelseUdlændingemyndighedernes fremsendelse af asylsagens akter til RigspolitietPolitiets udrejsekontrolPolitiets intensiverede rådgivning af udlændingen ved udrejsekontrollenUdlændingen vil medvirke til udsendelsen og underskriver erklæring heromUdlændingen vil ikke medvirke til udsendelsen – politiets indstilling til kost-pengeordningen/overflytning til et udsendelsescenterPolitiets fornyede udrejsekontrolPolitiets indstilling om overflytning til et udsendelsescenterPolitiets anvendelse af meldepligt i et udsendelsescenter som led i udsendel-sesprocedurenPolitiets anvendelse af frihedsberøvelse som led i udsendelsesprocedurenPolitiets adgang til med rettens godkendelse at fremstille udlændingen på am-bassader mv.Politiets adgang til at videregive fingeraftryk og personfotografi til ambassa-der mv.Politiets adgang til ved frihedsberøvelse at sikre udlændingens tilstedeværelsei udsendelsesfasen
Særlige motivationsfremmende foranstaltninger over for afviste asylansøgere,der er indrejst på et visumRigspolitiets forelæggelse af sager for Udlændingeservice med henblik påspørgsmålet om opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringerRigspolitiets forelæggelse af sager med 1. asyllandsafgørelserTilbagetagelsesaftaler mellem Danmark og andre landeTilbagetagelsesaftaler i EU-regi
Side 2
B. Politiets praktiske udsendelsesarbejdeIndledningForskellige udsendelsessituationerMyndighedssamarbejdet på udsendelsesområdetUdsendelse af mindreårige, uledsagede udlændingeUdsendelse af gravide kvinderPolitiets muligheder for at følge op på forhold vedrørende afviste asylansøgereog andre udlændinge i hjemlandet efter udsendelsen.Anvendelse af EU laissez-passerDe forskellige udrejseformerUdlevering af medicin i forbindelse med udrejsePolitiets anvendelse af magt i forbindelse med ledsagede udsendelser med flyUddannelse af det ledsagende politipersonaleBilag: Retningslinjer for den praktiske forberedelse og gennemførelse af ledsa-gede udsendelser med fly
A.
Det
retlige
grundlag
for
politiets
udsendelsesarbejde
Side 3
Indledning
Den danske udlændingelovgivning bygger på det grundlæggende princip, at enudlænding, der modtager et endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og eventu-elt tillige afslag på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære grunde – harpligt til selv at udrejse af landet. Dette princip fremgår af udlændingeloven (§ 30,stk. 1). Pligten til at udrejse frivilligt gentages i de konkrete afgørelser, hvorvedudlændingemyndighedernemeddelerudlændingenendeligtafslagpå
asyl/humanitær opholdstilladelse.
Ved ikrafttrædelsen den 1. maj 2003 af lov nr. 291 af 30. april 2003 om ændringaf udlændingeloven (Skærpelse af udsendelsesforanstaltningerne, effektiviseringaf sagsbehandlingen vedrørende ansøgninger om humanitær opholdstilladelsem.v.) indførtes en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afviste asylansøge-re. Den konsekvente procedure er senere justeret ved lov nr. 324 af 18. maj 2005,der trådte i kraft den 1. juli 2005. De enkelte elementer i proceduren er beskrevetnærmere nedenfor. Proceduren indebærer i øvrigt, at en udlænding, der ansøgerom asyl i Danmark, allerede i den Asylvejledning, som udlændingen får i forbin-delse med indgivelsen af ansøgningen, orienteres om pligten til selv at udrejse itilfælde af et afslag på asylansøgningen. Når Udlændingeservice meddeler enudlænding afslag på asyl i en sag, som automatisk påklages til Flygtningenævnet,udleverer Udlændingeservice endvidere til udlændingen en kort og klart formule-ret skriftlig vejledning om udsendelsesproceduren, herunder om udlændingenspligt til selv at udrejse efter et endeligt afslag på asyl i Flygtningenævnet.
Udlændingemyndighedernes fastsættelse af udrejsefrist og beslutning om udsen-delse
Side 4
Når Udlændingeservice – i en sag hvor ansøgningen anses for åbenbart grundløs –eller Flygtningenævnet meddeler endeligt afslag på en ansøgning om opholdstil-ladelse i medfør af udlændingelovens § 7 (asyl), fastsættes der i afgørelsen en fristfor udrejsen. Denne frist fastsættes til straks (udlændingelovens § 33, stk. 2, 1.pkt.). Afslaget indeholder tillige afgørelse om, hvorvidt udlændingen kan udsen-des tvangsmæssigt, hvis denne ikke udrejser frivilligt (lovens § 32a). I praksisindeholder afgørelsen tillige oplysning om, hvortil – dvs. et navngivet hjemland,et navngivet 1. asylland eller blot ”hjemlandet” – udlændingen kan udsendestvangsmæssigt af politiet, hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt. En afgørelseom udsendelse vil i sager, der omfatter ægtefæller med forskellig nationalitet,endvidere indeholde nærmere retningslinjer for politiets udsendelse af de pågæl-dende sammen eller hver for sig. I tilfælde af en ansøgning om opholdstilladelseaf humanitære grunde efter udlændingelovens § 9b, stk. 1, i forbindelse med be-handlingen af en asylsag, fastsætter Integrationsministeriet, når ansøgningen harhaft opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen, ved afslag en ny udrejse-frist til straks (lovens § 33, stk. 2, 2. pkt.).
Udlændingemyndighedernes fremsendelse af asylsagens akter til Rigspolitiet
Samtidig med, at Udlændingeservice eller Flygtningenævnet træffer endelig afgø-relse om afslag på asyl, sender Udlændingeservice/nævnet – uden at udlændin-gens samtykke hertil er fornødent – alle akter, der er indgået i sagen, herundereventuelle originale identitetspapirer, til Rigspolitiet (lovens § 30, stk. 3). Hervedfår Rigspolitiet på et tidligt tidspunkt mulighed for på grundlag af oplysningerne iakterne om identitet, nationalitet og rejsedokumentforhold mv. at vurdere udsen-delsesmulighederne og at påbegynde planlægningen af udsendelsen.
Politiets udrejsekontrol
Side 5
En udlænding, der har fået endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og eventuelttillige på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære grunde – har pligt tilselv (frivilligt) at udrejse af landet (lovens § 30, stk. 1). Med henblik på at sikre, atudlændingen opfylder denne pligt til selv at udrejse, har Integrationsministerietfastsat nærmere regler for politiets forkyndelser og udrejsekontrol i asylsager m.v.(cirkulære nr. 65 af 15. august 2006). I sager, hvor Udlændingeservice har med-delt endeligt afslag på en ansøgning om asyl, forkynder politiet afgørelsen forudlændingen. Denne forkyndelse skal så vidt muligt ske samme dag, som politietmodtager anmodningen herom fra Udlændingeservice, og ellers dagen efter. Nårudlændingen er pålagt at udrejse straks, skal udrejsekontrollen foretages i umid-delbar tilknytning til forkyndelsen. I sager, hvor Flygtningenævnet har meddeltafslag på en ansøgning om asyl, og hvor afgørelsen er forkyndt for udlændingen iforbindelse med nævnsmødet, skal politiet så vidt muligt foretage udrejsekontrolsamme dag, som nævnets afgørelse modtages, og ellers dagen efter. Skal politietforkynde Flygtningenævnets afslag på asyl for udlændingen, skal dette så vidtmuligt ske samme dag, som anmodningen herom modtages fra nævnet, og ellersdagen efter, og udrejsekontrollen foretages i umiddelbar tilknytning til forkyndel-sen. Har udrejsefristen fastsat i forbindelse med et endeligt afslag på asyl væretudsat under Integrationsministeriets behandling af en ansøgning om opholdstilla-delse af humanitære grunde, anmoder Integrationsministeriet i tilfælde af afslagpå denne ansøgning politiet om at foretage udrejsekontrol samme dag, som an-modningen modtages, og ellers dagen efter. Udrejsekontrol forvarsles ikke, fordiøjemedet med at foretage udrejsekontrollen herved vil forspildes.Politiets intensiverede rådgivning af udlændingen ved udrejsekontrollen
Siden den 1. maj 2003, hvor en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afvisteasylansøgere trådte i kraft, har politiet i forbindelse med udrejsekontrollen i detilfælde, hvor udlændingen ikke allerede er udrejst i overensstemmelse med den
trufne afgørelse og lovens krav, intensiveret rådgivningen af udlændingen omudrejsepligten og om udsendelsesproceduren. Ved udrejsekontrollen indskærperpolitiet således udlændingen udrejsepligten og opfordrer udlændingen til at med-virke til udrejsen af Danmark og til at underskrive en erklæring herom. Udlæn-dingen vejledes i den forbindelse om muligheden for at modtage økonomisk støtte– 3.618,00 kr. til personer over 18 år og 1.812,00 kr. til personer under 18 år(2009-satsen) – ved medvirken til udrejse til hjemlandet eller det tidligere op-holdsland uden ugrundet ophold (lovens § 43a). Udlændingen vejledes endvidereom, at politiet vil kunne hjælpe med praktisk bistand til planlægning af rejsen,ligesom politiet vil kunne betale billetter og transport af ejendele, hvis udlændin-gen ikke selv har penge hertil (lovens § 43, stk. 2).
Side 6
Udlændingen gøres bekendt med konsekvenserne af ikke at ville underskrive er-klæringen om at medvirke til udsendelse af Danmark, dvs. indstilling til Udlæn-dingeservice om anvendelse af kostpengeordningen, eventuelt fulgt op af en ind-stilling til Udlændingeservice om overflytning til et udsendelsescenter og syste-matisk anvendelse af meldepligt i udsendelsescenteret og eventuel anvendelse affrihedsberøvelse. For tiden tjener Center Sandholm og Center Avnstrup som ud-sendelsescentre.
Udlændingen orienteres endvidere om, at politiet om nødvendigt kan udsendeudlændingen under anvendelse af fysisk magt, og at politiet løbende vurderer, omder er mulighed for at udsende udlændingen, selv om udlændingen ikke medvirkerhertil. Det følger således af udlændingeloven (§ 30, stk. 2, 1. pkt.), at politiet dra-ger omsorg for udrejsen, hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt. Det følger end-videre af loven (§ 40, stk. 4, 1. pkt.), at drager politiet omsorg for udrejsen, skaludlændingen meddele de nødvendige oplysninger hertil og medvirke til tilveje-bringelse af nødvendig rejselegitimation og visum og til udrejsen i øvrigt. Over-trædelse heraf straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder medfængsel indtil 4 måneder (lovens § 60, stk. 1, sammenholdt med bemærkningerne
til lovforslag nr. L 69 om ændring af udlændingeloven (Folketinget 2008-09) side9).Udlændingen vil medvirke til udsendelsen og underskriver erklæring herom
Side 7
Vil udlændingen medvirke til udsendelsen, og underskrives erklæringen om med-virken, vil politiet sammen med udlændingen tilvejebringe forudsætningerne forudrejsen, herunder få udstedt nødvendige rejsedokumenter/tilbagerejsetilladelserved henvendelse til hjemlandets myndigheder, og derefter planlægge udsendel-sen/udrejsen. Har udlændingen samarbejdet med politiet under hele udsendelses-forløbet, vil udlændingen i forbindelse med, at politiet påser, at udlændingen ud-rejser af landet, kunne få udbetalt økonomisk støtte, hvis lovens øvrige betingelserherfor er opfyldt.
I forhold til en udlænding, der har medvirket til asylsagens oplysning, herunderpolitiets fastlæggelse af den pågældendes identitet og rejserute, og som også med-virker til udrejsen uden ugrundet forhold, afholdes de udgifter, der er forbundetmed udrejsen, endeligt af statskassen, hvis lovens øvrige betingelser herfor er op-fyldt (lovens § 43, stk. 2, 3. og 4. pkt.).
Udlændingen vil ikke medvirke til udsendelsen – politiets indstilling til kostpen-geordningen/overflytning til et udsendelsescenter
Afviser udlændingen – efter ved udrejsekontrollen at have fået tilbud om økono-misk støtte, fået indskærpet udrejsepligten og være blevet vejledt om udsendel-sesproceduren – at medvirke til udsendelsen, indstiller politiet straks til Udlæn-dingeservice, at udlændingen sættes på kostpengeordningen, således at udlændin-gen som udgangspunkt kun får udbetalt kontante ydelser til dækning af kostudgif-ter samt får nødvendige sundhedsmæssige ydelser.
Politiets indstilling til Udlændingeservice om kostpengeordningen/overflytning tilet udsendelsescenter er ikke en afgørelse, men derimod faktisk forvaltningsvirk-somhed. Forvaltningslovens § 19 om partshøring og § 22 og § 24 om begrundelsegælder derfor ikke for politiets sagsbehandling i forbindelse med indstillingen tilUdlændingeservice, og det samme gælder forvaltningslovens § 8 om partsrepræ-sentation.
Side 8
Udlændingeservice vil som udgangspunkt skulle træffe afgørelse om, at udlæn-dingen sættes på kostpengeordningen (lovens § 42a, stk. 11, nr. 2). Kun i helt sær-lige undtagelsestilfælde, f.eks. ved uledsagede mindreårige asylansøgere og per-soner med visse former for livstruende sygdomme, træffer Udlændingeserviceikke afgørelse om kostpengeordning. I sådanne tilfælde vil Udlændingeservice istedet umiddelbart kunne træffe afgørelse om overflytning af udlændingen til etudsendelsescenter (lovens § 42a, stk. 7, 1. pkt.).
Politiet skal på tilsvarende måde indstille til kostpengeordningen, hvis en udlæn-ding, som ved udrejsekontrollen har underskrevet erklæring om medvirken, efter-følgende alligevel ikke aktivt medvirker hertil.
Udlændingeservices afgørelse om at sætte en udlænding på kostpengeordningenkan påklages til Integrationsministeriet. Klagen har ikke opsættende virkning.Politiets fornyede udrejsekontrol
Når udlændingen på baggrund af Udlændingeservices afgørelse har været på kost-pengeordningen i én måned, skal politiet på ny foretage udrejsekontrol. Udlæn-dingen skal i den forbindelse på ny indskærpes udrejsepligten og opfordres til atmedvirke til udsendelsen. Ønsker udlændingen på dette tidspunkt at medvirke tiludsendelsen, behandles sagen videre som beskrevet ovenfor om udlændinge, dermedvirker til udrejsen. Dog har udlændinge, som først på dette tidspunkt ønsker atmedvirke, ikke mulighed for at få økonomisk støtte i forbindelse med den frivilli-ge udrejse.
Side 9
Politiets indstilling om overflytning til et udsendelsescenter
Ønsker udlændingen efter at have været på kostpengeordningen i én måned fortsatikke at medvirke til udsendelsen, indstiller politiet straks til Udlændingeservice, atudlændingen overflyttes til et udsendelsescenter. Politiets indstilling vil i de flestetilfælde føre til overflytning til et udsendelsescenter. Udlændinge, som er indkvar-teret hos en herboende ægtefælle eller fast samlivspartner, overflyttes således ogsåtil et udsendelsescenter, medmindre der foreligger helt særlige forhold. Det kanf.eks. være, hvis den pågældende udlænding har børn under syv år med sin herbo-ende ægtefælle eller faste samlivspartner. Udlændingeservices afgørelse om over-flytning af udlændingen til et udsendelsescenter (lovens § 42a, stk. 7, 1. pkt.) kanikke påklages til Integrationsministeriet. Politiet kan – om nødvendigt under an-vendelse af magt/frihedsberøvelse – sørge for, at udlændingen flytter til udsendel-sescenteret.
Politiets anvendelse af meldepligt i et udsendelsescenter som led i udsendelses-proceduren
Udlændinge, der overflyttes til et udsendelsescenter, pålægges meldepligt hosRigspolitiet i udsendelsescenteret som udgangspunkt 2 gange om ugen som led iproceduren med at motivere de pågældende til at medvirke til udsendelsen (lovens§ 34, stk. 2, nr. 5). Rigspolitiets afgørelse om meldepligt kan påklages til Integra-tionsministeriet. Klagen har ikke opsættende virkning. Rigspolitiet har i enkelt-stående tilfælde, f.eks. hvor udlændingen ved lægelige udtalelser har dokumente-ret at lide af en sygdom, som ikke gør det muligt at møde til meldepligt, fritagetfra meldepligten i en periode eller indtil videre.
Politiets anvendelse af frihedsberøvelse som led i udsendelsesproceduren
Side 10
En udlænding, som ikke medvirker til udrejsen, kan frihedsberøves, hvis kostpen-geordningen, overflytning til et udsendelsescenter og meldepligt ikke er tilstræk-keligt til at sikre udlændingens medvirken til udrejsen (lovens § 36, stk. 6).
En udlænding, som ikke medvirker til udrejsen, kan endvidere frihedsberøves medhenblik på at sikre, at udlændingen meddeler de nødvendige oplysninger til udrej-sen og medvirker til tilvejebringelse af den nødvendige rejselegitimation og tiludrejsen i øvrigt (lovens § 36, stk. 5).
Politiets adgang til med rettens godkendelse at fremstille udlændingen på ambas-sader mv.
Retten kan på begæring af politiet, hvis det skønnes fornødent med henblik påudsendelse af udlændingen, bestemme, at en udlænding, der ikke ønsker at med-virke hertil, skal fremstilles for hjemlandets eller et andet lands repræsentation(lovens § 40, stk. 4, 2. pkt.). Bestemmelsen anvendes i tilfælde, hvor udlændingenikke vil rette henvendelse til hjemlandets repræsentation med henblik på identifi-kation/nationalitetsfastlæggelse og/eller udstedelse af rejsedokument/hjemrejse-tilladelse.
Politiets adgang til at videregive fingeraftryk og personfotografi til ambassadermv.
Politiet kan med henblik på identifikation af en udlænding eller med henblik påudstedelse eller fremskaffelse af rejsedokument videregive fingeraftryk og person-fotografi til hjemlandets eller et andet lands repræsentation eller til internationalepolitisamarbejdsorganisationer (lovens § 40a, stk. 9, 2. pkt., og § 40b, stk. 9, 2.pkt.).
Side 11
Politiets adgang til ved frihedsberøvelse at sikre udlændingens tilstedeværelse iudsendelsesfasen
Politiet kan, såfremt administrative foranstaltninger som pasdeponering, pålæg omophold og meldepligt (lovens § 34, stk. 1) ikke er tilstrækkelige til at sikre mulig-heden for udsendelse af en udlænding, der har fået endeligt afslag på asyl, efter enkonkret vurdering frihedsberøve udlændingen (lovens § 36, stk. 1, 1. pkt.). Politi-ets afgørelse om frihedsberøvelse kan påklages til Integrationsministeriet. Klagenhar ikke opsættende virkning. Løslades udlændingen ikke inden for 3 døgn efterfrihedsberøvelsens iværksættelse, skal udlændingen af politiet fremstilles for ret-ten, der tager stilling til frihedsberøvelsens lovlighed og fortsatte opretholdelse(lovens § 37, stk. 1, 1. pkt.). Retten fastsætter en frist for den fortsatte tilbagehol-delse. Denne frist kan senere forlænges af retten, dog højst med 4 uger ad gangen(lovens § 37, stk. 3, 2. og 3. pkt.). Udlændingeloven fastsætter ikke en længsteudstrækning af frihedsberøvelsen. Ved vurderingen af længden af frihedsberøvel-sens udstrækning finder almindelige proportionalitetshensyn og hensyn til Dan-marks internationale forpligtelser anvendelse. I den forbindelse lægges der i prak-sis blandt andet vægt på, om udsendelsesproceduren skrider fremad, og på udsig-ten til, at en udsendelse vil kunne ske inden for en rimelig tidshorisont.
Særlige motivationsfremmende foranstaltninger over for afviste asylansøgere, derer indrejst på et visum
Ved ikrafttrædelsen den 1. oktober 2004 af lov nr. 429 af 9. juni 2004 om ændringaf udlændingeloven (Ændrede visumbetingelser, udvisning ved dom for ulovligtvang i forbindelse med indgåelse af ægteskab, børnebortførelse eller menneske-handel samt afskæring af kontante ydelser til asylsøgere i åbenbart grundløs ha-ster-proceduren m.v.) indførtes en række tiltag med henblik på at motivere afvisteasylansøgere til at udrejse frivilligt. De indførte bestemmelser er efterfølgendeblevet ændret ved lov nr. 1334 af 19. december 2008 om ændring af udlændinge-
loven (Effektivisering og smidiggørelse af adgangen til forretningsvisum og be-søgsvisum). Tiltagene retter sig navnlig mod udlændinge, der af Danmark har fåetudstedt et visum, og som under visumopholdet ansøger om asyl her i landet elleri et andet Schengenland og derefter efterfølgende frafalder eller meddeles afslagpå ansøgningen. En sådan udlænding vil som udgangspunkt være afskåret fra at fået visum udstedt af Danmark i fem år (lovens § 4 c, stk. 3, nr. 2), kunne blive ud-vist af Danmark med indrejseforbud gældende i 1 år på grund af ulovligt ophold(lovens § 25 b) og i tilfælde af udvisning konsekvent blive indberettet til Schen-geninformationssystemet (lovens § 58 g, nr. 5). Har en sådan udlænding imidlertidmedvirket til asylsagens oplysning, herunder til fastlæggelsen af identitet og rejse-rute, og udrejser udlændingen selv eller medvirker til udrejsen uden ugrundet op-hold efter et afslag på eller frafald af asylansøgningen, vil udlændingen kunne fåvisum igen efter sædvanlig praksis (lovens § 4 c, stk. 6), udlændingen vil ikkeblive udvist af Danmark med indrejseforbud (ikke krav om medvirken til oplys-ningen af asylsagen) og indberettet til Schengeninformationssystemet, og udgif-terne til udrejsen vil normalt blive afholdt endeligt af statskassen (lovens § 43, stk.2, 3. og 4. pkt.). Bestemmelsen om statskassens endelige afholdelse af udgifternetil udrejsen gælder alle afviste asylansøgere, der har medvirket til asylsagens op-lysning og medvirker til udsendelsen.
Side 12
Alle udlændinge vejledes af politiet om disse motivationsfremmende tiltag i for-bindelse med indgivelse af en ansøgning om asyl. Endvidere vejleder politiet iforbindelse med udrejsekontrollen udlændinge, der har fået afslag eller frafaldetasylansøgningen, om de motivationsfremmende tiltag.
En udlænding, som ikke medvirker til udsendelsen, og hvis udsendelse politietderfor drager omsorg for, skal afholde de udgifter, der for udlændingens eget ved-kommende er forbundet hermed. Har udlændingen ikke tilstrækkelige midler, af-holdes udgifterne foreløbigt af statskassen (lovens § 43, stk. 2, 1. og 2. pkt.).
Rigspolitiets forelæggelse af sager for Udlændingeservice med henblik påspørgsmålet om opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer
Side 13
Der kan efter udlændingelovens § 9c, stk. 2, efter ansøgning gives opholdstilladel-se til en udlænding, der er meddelt afslag på en ansøgning om opholdstilladelseefter lovens § 7 (asyl), hvis 1) udsendelse af udlændingen ikke har været mulig imindst 18 måneder, 2) udlændingen har medvirket ved udsendelsesbestræbelsernei sammenhængende 18 måneder, og 3) udsendelse efter de foreliggende oplysnin-ger for tiden må anses for udsigtsløs.
Integrationsministeriet har ved cirkulære nr. 123 af 13. juli 2000 fastsat retnings-linjer for Rigspolitiets forelæggelse for Udlændingeservice af sådanne sager omopholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer.
Rigspolitiet forelægger med henvisning hertil alle verserende udsendelsessager forUdlændingeservice, når der er forløbet 18 måneder fra udløbet af den fastsatteudrejsefrist. Ved forelæggelsen vedlægges relevante kopier fra udsendelsessagentil belysning af de iværksatte udsendelsesbestræbelser.Det oplyses endvidere, om udlændingen medvirker/ikke medvirker og – i bekræf-tende fald – fra hvilket tidspunkt/i hvilke perioder, ligesom det kort anføres, hvadudsendelsen af udlændingen beror på. Endelig indeholder forelæggelsen en vurde-ring af udsendelsesmulighederne, herunder om tidsperspektivet, der understøttesaf en intern plan for den fortsatte behandling af sagen.
Rigspolitiet bygger sin vurdering af udsendelsesmulighederne på de undersøgel-ser, som er foretaget i sagen, og på oplysninger om og erfaringer med mulighe-derne for at skabe forudsætningerne for udsendelse til det land, som udlændingenskal udsendes til.
Udlændingeservice tager på grundlag af Rigspolitiets forelæggelse af sagen stil-ling til, om udlændingen skal meddeles midlertidig opholdstilladelse som udsen-delseshindret i medfør af udlændingelovens § 9c, stk. 2. Integrationsministeriethar i vejledning nr. 122 af 13. juli 2000 fastsat nærmere regler for Udlændinge-services behandling af sagerne.
Side 14
Er udsendelsessagen fortsat verserende efter 36/54/72 måneder, forelægger Rigs-politiet på ny sagen for Udlændingeservice.
Må det på baggrund af Rigspolitiets undersøgelser konstateres, at en udsendelseikke kan gennemføres i overensstemmelse med udlændingemyndighedernes afgø-relse herom på grund af forhold, der er uafhængige af udlændingens medvirken,forelægges sagen for Udlændingeservice med en kortfattet begrundelse herfor ogmed bemærkning om, at udsendelsessagen anses for afsluttet for Rigspolitietsvedkommende.
Rigspolitiets forelæggelse af sager med 1. asyllandsafgørelser
Har Udlændingeservice/Flygtningenævnet truffet afgørelse om, at en udlændingtvangsmæssigt kan udsendes til et 1. asylland, afklarer Rigspolitiet hurtigst muligtved en skriftlig henvendelse til myndighederne i det udpegede 1. asylland, omudlændingen kan tillades indrejse.
Når det på baggrund af Rigspolitiets undersøgelser konstateres, at en udsendelseikke kan gennemføres til det udpegede 1. asylland, fordi 1. asyllandet har afslåetat lade udlændingen indrejse, forelægges sagen med henvisning hertil snarest mu-ligt for Udlændingeservice/Flygtningenævnet med bemærkning om, at udsendel-sessagen herefter anses for afsluttet for Rigspolitiets vedkommende.
Side 15
Tilbagetagelsesaftaler mellem Danmark og andre lande
Mulighederne for at effektuere en beslutning om udrejse afhænger bl.a. af hold-ningen hos myndighederne i det land, som den pågældende udlænding skal udrej-se til. Efter dansk opfattelse påhviler der i medfør af international ret stater enpligt til at modtage egne statsborgere, hvorfor der som udgangspunkt ikke findesbehov for at regulere forholdet i særlige aftaler.
Nogle lande stiller imidlertid som betingelse for at modtage egne statsborgere(dvs. først og fremmest dem, som ikke ønsker at vende frivilligt tilbage til hjem-landet), at der indgås en folkeretligt bindende aftale mellem Danmark og det på-gældende andet land, dvs. en traktat eller diplomatisk overenskomst. En sådanaftale indgås under udenrigstjenestens medvirken og på udenrigsministerens an-svar.
I en sådan tilbagetagelsesaftale er typisk følgende forhold reguleret: De person-grupper det pågældende land er forpligtet til at tilbagetage (ud over egne statsbor-gere måske tredjelandes statsborgere og statsløse, der har haft fast ophold i detandet land), krav til dokumentationen for identitet og statsborgerskab, procedurer-ne – herunder tidsfrister – der skal overholdes, og de kompetente myndigheder.
En aftale forhandles af Integrationsministeriet i samråd med Udenrigsministerietog Rigspolitiet. Aftaleteksten bygger i det væsentlige på en EU-standardtekst. Enaftale skal undertegnes af de to landes regeringer og træder først i kraft, når beggelande derefter har godkendt den efter deres respektive nationale (forfatningsretli-ge) procedurer. For Danmarks vedkommende kræves ingen særlige gennemførel-sesforanstaltninger, idet lovgivningen er indrettet herpå. Gennemførelsen af deinternretlige procedurer i det andet land indebærer som regel indhentelse af etsamtykke i det parlamentariske system. Der kan dog indgås særlig aftale om, at
principperne i tilbagetagelsesaftalen finder anvendelse allerede fra undertegnelseneller umiddelbart derefter.
Side 16
Der er indgået bilaterale traktater om tilbagetagelse (eventuelt som en klausul her-om i en mere omfattende traktat) med følgende lande: Tyskland (grænseoverlø-beroverenskomst 1954), de nordiske lande (nordisk paskontroloverenskomst1957), Litauen (1992), Estland (1993), Letland (1996), Slovenien (1997), Bulgari-en (1997), Sri Lanka (1998) og Rumænien (1999). Der blev den 29. maj 2002undertegnet en aftale med Forbundsrepublikken Jugoslavien, som trådte i kraftden 8. marts 2003. Aftalen anvendes nu i forhold til såvel Serbien som Montene-gro. Der blev den 30. april 2003 undertegnet en aftale med Armenien, der trådte ikraft den 1. januar 2004. Der blev den 18. oktober 2004 undertegnet en aftale medBosnien-Hercegovina, der fandt anvendelse fra den 1. november 2004 og formelttrådte i kraft den 1. december 2007. Der blev den 18. oktober 2004 undertegnet entrepartsaftale om tilbagetagelse mellem Danmark, Afghanistan og UNHCR. Afta-len trådte i kraft ved undertegnelsen. Der blev den 23. juni 2006 undertegnet entilbagetagelsesaftale med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien. Afta-len trådte i kraft den 8. oktober 2007. Der blev den 13. maj 2009 undertegnet entilbagetagelsesaftale mellem Danmark og Irak. Aftalen trådte i kraft ved underteg-nelsen.
Der blev på et møde i København den 10. oktober 2007 indledt drøftelser medSchweiz om en tilbagetagelsesaftale.
Der har senest primo 2010 været forhandlinger med myndighederne i Kosovo omen tilbagetagelsesaftale.
Aftalen mellem Integrationsministeriet og den kinesiske turistmyndighed CNTAom en særlig ordning om udstedelse af turistvisa til kinesere (ADS-aftalen), dertrådte i kraft den 1. september 2004, indeholder bestemmelser om de kinesiske
myndigheders pligt til at tilbagetage kinesiske statsborgere, der overskrider fristeni visummet for tilbagerejse.
Side 17
Udlændingeservice og myndighederne i Somaliland har i 1997 (forlænget i 2000,2003, 2006 og 2009) aftalt et praktisk arrangement om tilbagerejse. Der er tale omen såkaldt forvaltningsoverenskomst, dvs. en aftale eller et arrangement af udpræ-get teknisk karakter mellem fagmyndigheder uden udenrigstjenestens medvirken.
Tilbagetagelsesaftaler i EU-regi
EU arbejder løbende på at indgå tilbagetagelsesaftaler med tredjelande, eventuelt iform af tilbagetagelsesklausuler i f.eks. associeringsaftaler. Der er indgået egent-lige tilbagetagelsesaftaler med følgende lande, idet ikrafttrædelsestidspunktet eranført i parentes: Hong Kong (1. marts 2004), Macao (1. juni 2004), Sri Lanka (1.maj 2005), Albanien (1. maj 2006), Rusland (1. juni 2007), Ukraine (1. januar2008), Montenegro (1. januar 2008), Makedonien (1. januar 2008), Serbien (1.januar 2008), Bosnien-Hercegovina (1. januar 2008) og Moldova (1. januar 2008).Der er yderligere vedtaget forhandlingsmandater i forhold til Marokko, Pakistan,Algeriet, Kina, Tyrkiet, Georgien og KapVerde. Forhandlingerne med Pakistanom en aftale er afsluttet, og den aftalte tekst blev paraferet den 9. september 2008.Herefter udestår proceduren med undertegnelse og ratifikation. Kommissionen harpå baggrund af forhandlingsmandaterne indledt drøftelser med Marokko, Algeriet,Tyrkiet, Georgien og Kina. Der er endnu ikke indledt realitetsdrøftelser med KapVerde.
De aftaler, der indgås af EU vedrørende tilbagetagelse, er omfattet af Danmarksforbehold på det retlige og indre område. Danmark er derfor ikke umiddelbartomfattet af aftalerne. I alle aftalerne/aftaleudkastene er der imidlertid indføjet enklausul om indgåelse af en tilsvarende aftale med Danmark.
Den 1. december 2008 trådte en parallelaftale mellem Danmark og Albanien ikraft.
Side 18
Den 16. marts 2007 blev der i København underskrevet en parallelaftale mellemDanmark og Ukraine. Aftalen er trådt i kraft den 1. marts 2009.
På et møde i København den 10. november 2006 blev der opnået enighed om ind-holdet i en parallelaftale mellem Danmark og Rusland. Aftalen blev underskrevetden 27. maj 2008. Efter at ratifikationsproceduren i Rusland er blevet afsluttet, eraftalen trådt i kraft den 1. oktober 2009. Aftalen kan anvendes, når såvel de dan-ske som de russiske myndigheder har tiltrådt en implementeringsprotokol, hvilketforventes at ske ultimo maj 2010.
B. Politiets praktiske udsendelsesarbejde
Indledning
Det er politiet, der har ansvaret for, at udlændingemyndighedernes afgørelser omafslag på asyl effektueres i form af en udsendelse. Politiet lægger udlændinge-myndighedernes afgørelse om såvel afslag på asyl som udsendelsesdestination tilgrund. Politiet har således ikke kompetence til at træffe afgørelse om, hvorvidt enudlænding har ret til at opholde sig her i landet. Politiet kan heller ikke træffe af-gørelse om, at en udlænding har ret til at opholde sig her i landet under udlændin-gemyndighedernes behandling af en sag om opholdstilladelse eller asyl. Politiethar ikke kompetence til at efterprøve udlændingemyndighedernes afgørelser. Poli-tiet kan alene afbryde en planlagt udsendelse, hvis der skønnes at være risiko for,at udlændingen – på grund af en akut opstået helbredsmæssig situation – ikke vilkunne gennemføre selve udsendelsen, typisk en flyrejse af en vis varighed, ellerhvis der akut opstår en situation i udsendelseslandet, der gør det sikkerhedsmæs-sigt betænkeligt – af hensyn til udlændingen eller det ledsagende politipersonale –at gennemføre udsendelsen. Udsendelsen vil i sådanne tilfælde blive søgt gennem-
ført snarest muligt. Politiets arbejde består i at følge op på de meddelte afslag medforkyndelse og udrejsekontrol og i at tilvejebringe forudsætningerne for, at enudrejse/udsendelse kan finde sted, om nødvendigt som en ledsaget (tvangsmæs-sig) udsendelse. Politiets virksomhed på udsendelsesområdet er faktisk forvalt-ningsvirksomhed. Rigspolitiet har en central, koordinerende opgave på udsendel-sesområdet med at tilvejebringe forudsætningerne for udsendelsen og den prakti-ske gennemførelse heraf og samarbejder i den forbindelse med politikredsene,som varetager opgaven med forkyndelse og udrejsekontrol. I forhold til asylansø-gere, som er indlogeret i Center Sandholm, Center Avnstrup, Center Gribskov,Center Sjælsmark og Center Kongelunden, varetages opgaven med forkyndelse ogudrejsekontrol dog af Rigspolitiet, Nationalt Udlændingecenter (NUC).
Side 19
Politiets (Rigspolitiets) arbejde med udsendelsessager på asylområdet sker indenfor de retlige rammer, der er beskrevet ovenfor i afsnit A, og med anvendelse afde forskellige motivationsfremmende foranstaltninger og tvangsmidler.
Forskellige udsendelsessituationer
Behandlingen af en udsendelsessag afhænger af, om den afviste asylansøger med-virker til udsendelsen eller ej, og af, om den pågældende har de nødvendige (gyl-dige) rejsedokumenter.
I tilfælde, hvor udlændingen er indstillet på at udrejse, vil Rigspolitiet om nød-vendigt kunne være udlændingen behjælpelig med at fremskaffe de nødvendigerejsedokumenter/indrejsetilladelser. Endvidere vil Rigspolitiet – foreløbigt ellerendeligt – kunne betale billetter mv.
Som udgangspunkt giver sager, hvor udlændingen selv er indstillet på at udrejse,ikke anledning til problemer, idet de allerfleste lande accepterer forpligtigelsen tilat tilbagetage egne statsborgere, der frivilligt ønsker at rejse. Dog kan sagsbe-
handlingstiden hos hjemlandets myndigheder i forbindelse med udstedelse af rej-sedokumenter/indrejsetilladelser i nogle tilfælde være lang.
Side 20
I tilfælde, hvor udlændingen ikke vil medvirke til udsendelsen, men hvor udlæn-dingen er i besiddelse af et gyldigt rejsedokument, vil udsendelsen som udgangs-punkt kunne gennemføres uden problemer – om nødvendigt som en ledsaget(tvangsmæssig) udsendelse med fly. Behovet for ledsagelse vil typisk være be-grundet i, at udlændingen (fysisk) modsætter sig udsendelsen, og det således ernødvendigt at gennemtvinge denne. Hertil kommer hensyntagen til flysikkerhedenog de øvrige passagerer, som kan betyde, at luftkaptajnen stiller krav om, at en(urolig) udlænding ledsages. Rigspolitiets retningslinjer for den praktiske forbere-delse og gennemførelse af ledsagede udsendelser med fly findes som bilag til det-te notat.
De tilfælde, som i særlig grad kan give anledning til problemer i udsendelsesfa-sen, er sådanne, hvor der skal skaffes rejsedokument/indrejsetilladelse hos hjem-landets myndigheder til en udlænding, der ikke vil medvirke til udsendelsen ogdermed heller ikke til at få udstedt rejsedokument mv.
I sådanne sager kontakter Rigspolitiet typisk først den relevante udenlandske re-præsentation her i landet – eller i Danmarks nabolande, såfremt der ingen repræ-sentation er i Danmark. Denne henvendelse kan ske med eller uden udlændingensmedvirken. Henvendelsen til hjemlandets myndigheder er således nødvendig forat tilvejebringe forudsætningerne for at kunne effektuere udlændingemyndighe-dernes afgørelse om udrejse. Henvendelsen er også ubetænkelig, idet udlændin-gemyndighederne ved afgørelsen om afslag på asyl og ved afgørelsen om udsen-delsesland har vurderet forfølgelsesrisikoen i forhold til hjemlandet og bestemt, atudsendelsen kan ske dertil.
Ved henvendelsen til hjemlandets myndigheder i sager, hvor der er meddelt afslagpå asyl, oplyser Rigspolitiet aldrig om, at udlændingen har ansøgt om asyl. Det
oplyses alene, at udlændingen har fået afslag på en ansøgning om opholdstilladel-se og ikke længere må opholde sig her i landet.
Side 21
Langt hovedparten af sagerne løses på denne måde, ved at nødvendige rejsedo-kumenter og/eller indrejsetilladelser udstedes.
Er det ikke muligt at indhente de nødvendige dokumenter mv. hos de udenlandskerepræsentationer i Danmark eller i nabolandene, anmoder Rigspolitiet Udenrigs-ministeriet eller – i forståelse med Udenrigsministeriet – direkte de relevante dan-ske repræsentationer i udlandet om bistand til at få udstedt indrejsetilladelser ogrejsedokumenter hos udenlandske myndigheder. Sagsbehandlingstiden hos hjem-landets myndigheder kan i sådanne sager være meget lang, bl.a. fordi der ofte kunforeligger sparsomme, udokumenterede identitetsoplysninger, som skal kontrolle-res i hjemlandet, hvor der ofte ikke er tilgængelige centrale registre til brug herfor.I nogle lande er tidligere eksisterende registre blevet ødelagt i forbindelse medkrig eller borgerkrig.
I nogle tilfælde bemyndiger Rigspolitiet en dansk ambassade til at lade en lokaladvokat foretage identitetsundersøgelser i form af undersøgelser i regi-stre/henvendelse til registerførere.Nogle hjemlandes myndigheder stiller – med henvisning til deres nationale lov-givning – krav om, at udlændingen skal medvirke til at ansøge om udstedel-se/forlængelse af rejsedokumentet ved at underskrive en ansøgning herom. Viludlændingen ikke medvirke hertil, vil forudsætningerne for at kunne gennemføreen (tvangsmæssig) udsendelse ikke kunne tilvejebringes, og en udsendelse vilikke kunne gennemføres. Sådanne udlændinge undergives forskellige motivati-onsfremmende foranstaltninger.
Myndighedssamarbejdet på udsendelsesområdetRigspolitiet samarbejder løbende – ud over med politikredsene – med Udlændin-geservice, Integrationsministeriet og Udenrigsministeriet, herunder Danmarksrepræsentationer i udlandet, om løsningen af såvel konkrete som generelle udsen-delsesproblemer.
Side 22
Med henblik på at styrke samarbejdet på udsendelsesområdet mellem de forskelli-ge myndigheder, der beskæftiger sig med udsendelsesrelaterede opgaver, blev deri februar 2003 etableret et formelt Udsendelsesforum med formandskab og sekre-tariat i Rigspolitiet. Udsendelsesforum består af repræsentanter fra Integrations-ministeriet, Udlændingeservice, Flygtningenævnet, Udenrigsministeriet og Rigs-politiet. I Udsendelsesforum, der holder møde med jævne mellemrum, drøftesbl.a. den aktuelle udsendelsessituation, udsendelsesproblemer og spørgsmål i rela-tion til indplaceringen af forskellige lande i forhold til visumpraksis, ligesom derorienteres om ændringer i asylpraksis mv. De deltagende myndigheder får hervedmulighed for at bidrage til løsningen af konkrete og/eller generelle udsendelses-problemer i forhold til forskellige lande. Som led i samarbejdet i Udsendelsesfo-rum, men i øvrigt også i det direkte samarbejde mellem Rigspolitiet og Udenrigs-ministeriet på udsendelsesområdet, overvejes løbende mulighederne for samtænk-ning med Danmarks politik på udviklingsbistandsområdet i forhold til lande, derlægger hindringer i vejen for, at deres egne statsborgere kan udsendes fra Dan-mark.
Udsendelse af mindreårige, uledsagede udlændingeI bemærkningerne – Lovforslag nr. L 197 (Folketinget 2006-07), Almindeligebemærkninger, afsnit 3.3.til lov nr. 504 af 6. juni 2007 om ændring af udlæn-
dingeloven og lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, der trådte i kraft den 1.august 2007, er der beskrevet en ordning, hvorefter alle uledsagede udlændingeunder 18 år, der skal udrejse, skal have tilbud om en forberedt hjemsendelse. Ord-
ningen omfatter også uledsagede udlændinge, der er fyldt 18 år under opholdet iDanmark. Ordningen administreres af Udlændingeservice i et samarbejde medrelevante organisationer i såvel Danmark som udlandet. Udlændingeservice har iden anledning indgået en aftale med International Organization for Migration(IOM) om et pilotprojekt vedrørende ”Information, Assisted Voluntary Returnand Reintegration Assistance for Vulnerable Migrants from Denmark”. Det følgerendvidere af udlændingelovens § 56a, stk. 8, at der som led i den forberedte hjem-sendelse af en uledsaget mindreårig udlænding skal iværksættes en eftersøgning afudlændingens forældre. Også denne ordning administreres af Udlændingeservice.
Side 23
Udsendelse af gravide kvinder
Rigspolitiet udsender efter praksis ikke gravide kvinder de sidste 2 måneder forudfor den fastsatte fødselstermin og de første 2 måneder efter fødslen.
Politiets muligheder for at følge op på forhold vedrørende afviste asylansøgere ogandre udlændinge i hjemlandet efter udsendelsen
Rigspolitiet har i forskellige sammenhænge, herunder i forbindelse med høringerfra Integrationsministeriet over folketingsspørgsmål, oplyst, at politiet ved entvangsmæssig udsendelse ved ankomsten til destinationsstedet (lufthavnen) over-giver udlændingen til de lokale myndigheder eller påser, at udlændingen selv ind-rejser.
Politiet har herefter ikke yderligere opgaver i forbindelse med udsendelsen, ogpolitiet har ikke mulighed for at følge op på det videre forløb, da dansk politi ikkehar kompetence til at foretage undersøgelser i udlandet.
Anvendelse af EU laissez-passer
Side 24
Et laissez-passer (EU-dokument) er et rejsedokument, der kan anvendes i forholdtil udlændinge, der ikke er i besiddelse af rejselegitimation.
Dokumentet blev taget i anvendelse den 1. januar 1995, efter at Rådet for DenEuropæiske Union ultimo 1994 vedtog en henstilling om, at der anvendes et stan-dardrejsedokument, der kun er gyldigt for en enkelt rejse, ved udsendelse fra Uni-onens område af tredjelandsstatsborgere uden anden gyldig rejselegitimation.
Dokumentet, der udfærdiges af Rigspolitiet på engelsk med danske undertekster,fremstår tydeligt som udstedt af Rigspolitiet.
Dokumentet forsynes med et pasfotografi af udlændingen og udfyldes med oplys-ninger om udlændingens navn, nationalitet, fødedato, udlændingenummer ogeventuel adresse i hjemlandet.
Det fremgår endvidere, om dokumentet er udstedt på baggrund af rejsedokumen-ter eller identitetsdokumenter, som er forelagt myndighederne, på baggrund afudlændingens erklæring eller på grundlag af en politimæssig efterforskning.
Rejsedokumentet har ingen gyldighed som indrejsetilladelse eller transittilladelse,ligesom det ikke er gyldigt for tilbagerejse til Danmark.
Rigspolitiets anvendelse af EU laissez-passer er begrænset, idet det er et fåtal aflande, der accepterer hjemsendelser ved brug af EU laissez-passer i stedet for denationale rejsedokumenter. Oftest vil udsendelsen tillige være betinget af en for-udgående indrejsetilladelse, der afhænger af hjemlandets identifikation af udlæn-dingen. Rigspolitiet benytter fortrinsvis EU laissez-passer ved frivillige udsendel-ser.
Side 25
De forskellige udrejseformer
Ledsaget udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet ledsager udlændingenud af landet – typisk med fly – enten helt til hjemlandet eller til en transitdestina-tion. Udsendelsen vil typisk være tvangsmæssig, men kan også være frivillig, så-ledes at ledsagelsen er begrundet i et ønske fra udlændingen, flyselskabet eller eteventuelt transitland.
I forbindelse med (tvangsmæssige) udsendelser med fly benyttes næsten udeluk-kende almindelige rutefly, men det forekommer, at politiet anvender chartrede fly.
Chartrede fly anvendes, hvor udlændingen, som skulle udsendes, har sat sig såvoldsomt til modværge ved ombordstigningen på et rutefly, at flykaptajnen harnægtet at medtage udlændingen som passagerer i flyet, hvor det ikke er muligt atnå frem til destinationslandet på en hensigtsmæssig måde ved anvendelse af rute-fly. Der har tidligere været tilfælde, hvor anvendelsen af charterfly samlet set forpolitiet har været den mest hensigtsmæssige udnyttelse af de økonomiske og per-sonalemæssige ressourcer. Der har tidligere været tilfælde – navnlig i forbindelsemed udsendelser til Irak – hvor det har været nødvendigt at anvende chartrede flyaf sikkerhedsmæssige årsager og for overhovedet at kunne gennemføre udsendel-serne på en værdig og bæredygtig måde. Der har endelig foreligget enkelte tilfæl-de, hvor det har været nødvendigt at anvende charterfly, fordi der som følge afudlændingens helbredsmæssige forhold har været behov for medvirken af læ-ge/sygeplejerske under udsendelsen, og lægelige forhold talte mod at benytte rute-fly.
Rigspolitiet vil også fremover i størst muligt omfang anvende rutefly i forbindelsemed tvangsmæssige udsendelser, idet Rigspolitiet lægger afgørende vægt på, atudsendelser af udlændinge foregår i ro og værdighed i forhold til de berørte ud-lændinge.
Side 26
Rigspolitiet har ikke deltaget i fælles udsendelser med andre lande, herunder defælles udsendelser, der koordineres af EU`s Grænseagentur (FRONTEX). Delta-gelsen i fælles udsendelser rejser principielle spørgsmål i relation til myndigheds-udøvelse og magtanvendelse. Det er endvidere Rigspolitiets erfaring, at det ikkeer problemer i forbindelse med udsendelser at gennemføre selve rejsen – typiskmed flymellem Danmark og hjemlandet. Problemerne består i at fastlægge ud-identitetogatskaffedenødvendigerejsedokumen-
lændingens
ter/indrejsetilladelser fra hjemlandets myndigheder.
Påset udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet påser udrejsen af landet,f.eks. ombordstigning i et fly eller på et skib.
Selv udrejstomfatter de tilfælde, hvor der er tilvejebragt sikre oplysninger om, atudlændingen er udrejst.
Skønnet udrejstomfatter de situationer, hvor udlændingen ikke kan træffes påindlogeringsstedet af politiet eller meldes forsvundet af indlogeringsstedet, såle-des at udlændingens opholdssted er ukendt for myndighederne. Udlændingen ef-terlyses i Det Centrale Kriminalregister.
En asylansøger er som den altovervejende hovedregel ikke frihedsberøvet, menopholder sig på et asylcenter, mens ansøgningen behandles af udlændingemyn-dighederne. En udlænding, der har fået afslag på sin ansøgning om asyl, vil lige-ledes som den altovervejende hovedregel være indlogeret i et asylcenter. Enkeltevil dog med Udlændingservices tilladelse kunne være privat indlogeret, typisk hosherboende familie (ægtefælle mv.).
Er asylansøgeren i besiddelse af pas, når ansøgningen indgives, inddrages dette afmyndighederne under sagens behandling. Da politiet ikke foretager udrejsekontrolved de indre Schengen-grænser, kan asylansøgere imidlertid frit udrejse af landet
på et hvilket som helst tidspunkt. Indrejse i et andet land vil dog være ulovlig,medmindre asylansøgeren er i besiddelse af gyldig rejselegitimation, som giverret til indrejse i det pågældende land.
Side 27
En asylansøger, der er indrejst på et ægte, gyldigt rejsedokument, vil endviderekunne skjule rejsedokumentet for politiet i forbindelse med indgivelsen af asylan-søgningen med henblik på eventuelt at kunne anvende det ved en udrejse af Dan-mark over en ydre Schengen-grænse. En afvist asylansøger vil desuden have mu-lighed for at få udstedt et nyt rejsedokument ved henvendelse til hjemlandets am-bassade/konsulat i Danmark, uden at de danske myndigheder får kendskab hertil.Der sker ikke registrering af de personer, der udrejser over en ydre Schengen-grænse.
Forsvinder en asylansøger, mens sagen er under behandling hos Udlændingeser-vice eller i Flygtningenævnet, underretter disse myndigheder Rigspolitiet, somefterlyser asylansøgeren i Det Centrale Kriminalregister. Samtlige politikredseunderrettes hermed om efterlysningen.
Det indgår som et naturligt led i løsningen af politiets almindelige opgaver, f.eks.i forbindelse med patruljekørsel og færdselskontroller, at kontrollere, at de udlæn-dinge, som opholder sig her i landet, opfylder betingelserne herfor. Desuden gen-nemfører politiet – såvel på baggrund af anmeldelser eller andre henvendelser,som af egen drift – med mellemrum målrettede kontrolaktioner, som typisk rettersig mod særlige grupper af udlændinge eller særlige virksomheder, som erfa-ringsmæssigt undertiden beskæftiger udlændinge uden nødvendig opholds- ogarbejdstilladelse.
Det er Rigspolitiets erfaring, at langt hovedparten af de asylansøgere, som skøn-nes udrejst af landet, rent faktisk er udrejst frivilligt, idet kun relativt få (afviste)asylansøgere efterfølgende konstateres til stede her i landet efter at være skønnetudrejst.
Side 28
En asylansøger, som har en ansøgning under behandling hos udlændingemyndig-hederne, og som forsvinder, således at myndighederne ikke har kendskab til asyl-ansøgerens opholdssted, kan ikke få ansøgningen behandlet (lovens § 33, stk. 8).Der er således ikke noget særligt incitament for asylansøgere til at holde sig skjultfor myndighederne her i landet, medens sagen er under behandling eller ønskesgenoptaget.
Udlevering af medicin i forbindelse med udrejse
Rigspolitiet har i samarbejde med Dansk Røde Kors indført en ordning, hvorefterudlændinge, der skal udsendes, og som på asylcenteret er ordineret medicinog/eller er under lægelig behandling, kan få medicin med til hjemlandet. Det erDansk Røde Kors (Sundhedstjenesten), der træffer afgørelse om, hvorvidt udlæn-dingen skal have medicin med til hjemlandet, og i bekræftende fald arten ogmængden af medicin.
Politiets anvendelse af magt i forbindelse med ledsagede udsendelser med fly
Dansk politi har som udgangspunkt alene beføjelser til at udøve magt på danskterritorium. Skal der udøves magt i et fly, sker det altid efter aftale med flyets kap-tajn. Magtudøvelse i et andet land (f.eks. i forbindelse med et transitophold) skerefter aftale/samråd med det pågældende lands myndigheder.
De overordnede principper for politiets magtanvendelse fremgår af politilovenskapitel 4.
Politiet kan med henblik på at gennemføre en tvangsmæssig udsendelse anvendemagt til at passivisere udlændingen, når magtanvendelsen er nødvendig og for-svarlig.
Anvendelsen af magt skal altid foregå så skånsomt som muligt og på en sådanmåde, at det giver anledning til mindst mulig forstyrrelse i forhold til omgivelser-ne.
Side 29
Erfaringsmæssigt er der kun behov for at anvende magt i et begrænset antal til-fælde.
Det ledsagende politipersonale bærer ikke tjenestevåben (pistol), stav eller peber-spray. Til brug for passivisering af udlændingen kan der anvendes godkendte pla-stikstrips og/eller håndjern samt eventuelt fikseringsbælte.
Ved anvendelse af plastikstrips, håndjern eller fikseringsbælte må hænder og fød-der ikke forbindes på en sådan måde, at den ledsagede udlænding tvinges til atsidde i en sammenbukket stilling, som kan hindre en fri vejrtrækning. Fastspændtepersoner skal være under konstant opsyn. Tape eller lignende, som forhindrer enfri vejrtrækning, eller som kan medføre kvælning, må ikke anvendes.
Der medbringes altid førstehjælpstaske.
Der foretages altid en sikkerhedsvurdering i forbindelse med en ledsaget udsen-delse af udlændinge med fly. Det vurderes i den forbindelse, om der på grund afsygdom eller lignende eventuelt er behov for bistand af læge og/eller sygeplejer-ske under udsendelsen. Det ledsagende politipersonale anvender aldrig medicine-ring med henblik på at passivisere udlændingen i forbindelse med en udsendelse.En eventuel medicinering vil alene blive foretaget af lægefagligt personale efteren lægefaglig vurdering
Der henvises i øvrigt til de udførlige retningslinjer for den praktiske forberedelseog gennemførelse af ledsagede udsendelser med fly, der er vedlagt som bilag.
Side 30
Uddannelse af det ledsagende politipersonale
Det politipersonale, som deltager i ledsagede udsendelser af udlændinge med fly,skal beherske engelsk på forhandlingsniveau og have gennemgået en særlig ud-dannelse i afvikling af ledsagede udsendelser med fly.
Denne uddannelse indeholder et selvforsvarskursus på Politiskolen, som bl.a. om-fatter træning i en flysimulator, ligesom der skal gennemføres et førstehjælpskur-sus.
Endvidere skal personalet gennemgå uddannelsen ”Specialist i værdige og bære-dygtige udsendelser”. Denne uddannelse, der er udviklet og afvikles i et samar-bejde mellem Rigspolitiet og Dansk Flygtningehjælp, har særlig fokus på de rele-vante juridiske rammer, menneskerettighederne og andre internationale regelsæt,psykologi samt kulturforståelse og anvendelse af værdier. Uddannelsen skal lø-bende vedligeholdes.
Opdateret den 16. april 2010
Retningslinjer for den praktiske forberedelse og gennemførelse af ledsagedeudsendelser med fly
Efter udlændingelovens § 30, stk. 1, skal en udlænding, som ikke (længere) har rettil at opholde sig her i landet, udrejse af landet. Udrejser udlændingen ikkefrivilligt, drager politiet omsorg for udrejsen, jf. lovens § 30, stk. 2, 1. pkt.
Rigspolitiet har det overordnede ansvar for udsendelse med fly af asylansøgere ogandre udlændinge, der ikke (længere) må opholde sig i Danmark.
Med det formål at sikre, at ledsagede udsendelser med fly gennemføres sikkert ogforsvarligt, og således at hensynet til medarbejdernes sikkerhed og den enkelteudlændings rettigheder og personlige integritet tilgodeses, er der fastsatnedenstående retningslinjer for sådanne udsendelser.
Retningslinjerne er udfærdiget på baggrund af dansk lovgivning og internationalekonventioner mv.
Retningslinjerne vedrører alene den praktiske forberedelse og gennemførelse af enledsaget udsendelse med fly. Spørgsmål i relation til tilvejebringelse afforudsætningerne for at kunne gennemføre udsendelsen i form af identifikation ognationalitetsfastlæggelseafudlændingenogudstedelseafnødvendige
rejsedokumenter, herunder EU-Laissez-Passer, indrejse- og transittilladelserbehandles ikke i disse retningslinjer.
1.0 FORBEREDELSE AF UDSENDELSEN
Side 2
1.1 Planlægning af udsendelsesrejsen
Udsendelsesrejsen planlægges af Rigspolitiets Nationale Udlændingecenter(NUC), som også bestiller billetter hos Rigspolitiets rejsebureau (CarlsonWagonlit).
Ved planlægningen af rejseruten ved ledsagede udsendelser bør direkte flyvningerså vidt muligt anvendes, ligesom antallet af nødvendige transitophold børbegrænses mest muligt og planlægges så korte som muligt. I særlige tilfælde kanrejsen af sikkerhedsmæssige grunde planlægges således, at indrejse/ophold ibestemmelseslandet undgås.
I forbindelse med billetbestillingen skal det oplyses, at der er tale om enudlænding, der skal ledsages under udsendelsen, og at politipersonalet erledsagere (eskorte).
1.2 Sikkerhedsvurdering
Vil en udlænding, som skal udrejse af Danmark, og hvor udsendelsen skal skemedfly,ikkeudrejsefrivilligt,træfferNUCpåbaggrundafen
sikkerhedsvurdering bestemmelse om, hvorvidt udsendelsen skal ske underledsagelse af politiet.Sikkerhedsvurderingen udfærdiges af sagsbehandleren på en særlig blanket –"Sikkerhedsvurdering i forbindelse med udsendelse med fly".
Sikkerhedsvurderingen, som tager udgangspunkt i en personlig samtale medudlændingen, omfatter en række punkter, som skal overvejes i forbindelse med enudsendelse. I sikkerhedsvurderingen indgår blandt andet oplysninger om
udlændingens køn, alder og tidligere adfærd, f.eks. trusler, tidligere modværgeved transport/fremstilling i retten/udsendelse, flugtrisiko, oplysninger omudlændingens helbredsmæssige forhold – såvel fysisk som psykisk – f.eks.selvmordstrusler, handicap mv. Det vurderes også, om der eventuelt er behov forassistance af læge og/eller sygeplejerske under udsendelsen.
Side 3
Såfremt der er tale om en sag, hvor der sagsbehandles både i en politikreds og iNUC, anmodes politikredsens sagsbehandler, om at udfærdige en foreløbigsikkerhedsvurdering, eventuelt efter vejledning fra NUC’s sagsbehandler.
Sikkerhedsvurderingen forelægges NUC-sagsbehandlerens egen sektionsledelsetil afgørelse af, hvorvidt der skal ske ledsagelse af udlændingen, og hvor mangeledsagere, der er nødvendige.
Sikkerhedsvurderingen, der maksimalt må være 7 dage gammel, vedlægges vedforelæggelse af rejseplanen.
Konkluderes det på baggrund af sikkerhedsvurderingen, at udsendelsen med flyskal foregå under ledsagelse, har Rigspolitiet altid ansvaret for udsendelsen ogforetager den videre sagsbehandling.
Udsendelse med fly sker som hovedregel med almindelige rutefly. Såfremt det udfra sikkerhedsvurderingen kan fastslås, at det ikke er muligt at gennemføreudsendelsen med rutefly kan det på ledelsesniveau besluttes, at udsendelsen skalske med charteret fly.
Ved anvendelse af charteret fly skal der altid foretages en arbejdspladsvurdering(APV) på det specifikke fly. Der skal udfærdiges et checkskema til hver APV derforetages.
1.3 Udtagelse af ledsagere
Side 4
Ved udtagelse af ledsagere skal der tages hensyn til sikkerhedsvurderingen,behovet for specialviden vedrørende udsendelsesdestinationen, udsendelsesrejsensvarighed og eventuelle transitophold, forholdene på udsendelsesdestinationen,behovet for at føre egentlige forhandlinger med de lokale myndigheder omindrejsen, udlændingens køn og eventuelle særlige forhold eller omstændigheder.Mindst én polititjenestemand fra NUC skal deltage. Mindst én af ledsagerne skalvære af samme køn, som den udlænding, der skal udsendes. Ledsagerne skalkunne tale og forstå engelsk.
Blandt ledsagerne udpeges én polititjenestemand fra NUC, der har ansvaret forafviklingen af udsendelsen samt for afrapportering og indberetning til NUC’svisdomssystem – den udsendelsesansvarlige. Den udsendelsesansvarlige skalbeherske engelsk på forhandlingsniveau og have gennemgået kursus i afvikling afledsagede udsendelser med fly (selvforsvarskursus og førstehjælpskursus),eventuelt vedligeholdelseskursus og kurset ”Specialist i værdige og bæredygtigeudsendelser”.
1.4 Underretning
Alle sagsskridt og underretninger skal være foretaget inden tidspunktet forudsendelsen. I asylsager skal det forud for gennemførelsen af udsendelsen sikres,atderikkehosudlændingemyndighederne(Udlændingeservice,
Flygtningenævnet, Integrationsministereriet) er verserende ansøgninger ellergenoptagelsesbegæringer, som er til hinder for udsendelsen.
Der skal derfor senest 14 dage før en planlagt udsendelse eller straks, hvisudsendelsen planlægges til at finde sted med mindre end 14 dages varsel, via e-mailskeunderretningtilUdlændingeservice,Flygtningenævnetog
Integrationsministeriet om datoen for udsendelsen.
Side 5
Udsendelser (oversendelser/tilbagesendelser) i henhold til Dublinforordningen erikke omfattet af underretningsordningen.I udsendelsessager, der er behandlet i ”åbenbart grundløs” procedurerne, og hvorendeligt afslag på asyl således er meddelt af Udlændingeservice, skal der ikke skeunderretning til Flygtningenævnet.
Sagsbehandleren
kontakter
udlændingemyndighederne
via
e-mail.
Udlændingemyndighederne besvarer henvendelsen 1-2 dage efter modtagelsen afRigspolitiets underretning. Dette sker, uanset om der er forhold, som gør, at enudrejsefrist udsættes eller ej. Udsendelse må således ikke finde sted, medmindreRigspolitiet har modtaget et svar fra udlændingemyndighederne. Om nødvendigtrykkes udlændingemyndighederne for svar, således at det herved sikres, atRigspolitiets underretning om udsendelse er modtaget.
Modtager Rigspolitiet i umiddelbar tilknytning til en udsendelse fra udlændingeneller dennes partsrepræsentant oplysning om, at udlændingen har indgivet en nyansøgning til udlændingemyndighederne, og er dette ikke dokumenteret iudsendelsessagen,kontaktessagsbehandlerenhosdenrelevante
udlændingemyndighed telefonisk for at få be- eller afkræftet dette og for i givetfald at få oplyst, om det har betydning for gennemførelsen af den planlagteudsendelse.
Modtages der fra udlændingemyndighederne oplysninger om, at der i den enkeltesag er udsendelseshindringer, og at udrejsefristen derfor udsættes, således atudsendelsen ikke kan gennemføres, påfører ”Planeringskontoret” dette på den listeover planlagte udsendelser, der dagligt sendes til Integrationsministeriet m.fl.
Sektionsledelsen er ansvarlig for, at alle relevante og nødvendige sagsskridt,underretninger og forespørgsler er foretaget forud for tidspunktet for udsendelsen.
De relevante myndigheder i destinationslandet – og i tilfælde af transit tilligerelevante myndigheder i transitlandet – underrettes om ankomsttidspunktet. Isærlige tilfælde kan en dansk repræsentation i destinationslandet underrettes omudsendelsen og ankomsttidspunktet med henblik på at kunne være det ledsagendepolitipersonale behjælpelige ved eventuelle forhandlinger med de lokalemyndigheder. Opmærksomheden henledes på, at der kan være fastsat særlige,formaliserede procedurer for underretning om udsendelse i de bilateraletilbagetagelsesaftaler, som Danmark har indgået med en række lande.
Side 6
1.5 Afhentning/tilsigelse af udlændingen
Den udsendelsesansvarlige skal sikre, at udlændingen i god tid forindenudsendelsen afhentes i den institution eller arrest, hvor udlændingen er anbragt, ogtransporteres til København Lufthavn. Afhentningen skal som udgangspunktforetages af det personale, der skal forestå udsendelsen.
Den udsendelsesansvarlige skal endvidere sikre, at en udlænding, der skaludsendes under ledsagelse, forud for udsendelsen visiteres grundigt med henblikpå at fratage udlændingen effekter, der kan anvendes til at skade udlændingen selveller andre eller til undvigelse. Bagage, der medtages af udlændingen undertransporten til lufthavn og i flykabinen, skal ligeledes grundigt undersøges forsådanne effekter.
Ved alle ledsagede udsendelser med fly skal blanketten "Notification of deportee"udfærdiges.
Ved ledsagede udsendelser skal det af blanketten fremgå, hvem der ledsager oghvorfor udsendelsen sker med ledsagelse. På blanketten er anført 3standardårsager i forbindelse med ledsagelse. Den i sagen aktuelle årsagafkrydses.
Blanketten underskrives af den respektive sektionsledelse.Blanketten udleveres til flyets kaptajn. Kaptajnen skal – såfremt han anmoderherom – tillige mundtligt orienteres om årsagen til, at udlændingen ledsages underudsendelsen. Såfremt den ledsagede udsendelse indebærer flyskift, udleveres enkopi af blanketten til kaptajnen på det nye fly.
Side 7
2.0 KRAV TIL LEDSAGERNE
2.1 Helbredsmæssige forhold og fysisk formåen
Politipersonale, som deltager i ledsagede udsendelser med fly, skal af hensyn tilflysikkerheden og en forsvarlig afvikling af udsendelsen i øvrigt være fuldttjenestedygtige og kunne anvende den nødvendige magt, hvis dette skulle værepåkrævet.
Polititjenestemænd fra NUC skal for at kunne deltage i ledsagede udsendelser såvidt muligt have gennemgået en særlig tilrettelagt uddannelse, der understøtterledsagernes kompetence til at være rejseansvarlig for en ledsaget udsendelse.
2.2 Den udsendelsesansvarlige
Den udsendelsesansvarlige på en ledsaget udsendelse skal:
-----
sørge for at sætte sig ind i sagenorientere de øvrige ledsagere,orientere udlændingen(e)påtage sig det overordnede ansvar under selve udsendelsen,orientere afdelingen efter udleveringsforretningen er afsluttet,
-
udfærdige udsendelsesrapport og opdatering i visdomssystemet efterhjemkomst,
Side 8
-
sikre sig, at der på destinationer til krigs- og risikozoner udfærdiges en særligplan/blanket for gennemførelsen af udsendelsen.
2.3 Påklædning
I forbindelse med ledsagede udsendelser repræsenterer ledsagerne dansk politi.Det er vigtigt, at politipersonalet giver et korrekt og troværdigt indtryk. En del afdette indtryk er ledsagernes påklædning. Det forudsættes derfor, at ledsagerne erpassende civilt påklædt.
2.4 Ledsagernes adfærd
Politipersonale, som deltager i en ledsaget udsendelse, skal fra udsendelsesrejsensstart og til udsendelsesrejsens afslutning ved hjemkomsten til Danmark, herunderunder ophold i udlandet, leve op til den agtelse og værdighed, som stillingenkræver. Opmærksomheden henledes i den forbindelse på, at udsendelsesrejserneofte går til lande med en anden religiøs og/eller kulturel baggrund end den danske.
2.5 Indtagelse af alkohol mv.Ledsagerne – og den ledsagede udlænding – må ikke indtage øl, vin, spiritus ellerandre former for rusmidler under en udsendelsesrejse fra rejsens start og indtil dettidspunkt, hvor opgaven er afsluttet, og udlændingen er overgivet tilmyndighederne i bestemmelseslandet eller er påset indrejst.Under ophold i bestemmelseslandet og under hjemrejsen – herunder vedtransitophold – skal ledsagerne fortsat leve op til den agtelse og værdighed, somstillingen kræver. Beruselse efter indtagelse af øl, vin eller spiritus, indtagelse af
andre former for rusmidler og seksuel omgang med prostituerede, er ikkeforeneligt med dette krav.
Side 9
2.6 Indkøb
Indkøber en polititjenestemand i forbindelse med en udsendelsesrejse spiritus,tobak eller andre afgiftspligtige varer, forudsættes det, at alle lokale love ogbestemmelser overholdes.
2.7 Personlig udrustning mv.
Ledsagerne må ikke bære tjenestevåben (pistol, stav og peberspray).
Til brug for en nødvendig passivisering af udlændingen skal ledsagernemedbringegodkendteplastikstripsog/ellerhåndjernsamteventuelt
fikseringsbælte.
Ledsagerne skal medbringe gyldigt pas, og nødvendige visa skal på forhånd væreindhentet.
Polititjenestemænd, der skal deltage i udsendelsesrejser, skal være vaccineret inødvendigt omfang. Oplysninger herom kan fås ved henvendelse til StatensSerum Institut. Gyldigt vaccinationskort skal medbringes.
Ledsagerne skal medbringe gyldigt forsikringskort til Europæiske Rejseforsikring.
Ledsagerne skal under udsendelsen medbringe førstehjælpstaske. Forindenafrejsen skal den udsendelsesansvarlige sikre, at taskens indehold svarer tilindholdsfortegnelsen. Taskerne opbevares, når de ikke er i brug, i NUC’s HelpDesk i Anker Heegaards Gade. Samme sted findes supplerende indhold tiltaskerne.
Side 10
Alle ledsagere medbringer mobiltelefon og tillige satellittelefon til destinationer,hvor almindelig signal ikke kan anvendes, med henblik på nødvendigkommunikation med Rigspolitiet under udsendelsesforløbet.
2.8 Den udsendelsesansvarliges briefing af ledsagerne og udlændingen
Den udsendelsesansvarlige skal orientere de øvrige ledsagere om karakteren afudsendelsesrejsenogherundervideregiveeventuelleoplysningerom
udlændingen. Den udsendelsesansvarlige skal endvidere sikre sig, at ledsagerne erbekendt med deres opgaver under udsendelsesrejsen.Den udsendelsesansvarlige skal – om nødvendigt under anvendelse af tolk – sikreat udlændingen er orienteret om hele det forventede forløb af den planlagteledsagede udsendelse, herunder særligt om rejserute m.v. såfremt dette kan skeuden risiko for udsendelsens gennemførelse. Hvis det skønnes nødvendigt, skaludlændingen tillige orienteres om, at udsendelsen kan gennemføres vedanvendelse af den nødvendige magt, hvis udlændingen ikke samarbejder.
2.9 Sygdom hos udlændingen
Foreligger der allerede ved planlægningen af udsendelsen oplysninger omudlændingens helbredsforhold, som rejser tvivl om, hvorvidt udlændingen – fortiden – kan gennemføre udsendelsen af lægelige grunde, skal forholdet afklares,eventuelt ved at sagen skriftligt forelægges embedslægen eller Retslægerådet tiludtalelse. Er det nødvendigt for gennemførelsen af udsendelsen, at der deltagersundhedspersonale (læge og/eller sygeplejerske), arrangeres dette.Opstår der i forbindelse med forberedelsen af udsendelsen – herunder iforbindelse med transporten af udlændingen til lufthavnen eller under opholdet ilufthavnen – den mindste tvivl om, hvorvidt udlændingens helbredsmæssige
forhold – såvel fysiske som psykiske – vil kunne være til hinder for at gennemføreden planlagte udsendelse, skal udlændingen tilses af en tilkaldt læge. Dette kanf.eks. være tilfældet, hvis udlændingen besvimer eller får åndedrætsbesvær, hvisudlændingen forsøger at gøre skade på sig selv, eller hvis der i øvrigt akut opstårsygdomstegn. Vurderer lægen, at udlændingen skal undersøges yderligere, skaldenne undersøgelse iværksættes snarest muligt, og den planlagte udsendelseaflyses/afbrydes. Det samme gælder, hvis lægen vurderer, at det ud fra en lægeligvurdering ikke anses for forsvarligt at gennemføre udsendelsen på nuværendetidspunkt. En ny ledsaget udsendelse vil herefter kunne planlægges, nårudlændingens helbredsmæssige forhold er afklaret.
Side 11
3.0 MAGTANVENDELSE MV.
De overordnede principper for politiets magtanvendelse er reguleret i politilovenskapitel 4.
Politiet kan med henblik på at gennemføre en tvangsmæssig udsendelse anvendeden fornødne magt til at passivisere udlændingen, når magtanvendelsen ernødvendig og forsvarlig. Anvendelsen af magt skal altid foregå så skånsomt sommuligt og på en sådan måde, at det giver anledning til mindst muligopmærksomhed i forhold til omgivelserne.
Anvendelse af håndjern skal så vidt muligt undgås.
Ved anvendelse af plasticstrips, håndjern eller fikseringsbælte må hænder ogfødder ikke forbindes på en sådan måde, at den ledsagede udlænding tvinges til atsidde i en sammenbukket stilling, som kan hindre en fri vejrtrækning.
Fastspændte personer skal være under konstant opsyn.
Tape eller lignende, som forhindrer en fri vejrtrækning, eller som kan medførekvælning, må ikke anvendes.
Side 12
4.0 BAGAGE
Udlændingen bør selv have mulighed for at pakke sin bagage i forbindelse medudsendelsen. Personalet på indkvarteringsstedet kan eventuelt hjælpe til.Politipersonalet bør derimod så vidt muligt afstå fra at hjælpe til med at pakke forderved at undgå, at udlændingen efterfølgende rejser spørgsmål om manglendeejendele.
Det følger af udlændingelovens § 43, stk. 2, at såfremt politiet drager omsorg foren udlændings udrejse, skal udlændingen afholde de udgifter, der forudlændingens vedkommende er forbundet hermed. Har udlændingen ikketilstrækkelige midler, afholdes udgifterne foreløbig af statskassen.
Udlændingen bør så vidt muligt medbringe sin bagage som ledsaget bagage(håndbagage og/eller indskrevet bagage) i forbindelse med udsendelsen.
Har udlændingen selv økonomiske midler til at betale for udsendelsen og for denbagage, som den pågældende ønsker at medtage til udsendelsesdestinationen,afgør udlændingen selv, om bagagen skal medtages som indskrevet bagage iforbindelse med udsendelsen, eller om bagagen skal eftersendes som almindeligtgods.
Skal der betales for overvægt af ledsaget bagage, og kan udlændingen ikke selvbetale herfor, rettes der henvendelse til det relevante handlingsselskab iKøbenhavns Lufthavn i Kastrup, der sender fakturaen til Rigspolitiet.Udlændingens navn og sagsnummer samt sagsbehandlerens navn skal altidanføres på fakturaen.
Side 13
Det kan forekomme, at det ikke er muligt for udlændingen at medbringe al denbagage, som den pågældende ønsker at medtage til udsendelsesdestinationen, somledsaget bagage. Dette kan for eksempel være tilfældet, hvis bagagen har et megetbetydeligt omfang. I sådanne tilfælde kan politiet efter en konkret vurderingbeslutte, at bagagen af praktiske og/eller økonomiske grunde skal eftersendes.Udlændingen skal i denne situation oplyse en adresse, hvortil bagagen kan sendes.
Sker udsendelsen til et europæisk land, eftersendes eventuel bagage normalt somalmindeligt gods, og der udfærdiges et fragtbrev.
Ved udsendelse til et land uden for Europa eftersendes eventuel bagage somudgangspunkt med fragtfly eller skib.
Eftersendelse af bagage sker på udlændingens egen risiko. Politiet kan ikkeafholde udgifter til forsikring mod eventuelle skader på eller bortkomst afbagagen.
Den udsendelsesansvarlige opbevarer udlændingens eventuelle personligedokumenter og penge indtil ankomsten til bestemmelsesstedet. Udlevering sker såvidt muligt mod kvittering, som lægges på sagen.
4.1 Ledsagende personales bagage
For at sikre det ledsagende personales bevægelsesfrihed bedst muligt, må alenenødvendig sagsmateriale, de ledsagendes personlige papirer, pas og penge,plastikstrips, håndjern og eventuelt fikseringsbælte medbringes som håndbagage.Ledsagernes øvrige bagage sendes som almindelig bagage til slutdestinationen.
5.0 CHECK-IN OG SIKKERHEDSKONTROL
Side 14
Ledsagerne bør indfinde sig med udlændingen i lufthavnen i god tid før detplanlagte afrejsetidspunkt med henblik på, at alle praktiske forhold kan væreafklaret inden flyafgang.
Det ledsagende politipersonale sørger for check-in af såvel udlændingen,ledsagere som bagage, og som udgangspunkt er udlændingen til stede.
Såfremt det ledsagende politipersonale skønner det nødvendigt af hensyn til såvelsikkerheden (sikkerhedsvurderingen indgår i denne vurdering) og de gener, derkan opstå i forbindelse med forventet kø ved check-in, skal de ”Interneretningslinjer vedrørende adgangsforhold i Københavns Lufthavn, Kastrup, vedledsagede og frivillige (påsete) udsendelser” følges.
Der skal ske sikkerhedskontrol forinden ombordstigning. Dette søges gennemførtved at anmode Københavns Lufthavnsvæsen om at komme til stede i politietslokaler for gennemførelse af sikkerhedskontrollen dér.
6.0 OMBORDSTIGNING
Ombordstigning af udlændingen bør foregå så diskret som muligt og separat fraden normale ombordstigning af passagerer i det omfang, det kan lade sig gøre.
Det bør tilstræbes, at ledsagere og udlændingen går ombord på flyet før andrepassagerer og på en sådan måde, at muligheden for at tiltrække unødigopmærksomhed mindskes.
Den udsendelsesansvarlige skal forinden ombordstigning tage kontakt tilflypersonalet og/eller en eventuel tilstedeværende repræsentant for flyselskabet.
Side 15
Flyselskaberne har forskellige rutiner i forbindelse med medtagelse afudlændinge, der skal udsendes, men som udgangspunkt skal flyets kaptajn ellerrepræsentanten for flyselskabet informeres om, at dansk politi er til stede ogønsker at udsende udlændingen med det pågældende flyselskab. Den udfyldteblanket "Notification of deportee" afleveres til kaptajnen. Kaptajnen skal, såfremthan anmoder herom, tillige mundtligt orienteres om årsagen til, at udlændingenledsages under udsendelsen.
Når udlændingen går ombord på flyet, overtager flyets kaptajn det fulde ansvar iforbindelse med udlændingen. Kaptajnen kan derfor afvise at transportere enudlænding af hensyn til flysikkerheden.Ved ombordstigning gøres udlændingen bekendt med, at han ikke længere erfrihedsberøvet, ligesom kaptajnen gøres bekendt hermed.
Flyets kaptajn bestemmer ledsagernes og udlændingens placering i flyet. Normalter placeringen bagest i flyet og således, at udlændingen enten sidder mellem 2ledsagere eller inderst på en række med en ledsager ved sin side.
7.0 FLYVNINGEN
Under flyvningen er luftfartøjschefen (flyets kaptajn) højeste myndighed, og alledispositioner ombord på flyet skal aftales med/godkendes af denne, ligesomdennes anvisninger skal følges.
Under flyvningen skal ledsagerne sikre, at udlændingen ikke er til fare ellerulempe for flysikkerheden eller for de øvrige passagerer og kabinepersonalet. Detskal endvidere sikres, at udlændingen ikke skader sig selv eller andre eller sættersig i besiddelse af ting, der kan være til fare for sikkerheden ombord.
Anvendelse af magt skal ske i overensstemmelse med flykaptajnens anvisninger. Iakutte situationer, hvor det ikke er muligt på forhånd at indhente flykaptajnensgodkendelse af at anvende magt, skal flykaptajnen efterfølgende orienteres ommagtanvendelsen og årsagen hertil og godkende de anvendte magtmidler.
Side 16
8.0 TRANSITOPHOLD
Ved transit af lufthavne vil det lokale lufthavnspoliti typisk på baggrund af denskete forhåndsorientering møde op ved gaten i forbindelse med ankomst og værebehjælpelig med at anvise et sted, hvor ledsagerne kan opholde sig medudlændingen under transitopholdet. Ledsagerne skal følge eventuelle anvisningerfra det lokale lufthavnspoliti og andre lokale myndigheder.
Ledsagerne skal ved længerevarende transitophold sørge for mad og drikke tiludlændingen i nødvendigt omfang. Bevogtningen af udlændingen påhvilerledsagerne.
Under opholdet i transitlufthavnen gælder det pågældende lands lovgivning forledsagerne. Ledsagerne kan således kun anvende magt som nødret, herunder iform af bistand til det lokale lufthavnspoliti. Opstår der problemer medudlændingen i transitlufthavnen, skal det lokale lufthavnspoliti straks kontaktes.
I tilfælde af alvorlige problemer, herunder i tilfælde af udlændingens undvigelseellerhvisudsendelsenafandregrundemåafbrydes,skalden
udsendelsesansvarlige så hurtigt som muligt orientere Rigspolitiet heromtelefonisk eller på anden måde.
Skiftes der fly i forbindelse med transit, afleveres en kopi af blanketten"Notification of deportee" til kaptajnen på det nye fly, og kaptajnen informeres
om udsendelsen. Der forholdes i øvrigt som beskrevet ovenfor under”ombordstigning”.
Side 17
9.0 SYGDOM OG UDLEVERING AF MEDICIN UNDER UDSENDELSEN
Ledsagerne skal under hele udsendelsesforløbet være opmærksomme på denledsagede udlændings helbredsmæssige tilstand.
Opstår der sygdom undervejs, skal ledsagerne yde førstehjælp og efter et konkretskøn om muligt skaffe hjælp fra en læge.
Udlevering af medicin til udlændingen, herunder injektion af medicin, må kunforetages af uddannet sundhedspersonale og alene af lægelige årsager. Ledsagernemå således ikke medvirke til, at medicin anvendes til at passivere enurolig/voldsom, men i øvrigt rask udlænding.
10.0 ANKOMST TIL BESTEMMELSESSTEDET
Myndighederne på bestemmelsesstedet vil som udgangspunkt være bekendt medudlændingensankomsttidspunktpågrundafforhåndsorienteringenom
udsendelsen og/eller eventuelle oplysninger meddelt i forbindelse medvisumudstedelse til det ledsagende politipersonale.
Har udlændingen af sikkerhedsmæssige grunde været passiviseret underflyvningen,skalledsagerne,hvisdetskønnesforsvarligt,fjernealle
tvangsanordninger efter landingen, og inden udlændingen forlader flyet ibestemmelseslufthavnen.
Ledsagerne skal så vidt muligt først forlade flyet sammen med udlændingen, nårde øvrige passagerer har forladt flyet.
Side 18
Fra landingen i bestemmelseslufthavnen skal ledsagerne i øvrigt følge de lokalemyndigheders anvisninger.
Ledsagerne må ikke forlade lufthavnen, før udlændingen er set indrejse, eller delokale myndigheder har overtaget den pågældende eller accepteret tilbagetagelsen.
Ved ledsagernes kontakt til de lokale myndigheder skal reglerne om tavshedspligtoverholdes. Der må således ikke videregives oplysninger om udlændingenspersonlige forhold, herunder om udlændingens forhold i Danmark, som går udover, hvad der er nødvendigt for indrejsen. Det må aldrig oplyses over forhjemlandets myndighed, hvis udlændingen har ansøgt om asyl i Danmark.Videregivelse af oplysninger om strafbare forhold i Danmark til hjemlandetsmyndigheder skal følge proceduren herfor inden for Interpol-samarbejdet.Kontakt med personer, som repræsenterer efterretningstjenester i hjemlandet, skalså vidt muligt undgås.
Det kan være nødvendigt som forudsætning for at opnå indrejsetilladelse tiludlændingen at betale de lokale myndigheder for udstedelse af dokumenter pågrænsen. En sådan betaling må ikke have karakter af eller kunne opfattes sombestikkelse. Den udsendelsesansvarlige skal sikre sig kvittering eller andendokumentation for et udbetalt beløb med henblik på den efterfølgenderejseafregning.Afviser myndighederne på bestemmelsesstedet – eventuelt efter nærmereforhandlinger på stedet – at modtage udlændingen og lade denne indrejse, harledsagerne ansvaret for, at udlændingen tages med tilbage til Danmark.Tilbagerejsen skal så vidt muligt planlægges efter telefonisk kontakt til NUC.
Side 19
11.0 UNDERRETNING OM FORLØBET AF UDSENDELSEN
Så snart det er muligt efter ankomsten til bestemmelsesstedet og afklaringen afudlændingens indrejse, skal den udsendelsesansvarlige telefonisk, pr. e-mail ellerpr. telefax underrette NUC om forløbet af udsendelsen. Uden for afdelingensåbningstid kan underretningen gives på afdelingens telefonsvarer.
12.0 UDSENDELSESRAPPORT
Det
påhviler
den
udsendelsesansvarlige
straks
efter
hjemkomsten
fra
udsendelsesrejsen at skrive en rapport om rejsens forløb bl.a. med en udførlig,objektiv beskrivelse af selve indrejseforløbet. Har der været anvendt magt underudsendelsen, skal rapporten indeholde en udførlig redegørelse herfor medangivelse af årsagen til magtanvendelsen, magtanvendelsens karakter ogudstrækning. Har der været anvendt magt i flyet, skal det fremgå, at dette er sketmed flykaptajnens accept/godkendelse. Har der været anvendt magt under ettransitophold, skal det fremgå, at dette er sket med de lokale myndighedersaccept/godkendelse.
Bilag 2TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITIONAntal afviste asylansøgere tilgået udsendelsespositionfordelt på måneder og nationaliteter i 2009200901 200902 200903 200904AfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienBurundiCamerounCongo (Brazzaville)CubaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaHviderusland (Belarus)IndienIrakIranJordanKinaKosovoKuwaitLibanonLiberiaLibyenMakedonien (FYROM)MaliMarokkoMauretanienNepalNigeriaPakistanRuslandRwandaSenegalSerbienSierra Leone4....1........1.....1...84.11..1..111.1.5..512.2.......1.1.......4..195.11.3..1.........1.3.......1..........1....921.3........11...11....15.1..........1......42.1.................2009054...........1...1.1.2...8...2.1.1.....1....7.200906 200907 200908 200909 200910 200911 2009123..1...........1....1...152.14.2.1.....1.2....3......1............1...17..12..1.1.1..41..25.6.....1....3............6..12....1....1.2....6..........1............161..2......1..112..5.6........1...........1..161..2..........12....7.2.2.5......1........24245..21........2.61.7.51....2.............4..192..1.........112..7.I alt491427191111421111111131261412416221622313111342113381
Tabel A = tabel 1b i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 2TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITIONAntal afviste asylansøgere tilgået udsendelsespositionfordelt på måneder og nationaliteter i 2009200901 200902 200903 200904SlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTogoTunesienTyrkietUSAUgandaUkendtUkraineUzbekistanVietnamZimbabweI alt.11.......1.....40.11.1.......1..137.22.2...3....1..34.3..14..2.11....27200905...1............30200906 200907 200908 200909 200910 200911 20091213..2..16.1.....48..............1.41....2..1.1.1..3.31.3......2.....1244..1.31..1.1.....37.1..1.1...1....479.1......1.1.....39I alt1155112512151621157487
Tabel A = tabel 1b i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 2a
TILGANG TIL UDSENDELSESPOSITIONAntal afviste asylansøgere tilgået udsendelsespositioni perioden januar – marts 2010 fordelt på måneder og nationaliteter201001 201002 201003AfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBosnien-HercegovinaBulgarienCubaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenEritreaGhanaHviderusland (Belarus)IndienIrakIranJordanKenyaKinaKosovoKroatienLibyenMakedonien (FYROM)MoldovaMontenegroNigeriaPakistanRumænienRuslandSerbienSomaliaSri LankaStatsløs palæstinen.SudanSyrienTanzaniaUgandaUzbekistanVenezuelaI alt21....1....12.1591..8311.12.2.341411.11.6613.113712213..3145.1.33.1...1.311225.6.1.29713..3....1....4101..33...1..1..11231441..57I alt2811437223131273915113146121122231575122114312220
Tabel A = tabel 1b i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 10apr2010Kørseldato: 12apr2010
Bilag 3Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 10. april 2010Ingenoplysningerommedvirken/ikkemedvirken tiludsendelse32...1...67...9.28.123.6....1....1......
Antalpersoner20 ArmenienAzerbajdzhanGeorgienKirgizstanMoldovaRuslandUzbekistan24 Ungarn25 Bulgarien28 Bosnien-HercegovinaKosovoKroatienMakedonien (FYROM)MontenegroSerbien30 Tyrkiet31 Libanon32 Syrien33 Jordan35 Irak36 Iran38 Kuwait43 Statsløs palæstinen.44 Statsløs50 Marokko51 Algeriet52 Tunesien53 Egypten54 LibyenMaliMauretanienNigerSudan55 ElfenbenskystenLiberiaSenegalSierra Leone56 Ghana57 Nigeria423331304321319311216516388851201452121113221176
ansøgerønsker atmedvirke tiludsendelse..20.31633214.1.8423361.3121..1..1.1...3.
ansøgerønsker ikkeat medvirketiludsendelse.113..231..683.14215.7081111.242.111.2121146
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 10apr2010
Kørseldato: 12apr2010
Bilag 3Asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 10. april 2010Ingenoplysningerommedvirken/ikkemedvirken tiludsendelse....2.....1..627144..3.....109
Antalpersoner58 Congo (Brazzaville)GabonTogo59 BurundiDen Demokratiske Republik CongoRwanda60 Angola63 Zimbabwe64 KenyaTanzaniaUganda65 EritreaEtiopien66 Somalia70 Afghanistan71 Pakistan72 Indien73 Sri Lanka74 Bangladesh75 Nepal79 Kina80 Vietnam9Nederlandene1112411413751494941110227452110583
ansøgerønsker atmedvirke tiludsendelse.....2..412..1.122.1..451..110
ansøgerønsker ikkeat medvirketiludsendelse.1112.11..165.4321156124..1110364
91 Cuba93 Venezuela99 UkendtI alt
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 10apr2010
Kørseldato: 12apr2010
Bilag 4
Antallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (Ultimo) og nationaliteter 2009200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 200909 200910 200911 20091219 Litauen20 ArmenienAzerbajdzhanGeorgienHviderusland (Belarus)KirgizstanRuslandUkraineUzbekistan21 Polen24 Ungarn25 Bulgarien27 Albanien28 Bosnien-HercegovinaKosovoMakedonien (FYROM)SerbienSlovenien30 Tyrkiet31 Libanon32 Syrien33 Jordan34 Israel35 Irak36 Iran38 Kuwait43 Statsløs palæstinen.44 Statsløs50 Marokko51 Algeriet52 Tunesien53 Egypten54 LibyenMaliMauretanienNigerSudan55 ElfenbenskystenGambiaGuineaLiberiaSenegal56 Ghana21173333632231.118227.31010112537511916821411123222.221173333642231.114328.19101.248741191692.411123122.511153333343.32.116329.36102.243741191692.4111221221412203333333.32.210326.35112.236731171682.411122122.312203332433.32.212223.26112.227711172581.411122111.412203332333.32.214122188111.164721161482.5111231.1.31.203332333.32.21412318771.139701151581.4111231.2241.203332333.32.31412118771.111671161582.3111221.214..203332423.32.31411519771.85681131562.211122..213..193.32513.32.213114.9671.91691151562.211122.1213..203232913.32.713115.7571.94732141582.211122.1213..2032331.3.311812115.8571.86731141562.211122.1217
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 02jan2010
Kørseldato: 04jan2010
Bilag 4
Antallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (Ultimo) og nationaliteter 2009200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 200909 200910 200911 20091257 Nigeria58 CamerounCongo (Brazzaville)GabonTogo59 BurundiDen Demokratiske Republik CongoRwanda60 Angola63 Zimbabwe64 KenyaUganda65 EritreaEtiopien66 Somalia70 Afghanistan71 Pakistan72 Indien73 Sri Lanka74 Bangladesh75 Nepal79 Kina80 Vietnam88 USA9Nederlandene81.1.11.1.1321502648109155.5.2.968981.1.11.11132150264997154.512.967941.1.11.1.1221472348107244.512.965831.1.11.1.132247232446254.512.1063231.1.11.1..32145252444254.512.1060441.1.11.1..42148222443242.5.1.1054371.1.11.1..42146212443253.5.11105158131.11.1..4214626244326515..1114957121.11.12.42147262443246.5...114546121.21.12.52146303453246.5...114617121122114.42147333852245.5...114917121121114.52145324552245.5...11481
91 CubaHaiti94 Brasilien99 UkendtI alt
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 02jan2010
Kørseldato: 04jan2010
Bilag 4aAntallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (Ultimo) 2010 (januar - marts)201001 20100220 ArmenienAzerbajdzhanGeorgienHviderusland (Belarus)KirgizstanMoldovaRuslandTurkmenistanUzbekistan24 Ungarn25 Bulgarien27 Albanien28 Bosnien-HercegovinaKosovoKroatienMakedonien (FYROM)MontenegroSerbien30 Tyrkiet31 Libanon32 Syrien33 Jordan35 Irak36 Iran38 Kuwait43 Statsløs palæstinen.44 Statsløs50 Marokko51 Algeriet52 Tunesien53 Egypten54 LibyenMaliMauretanienNigerSudan55 ElfenbenskystenGuineaLiberiaSenegalSierra Leone56 Ghana57 Nigeria120343.2914351920321238573104821171552.311132121188223323.31.435.162162129851339384119155213111321211872010035233.3130.432.13203112265163898512014521311132.21176
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 10apr2010
Kørseldato: 12apr2010
Bilag 4aAntallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition fordelt på måneder (Ultimo) 2010 (januar - marts)201001 20100258 CamerounCongo (Brazzaville)GabonTogo59 BurundiDen Demokratiske Republik CongoRwanda60 Angola63 Zimbabwe64 KenyaTanzaniaUganda65 EritreaEtiopien66 Somalia70 Afghanistan71 Pakistan72 Indien73 Sri Lanka74 Bangladesh75 Nepal79 Kina80 Vietnam9Nederlandene121121116..521494136622455..10561.211231161.6515042398224452210595201003.2112411414751494941110227452110590
91 Cuba93 Venezuela99 UkendtI alt
Program: id1608 uge
Version: 02aug2003
Opgjort pr. 10apr2010
Kørseldato: 12apr2010
Bilag 5UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2009200901200902200903200904Skønnet Udrejstudrejseselv.1..................3.....1.....................1.......I alt.1..1............1..81....2.
Ledsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget Påsetudrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejseAfghanistanAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienCamerounCongo (Brazzaville)CubaEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaIndienIrakIranIsraelKazakstanKenyaKinaKosovoKuwait....................1............2....................1..1..................4..1.1......................1........1...2..............6..1.11..................1..2.1.........2..............11....11.
Skønnet UdrejstLedsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget PåsetudrejseselvI alt udrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejse........1..1...1..........3.....................4...........2...1..1...1.1.17.1..14.................1...2.....1.1................1..41...1..3...................1...........................4.......4...............11..111...11.....................11....1.....1............1..3.......
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 5UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2009200901200902200903200904Skønnet Udrejstudrejseselv1...............2.....1..9.........................1I alt1.....12.16....12..2..1..31
Ledsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget Påsetudrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejseLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRuslandSenegalSerbienSlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTjekkietTunesienTyrkietUSAUgandaUkraineVietnamZimbabweI alt......1........2.1.1.....6.1........2....1.........7...............3.........10..........3..............4.1....1...5....6.1.1.....272..................1.....71..................1...1.9
Skønnet UdrejstLedsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget PåsetudrejseselvI alt udrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejse1........................7.........................44..................2...1.273....................1...8...1.........1...........10......1.1...5...........112...................2.....63..1..1.1...51.....2.1..136......11.......1.........6.......1.16........2.....15
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 5UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2009200905Ledsaget Påsetudrejse udrejseAfghanistanAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienCamerounCongo (Brazzaville)CubaEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaIndienIrakIranIsraelKazakstanKenyaKinaKosovoKuwaitLibanon1................1..1............1........1.1..1.1........200906200907200908200909Skønnetudrejse I alt2........2.....1....17........51....1..2.....1....41....21..
SkønnetLedsaget Påset SkønnetLedsaget Påsetudrejse I alt udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse1.........1...1.....61..1....2...1.....1..111.11.81..1....2.................1.6..................1......1..3....11..1...1............1..53....1...3...1.....1......21.62....21..1..............................1.................1.....1..
SkønnetLedsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget Påsetudrejse I alt udrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejse1.1.................232....1..2.2.................242....2......................7.....1...................1..2........1...................6.....1..............1.......1........1...........1....1..16.....2..31..................21....11........1.............3....1...
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 5UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2009200905Ledsaget Påsetudrejse udrejseLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRuslandSenegalSerbienSlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTjekkietTunesienTyrkietUSAUgandaUkraineVietnamZimbabweI alt....1..6................10.....1...3........1.....10200906200907200908200909Skønnetudrejse I alt.1.......8.2..3.........36.11.1211.8.2..3....1....75
SkønnetLedsaget Påset SkønnetLedsaget Påsetudrejse I alt udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse1..1.............1......141..111.6.3.......11.....34...1..........1.........11.........1............2.10.............12.........60...1.....1...13.......2.81.........1.......1......3...1.....2..............6
SkønnetLedsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget Påsetudrejse I alt udrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejse.1.......1.1..1.........32.1.1.....4.1..1..1......41200912..............1.........9...1...212...........11.11.1......................9........................2.1.1...212....1......11.31År til datoSkønnet Udrejstudrejseselv10.......1.................28..1.12.1...........1....11
200910Ledsaget Påsetudrejse udrejseAfghanistan1.
200911SkønnetLedsaget Påset Skønnetudrejse I alt udrejse udrejse udrejse12.1.I alt1
Ledsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget Påsetudrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejse.....82
I alt20
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 5UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2009200910Ledsaget Påsetudrejse udrejseAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienCamerounCongo (Brazzaville)CubaEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaIndienIrakIranIsraelKazakstanKenyaKinaKosovoKuwaitLibanonLiberia...........................1....................2.....1...200911SkønnetLedsaget Påset Skønnetudrejse I alt udrejse udrejse udrejse....1..............4.............1..............6.....1.1....................12.......1..........................1.....1................2.........I alt..1................14.....1.1.200912År til datoSkønnet Udrejstudrejseselv21111..1211..12.1..1223.1127.21...........1.......15.........I alt521531112211113172121351117171102
Ledsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget Påsetudrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejse.............................2.....1............3......1.....................3.....1......................4.........2.....1............10.....11..1..............121.5311..14.7.21.4211..1..1.1.411231...46111
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 5UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2009200910Ledsaget Påsetudrejse udrejseLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRuslandSenegalSerbienSlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTjekkietTunesienTyrkietUSAUgandaUkraineVietnamZimbabweI alt.......................2......1..1.......1.....6200911SkønnetLedsaget Påset Skønnetudrejse I alt udrejse udrejse udrejse..........1............7......1..11......1.....15.......................13......1......1...1.....5....1........1...1.2...8I alt....1.1......2...2.2...26200912År til datoSkønnet Udrejstudrejseselv3.1.3.1.9.10.1102.11.21.1210........3........2.....21I alt3242831222911011172121113341442
Ledsaget Påset Skønnet UdrejstLedsaget Påsetudrejse udrejse udrejseselvI alt udrejse udrejse....................1..1.......................7....1.....1............6.......................4....1.....1.........1..18..11226.1....5.112.11..104.2213152161.1.2...61.14.107
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 5aUDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar – marts 2010201001201002201003År til datoI alt1012241141352131.2132213261.11
Ledsaget Påset SkønnetLedsaget Påsetudrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejseAfghanistanAlbanienAlgerietBosnien-HercegovinaBulgarienCongo (Brazzaville)GuineaHviderusland (Belarus)IndienIrakIranKosovoKroatienLibanonLibyenMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRumænienRuslandSerbienSomaliaStatsløs palæstinen.SudanTanzaniaTurkmenistanUganda.............1.....1...1......................11.1......1.1......4.1.....1..1..1...11.1......4.1.1...11211.2...1111......4.............1........1..1.3.....1.......1..1.
SkønnetLedsaget Påset SkønnetLedsaget Påset Skønnetudrejse I alt udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse udrejse4......1.132......11...11....511.1..2.202....1.11...13..1.3........2..................1..2...213..3..11....2.1........311..6.......1....1.1...4..23112111..3..111...2111...411......6...1.....1...2....1..21..316..3..21.11.3.2..1.5.1.3111.2321.....31.1.221..1
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 10apr2010Kørseldato: 12apr2010
Bilag 5aUDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar – marts 2010
201001
201002
201003
År til datoI alt1195
Ledsaget Påset SkønnetLedsaget Påsetudrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejseVenezuelaVietnamI alt..3..3..11..17..8..8
SkønnetLedsaget Påset SkønnetLedsaget Påset Skønnetudrejse I alt udrejse udrejse udrejse I alt udrejse udrejse udrejse.125.141..51.18..141.37..161.29.150
Tabel D = tabel 3c i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 10apr2010Kørseldato: 12apr2010
Bilag 6UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2009
200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 200909 200910 200911 200912AfghanistanAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienCamerounCongo (Brazzaville)CubaEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaIndienIrakIranIsraelKazakstanKenyaKinaKosovoKuwaitLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRuslandSenegalSerbien.1...2..............6..1.11..1....1...5....2...1..1...1.1.17.1..14.4..........4...............11..111...11.3..1..1.1...1..1............1..81....2.1.....12.162...1.....1..111.11.81..1....1..111.6.33...1.....1......21.62....21.....1.....12.2.................242....2...1.1.....41...........1....1..16.....2...1.1...21251....1..2.....1....41....21...11.1211.82....1..............6.....1.1.......1..1..1................14.....1.1.....1.1...2.....1............10.....11......1....
I alt2052153111221111317212135111717110232428312229
Tabel E = tabel 3cc i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 6UDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationalitet i 2009
200901 200902 200903 200904 200905 200906 200907 200908 200909 200910 200911 200912SlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTjekkietTunesienTyrkietUSAUgandaUkraineVietnamZimbabweI alt....6.1.1.....27........2...1.27.51.....2.1..136....12..2..1..31.......11.....34...13.......2.81.1..1..1......41....1......11.31.2..3....1....7511......1.....15....2...2.2...26.1.........1..18
I alt11011172121113341442
Tabel E = tabel 3cc i id1883Program: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 6aUDREJSTE FRA UDSENDELSESPOSITIONAntal udrejste asylansøgere fordelt på nationaliteti perioden januar – marts 2010
201001 201002 201003AfghanistanAlbanienAlgerietBosnien-HercegovinaBulgarienCongo (Brazzaville)GuineaHviderusland (Belarus)IndienIrakIranKosovoKroatienLibanonLibyenMakedonien (FYROM)MarokkoNigeriaPakistanRumænienRuslandSerbienSomaliaStatsløs palæstinen.SudanTanzaniaTurkmenistanUgandaVenezuelaVietnamI alt1.1......4.1.1...11211.2...1..17511.1..2.202....1.11...13..1..1414..23112111..3..111...2111...1.37
Ialt1012241141352131.2132213261.111195
Program: id1883 udrejsestatistik til INM
Version: 28jan2004
Opgjort pr. 10apr2010
Kørseldato: 12apr2010
Bilag 7Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetDecember 2009 og samlet 2009UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstMånedAfghanistanAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBulgarienBurundiEstlandGambiaGeorgienGuineaGuinea-BissauIndienIrakIranIsraelKazakstanKinaKosovoLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoNederlandeneNigeriaPakistanRumænienSenegalSerbienSerbien og MontenegroSomaliaStatsløsStatsløs palæstinen.....................................SkønnetudrejstPåset udrejstSelv udrejstI altÅr tildato1235155311313122268113165163321662114215111
År tilÅr tilÅr tilÅr tildato Måned dato Måned dato Måned dato Måned3.........11..33.1.163....2112......2..............2..................1..731121.1.1...11605.1.32.5....2...2.1417......1.......31...1.........1......2.2.343.12.211202..27.1133..3221921.2..............4.......................2...........131............2..3..........1.......91...1.........1...1..
Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenProgram: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 7Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetDecember 2009 og samlet 2009UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstMånedSyrienTunesienTyrkietUgandaUkendtUkraineVietnamI alt.....1.1SkønnetudrejstPåset udrejstSelv udrejstI altÅr tildato2262124399
År tilÅr tilÅr tilÅr tildato Måned dato Måned dato Måned dato Måned..1..1.59.......322311..229.......7..11.1489.......4..1....22.....1.15
Tabel H = tabel 7 i Udlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - Asylområdet(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenProgram: id1883 udrejsestatistik til INMVersion: 28jan2004Opgjort pr. 09jan2010Kørseldato: 18jan2010
Bilag 7aAntal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetMarts 2010 og samlet perioden januar – marts 2010UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstMånedAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBulgarienColombiaCongo (Brazzaville)CypernEritreaGambiaGeorgienGuineaGuinea-BissauHviderusland (Belarus)IndienIrakIranJordanKazakstanKinaKosovoKroatienLibanonLibyenMakedonien (FYROM)MarokkoMoldovaMongolietNigeriaPakistanRumænienRuslandSerbienSomaliaSpanienSri Lanka4.....4......1....51........1.....37....SkønnetudrejstPåset udrejstSelv udrejstI altÅr tildato295672385211227124566193411317115244551080162112
År tilÅr tilÅr tilÅr tildato Måned dato Måned dato Måned dato Måned711...4......1....92.....1..1....13833.17.1.1..4.1....1..1113...2..12...1..2.31.1512211.42111..11133762..4..12.4.4319591.6..2.23......5..21104...210..21..1.32026..73351241...116..322010141910..31.41283349.....................1...............................1..1...1....7..........4..117.121274.1...61.22269...410.142..2.359291.
(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenUdlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - AsylområdetParameter: tab_A33Basisdata: tabel05Version: 02mar2004Opgjort pr. 10apr2010Kørselsdato: 12apr2010
Bilag 7aAntal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark -fordelt på udrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse i periodenOpdelt på nationalitetMarts 2010 og samlet perioden januar – marts 2010UdrejseformAntal udrejser (*)LedsagetudrejstMånedStatsløs palæstinen.SudanSyrienTunesienTurkmenistanTyrkietUgandaVenezuelaVietnamI alt1.1......55SkønnetudrejstPåset udrejstSelv udrejstI altÅr tildato1418221111403
År tilÅr tilÅr tilÅr tildato Måned dato Måned dato Måned dato Måned4.1......78.11......444121..1.11353.1....1.876.5121.1.175.........1.........15413....1.187
(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i månedenUdlændingemyndighedernes Månedsstatistik. Del 1 - AsylområdetParameter: tab_A33Basisdata: tabel05Version: 02mar2004Opgjort pr. 10apr2010Kørselsdato: 12apr2010
Bilag 8
FORKLARING PÅ DE ENKELTE UDSEREJSEFORMER
Ledsaget udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet ledsager udlændingenud af landet – typisk med fly – enten helt til hjemlandet eller til entransitdestination. Udsendelsen vil typisk være tvangsmæssig, men kan også værefrivillig, således at ledsagelsen er begrundet i et ønske fra udlændingen,flyselskabet eller et eventuelt transitland.Skønnet udrejstomfatter de situationer, hvor udlændingen ikke kan træffes påindlogeringsstedet af politiet eller meldes forsvundet af indlogeringsstedet,således at udlændingens opholdssted er ukendt for myndighederne. Udlændingenefterlyses i Det Centrale Kriminalregister.Påset udrejstomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet påser udrejsen af landet,f.eks. ombordstigning i et fly eller på et skib.Selv udrejstomfatter de tilfælde, hvor der er tilvejebragt sikre oplysninger om, atudlændingen er udrejst.
bilag 9
LANDEBESKRIVELSERSenest opdateret den 10. april 2010.
AfghanistanAlbanienAlgerietAngolaArmenienAserbajdsjanBangladeshBelarus (Hviderusland)Bosnien-HercegovinaBurundiCamerounCubaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEritreaEtiopienGambiaGeorgienGhanaIndienIrakIranJordanKasakhstanKenyaKinaKirgisistanKosovoKroatienLibanonLiberiaLibyenMakedonien
2MarokkoMoldovaMongolietNigeriaPakistanRepublikken GuineaRuslandRwandaSenegalSerbien og MontenegroSierra LeoneSomaliaSri LankaStatsløse palæstinensereSudanSyrienTogoTunesienTyrkietUgandaUkraineUsbekistanVietnam
3Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
AFGHANISTANDen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 52 personer (heraf 3 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
Muligheden for at gennemføre (tvangsmæssige) udsendelser til Afghanistan var i en årrække irealiteten udelukket, efter at Flygtningenævnet i oktober 1993 besluttede, at der ikke kunne sketvangsmæssige udsendelser til Afghanistan via lufthavnen i Kabul. I august 2002 ophævedeFlygtningenævnet denne beslutning.
Under et dansk delegationsbesøg i Afghanistan i maj 2003 blev det aftalt at igangsætte forhandlingerom en trepartsaftale mellem Danmark, Afghanistan og UNHCR om udsendelse til Afghanistan.Trepartsaftalen blev undertegnet i København den 18. oktober 2004. Aftalen trådte i kraft vedundertegnelsen.
For at understøtte arbejdet med udsendelser i medfør af trepartsaftalen havde Integrationsministeriet frafebruar 2005 til maj 2006 fast udstationeret en udlændingeattaché i Kabul. Ordningen er blevet erstattetaf en ”flyvende” attaché, der kan bistå på udlændingeområdet i Afghanistan efter behov.
Afghanske statsborgere i udsendelsesposition afhøres af Rigspolitiet til et særligt af de afghanskemyndigheder godkendt skema til brug for forelæggelse af sagerne for de afghanske myndigheder tilidentitets- og nationalitetsfastlæggelse med henblik på tvangsmæssige og frivillige udsendelser. Ijanuar 2010 indgik Integrationsministeriet en aftale med de afghanske myndigheder om, at skemaetskal vedlægges forelæggelsen til de afghanske myndigheder.
Rigspolitiet forelægger sager for myndighederne i Afghanistan med henblik på identifikation, og der erløbende modtaget bekræftelse fra de afghanske myndigheder på, at de forelagte personer har kunnet
4identificeres som afghanske statsborgere. Der er på baggrund af de modtagne tilbagemeldinger fra deafghanske myndigheder gennemført en række såvel ledsagede som påsete udsendelser til Afghanistan.
Rigspolitiet har et velfungerende samarbejde med myndighederne i Afghanistan, såvel i forhold tilsagsbehandlingstiden for de forelagte sager, der for tiden er omkring en måned, som i forbindelse medgennemførelsen af udsendelserne til Afghanistan.
Tvangsmæssig udsendelse af afghanske statsborgere fra Danmark til Afghanistan sker hovedsageligtmed Frankfurt som transitlufthavn. Efter aftale med Ariana Afghan Airlines varetager afghansksikkerhedspersonale ledsagelsen fra Frankfurt til Kabul. Rigspolitiet skal varsle en tvangsmæssigudsendelse 30 dage forinden, udsendelsen finder sted. Denne ordning er velfungerende.
Rigspolitiet har tidligere med tilladelse fra myndighederne i Afghanistan præsenteret en udlænding forimmigrationsmyndighederne i lufthavnen i Kabul med henblik på identitetsfastlæggelse, idet det påtrods af udlændingens medvirken ikke havde været muligt at identificere vedkommende via denalmindelige forelæggelsesprocedure. Immigrationsmyndighederne accepterede efter præsentationen attilbagetage udlændingen.
Afghanistans ambassade i Oslo dækker også Danmark.
5Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
ALBANIEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Den 1. december 2008 trådte en tilbagetagelsesaftale i kraft mellem Danmark og Albanien. Aftalenfastlægger den procedure, der skal følges, når Rigspolitiet anmoder Albanien om at tilbagetage enperson. Albanien tilbagetager i henhold til aftalen egne statsborgere samt i visse tilfælde statsborgerefra tredjelande og statsløse personer. Ved en anmodning om tilbagetagelse skal der benyttes enstandardblanket, som sendes til de albanske myndigheder. Aftalen har indtil videre været benyttet i etpar sager.
I en konkret sag har de albanske myndigheder afvist at modtage en albansk kvinde med to børn, idetmyndighederne kræver samtykke fra manden, som er forsvundet, til, at kvinden må tage børnene medtil Albanien.
6Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
ALGERIET
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Algeriets ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.Sagsbehandlingstiden på ambassaden er meget varierende alt afhængig af, om udlændingen haridentitetsdokumenter eller ej. Findes der gyldige identitetsdokumenter, skal udlændingen udfylde enansøgning om udstedelse af rejsedokument. Ambassadens sagsbehandlingstid er i disse tilfældeerfaringsmæssigt kortvarig.
Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, ønsker ambassaden at tale med udlændingen.Ambassaden forelægger herefter sagen for myndighederne i Algeriet, som retter henvendelse til denby/kommune, udlændingen angiver at komme fra, med henblik på fastlæggelse af identitet/nationalitet.Sagsbehandlingstiden i sådanne sager er erfaringsmæssigt meget lang – ofte flere år. Det hører tilsjældenhederne, at der udstedes rejsedokumenter i disse sager, idet det typisk ikke er muligt formyndighederne i Algeriet at identificere/nationalitetsfastlægge udlændingene på baggrund af deforeliggende – som oftest – udokumenterede oplysninger.
Når der skal udstedes rejsedokument, ønsker ambassaden forinden at modtage en rejseplan.Rejsedokumentet udstedes med en gyldighed på kun 2 dage.
7Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
ANGOLA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Angolas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.
Ambassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændinge, der skal have udstedt etrejsedokument. Der udstedes rejsedokument på baggrund af samtalen med udlændingen uden krav om,at udlændingen er identificeret ved identitetspapirer. Der udstedes dog kun rejsedokument, såfremtudlændingen underskriver en ansøgning herom. Det er således ikke muligt at udsende en udlænding,hvis denne ikke ønsker at underskrive ansøgningen og rejsedokumentationen.
Samarbejdet med ambassaden er i øvrigt velfungerende. Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt 1-2uger.
8Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
ARMENIEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktueludsendelsesposition.
Danmark indgik den 30. april 2003 en tilbagetagelsesaftale med Armenien. Tilbagetagelsesaftalentrådte i kraft den 1. januar 2004.
Sager om tilbagetagelse til Armenien forelægges for den kompetente myndighed i Armenien ioverensstemmelse med procedurerne i tilbagetagelsesaftalen. Når der foreligger accept påtilbagetagelse, anmodes Armeniens ambassade i Bruxelles om udstedelse af hjemrejsedokumenter.
I
sager,
hvor
der
foreligger
et
udløbet
rejsedokument
eller
i
øvrigt
dokumenterede
identitetsoplysninger, og hvor udlændingen medvirker til udsendelsen, ansøges den armenskeambassade i Bruxelles om forlængelse/udstedelse af rejsedokumenter. Samarbejdet med den armenskeambassade i Bruxelles er velfungerende. Sagsbehandlingstiden har dog til tider været længerevarende.
9Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
ASERBAJDSJAN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 23 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet havde igennem flere år ikke mulighed for at udsende aserbajdsjanske statsborgere, der varuden rejselegitimation, idet henvendelser til de aserbajdsjanske myndigheder ikke blev besvaret.
På baggrund af et delegationsbesøg fra Aserbajdsjan i Danmark i januar 2004 og et delegationsbesøgfra Rigspolitiet i Baku i maj 2004 blev der etableret et samarbejde med myndighederne i Aserbajdsjan.
Rigspolitiet retter via den danske og den aserbajdsjanske ambassade i Ankara henvendelse tilmyndighederne i Aserbajdsjan om udstedelse af rejsedokument. Anmodningen om udstedelse afrejsedokument skal indeholde relevante oplysninger om personens generalia samt kopi af eventuelleforeliggende identitetsdokumenter. Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt flere måneder.
Hovedparten af de angivelige statsborgere i Aserbajdsjan, som aktuelt er i udsendelsesposition, erangiveligt etniske armenere med et længerevarende ophold i Rusland. Ifølge Flygtningenævnetsafgørelser kan de i givet fald udsendes til enten Aserbajdsjan eller Rusland. Da myndighederne iAserbajdsjan erfaringsmæssigt afviser at ville tilbagetage etniske armenere, har Rigspolitiet i nogletilfælde forelagt sager for de russiske myndigheder med henblik på accept på udsendelse dertil.Resultatet af forelæggelserne for de russiske myndigheder har hidtil været negativt, men det erRigspolitiets forhåbning, at den nye tilbagetagelsesaftale mellem Rusland og Danmark vil kunneanvendes for så vidt angår disse sager. Der henvises herved til landebeskrivelsen for så vidt angårRusland.
10Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
BANGLADESH
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.Rigspolitiet retter via den danske ambassade i Stockholm skriftlig henvendelse til ambassaden forBangladesh i Stockholm om udstedelse af rejsedokument og/eller indrejsetilladelse. Foreligger der ikkeægte, originale identitetspapirer, forelægger ambassaden sagen for myndighederne i hjemlandet medhenblik på identifikation af udlændingen. Ambassaden udsteder kun nye pas efter bemyndigelse framyndighederneihjemlandet.SagsbehandlingstidenhosmyndighederneiBangladeshererfaringsmæssigt meget lang – til tider mere end ét år. Rigspolitiet erindrer løbende om et svar via dendanske ambassade i Stockholm. Rigspolitiet bringer sideløbende via den danske ambassade i Dhaka enbesvarelse af de forelagte sager i erindring direkte over for myndighederne i Bangladesh.Rigspolitiet har tidligere med tilladelse fra myndighederne i Bangladesh præsenteret en udlænding forimmigrationsmyndighederne ilufthavneniDhakamed henblik på identitetsfastlæggelse.Immigrationsmyndighederne accepterede efter præsentationen at tilbagetage udlændingen.Rigspolitiet har endvidere i december 2007 fremstillet et antal formodede statsborgere fra Bangladesh iKøbenhavn for en delegation fra ambassaden for Bangladesh i Stockholm med henblik på viainterviews at identificere dem som statsborgere i Bangladesh. Delegationen kunne umiddelbartudelukke enkelte som statsborgere i Bangladesh. Andre sager blev efterfølgende af ambassadenforelagt for myndighederne i Dhaka, hvorefter der blev udstedt rejsedokumentation til flere afudlændingene. Rigspolitiet har løbende fulgt op på de øvrige sager bl.a. i forbindelse med enudsendelse til Bangladesh i efteråret 2008, hvor. Indenrigsministeriet i Bangladesh gav tilsagn omtilbagetagelse af endnu én af de forelagte personer.
11Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
BELARUS (HVIDERUSLAND)
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiets samarbejde med ambassaden for Belarus i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenterer generelt velfungerende.
Rigspolitiet sender en skriftlig anmodning om udstedelse af hjemrejsedokumenter til ambassaden.Ambassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændinge, der skal have udstedthjemrejsedokument. Tidspunktet for det personlige fremmøde aftales telefonisk. Rejsedokumentetudstedes i forbindelse med fremstillingen. Det er uden betydning, om udlændingen medvirker eller ikkemedvirker.
12Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
BOSNIEN-HERCEGOVINA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 13 personer i aktueludsendelsesposition.
Danmark indgik i oktober 2004 en tilbagetagelsesaftale med Bosnien-Hercegovina. Rigspolitietforelægger løbende sager for myndighederne i Bosnien-Hercegovina via Danmarks ambassade iSarajevo i overensstemmelse med proceduren i tilbagetagelsesaftalen. Der modtages løbende – oghurtigt – positive svar på forelæggelserne. Samarbejdet med myndighederne i Bosnien-Hercegovina ermeget velfungerende.
Rigspolitiets
anmoder
Bosnien-Hercegovinas
ambassade
i
København
om
udstedelse
af
rejselegitimation i de tilfælde, hvor der er et udløbet pas eller andet udløbet rejsedokument på sagen.Dette samarbejde er ligeledes meget velfungerende. Ambassadens sagsbehandlingstid ved udstedelse afrejselegitimation er erfaringsmæssigt et par uger.
Sager, hvor der foreligger anden billedlegitimation, herunder ID-kort, behandles i overensstemmelsemed tilbagetagelsesaftalen, idet ID-kort erfaringsmæssigt kan være falske.
13Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
BURUNDI
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer (heraf 1 ikke-asylansøger)i aktuel udsendelsesposition.
Burundis ambassade, som dækker Danmark, er beliggende i Berlin. Der skal ved ansøgning omhjemrejsedokument anvendes en særlig ansøgningsblanket, der afleveres via den danske ambassade iBerlin.
I to konkrete sager havde Burundis ambassade en telefonsamtale med udlændingene. Efter en månedudstedte ambassaden laissez-passer til udlændingene.
Rigspolitiet har én gang med tilladelse fra myndighederne i Burundi forelagt 3 udlændinge forimmigrationsmyndighederne i lufthavnen i Bujumbura med henblik på identitetsfastlæggelse.Myndighederne i Burundi accepterede efter præsentationen at tilbagetage udlændingene.
14Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
CAMEROUN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Camerouns generalkonsulat i Danmark om udstedelse afrejsedokumenter. Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende.
Der stilles ikke krav om, at der skal foreligge identitetsdokumenter, eller om, at udlændingen skalfremstilles personligt på generalkonsulatet. Rigspolitiet medbringer et laissez-passer, somgeneralkonsulen udfylder på baggrund af politiets oplysninger. Generalkonsulatets sagsbehandling erikke afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Generalkonsulatets sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt kortvarig.
Måtte det vise sig nødvendigt, kan Rigspolitiet rette henvendelse til Camerouns ambassade i London.Rigspolitiet har ingen erfaringer med samarbejdet med ambassaden.
15Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
CUBA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Cubanske statsborgere, som udrejser fra Cuba, skal have en udrejsetilladelse. Udrejsetilladelsen gælderi 1 måned og giver ret til både udrejse af og indrejse i Cuba. Opholder en cubansk statsborger sig udenfor Cuba i mere end 1 måned, skal den pågældende selv sørge for at få tilladelsen forlænget ved dennærmeste ambassade. Cubanske statsborgere med ophold uden for Cuba i mere end 11 måneder kansom udgangspunkt ikke indrejse i Cuba igen, idet de cubanske myndigheder herefter anser depågældende for emigrerede. En eventuel anmodning om tilbagetagelse af en cubansk statsborger skalske via Udenrigsministeriet.
Rigspolitiet kan uden udlændingens tilstedeværelse søge om forlængelse af en tilbagerejsetilladelse påCubas ambassade i København. Udlændingens pas skal medbringes.
Ved ansøgning om nyt pas kræver ambassaden i København, at udlændingen fremstilles.
Erfaringsgrundlaget for samarbejdet, herunder sagsbehandlingstiden, med ambassaden er megetbegrænset.
16Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK CONGO
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet har indtil nu ikke været i kontakt med DR Congos ambassade, der ligger i Stockholm, menden honorære konsul for DR Congo i København har tidligere været behjælpelig med udstedelse afrejsedokumenter.
Rigspolitiet har ingen erfaringer, herunder om sagsbehandlingstiden, med samarbejdet medmyndighederne i DR Congo i sager om udstedelse af dokumenter.
17Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
EGYPTENDen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Egyptens ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.Ambassaden stiller krav om, at udlændingen fremstilles personligt på ambassaden, hvor udlændingeninterviewes og udfylder en ansøgning om udstedelse af et rejsedokument.
Ambassadens sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt kortvarig, hvis udlændingen medvirker ved atgive korrekte identitetsoplysninger.
I de hidtidige tilfælde har udlændingen ønsket at medvirke til udsendelsen og været i besiddelse af etudløbet pas. Rigspolitiet har således ikke erfaringer med tvangsmæssige udsendelser.
18Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
ELFENBENSKYSTEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Elfenbenskystens ambassade i København om udstedelse afrejsedokumenter. Samarbejdet med ambassaden er velfungerende.
Ambassaden udsteder et rejsedokument, såfremt der foreligger et af følgende dokumenter udstedt iElfenbenskysten – en kopi af nationalitetspas, et identitetsdokument, et nationalitetscertifikat eller enfødselsattest – og det uden hensyn til, om udlændingen medvirker eller ej.
I andre tilfælde kan udlændingen fremstilles på ambassaden med henblik på at få konstateret, omudlændingen er statsborger fra Elfenbenskysten.
Rigspolitiet har begrænsede erfaringer med sagsbehandlingstiden ved udstedelse af rejsedokumenter.
19Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
ERITREA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Eritreas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.
Ambassaden stiller generelt krav om, at udlændingen medvirker aktivt, og at udlændingen fremstillespersonligt på ambassaden, hvor en ansøgning om rejsedokument skal udfyldes af udlændingen.
Rigspolitiet har i en verserende sag anmodet ambassaden om at udstede rejsedokumenter, uden atudlændingen blev fremstillet personligt på ambassaden. Rigspolitiet afventer fortsat svar påanmodningen.
Erfaringsgrundlaget for samarbejdet, herunder sagsbehandlingstiden, med ambassaden er megetbegrænset. Sagsbehandlingstiden har dog vist sig at være meget lang - mindst 1 år.
20Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
ETIOPIENDen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Det helt afgørende problem i forbindelse med udsendelser til Etiopien var i en årrække, at de etiopiskemyndigheder alene ville udstede de nødvendige hjemrejsedokumenter, hvis udlændingen ønskede atmedvirke hertil ved at underskrive en ansøgning om hjemrejsedokument.
Ved en note af 24. marts 2005 til den danske ambassade i Addis Ababa oplyste Etiopiensudenrigsministerium, at man havde instrueret Etiopiens ambassade i Stockholm om at udstederejsedokumenter til personer, hvis sager er endeligt afsluttet, og som kan accepteres som etiopiskestatsborgere på baggrund af forelagte dokumenter eller ved interviews foretaget af ambassadenspersonale
Rigspolitiet forelægger via Udenrigsministeriet aktuelle sager for den etiopiske ambassade iStockholm. Der udfyldes et særligt ansøgningsskema, og der oplyses om dato for udsendelsen og omrejseruten. Der stilles ikke krav om udlændingens medvirken/underskrift.
Hvis udlændingen er i besiddelse af identitetsdokumenter er sagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt 1-2måneder, mens den i tilfælde af, at udlændingen ikke er i besiddelse af identifikationspapirer, har vistsig at være meget langvarig.
21Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
GAMBIA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Gambias generalkonsulat i Danmark om udstedelse afrejsedokumenter.
Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende. Der udstedes rejsedokumenter påbaggrund af en skrivelse fra Rigspolitiet med relevante oplysninger om bl.a. udlændingens generalia ogfamilieforhold samt kopier af foreliggende identitetsdokumenter. Personlig fremstilling af udlændingenpå generalkonsulatet er ikke nødvendig.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt kortvarig.
22Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
GEORGIENDen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet
samarbejder
med
Georgiensfungerer
ambassade
i
København
om
udstedelseudsteder
af
hjemrejsedokumenter.
Samarbejdet
tilfredsstillende.
Ambassaden
alene
hjemrejsedokumenter til identificerede georgiske statsborgere.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt ca.1 måned.
23Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
GHANA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Ghanas ambassade i Danmark om udstedelse af rejsedokumenter. Derudstedes rejsedokumenter på baggrund af Rigspolitiets skriftlige anmodning udfærdiget på engelsk.Ambassaden ønsker, at udlændingen fremstilles personligt på ambassaden. Inden fremstillingen ønskerambassaden at være gjort bekendt med alle relevante oplysninger om udlændingen. Disse oplysningerkontrolleres i hjemlandet inden fremstillingen. Ambassadens sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigtkortvarig. Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende.
Hvis udlændingen ikke er i besiddelse af identitetsdokumenter og ikke ønsker at medvirke til enudsendelse, kan udsendelse dog være meget vanskelig.
24Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
INDIEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 11 personer i aktueludsendelsesposition.Rigspolitiet retter henvendelse til den indiske ambassade i København i sager om udstedelse afrejsedokumenter til indiske statsborgere. Ambassaden kan stille krav om personligt fremmøde afudlændingen på ambassaden. I flere tilfælde har det imidlertid været tilstrækkeligt, at Rigspolitiet harrettet henvendelse til ambassaden med et foto og en ansøgning udfyldt af udlændingen. Uanset om derforeligger identitetsdokumenter eller ej, forelægger ambassaden som udgangspunkt sagen formyndighederne i Indien.De indiske myndigheders sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt meget lang.Sagsbehandlingstiden kan dog være kortere, såfremt der foreligger identitetsdokumenter. Hovedpartenaf udlændingene forsvinder, inden Rigspolitiet modtager rejsedokument.I en konkret sag, hvor Rigspolitiet var i besiddelse af en paskopi, gav ambassaden tilsagn omudstedelse af rejsedokument til en indisk statsborger uden personligt fremmøde. Rejsedokumentetkunne udstedes umiddelbart. Dokumentet havde en gyldighed på 10 dage. Udlændingen medvirkedeikke til udfyldelse af ansøgningsblanketten, der blev udfyldt af tolken. Fingeraftrykkene til brug forblanketten blev optaget tvangsmæssigt.Rigspolitiet har én gang efter aftale med den indiske ambassade i København fremstillet en udlænding,der formodedes at være indisk statsborger, for de indiske immigrationsmyndigheder på grænsen (NewDelhi lufthavn) med henblik på endelig identitetsfastlæggelse og indrejsetilladelse. Udlændingen blevidentificeret som indisk statsborger og blev herefter af de indiske myndigheder accepteret tilbagetaget.
25Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
IRAKDen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 90 personer (heraf 2 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
Mulighederne for at udsende afviste irakiske asylansøgere tvangsmæssigt til Irak har gennem åreneværet stærkt begrænsede.
Denne situation har imidlertid ændret sig markant, efter at Danmark og Irak den 13. maj 2009 indgik entilbagetagelsesaftale. Med aftalen blev der åbnet mulighed for tvangsmæssig udsendelse af afvisteasylansøgere, som ikke ønsker at medvirke til en frivillig udrejse, og som efter en konkret forelæggelsefor de irakiske myndigheder er blevet identificeret som irakiske statsborgere.
På denne baggrund har Rigspolitiet løbende forelagt konkrete sager for myndighederne i Irak ioverensstemmelse med procedurerne i tilbagetagelsesaftalen. Rigspolitiet har i den forbindelse påbaggrund af oplysningerne i de enkelte sager udfyldt et særligt skema, som er knyttet tiltilbagetagelsesaftalen, og som skal gøre det muligt for myndighederne i Irak at identificere de enkelteudlændinge som statsborgere i Irak. Rigspolitiet har endvidere vedlagt eventuelle dokumenter, somudlændingene har afleveret til de danske myndigheder, til støtte for de irakiske myndighedersfastlæggelse af nationalitet og identitet.
De irakiske myndigheder har efterfølgende i nogle af sagerne underrettet Rigspolitiet om, at depågældende udlændinge er identificeret som irakiske statsborgere. I andre sager har de irakiskemyndigheder – bl.a. med henvisning til manglende eller falske/forfalskede dokumenter – ikke kunnetidentificere udlændingene som irakiske statsborgere.
26Tilbagetagelsesaftalen åbner mulighed for, at de irakiske myndigheder kan gennemføre interviews medde personer, som de irakiske myndigheder ikke umiddelbart har kunnet identificere som irakiskestatsborgere.
Siden indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet gennemført 4 tvangsmæssige udsendelsermed chartrede fly til Bagdad af identificerede irakiske statsborgere:Den 25. juni 2009:Den 13. august 2009:Den 2. september 2009:Den 4. november 2009:6 personer7 personer22 personer12 personer
Der er endvidere ultimo 2009 og primo 2010 foretaget tvangsmæssige udsendelser med almindeligerutefly til Bagdad af et antal afviste irakiske asylansøgere. Hertil kommer, at der er foretaget et antalfrivillige udsendelser, herunder til andre destinationer i Irak end Bagdad. Udsendelserne er forløbetplanmæssigt−dog således at enkelte udsendelser har givet anledning til en del presseomtale ogdemonstrationer i forbindelse med selve gennemførelsen af udsendelsen.
Udsendelser blev stillet i bero i en kortere periode i marts 2010 i forbindelse med valget i Irak, men ernu genoptaget. Rigspolitiet vil således fortsætte bestræbelserne på at udsende afviste irakiskeasylansøgere til Irak i overensstemmelse med tilbagetagelsesaftalen.
Ved lov nr. 507 af 6. juni 2007 om ændring af udlændingeloven blev der indført en kontraktordning forafviste asylansøgere, der samarbejder om udrejsen. Ordningen, der i første omgang tog sigte på afvisteasylansøgere fra Irak, blev nærmere udmøntet i bekendtgørelse nr. 1001 af 13. august 2007. Ordningenblev administreret af Udlændingeservice i et samarbejde med Dansk Røde Kors og Care4You.Kontraktordningen ophørt den 28. november 2008 for afviste asylansøgere fra de tre nordirakiskeprovinser Erbil, Dahuk og As Sulaymaniah. Den 14. maj 2009 kl. 12.00 ophørte ordningen tillige forafviste asylansøgere fra det centrale og sydlige Irak. Ifølge oplysninger fra Udlændingeservice er 13irakere udrejst med støtte efter ordningen. Pr. 15. april 2010 er der fortsat 2 personer i etopkvalificeringsforløb. Når opkvalificeringsforløbet er afsluttet, og den pågældende irakiskestatsborger skal udrejse til Irak, retter Udlændingeservice henvendelse til Rigspolitiet med henblik på
27udstedelse af EU laissez-passer, som afhentes af Dansk Røde Kors i umiddelbar tilknytning tiludrejsen.
Irak åbnede i februar 2007 en ambassade i København. Ambassaden udsteder pas gældende tiltilbagerejse til Irak. Rigspolitiet har fået udstedt pas til irakiske statsborgere, der er i besiddelse af etnationalitetsbevis, et identitetskort eller anden form for identitetsdokument. Efter aftale medambassaden kan der ske fremstilling af den pågældende udlænding på ambassaden. Ambassadenaccepterer, at Rigspolitiet udsteder EU laissez-passer i forbindelse med ledsagede og uledsagedeudsendelser.
Samarbejdet med den irakiske ambassade i Danmark og de irakiske immigrationsmyndigheder ervelfungerende.
28Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
IRANDen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 87 personer (heraf 2 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
I de sager, hvor udlændingen medvirker til udsendelsen, er der ikke problemer, hvis der foreliggeroriginale identitetspapirer. Sagsbehandlingstiden for udstedelse af rejsedokumenter på den iranskeambassade i København er erfaringsmæssigt kortvarig, hvis udlændingen har et nationalt ID-kort,kørekort eller skolebevis med foto.
I sager, hvor den udlænding, som skal udsendes, ikke er i besiddelse af rejsedokument, stiller deniranske ambassade i København med henvisning til iransk lovgivning krav om, at udlændingen selvunderskriver en ansøgning om udstedelse af rejsedokument. Dette gælder også i tilfælde, hvor der ikkeer tvivl om, at den pågældende er iransk statsborger.
I sager, hvor den udlænding, som skal udsendes, ikke er i besiddelse af rejsedokumentation og ikke vilmedvirke til udstedelse heraf, umuliggør den iranske ambassades holdning således udsendelse afiranske statsborgere.
Problemstillingen har været rejst af Udenrigsministeriet over for de kompetente iranske myndigheder iTeheran, som ligeledes har henvist til, at kravet om udlændingens medvirken til udstedelse afrejselegitimation følger af iransk lovgivning.
Andre EU-lande har samme erfaringer med samarbejdet med de iranske myndigheder omtvangsmæssige udsendelser.
29Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
JORDAN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter skriftlig henvendelse til Jordans ambassade i Berlin med anmodninger om udstedelseaf rejsedokument/indrejsetilladelse til jordanske statsborgere. Der skal ved ansøgningen anvendes ensærlig ansøgningsblanket. Der stilles ikke krav om fremstilling af udlændingen på ambassaden. Det erikke afgørende for udstedelse af hjemrejsedokument, at udlændingen medvirker.
Samarbejdet med ambassaden er tilfredsstillende. Sagsbehandlingstiden for udstedelse afhjemrejsedokument er erfaringsmæssigt 8-10 uger, hvis der foreligger bevis/dokumentation for, atudlændingen er jordansk statsborger eller statsløs palæstinenser fra Jordan. I andre tilfælde kansagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt være meget lang – op til 1 år.
30Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
KASAKHSTAN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder med Kasakhstans ambassade i Berlin om udstedelse af hjemrejsedokumenter.Der skal udfyldes en særlig blanket, som afleveres via den danske ambassade i Berlin.
Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet med Kasakhstans ambassade, herunder sagsbehandlingstiden,er meget begrænsede. Sagsbehandlingstiden på ambassaden i de hidtil behandlede sager har væretadskillige måneder.
31Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
KENYA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Kenyas ambassade i Stockholm om udstedelse af rejsedokumenter.
Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Sagsbehandlingen på ambassaden er ikkeafhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Rigspolitiet har ingen nyere erfaringer vedrørende sagsbehandlingstiden.
32Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
KINA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer i aktueludsendelsesposition.
Samarbejdet med Kinas ambassade i København er velfungerende. Udlændingen skal altid fremstillespå ambassaden. Ambassadens medarbejdere udspørger udlændingen om dennes personlige baggrundog tilknytning til Kina og udfylder et skema til brug for identifikationen af udlændingen i Kina.
Sagsbehandlingstiden ved udstedelse af hjemrejsedokument kan være meget lang. I tilfælde, hvorudlændingen ikke er i besiddelse af originale ID-dokumenter, kan sagsbehandlingstiden variere fra 3måneder til flere år. Dette skyldes, at udlændingen skal identificeres i den provins i Kina, somudlændingen angiver at komme fra. Sagsbehandlingstiden er kortest, hvis udlændingen giver korrekteidentitetsoplysninger ved fremstillingen på ambassaden og i sin ansøgning angiver, at vedkommendegerne vil medvirke til udsendelsen til Kina.
Er udlændingen i besiddelse af et kinesisk ID-kort, eller kan udlændingen på anden måde dokumenteresin identitet, kan ambassaden udstede hjemrejsedokument på et par uger.
Rigspolitiet har tidligere med tilladelse fra de kinesiske myndigheder præsenteret en udlænding forimmigrationsmyndighederne i lufthavnen i Beijing med henblik på identitetsfastlæggelse.Immigrationsmyndighederne accepterede efter præsentationen at tilbagetage udlændingen.
33Senest opdateret den 10. april 2010Rigspolitiet
KIRGISISTAN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Kirgisistans ambassade i Berlin om udstedelse af rejsedokumenter.Der sendes ansøgningsblanketter om udstedelse af rejselegitimation via den danske ambassade i Berlin.Personlig fremstilling af udlændingen på ambassaden er ikke påkrævet, og sagsbehandlingen påambassaden er ikke afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Rigspolitiets erfaringsgrundlag for samarbejdet med ambassaden er begrænset. Sagsbehandlingstidenfor udstedelse af rejselegitimation har hidtil været meget lang – ca. 1 år.
34Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
KOSOVO
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 20 personer (heraf 1 ikke-asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.
Danmark anerkendte den 21. februar 2008 Kosovo som et selvstændigt land. Den 15. juni 2008 trådteKosovos forfatning i kraft.
Myndighederne i Kosovo tilkendegav i august 2008 over for de danske myndigheder, at der kan skeudsendelse af et begrænset antal personer, der er hjemmehørende i Kosovo.
Rigspolitiet har efterfølgende løbende forelagt sager direkte over for indenrigsministeriet i Kosovo.Forelæggelsen sker ved brug af et skema, som myndighederne i Kosovo har udfærdiget. Skemaetindeholder identitetsoplysninger om udlændingen selv, om udlændingens familiemedlemmer, ligesomnumre på identitetsdokumenter m.m. er angivet i skemaet. På baggrund af oplysningerne i skemaetsamt de medfølgende kopier af identifikationsdokumenter accepterer eller afviser myndighederne iKosovo herefter den pågældende udlænding.
Såfremt en udlændingen accepteres, bliver udlændingen udsendt på et EU laissez-passer.
Myndighederne i Kosovo bliver informeret om ankomsttidspunkt m.m. cirka en uge før udsendelsen.
Samarbejdet med myndighederne i Kosovo er velfungerende, om end sagsbehandlingstidenerfaringsmæssigt kan være langvarig.
Det bemærkes, at der er aktuelle forhandlinger om en tilbagetagelsesaftale.
35Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
KROATIEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiets samarbejde med Kroatiens ambassade i København er velfungerende.
Alle udlændinge, der skal have udstedt rejsedokument, fremstilles på ambassaden. Der skal ikkeanvendes særlige ansøgningsblanketter.
Har udlændingen identitetspapirer, undersøger ambassaden sagen i forbindelse med fremstillingen, ogder udstedes rejsedokument straks.
Er udlændingen ikke identificeret, forelægger ambassaden sagen for myndighederne i Kroatien medhenblik på nærmere undersøgelser. Sagsbehandlingstiden er i sådanne tilfælde erfaringsmæssigt fleremåneder.
36Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
LIBANON
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer i aktueludsendelsesposition.
De libanesiske myndigheder vedstår forpligtelsen til at tilbagetage libanesiske statsborgere. I denforbindelse har de libanesiske myndigheder ved en note af 8. oktober 2003 fastsat udførlige regler forproceduren i forbindelse med tilbagetagelse af bl.a. libanesiske statsborgere.
Libanesiske statsborgere, der har et gyldigt pas, kan selv udrejse uden yderligere formaliteter. Skerudsendelsen af libanesiske statsborgere med gyldigt pas ved Rigspolitiets foranstaltning, hvad entenden er ledsaget eller uledsaget, skal de libanesiske myndigheder udstede en indrejsetilladelse, ligesomde skal underrettes 15 dage forud for udsendelsen.
Rigspolitiet sender ansøgningen om indrejsetilladelse til den danske ambassade i Beirut, somforelægger sagen for de libanesiske myndigheder. De libanesiske myndigheder underretter den danskeambassade i Beirut, når der er givet indrejsetilladelse. Ambassaden sender indrejsetilladelsen, der ergyldigt i tre måneder, til Rigspolitiet. Udlændingen udsendes herefter om nødvendigt under ledsagelseaf politiet. Forinden udsendelse kan finde sted, skal de libanesiske myndigheder varsles 15 dage iforvejen. Det anvendte flyselskab underrettes samtidig.
Såfremt udlændingen ikke er i besiddelse af et gyldigt hjemrejsedokument, fremsender Rigspolitietansøgningen om udsendelse af hjemrejsedokument og indrejsetilladelse efter samme fremgangsmåde.Ansøgningen vedlægges et udfyldt familieskema på arabisk og kopi af eventuelle foreliggendeidentitetspapirer (ID-kort, familieregistreringsattester, kørekort og/eller udløbne pas).
37De libanesiske myndigheders sagsbehandlingstid i sager, hvor der er behov for at ansøge omindrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument, er inden for det seneste år blevet kortere.Det bemærkes herved, at en libanesisk delegation aflagde besøg i Danmark primo 2010 med henblik påudbygning af samarbejdsrelationerne.
38Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
LIBERIA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
I januar 2009 oplyste Generalkonsulatet for Republikken Liberia i Danmark, at den liberiske konsul iDanmark var afgået ved døden, og at Rigspolitiet herefter skulle rette henvendelse til Liberiasambassade i Berlin om udstedelse af rejsedokumenter.
Erfaringerne med samarbejdet med Berlin-ambassaden er endnu sparsomme.
39Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
LIBYEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet har i en periode, hvor Libyens folkekontor i København har været lukket, skullet rettehenvendelse til Libyens folkekontor i Stockholm med henblik på udstedelse af rejsedokumenter.Rigspolitiet har haft begrænsede erfaringer med samarbejdet med folkekontoret i Stockholm.
Der er nu igen åbnet et libysk folkekontor i København.
Rigspolitiet har i den forbindelse foretaget flere fremstillinger af udlændinge på folkekontoret. I sager,hvor udlændingen ikke ønsker at medvirke til en fremstilling på folkekontoret, sker fremstillingen efterrettens kendelse. Samarbejdet med folkekontoret er velfungerende.
40Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
MAKEDONIEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder med Makedoniens ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.
Der er ingen problemer forbundet med udsendelse af makedonske statsborgere med gyldigrejsedokument til Makedonien.
Hvis udlændingen ønsker at medvirke hertil, eller når statsborgerskabet i øvrigt er dokumentret, er derikke problemer med at få udstedt/forlænget rejsedokumenter på Makedoniens ambassade i København.Sagsbehandlingstiden for dokumentudstedelse er i sådanne sager erfaringsmæssigt nogle få uger.
I sager, hvor udlændingen ikke ønsker at medvirke til udsendelsen, og hvor der ikke foreliggerdokumentation for statsborgerskabet, kan sagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt være lang, idetambassaden skal forelægge sagerne for myndighederne i Makedonien. Ambassaden ønsker enpersonlig samtale med udlændingen enten på ambassaden eller hos Rigspolitiet. Samarbejdet medambassaden er velfungerende.
Der blev den 23. juni 2006 i København undertegnet en tilbagetagelsesaftale med Makedonien. Aftalentrådte i kraft den 8. oktober 2007. Rigspolitiet har endnu ikke erfaringer med udsendelser i henhold tilaftalen.
41Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
MAROKKO
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Marokkos ambassade i København om udstedelse afrejsedokumenter. Erfaringsmæssigt udsteder ambassaden herefter rejsedokumentet efter et par dage.
Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, kan sagsbehandlingstiden dogerfaringsmæssigt være meget lang. Ambassaden ønsker i sådanne sager at tale med udlændingen hosRigspolitiet eller i Vestre Fængsel, hvis udlændingen er frihedsberøvet. Ambassaden forelæggersagerne for myndighederne i Marokko, der retter henvendelse til den by/kommune, som udlændingenangiver at komme fra.
42Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
MOLDOVA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder med Moldovas ambassade i Berlin om udstedelse af rejsedokumenter. Derskal anvendes en særlig ansøgningsblanket. Erfaringsgrundlaget for så vidt angår ambassadenssagsbehandlingstid er meget begrænset, men den har tidligere været flere måneder. Rigspolitiet harikke generelle problemer med samarbejdet med ambassaden, der dog i forbindelse med en tidligerekonkret sag har tilkendegivet, at behandlingen af sager, der kræver dyberegående undersøgelser iMoldova, vil forudsætte en egentlig samarbejdsaftale mellem Danmark og Moldova.
43Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
MONGOLIET
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet udsteder et EU laissez-passer til udlændinge, der ønsker at medvirke til en frivillig udrejseaf Danmark. De relevante myndigheder i Rusland og Mongoliet underrettes via Interpolkanaler omudsendelsen, og udlændingen udsendes uledsaget med fly via Moskva til Mongoliet.
Rigspolitiet har i 2006 i en konkret sag vedrørende en tvangsmæssig udsendelse fået fornyet et udløbetpas ved henvendelsen til Mongoliets ambassade, der er beliggende i Bruxelles. Det var ikke nødvendigtat fremstille udlændingen på ambassaden.
44Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
NIGERIA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 8 personer (heraf 2 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
Alle udlændinge, der skal have udstedt hjemrejsedokument til Nigeria, skal som udgangspunktfremstilles på Nigerias ambassade i Stockholm. Fremstillingen kan ske telefonisk. Rigspolitietkontakter Nigerias ambassade og aftaler tid for (telefon-)fremstillingen. I hovedparten af de sager, hvorudlændingene medvirker, accepterer ambassaden i Stockholm dog at udstede rejsedokument uden enfremstilling , men alene ved fremsendelse til ambassaden af pasfoto, kopi af rejseplanen m.v., og inogle af sagerne efter en telefonsamtale mellem udlændingen og ambassaden. Ambassaden forlangerdog i disse tilfælde forudbetaling for udstedelsen af rejsedokumentet.
Rigspolitiet har ingen problemer i forbindelse med samarbejdet med Nigerias ambassade i Stockholm.Sagsbehandlingstiden er dog i nogle tilfælde op til 1 måned.
45Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
PAKISTAN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktueludsendelsesposition.
Der er ingen problemer forbundet med udsendelsen af pakistanske statsborgere til Pakistan.
Er udlændingen i besiddelse af et pakistansk ID-kort, er sagsbehandlingstiden for udstedelse afrejsedokument på Pakistans ambassade i København erfaringsmæssigt kortvarig. Er udlændingen ikke ibesiddelse af ID-kort, men andre dokumenter eller eventuelt kopier, har sagsbehandlingstiden dog vistsig at være meget lang.
Erfaringsmæssigt er næsten alle pakistanere i besiddelse af pakistanske ID-kort. Resten har været ibesiddelse af paskopier eller udløbne pas.
Ambassaden ønsker en personlig samtale med udlændingen på ambassaden.
46Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
REPUBLIKKEN GUINEA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder i sager om udstedelse af hjemrejsedokumenter med Republikken Guineasambassade i Berlin. En skriftlig anmodning om udstedelse af hjemrejsedokumenter sendes tilambassaden via Republikken Guineas konsul i Danmark. I sager, hvor udlændingen ikke ønsker atmedvirke til udsendelsen, stiller ambassaden i Berlin krav om identitetsdokumenter med foto.Rigspolitiet forsøger i øjeblikket at få et samarbejde med den danske konsul i Republikken Guinea medhenblik på at kunne fremskaffe de rette identitetsdokumenter.
47Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
RUSLANDDen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 31 personer (heraf 1 ikke-asylansøger) i aktuel udsendelsesposition.
Samarbejdet med den russiske ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter til russiskestatsborgere, der skal udsendes, og som ønsker at medvirke, er tilfredsstillende. Ambassadenssagsbehandlingstid ved udstedelsen af rejsedokumenter er i disse sager erfaringsmæssigt nogle få dage.De russiske myndigheder – såvel ambassaden i København som udenrigsministeriet i Moskva – har vedflere lejligheder afvist at kunne udstede hjemrejsedokumenter til russiske statsborgere, som ikke vilmedvirke hertil, idet dette ville være i strid med den russiske forfatnings bestemmelser om russiskestatsborgeres ret til frit at rejse og vælge, hvor de vil bosætte sig.
Ved et møde den 1. december 2005 oplyste chefen for det russiske udenrigsministeriums konsulærekontor over for den danske ambassade i Moskva, at tilbagetagelsesspørgsmålet i forhold til Danmarkskal løses inden for rammerne af forhandlingerne mellem EU og Rusland om visumfacilitering ogtilbagetagelse.
Tilbagetagelsesaftalen mellem EU og Rusland blev undertegnet den 25. maj 2006 og trådte i kraft den1. juni 2007. På grund af EU-forbeholdet er Danmark ikke deltager i denne aftale. På et møde iKøbenhavn den 10. november 2006 blev der opnået enighed om indholdet i en parallelaftale mellemDanmark og Rusland. Aftalen blev underskrevet den 27. maj 2008. Efter gennemførelsen afratifikationsproceduren hos myndighederne i Rusland er aftalen trådt i kraft og kan anvendes, når såvelde russiske som de danske myndigheder har tiltrådt en implementeringsprotokol, hvilket forventes atske ultimo maj 2010.
48Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
RWANDA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse om udstedelse af rejsedokument til Rwandas ambassade i London. Derskal ikke anvendes særlige ansøgningsblanketter. Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet medRwandas ambassade og myndighederne i Rwanda, herunder sagsbehandlingstiden, er megetbegrænsede. Sagsbehandlingstiden på ambassaden i de hidtil behandlede sager har været adskilligemåneder.
Rigspolitiet har en enkelt gang tidligere forelagt en sag for Rwandas ambassade i London, som efter ca.6 måneder tilkendegav, at udlændingen kunne præsenteres for myndighederne i lufthavnen i Kigalimed henblik på endelig identitetsfastlæggelse. Myndighederne accepterede efter præsentation afudlændingen at tilbagetage denne.
49Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
SENEGAL
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Senegals ambassade i London via den danske ambassade i London,idet generalkonsulatet i København ikke kan udstede rejsedokumenter.
Anmodningen om udstedelse af rejsedokument skal indeholde relevante oplysninger om personensgeneralia, foreliggende identitetsdokumenter samt en rejseplan.
Samarbejdet med Senegals ambassade i London er velfungerende.
50Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
SERBIEN OG MONTENEGRO
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 21 personer fra Serbien og 1 personfra Montenegro i aktuel udsendelsesposition.
Danmark og Forbundsrepublikken Jugoslavien (nu Serbien og Montenegro) indgik i 2002 entilbagetagelsesaftale, som trådte i kraft 8. marts 2003.
Sagerne
forelægges
via
den
danske
ambassade
i
Beograd
for
henholdsvis
Serbiens
indenrigsministerium i Beograd og Montenegros indenrigsministerium i Podgorica.
Siden ikrafttrædelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiets samarbejde med myndighederne iSerbien og Montenegro, herunder med Serbiens ambassade i København, der også repræsentererMontenegro, været meget tilfredsstillende. Ambassadens sagsbehandlingstid ved udstedelse afhjemrejsedokumenter til personer, der er accepteret tilbagetaget af myndighederne i Serbien ogMontenegro, er erfaringsmæssigt kortvarig.
51Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
SIERRA LEONE
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet samarbejder fortrinsvis med Sierra Leones honorære konsul i Danmark. Dette samarbejdeer velfungerende. Medmindre andet aftales, skal udlændingen altid fremstilles personligt på konsulatet.Rejsedokumenter udstedes i forbindelse med fremstillingen. Rigspolitiet har ikke erfaringer medudlændinge, som ikke har ønsket at medvirke i forbindelse med fremstillingen.
Udlændingen skal være positivt identificeret, da den pågældende ellers vil blive afvist på grænsen.
Måtte det vise sig nødvendigt, kan Sierra Leones ambassade i London kontaktes.
52Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
SOMALIADen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 54 personer (heraf 5 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
Udlændingeservice indgik i juli 1997 en aftale med myndighederne i det nordvestlige Somalia(Somaliland) om tilbagetagelse af afviste asylansøgere fra Danmark. Aftalen er siden fornyet og er nugældende indtil den 1. august 2012.Rigspolitiet har siden aftalens indgåelse i et begrænset omfang (11 personer) haft behov for at udsendeafviste asylansøgere til Somaliland i henhold til den aftalte procedure. Under et delegationsbesøg iSomaliland i september 2008 blev to konkrete sager forelagt for de lokale myndigheder med henblik påaccept af tilbagetagelse. Der blev fulgt op på de to sager under et delegationsbesøg i Somaliland iaugust 2009, og Somaliland har efterfølgende accepteret at modtage den ene af de to personer, mensden anden ikke kunne identificeres som værende fra Somaliland.
Alle somaliere i aktuel udsendelsesposition bortset fra to afviste asylansøgere, som har Somaliland somudsendelsesdestination, kan ifølge udlændingemyndighedernes afgørelser udsendes tvangsmæssigt tilSomalia.På baggrund af den aktuelle politiske og sikkerhedsmæssige situation i Somalia vurderes det imidlertidfortsat ikke muligt inden for den nærmeste fremtid at skabe forudsætningerne for tvangsmæssigeudsendelser til andre områder i Somalia end Somaliland.
Det er muligt at bistå somaliere til frivillige udrejser til alle regioner i Somalia, og der sker af og tilsådanne frivillige udrejser til Somalia. Den seneste udsendelse af en tidligere asylansøger fandt stedden 4. august 2009, hvor udlændingen blev påset udrejse fra Københavns Lufthavn til Somalia viaAmsterdam og Nairobi.
53Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
SRI LANKADen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 10 personer i aktueludsendelsesposition.
Danmark og Sri Lanka indgik den 18. august 1998 en aftale om hjemsendelse af srilankanskestatsborgere, som ikke har eller ikke længere har ret til at opholde sig i Danmark. Aftalen indebærerblandt andet, at de srilankanske myndigheder forud for en udsendelse til Sri Lanka udstederrejsedokumenter også i de tilfælde, hvor udlændingen ikke vil medvirke til f.eks. at udfyldeansøgningsformularer. Aftalen er senest forlænget den 9. april 2009 og er nu gældende indtil den 18.august 2010.
Samarbejdet med de srilankanske myndigheder forløber problemfrit. Foreligger der identitetspapirer,ønsker udlændingen at medvirke, og sker der personlig fremstilling på Sri Lankas ambassade iStockholm, udstedes der rejsedokument samme dag. Ønsker udlændingen ikke at medvirke, kansagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt være meget lang (4 til 12 måneder).
Den 24. april 2009 besluttede Flygtningenævnet at udsætte udrejsefristen i 6 sager vedrørende etnisketamiler fra den nordlige del af Sri Lanka, der havde fået afslag på asyl, og som aktuelt var iudsendelsesposition, idet nævnet herefter ville gennemgå sagerne og konkret vurdere, om ændredeforhold i denne del af Sri Lanka gav grundlag for at genoptage behandlingen af den enkelte sag.Flygtningenævnets Koordinationsudvalg besluttede den 16. juni 2009, at udrejsefristen fortsat skullevære udsat for så vidt angår de sager vedrørende etniske tamiler fra det nordlige Sri Lanka, der står iudsendelsesposition med henblik på at afvente svar på en generel høring via Udenrigsministerietvedrørende de aktuelle forhold for etniske tamiler i det nordlige Sri Lanka, eller indtil der i øvrigtforeligger kvalificerede oplysninger om forholdene i den del af landet.
54Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
STATSLØSE PALÆSTINENSEREDen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret i alt 22 personer (heraf 2 ikke-asylansøgere) i aktuel udsendelsesposition.
Udlændingemyndighederne træffer i forbindelse med en afgørelse om afslag på opholdstilladelse imedfør af udlændingelovens § 7 beslutning om, hvortil den tvangsmæssige udsendelse af en statsløspalæstinenser kan ske.
Der er generelt problemer forbundet med udsendelse af statsløse palæstinensere, da de ikke harstatsborgerskabidetland/område,hvordeerhjemmehørende,oghvortildeefter
udlændingemyndighedernes afgørelser kan (tvangsmæssigt) udsendes. I forhold til myndighederne i detland/område, hvortil udsendelsen kan ske, skal tilhørsforholdet således godtgøres/dokumenteres påanden måde end via statsborgerskab.
Gennemførelsen af (tvangsmæssige) udsendelser i sager med statsløse palæstinensere kan yderligerevanskeliggøres af, at de pågældende er gift med personer med en (anden) nationalitet (blandedeægteskaber), og at det fremgår af udlændingemyndighedernes afgørelser, at Rigspolitiet forinden entvangsmæssig udsendelse af de pågældende hver for sig skal have tilvejebragt muligheden for, atudlændingene frivilligt kan udrejse sammen.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til depalæstinensiske selvstyreområder Gaza/Vestbredden:
Den 10. april 2010 var der ifølge en manuel optælling 6 statsløse palæstinensere med Vestbredden somudsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
55Udlændingen skal underskrive en udfyldt blanket om udstedelse af (nyt) pas. Blanketten skal indeholdeoplysning om udlændingens palæstinensiske id-nummer. Den danske ambassade i Tel Aviv har i denforbindelse oplyst, at alle statsløse palæstinensere fra Gaza/Vestbredden kender deres id-nummer, somanvendes ved enhver myndighedskontakt. Blanketten skal herefter attesteres af Rigspolitiet som enbekræftelse på, at det er den udlænding, hvis navn og fødedato fremgår af blanketten, som harunderskrevet. Der kan eventuelt udfærdiges en rapport på engelsk om, at udlændingens pas erbortkommet/mistet. Palestinian General Delegation i København skal attestere blanketten oglegalisere/stemple pasbilledet.
Rigspolitiet
forelægger
herefter
sagen
for
selvstyremyndighederne
(det
palæstinensiske
indenrigsministerium) i Ramallah via det danske repræsentationskontor i Ramallah.
Det palæstinensiske indenrigsministerium videregiver ansøgningen til det centrale paskontor iRamallah, som efter udstedelsen sender passet tilbage til indenrigsministeriet, hvor det kan afhentes afdet danske repræsentationskontor. Sagsbehandlingstiden hos de palæstinensiske myndigheder ererfaringsmæssigt langvarig.
Rigspolitiet har tidligere i forbindelse med forelæggelsen af en konkret sag fået oplyst afselvstyremyndighederne i Ramallah, at udstedelsen et (nyt) pas altid forudsætter en underskrift fraansøgeren. Der kunne således ikke udstedes et nyt pas i den forelagte sag, hvor udlændingen havde etgyldigt pas, men nægtede at udlevere dette, ligesom han nægtede at underskrive en ansøgning om etandet pas.Det er ikke muligt at gennemføre udsendelser direkte til Gaza og Vestbredden. Gaza InternationaleLufthavn kan ikke beflyves. Der findes ikke anvendelige lufthavne på Vestbredden.
Udrejse til Gaza forudsætter transit over land af Ægypten. Den 22. marts 2005 udrejste en statsløspalæstinenser frivilligt til Gaza via Ægypten. Rigspolitiet har ikke nyere erfaringer med udsendelser tilGaza.
56Udrejse til Vestbredden forudsætter transit over land af Jordan og indrejse via King HusseinBridge/Allenby Bridge. De israelske myndigheder har således generelt afvist at tillade personer medpalæstinensiske pas at indrejse til Vestbredden via Israel.
Når der foreligger et gyldigt palæstinensisk pas, anmoder Rigspolitiet via Udenrigsministeriet om deisraelske myndigheders godkendelse af indrejse på Vestbredden fra Jordan via King HusseinBridge/Allenby Bridge. De israelske myndigheder, der stiller krav om, at den statsløse palæstinenserledsages, indhenter i den forbindelse de jordanske myndigheders tilladelse til transit af Jordan.Sagsbehandlingstiden er også her erfaringsmæssigt langvarig. Den israelske ambassade ønsker at bliveunderrettet om rejseplanen, således at de israelske myndigheder ved King Hussein Bridge/AllenbyBridge kan være orienteret om indrejsetidspunktet. Når tidspunktet for udsendelsen er fastlagt,kontakter Rigspolitiet endvidere, via den danske ambassade i Amman, myndighederne i Jordan medhenblik på at få bekræftet, at udlændingen og det ledsagende danske politipersonale kan transitereJordan.Palestinian General Delegation i København har siden januar 2006 været behjælpelig med at af- ellerbekræfte, om udlændinge er palæstinensere fra Gaza eller Vestbredden, således som de angiver at være.Rigspolitiets undersøgelser vedrørende identitet og ”nationalitet” har i en række tilfælde afdækket, atudlændinge, som over for de danske myndigheder har oplyst at være statsløse palæstinensere fraVestbredden, rettelig er jordanske eller syriske statsborgere.
Rigspolitiet har ikke siden 2005 gennemført udsendelser til Vestbredden.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Libanon:
Den 10. april 2010 var der ifølge en manuel optælling 12 statsløse palæstinensere med Libanon somudsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
57De libanesiske myndigheder fastsatte i en note af 8. oktober 2003 med virkning fra den 1. november2003 udførlige regler for proceduren i forbindelse med tilbagetagelse af bl.a. statsløse palæstinensere.
Udgangspunktet er, at de statsløse palæstinensere, som er flygtninge fra Palæstina i 1948, eller dissesefterkommere har ret til ophold i Libanon og til at få udstedt rejsedokument for palæstinensiskeflygtninge.Under et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Beirut i marts 2004 blev behandlingen af de på dettetidspunkt mange verserende anmodninger om indrejsetilladelse rejst over for de libanesiskemyndigheder, som vedstod forpligtelsen til at tilbagetage statsløse palæstinensere, der er (UNRWA)registreret i Libanon. De libanesiske myndigheder tilkendegav, at man ønskede så mangeidentitetsoplysninger som muligt og så vidt muligt på arabisk. Der ville navnlig kunne blive tale om atudstede hjemrejsetilladelse til de unge enlige mænd uden familie- eller arbejdsmæssig tilknytning tilDanmark og til personer, der er udvist på grund af kriminalitet.
På baggrund af drøftelserne med de libanesiske myndigheder og ambassaden i Beirut blev der fastlagten ny procedure for behandlingen og forelæggelsen af sager om indrejsetilladelse for statsløsepalæstinensere i Libanon. Sagerne forelægges herefter under anvendelse af et særligt familieskema, derudfyldes på arabisk.Rigspolitiet forelægger løbende under anvendelse af den beskrevne procedure sager for de libanesiskemyndigheder.
Rigspolitiet sender ansøgningen om indrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument vedlagtet udfyldt familieskema på arabisk og kopi af foreliggende identitetspapirer (ID-kort, kørekort og/ellerudløbet rejsedokument) til den danske ambassade i Beirut, som forelægger sagen for de libanesiskemyndigheder. De libanesiske myndigheder underretter den danske ambassade i Beirut, når der er givetindrejsetilladelse. Ambassaden sender indrejsetilladelse og laissez-passer, der er gyldigt i tre måneder,til Rigspolitiet. Udlændingen udsendes herefter om nødvendigt under ledsagelse af politiet. Forindenudsendelse kan finde sted, skal de libanesiske myndigheder varsles 15 dage i forvejen. Det anvendteflyselskab underrettes samtidig.
58
Rigspolitiet følger sammen med ambassaden i Beirut løbende op på de forelagte sager.
De libanesiske myndigheders sagsbehandlingstid i sager, hvor der har været behov for at ansøge omindrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument, har tidligere været meget lang. I de senesteår har Rigspolitiet imidlertid konstateret en generel nedsættelse af sagsbehandlingstiden hos delibanesiske myndigheder i nye sager, ligesom der er modtaget indrejsetilladelser og laissez-passer i enlang række ældre sager. Samarbejdet med de libanesiske myndigheder om udsendelse af statsløsepalæstinensere må på denne baggrund beskrives som meget tilfredsstillende.Laissez-passer udstedes normalt med en gyldighed på tre måneder med mulighed for forlængelse foryderligere tre måneder i Beirut. Har udsendelsen ikke fundet sted inden for seks måneder fraudstedelsen af det første laissez-passer, skal sagen forelægges de libanesiske myndigheder på ny, daden pågældendes forhold kan have ændret sig på afgørende vis.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Syrien:Den 10. april 2010 var der ifølge en manuel optælling ingen statsløse palæstinensere med Syrien somudsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
Under et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Damaskus i marts 2004 vedstod de syriske myndighederforpligtelsen til at tilbagetage statsløse palæstinensere, der er registreret som hjemmehørende i Syrien.Det blev fra syrisk side tilkendegivet, at det er vigtigt, at der tilvejebringes så mangeidentitetsoplysninger om personerne som muligt, og at oplysningerne så vidt muligt foreligger påarabisk.
Sagerne forelægges for de syriske myndigheder via den danske ambassade i Damaskus. Når derforeligger en indrejsetilladelse fra de syriske myndigheder, planlægger Rigspolitiet en ledsagetudsendelse. Efter aftale bistår den danske konsul i Damaskus om nødvendigt med forhandlinger medindrejsemyndighederne i lufthavnen.
59Sagsbehandlingstiden hos de syriske myndigheder kan erfaringsmæssigt være lang.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Irak:Den 10. april 2010 var der ifølge en manuel optælling ingen statsløse palæstinensere med Irak somudsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
De irakiske myndigheder ophørte med virkning fra den 1. juli 2004 med at udstede det særligerejsedokument for palæstinenserne. Der er ikke indført noget rejsedokument til erstatning herfor.Udløbne rejsedokumenter vil ikke kunne forlænges.
De irakiske myndigheders tilkendegivelser over for Rigspolitiet ved forskellige lejligheder peger iretning af, at de irakiske myndigheder er meget forbeholdne over for at tilbagetage statsløsepalæstinensere fra Irak.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Libyen:
Den 10. april 2010 var der ifølge en manuel optælling ingen statsløse palæstinensere med Libyen somudsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet anmoder Libyens Folkekontor i København om at udstede indrejsetilladelse. Folkekontoretforelægger sagerne for myndighederne i Libyen. Ved vurderingen af sagerne lægger myndighederne iLibyen afgørende vægt på, om det drejer sig om personer, der inden udrejsen til Danmark var ibesiddelse af en gyldig libysk opholdstilladelse.
Sagsbehandlingstiden på Folkekontoret/hos de libyske myndigheder er erfaringsmæssigt lang.
Udsendelsessituationen for statsløse palæstinensere, der skal udsendes til Kuwait:Den 10. april 2010 var der ifølge en manuel optælling ingen statsløse palæstinensere med Kuwait somudsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
60Ved en skrivelse af 17. marts 2003 oplyste den danske ambassade i Riyad, at myndighederne i Kuwaithar tilkendegivet, at man ikke ønsker at modtage – hverken tvangsmæssigt eller frivilligt – statsløsepalæstinensere, der tidligere har haft bopæl i Kuwait. Myndighederne i Kuwait betragter disse personersom forrædere som følge af den officielle palæstinensiske støtte til Iraks besættelse af Kuwait ibegyndelse af 1990’erne.Rigspolitiet anser det på denne baggrund ikke for muligt at gennemføre udsendelser – hverkentvangsmæssige eller frivillige – af statsløse palæstinensere til Kuwait.
61Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
SUDAN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer (heraf 1 ikke-asylansøger)i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiets samarbejde med Sudans ambassade, der er beliggende i Oslo, er velfungerende.
I sager vedrørende udlændinge, som er identificeret, sender Rigspolitiet en skrivelse med anmodningom udstedelse af rejsedokument vedlagt kopi af identitetspapirer samt fotos. Ambassadenssagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt af kortere varighed.Er udlændingen ikke identificeret, kan ambassaden – uanset om udlændingen medvirker eller ej – ikkeudstede rejsedokument.
Personlig fremstilling af udlændinge på ambassaden har ikke været forsøgt.
62Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
SYRIEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 16 personer i aktueludsendelsesposition.
Under et tidligere delegationsbesøg af Rigspolitiet i Damaskus vedstod de syriske myndighederforpligtelsen til at tilbagetage egne statsborgere. Det blev tilkendegivet fra syrisk side som et ønske, atder i forbindelse med forelæggelsen er tilvejebragt så mange identitetsoplysninger som muligt, og atoplysningerne så vidt muligt bliver afleveret på arabisk.
Sagerne forelægges for de syriske myndigheder via den danske ambassade i Damaskus. Når derforeligger en indrejsetilladelse fra de syriske myndigheder, planlægger Rigspolitiet en ledsagetudsendelse. Efter aftale bistår den danske konsul i Damaskus om nødvendigt med forhandlinger medindrejsemyndighederne i lufthavnen.Den syriske ambassade i Stockholm har oplyst, at syriske statsborgere med udløbne syriske pas ellerudløbne syriske rejsedokumenter (laissez passer) kan udsendes, uden at dokumenterne skal forlænges,eller nye dokumenter skal udstedes. Syriske statsborgere med udløbne syriske rejsedokumenter skaldog også ved frivillig udrejse ledsages af politiet.
I et enkelt tilfælde i marts 2008 har den syriske ambassade i Stockholm oplyst, at en udsendelse ifølgede syriske myndigheder kræver, at der udstedes et laissez passer til udlændingen. Den syriskeambassade har i den forbindelse stillet krav om tilstedeværelse af et syrisk id-kort, kørekort ellersudløbet syrisk pas samt dokumentation for udvisning af Danmark, før ambassaden kan udstede etlaissez passer til udlændingen.
63Sagsbehandlingstiden hos de syriske myndigheder i Damaskus, der tidligere var nogle få uger i sagervedrørende syriske statsborgere, har været stigende. Dette skyldes dog formentlig primært, at der kunforeligger begrænsede (dokumenterede) identitetsoplysninger om de forelagte personer. De syriskemyndigheder anmoder ofte om (yderligere) identitetsoplysninger til brug for deres undersøgelser.Rigspolitiet følger løbende op på sagerne via den danske ambassade i Damaskus.
Rigspolitiet har flere gange inden for det seneste år via den danske ambassade i Damaskus antaget ensyrisk advokat til at foretage identitetsundersøgelser i Allepo-området. Dette gælder i sager medstatsløse palæstinensere, kurdere samt syriske statsborgere. Undersøgelserne foretages i sager, hvor desyriske myndigheder ikke har kunnet identificere udlændingene. Undersøgelserne har hidtil givet goderesultater. Det har således vist sig, at udlændingene i nogle sager rettelig er fra Tyrkiet.
64Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
TOGODen 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Togos konsulat i København om udstedelse af rejsedokumenter.Samarbejdet med konsulatet fungerer meget tilfredsstillende.Der stilles ikke krav om, at der skal foreligge identitetsdokumenter, eller om, at udlændingen skalfremstilles personligt på konsulatet.
Relevante oplysninger om bl.a. udlændingens generalia og familieforhold samt eventuelle kopier afforeliggende identitetsdokumenter forelægges for konsulen. Konsulen forelægger alle sager formyndighederneiTogo,derverificereroplysningerne.Konsulatetkræverbetalingfor
identitetsundersøgelserne i Togo og udsteder rejsedokumenterne, såfremt identiteten er bekræftet afmyndighederne i Togo.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt af kortere varighed.I en konkret sag krævede myndighederne i Togo, at konsulen rejste til Togo sammen medudlændingene og de ledsagende polititjenestemænd, idet konsulen skulle være behjælpelig vedindrejsen i Togo samt personligt sørge for den videre transport til udlændingenes hjemegn i Togo.
65Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
TUNESIEN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Tunesiens konsulat i København om udstedelse af rejsedokumenter.Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, retter Rigspolitiet henvendelse til Tunesiensambassade i Haag og sender 2 fotos og et sæt fingeraftryk til ambassaden. Der skal ikke anvendessærlige ansøgningsblanketter. Ambassaden eller konsulen kontakter Rigspolitiet, når der foreligger svarfra myndighederne i Tunesien. Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt adskillige måneder.
Er udlændingen i besiddelse af et udløbet pas, sendes passet til konsulatet i København med anmodningom en forlængelse af passet. Sagsbehandlingstiden er i sådanne tilfælde ca. 1 måned.
Rigspolitiet har ingen erfaringer med fremstilling af udlændinge på ambassaden eller konsulatet.
66Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
TYRKIET
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer i aktueludsendelsesposition.
Tyrkiets ambassade i København stiller krav om udlændingens fremmøde på ambassaden.Ambassadens sagsbehandlingstid kan i sager, hvor udlændingen ikke ønsker at medvirke,erfaringsmæssigt være meget lang, idet ambassaden i de fleste sager må kontrollere de forelagteoplysninger hos myndighederne i Tyrkiet.
Rigspolitiet har på den baggrund i flere konkrete sager anmodet Udenrigsministeriet om bistand tiludstedelse af rejsedokumenter.
Ambassadens sagsbehandlingstid i sager, hvor udlændingen ønsker at medvirke til udsendelsen, ererfaringsmæssigt kun et par dage. Næsten alle tyrkiske statsborgere ønsker at medvirke til udsendelsen.
Forhandlingerne mellem Tyrkiet og EU om en tilbagetagelsesaftale af afviste asylansøgere ergenoptaget og forventes afsluttet snarligt. Aftalen, som Danmark ikke omfattes af på grund af EU-forbeholdene, vil kunne danne grundlag for en tilsvarende bilateral aftale mellem Tyrkiet og Danmark.
67Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
UGANDA
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til Ugandas ambassade i København om udstedelse af rejsedokumenter.
Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Ambassaden stiller krav om personligfremstilling af udlændingene. Udlændingen udfylder en særlig blanket i forbindelse med fremstillingen.Forinden fremstillingen skal ambassaden være gjort bekendt med relevante oplysninger omudlændingen, som bliver kontrolleret i hjemlandet. Sagsbehandlingen er ikke afhængig af, omudlændingen medvirker eller ej.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt kortvarig.
68Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
UKRAINE
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingen personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiets samarbejde med Ukraines ambassade i København er velfungerende for så vidt angårudlændinge, som ønsker at medvirke til udrejsen. Rigspolitiet indgiver en skriftlig ansøgning omudstedelse af rejsedokument på ambassaden. Ambassaden ønsker, at udlændingen fremstilles.
Hidtidig har ambassaden ikke kunnet udstede rejsedokument i de sager, hvor udlændingen ikke ønskerat medvirke til udsendelsen. I disse tilfælde har sagen skullet forelægges for myndighederne i Ukraine.Ambassaden kunne således først udstede rejsedokument, når der er modtaget bemyndigelse hertil.Sagsbehandlingstiden på ambassaden har erfaringsmæssigt været adskillige måneder afhængig af, omudlændingen var identificeret.
Danmark indgik i marts 2007 en tilbagetagelsesaftale med Ukraine, som trådte i kraft den 1. marts2009. Der er tale om en parallelaftale til aftalen mellem EU og Ukraine. Aftalen indeholder regler omden procedure, der skal følges, når Rigspolitiet anmoder Ukraine om at tilbagetage en person. Ukrainetilbagetager i henhold til aftalen egne statsborgere samt i visse tilfælde statsborgere fra tredjeland ogstatsløse personer. Ved en anmodning om tilbagetagelse benyttes en standardblanket, som sendes til deukrainske myndigheder. Rigspolitiet har endnu ikke erfaringer med udsendelser i henhold til aftalen.
69Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
USBEKISTAN
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter via den danske ambassade i Berlin henvendelse til Usbekistans ambassade i Berlinom udstedelse af rejsedokumenter. Der anvendes en særlig ansøgningsblanket. Det er også muligt atrette henvendelse til Usbekistans ambassade i London, men det er meget vanskeligt at opnå kontaktdertil.
Personlig fremstilling af udlændingen på ambassaden er ikke påkrævet, og sagsbehandlingen er ikkeafhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt adskillige måneder.
70Senest opdateret den 10. april 2010
Rigspolitiet
VIETNAM
Den 10. april 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer i aktueludsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til den vietnamesiske ambassade i København om udstedelse afrejsedokumenter. Sagsbehandlingstiden hos de vietnamesiske myndigheder kan imidlertid være megetlang. Det tager således ofte mere end 1 år at få udstedt et rejsedokument. Den vietnamesiske ambassadei København forelægger alle sager for myndighederne i Hanoi. Ambassaden anbefaler ofte, atRigspolitiet retter direkte henvendelse til de vietnamesiske myndigheder via den danske ambassade iHanoi. Når Rigspolitiet ansøger om indrejsetilladelse til en formodet vietnamesisk statsborger, forsøgerde vietnamesiske myndigheder at verificere de oplysninger, som udlændingen har givet om sin identitetmv. Dette sker bl.a. ved grundige undersøgelser af oplysninger om tidligere bopælsforhold, der erdecentralt registrerede i Vietnam. Kan myndighederne i Vietnam ikke verificere oplysningerne,underretter de Rigspolitiet herom. Rigspolitiet afhører herefter udlændingen på ny, men ofte fastholderudlændingen at have afgivet fuldstændige og korrekte oplysninger.
Delegationer fra Vietnam har tidligere besøgt Danmark med henblik på via interviews at identificereformodede vietnamesiske statsborgere.
