UUI, Alm.del - 2009-10 - Bilag 110: Udkast til lov om ændring af integrationsloven, lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. og udlændingeloven vedr. forenkling af regler om opfølgning på integrationskontrakter, om introduktionsydelse og registering af fravær fra danskuddannelse m.v.

24. marts 2010J.nr. 10/02320UDKASTForslagtilLov om ændring af integrationsloven, lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. og udlændingelo-ven (Forenkling af regler om opfølgning på integrationskontrakter, om introduktionsydelse og om registreringaf fravær fra danskuddannelse m.v.)§1I lov om integration af udlændinge i Danmark (integrationsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1593 af 14. de-cember 2007 med de ændringer, der følger af § 32 i lov nr. 1344 af 19. december 2008, § 8 i lov nr. 286 af15. april 2009, § 5 i lov nr. 479 af 12. juni 2009, § 4 i lov nr. 480 af 12. juni 2009, § 9 i lov nr. 482 af 12. juni2009, § 13 i lov nr. 483 af 12. juni 2009 og § 2 i lov nr. 485 af 12. juni 2009, foretages følgende ændringer:1.§ 4, stk. 2,affattes således:”Stk.2.Ansvaret for flygtninge efter stk. 1 påhviler kommunalbestyrelsen fra udgangen af den første helemåned fra tidspunktet for afgørelsen om visitering, jf. § 10, stk. 1. Kommunalbestyrelsen kan med den på-gældendes samtykke overtage ansvaret for en flygtning efter stk. 1 før udgangen af den første hele månedefter afgørelsen om visitering.”2.§ 4, stk. 3,affattes således:”Stk.3.Ansvaret efter stk. 1 for flygtninge med opholdtilladelse efter udlændingelovens § 8 påhviler kommu-nalbestyrelsen fra tidspunktet for den pågældendes registrering i Det Centrale Personregister (CPR) somtilflyttet kommunen. Ansvaret efter stk. 1 for indvandrere påhviler kommunalbestyrelsen fra tidspunktet forden pågældendes registrering i Det Centrale Personregister (CPR) som tilflyttet kommunen eller, hvis an-søgningen indgives her i landet, fra tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelse.”3.§ 20, stk. 1,affattes således:”§20.Kommunalbestyrelsen har pligt til løbende efter behov at følge op på en udlændings integrationskon-trakt. Indtil udlændingen har opfyldt de mål, som er fastsat eller aftalt i integrationskontrakten, jf. § 19, stk. 4,1. pkt., skal opfølgning finde sted mindst hver 3. måned. For udlændinge, der er i ordinær beskæftigelse ellerordinær uddannelse og som ikke modtager introduktionsydelse, skal opfølgning dog kun foretages hver 12.måned, med mindre der er behov for hyppigere opfølgning. For udlændinge, der benytter sig af en ret tilfravær i medfør af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, skal opfølgning på integrationskontrakten førstfinde sted 6 måneder efter barnets fødsel og derefter i forbindelse med den lovlige fraværsperiodes udløb,med mindre der er behov for hyppigere opfølgning. Har udlændingen opfyldt målene i integrationskontrakten,skal kommunalbestyrelsen alene følge op på kontrakten, hvis der opstår behov for det. Opfølgningen skalske ved en individuel samtale. Hvis det er hensigtsmæssigt, kan samtalen ske telefonisk, digitalt eller påanden måde.”4.I§ 20, stk. 4, 3. pkt.ændres ”§ 25 a” til: ”§ 26 a”.

5.§ 23 b, stk. 6,affattes således:”Stk.6.En udlænding, der modtager tilbud om virksomhedspraktik, modtager ud over introduktionsydelsenet beskæftigelsestillæg på 14,31 kr. pr. time.”6.Efter§ 23 eindsættes:”§23 f.Kommunalbestyrelsen kan yde udlændinge hjælp til nærmere bestemte udgifter, der er dokumen-terede og rimelige, og som skyldes udlændingens deltagelse i introduktionsprogrammet, hvis den pågæl-dende eller dennes ægtefælle ikke har økonomisk mulighed for at betale udgifterne. Kommunalbestyrelsenkan herunder dække udgifter til1) deltagelse i særlige forløb,2) transport,3) værktøj samt arbejdsredskaber og arbejdsbeklædning,4) helt særligt undervisningsmateriale og5) egenbetaling i forbindelse med ophold på højskoler som led i aktivering efter § 23 a, stk. 1, nr. 2, af envarighed på ikke over 26 uger.Stk. 2.Til udlændinge i virksomhedspraktik efter § 23 b kan hjælpen alene udbetales, når udgifterne veddeltagelse heri kun i begrænset omfang er dækket af beskæftigelsestillægget efter § 23 b, stk. 6. Udlændin-ge, der modtager tilbud om ansættelse med løntilskud, kan ikke modtage hjælp efter stk. 1, nr. 2.”7.I§ 24, stk. 2,ændres ”§ 25, stk. 3” til: ”§ 26, stk. 1”.8.§§ 25-28ophæves og i stedet indsættes:”Generelle betingelser§ 25.Udlændinge, der tilbydes et introduktionsprogram, jf. § 16, er efter reglerne i dette kapitel berettiget tilintroduktionsydelse i op til tre år fra det tidspunkt, hvor ansvaret overgår til kommunalbestyrelsen og udlæn-dingen har ansøgt om introduktionsydelse. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om udbetaling af intro-duktionsydelse efter reglerne i dette kapitel.Stk. 2.Udlændinge, der opholder sig i udlandet, kan ikke modtage introduktionsydelse. § 5, stk. 2 og 3, ilov om aktiv socialpolitik om mulighed for at bevare retten til hjælp under ophold i udlandet finder tilsvarendeanvendelse i forhold til udlændinge, der modtager introduktionsydelse.Stk. 3.§ 2 i lov om en aktiv socialpolitik om den enkeltes ansvar for at forsørge sig selv, ægtefællers gensi-dige forsørgelsespligt og forældres pligt til at forsørge deres mindreårige børn finder tilsvarende anvendelsefor modtagere af introduktionsydelse. § 14, stk. 1-3 og 5, i lov om aktiv socialpolitik om betydningen af for-mue m.v. for muligheden for at yde økonomisk hjælp finder ligeledes anvendelse for modtagere af introduk-tionsydelse. Det samme gælder de regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 14, stk. 4,og § 15 i lov om aktiv socialpolitik, om andre tilfælde, hvor der kan ses bort fra formue.Stk. 4.En udlænding, der er varetægtsfængslet, anbragt i varetægtssurrogat, indsat til afsoning i fængseleller arresthus eller, som efter at være dømt til anbringelse, behandling eller forvaring, opholder sig på hospi-tal eller anden institution, er omfattet af de regler om hjælp, der fastsættes efter § 29, nr. 2, i lov om aktivsocialpolitik.Stk. 5.En udlænding, der opfylder betingelserne for at modtage statens uddannelsesstøtte eller socialpension i henhold til lov om social pension, er ikke berettiget til at få introduktionsydelse, jf. dog stk. 6 og§ 23 a, stk. 6.Stk. 6.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration kan fastsætte regler om, at der i særlige tilfældekan ydes en særlig ydelse til udlændinge under uddannelse.

§ 25 a.En udlænding, der tilbydes et introduktionsprogram, jf. § 16, er ikke berettiget til at modtage hjælpefter lov om aktiv socialpolitik.Stk. 2.Modtagelse af introduktionsydelse er ikke til hinder for udbetaling af ydelser efter anden lovgivningend den i stk. 1 anførte.Rådighedsforpligtelse og pligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder§ 26.Der kan kun udbetales introduktionsydelse, hvis udlændingen og dennes ægtefælle ikke har et rime-ligt tilbud om arbejde og tager imod tilbud som led i introduktionsprogrammet efter kapitel 4. Det er endvidereen betingelse, at udlændingen og ægtefællen aktivt søger at udnytte deres arbejdsmuligheder. En udlæn-ding, der alene har ledighed som problem, skal udnytte sine arbejdsmuligheder efter reglerne i § 26 a.Stk. 2.Der kan dog ikke stilles krav om, at udlændingen eller ægtefællen tager imod arbejde eller tilbud ef-ter kapitel 4 eller aktivt søger at udnytte deres arbejdsmuligheder, hvis1) tilbuddet ikke kan anses for et rimeligt tilbud på grund af forhold, der vedrører tilbuddets indhold,2) den pågældende ikke kan arbejde på grund af sygdom, eller der er risiko for, at helbredet forringes,hvis det hidtidige arbejde fortsættes,3) afstanden mellem bopæl og arbejdssted medfører en urimelig belastning af den pågældende på grundaf transportvanskeligheder eller den tid, der går til transport,4) den pågældende har ret til fravær ved graviditet, barsel og adoption, i det omfang fravær efter be-stemmelserne i § 6, stk. 1 og 2, § 7, § 8, stk. 1-6 og 8, § 9, § 13 og § 14, stk. 1 og 2, i lov om ret til orlovog dagpenge ved barsel, giver ret til dagpenge,5) den pågældende er nødt til at passe sine børn og der ikke kan anvises anden pasningsmulighed,6) den pågældende modtager støtte efter lov om social service til pasning af handicappet barn eller dø-ende nærtstående eller efter lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel til pasning af alvorligt sygt barn,7) arbejdet er omfattet af en overenskomstmæssig konflikt eller8) arbejdet omfatter udvikling og fremstilling af krigsmateriel.Stk. 3.Har udlændingen eller ægtefællen problemer ud over ledighed, skal kommunalbestyrelsen vurdere,om der i det enkelte tilfælde foreligger andre forhold end de i stk. 2 nævnte, der kan begrunde, at den på-gældende ikke har pligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder.Stk. 4.Reglen i stk. 1 gælder ikke for udlændingens ægtefælle, når ægtefællen modtager en offentlig for-sørgelsesydelse, som ikke er betinget af, at modtageren udnytter sine arbejdsmuligheder. Tilsvarende gæl-der, når ægtefællen er under uddannelse.Stk. 5.Er en udlænding eller dennes ægtefælle ophørt med en uddannelse, som den pågældende har væ-ret forpligtet til at påbegynde, jf. § 16 a, stk. 3, og har udlændingen mulighed for at genoptage uddannelsen,er udlændingen ikke berettiget til at modtage introduktionsydelse, medmindre der foreligger tilsvarende for-hold som nævnt i stk. 2 eller 3. Stk. 4 finder tilsvarende anvendelse.Stk. 6.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration kan fastsætte regler om en udlændings pligt tilat udnytte sine arbejdsmuligheder, herunder at kravet om at udnytte arbejdsmulighederne kan fraviges underdeltagelse i tilbud efter denne lov. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, hvornår kommunen skalkræve frigørelsesattest, hvis ansøgeren eller ægtefællen har deltidsarbejde.Konkrete pligter for udlændinge, der alene har ledighed som problem§ 26 a.En udlænding, der har ansøgt om eller modtager introduktionsydelse alene på grund af ledighed,skal ved første henvendelse til kommunen om hjælp tilmelde sig som arbejdssøgende i jobcentret, og kom-munen har pligt til at sikre dette. Udlændingen skal mindst hver 7. dag bekræfte sin tilmelding som arbejds-søgende.

Stk. 2.Udlændingen skal hurtigst muligt og senest 3 uger efter tilmelding som arbejdssøgende hos jobcent-ret, sørge for at lægge en beskrivelse (cv) af tidligere beskæftigelse, uddannelse, kvalifikationer og øvrigeforhold af betydning for jobcentrets bistand til at finde arbejde ind i Beskæftigelsesministeriets database Job-net. Udlændingen skal endvidere angive mindst et beskæftigelsesmål inden for områder, hvor der er behovfor arbejdskraft. Jobcentret kan inden for fristen i 1. pkt. fastsætte, hvornår oplysningerne skal være indlagt iJobnet. Foreligger der oplysninger som nævnt i 1. pkt. fra en tidligere tilmelding som arbejdssøgende, skaloplysningerne straks på ny gøres tilgængelige, hvis udlændingen igen bliver tilmeldt som arbejdssøgende.Stk. 3.Jobcentret skal senest 3 uger efter udlændingens tilmelding som arbejdssøgende, jf. stk. 1, afholdeen cv-samtale med udlændingen, hvor det sikres, at de oplysninger, som udlændingen har indlagt i Jobnet,er fyldestgørende. Under samtalen skal det aftales, hvordan jobcentret skal bistå udlændingen med at findeet arbejde, og udlændingen skal pålægges at søge mindst to relevante ledige job.Stk. 4.Udlændingen skal søge arbejde på den måde, der er sædvanlig inden for det pågældende område.Udlændingen skal endvidere søge ledige job, når jobcentret forlanger det.Stk. 5.Jobcentret skal yde bistand i forbindelse med, at en udlænding indlægger oplysninger i Jobnet, hvisden pågældende anmoder herom.Stk. 6.Staten og kommunen har adgang til de oplysninger, som udlændingen har indlagt i Jobnet.Rådighedsvurdering m.v.§ 27.Kommunalbestyrelsen har pligt til at undersøge og vurdere, om en udlænding, der har ansøgt om el-ler modtager introduktionsydelse, opfylder sin pligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder, hvis der opstår tvivlherom, herunder hvis udlændingen1) afslår et arbejde, som udlændingen er henvist til,2) udebliver fra en job- eller en cv-samtale i jobcentret eller hos en anden aktør eller fra en rådighedsvur-dering i jobcentret,3) udebliver fra en opfølgningssamtale i kommunen,4) undlader at give meddelelse til jobcentret, kommunalbestyrelsen eller arbejdsgiveren om sygdom i til-fælde, hvor den ledige er givet et tilbud efter § 23 eller skal møde til jobsamtale hos en arbejdsgiver,5) undlader at give meddelelse om sygdom til kommunen i tilfælde, hvor den ledige er indkaldt til en sy-geopfølgningssamtale eller foranstaltninger som led i sygeopfølgning, jf. § 20 a, eller6) afviser eller udebliver fra deltagelse i foranstaltninger som led i sygeopfølgning, jf. § 20 a.Stk. 2.Jobcentret skal give kommunalbestyrelsen de nødvendige oplysninger til brug for kommunalbesty-relsens vurdering efter stk. 1.Stk. 3.En kommunalbestyrelse, der på baggrund af en offentlig kontrolaktion modtager oplysninger, somrejser tvivl om, hvorvidt en udlænding, der modtager introduktionsydelse, opfylder sin rådighedsforpligtelse,skal straks indkalde udlændingen til en individuel samtale, der skal afholdes inden 1 uge fra det tidspunkt,hvor oplysningen er modtaget.Stk. 4.Kommunalbestyrelsen skal, hvis udlændingen er berettiget til introduktionsydelse, inden 2 uger eftersamtalen give udlændingen tilbud som led i introduktionsprogrammet eller pålægge udlændingen at deltage itidligere tilbudte aktiviteter.§ 27 a.Når kommunalbestyrelsen henviser en udlænding, der modtager introduktionsydelse, og som ikkehar problemer ud over ledighed, til et job af over 5 dages varighed og udlændingen ikke får jobbet, igangsæt-tes et systematisk henvisningsforløb efter stk. 2.Stk. 2.Kommunalbestyrelsen skal hurtigst muligt henvise udlændingen til endnu et job og skal løbendefortsætte hermed indtil 3 måneder efter første henvisning efter stk. 1, hvis udlændingen ikke kommer i be-skæftigelse. Er der ikke job, hvortil udlændingen kan henvises, skal kommunalbestyrelsen pålægge udlæn-

dingen at søge et antal nærmere angivne job på Beskæftigelsesministeriets database Jobnet. Jobbene ud-søges i samarbejde med udlændingen.Stk. 3.En udlænding, der er omfattet af et systematisk henvisningsforløb, kan ikke henvises til en andenaktør, jf. § 5, stk. 3, som kommunalbestyrelsen har overladt varetagelsen af introduktionsprogrammer. Dettegælder dog ikke, hvis udlændingen er omfattet af målgruppen for et statsligt rammeudbud efter § 12 a i lovom ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, eller hvis jobcentret er blevet pålagt atbruge anden aktør efter § 11 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.§ 27 b.Kommunalbestyrelsen skal, umiddelbart efter at en udlænding, som uden rimelig grund er ophørtmed en uddannelse, som den pågældende har været forpligtet til at påbegynde, jf. § 16 a, stk. 3, ansøgerom introduktionsydelse,1) bistå udlændingen med at finde beskæftigelse,2) pålægge udlændingen at søge særligt angivne job på Beskæftigelsesministeriets database Jobnet eller3) foretage opfølgning på udlændingens integrationskontrakt, jf. § 20, og ud fra en vurdering af udlændin-gens situation og behov, give udlændingen tilbud som led i introduktionsprogrammet, jf. § 16, stk. 2.§ 27 c.Kriminalforsorgen skal underrette kommunalbestyrelsen, hvis Kriminalforsorgen får formodning om,at en udlænding, der er frihedsberøvet som følge af et strafbart forhold, modtager introduktionsydelse.Stk. 2.Politiet eller Kriminalforsorgen skal underrette kommunalbestyrelsen, hvis politiet eller Kriminalfor-sorgen får formodning om, at en udlænding, der modtager introduktionsydelse,1) bevidst unddrager sig strafforfølgning her i landet i tilfælde, hvor den pågældende er varetægtsfængs-let, politiet eftersøger den pågældende med henblik på varetægtsfængsling eller der foreligger en varetægts-fængslingskendelse, eller2) bevidst unddrager sig straffuldbyrdelse her i landet, hvis den pågældende er idømt en ubetinget fæng-selsstraf eller anden strafferetlig retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for frihedsberøvelse.Stk. 3.Underretning efter stk. 1 og 2 skal gives til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvori udlændin-gen har eller senest har haft bopæl.Udbetaling og beregning af introduktionsydelse m.v.§ 28.En udlænding, der ønsker at modtage introduktionsydelse, kan tidligst modtage introduktionsydelseved udgangen af den måned, hvori der søges om introduktionsydelse. Der kan kun ydes introduktionsydelsefor den periode i måneden, hvori den pågældende har udnyttet sine arbejdsmuligheder, jf. §§ 26 og 26 a.Stk. 2.Kommunalbestyrelsen kan forskudsvis udbetale en særlig introduktionsydelse til en udlænding, derhar ansøgt om introduktionsydelse.Stk. 3.Den særlige introduktionsydelse kan højst udgøre 5.267 kr. For personer under 25 år, som bor hosen eller begge forældre, kan hjælpen højst udgøre 2.618 kr. Den særlige introduktionsydelse kan på ansøg-ningstidspunktet ydes for den periode i ansøgningsmåneden, som udlændingen forventes at stå til rådighedfor arbejdsmarkedet. Ved udgangen af ansøgningsmåneden kan der for den følgende måned ydes særligintroduktionsydelse for det antal dage i ansøgningsmåneden, hvor udlændingen ikke har kunnet stå til rådig-hed for arbejdsmarkedet, jf. § 26. Den forholdsmæssige beregning efter 3. og 4. pkt. foretages i forhold til 30dage pr. måned.§ 28 a.Den månedlige introduktionsydelse svarer til satserne for starthjælp efter lov om aktiv socialpolitikog udgør i 20101) 5.267 kr. for gifte og samlevende, der er fyldt 25 år,2) 6.351 kr. for enlige, der er fyldt 25 år,3) 5.267 kr. for udlændinge under 25 år, som ikke bor hos en eller begge forældre, og4) 2.618 kr. for udlændinge under 25 år, som bor hos en eller begge forældre.

Stk. 2.En udlænding, der modtager introduktionsydelse, får udbetalt et forsørgertillæg, hvis den pågæl-dende har forsørgelsespligt over for et barn under 18 år. Forsørgertillægget udgør for enlige 1.589 kr. pr.måned og for gifte og samlevende 1.317 kr. pr. måned. Der kan højst ydes 1 forsørgertillæg pr. barn, nårbegge forældre bor sammen med barnet. Der kan højst ydes 2 forsørgertillæg pr. husstand. Til en husstandmedregnes ansøgeren, dennes ægtefælle eller samlever og hjemmeværende børn under 18 år, der har fastophold i boligen. Hvis et barn under 18 år selv har ansvar for at forsørge en ægtefælle eller et barn, betrag-tes det ikke som hørende til en forælders husstand. Hvis der er mere end 2 børn i husstanden, beregnesforsørgertillægget for de 2 yngste.Stk. 3.Forsørgertillæg udbetales til indehaveren af forældremyndigheden. Hvis begge forældre har foræl-dremyndigheden og tilhører samme husstand, udbetales tillægget til moderen. Det er en betingelse for udbe-taling af forsørgertillæg, at barnet har ophold her i riget eller et andet EU/ EØS-land.Stk. 4.En udlænding, der modtager introduktionsydelse, og som har høje boligudgifter eller stor forsørger-byrde, kan særskilt eller i forbindelse med udbetaling af introduktionsydelse få en særlig støtte efter § 34 i lovom aktiv socialpolitik og de regler, der fastsættes i medfør af denne bestemmelse.Stk. 5.Reglerne i § 25 b-25 e, i lov om aktiv socialpolitik finder tilsvarende anvendelse.§ 28 b.Introduktionsydelse til et ægtepar beregnes som summen af de beløb, som hver af ægtefællerne erberettiget til efter § 28 a, stk. 1-3.Stk. 2.Hvis en udlænding, som modtager introduktionsydelse, er gift med en person, der modtager kon-tant- eller starthjælp, beregnes hjælpen til ægtefællen efter reglerne i lov om aktiv socialpolitik.§ 28 c.Har udlændingen eller dennes ægtefælle indtægter, trækkes disse fra introduktionsydelsen, jf. dogstk. 2 og 3.Stk. 2.Har udlændingen eller dennes ægtefælle arbejdsindtægter eller indtægter som led i tilbud efter kapi-tel 4, ses der ved beregningen af introduktionsydelsen bort fra 34,85 kr. pr. udført arbejdstime. Det beløb,der samlet kan ses bort fra, kan ikke beregnes på grundlag af mere end 160 timer pr. måned pr. person. §31, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, om beregning af timetal finder tilsvarende anvendelse.Stk. 3.Der foretages ikke fradrag i introduktionsydelsen for de særlige indtægter, som er nævnt i § 33 i lovom aktiv socialpolitik.Stk. 4.Reglerne om fradrag for feriegodtgørelse, jf. § 32 i lov om aktiv socialpolitik, finder tilsvarende an-vendelse.Sanktioner”9.I§ 29, stk. 2,ændres ”§§ 25 og 25 a” til: ”§§ 26 og 26 a”.10.I§ 30, stk. 1, nr. 3,ændres ”§ 25 a, stk. 1, nr. 4,” til: ”§ 27, stk. 1, nr. 4,”.11.I§ 30, stk. 1, nr. 4,ændres ”§ 25, stk. 3, 3. pkt.,” til: ”§ 26 a, stk. 4, 2, pkt,,”.12.§ 30, stk. 2,affattes således:”Stk.2.Introduktionsydelsen nedsættes efter stk. 1 med følgende beløb pr. hændelse:1) 385 kr. for udlændinge, der modtager ydelse efter integrationslovens § 28 a, nr. 1-3.2) 235 kr. for udlændinge, der modtager ydelse efter integrationslovens § 28 a, nr. 4.”13.I§ 30indsættes somstk. 3:”Stk.3.Nedsættelsen sker på grundlag af det beløb, som udlændingen var berettiget til på hændelsestids-punktet. Der kan kun ske nedsættelse en gang pr. kalendermåned.”

14.I§ 30 a, stk. 4,ændres ”§ 25 a, stk. 2, 1. pkt.,” til: ”§ 26 a, stk. 1, 1, pkt.,”, ”§ 25 a, stk. 2, 3. pkt.,” til: ”§ 26a, stk.1, 2. pkt.,” og ”§ 25 a, stk. 4,” til ”26 a, stk. 2,”.15.§ 33ophæves og i stedet indsættes efter § 32:”Tilsyn§ 33.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration fører tilsyn med kommunernes vurdering af, omen udlænding opfylder sin pligt til at tage imod et rimeligt tilbud om arbejde og tilbud som led i introduktions-programmet efter kapitel 4 og aktivt søger at udnytte sine arbejdsmuligheder, når den pågældende har an-søgt om eller modtager introduktionsydelse alene på grund af ledighed.Stk. 2.Tilsynet efter stk. 1 omfatter1) kommunalbestyrelsens afgørelser efter §§ 26 og 26 a og2) kommunalbestyrelsens afgørelser om fradrag i eller nedsættelse eller ophør af introduktionsydelsen ef-ter §§ 30-31.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen skal tilvejebringe og meddele ministeren for flygtninge, indvandrere og inte-gration de oplysninger, som denne måtte forlange til brug for tilsynet efter stk. 1.Stk. 4.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration meddeler kommunalbestyrelsen, om de gen-nemgåede afgørelser vurderes at være i overensstemmelse med gældende rådigheds- og sanktionsregler,herunder om der fejlagtigt er udbetalt introduktionsydelse med den virkning, at udgiften ikke kan anmeldes tilstatsrefusion.Stk. 5.Kommunalbestyrelsen behandler det samlede resultat af tilsynet på et møde.Stk. 6.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration kan i særlige tilfælde beslutte, at kommunalbe-styrelsen skal orientere ministeren om kommunalbestyrelsens behandling, jf. stk. 5, herunder om, hvilkeforanstaltninger resultatet af tilsynet har givet anledning til. Ministeren for flygtninge, indvandrere og integra-tion kan fastsætte en frist for denne orientering.Stk. 7.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration kan fastsætte nærmere regler om gennemførs-len af tilsynet.Stk. 8.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration kan efter aftale bemyndige Arbejdsdirektoratettil helt eller delvist at varetage tilsynet med kommunerne efter stk. 1. Ministeren for flygtninge, indvandrereog integration kan i så fald beslutte, at de regler om gennemførslen af tilsynet, som beskæftigelsesministe-ren fastsætter i medfør af § 13 d, stk. 7, i lov om aktiv socialpolitik, helt eller delvist skal finde tilsvarendeanvendelse ved Arbejdsdirektoratets varetagelse af tilsynet.Stk. 9.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration kan fastsætte nærmere regler om, hvordan vur-deringen af, hvilke aktiviteter eller tilbud der skal gives som led i introduktionsprogrammet, skal foretages.”16.§ 34affattes således:”§34.Bestemmelserne i dette kapitel finder anvendelse de første tre år efter, at kommunalbestyrelsen harovertaget ansvaret for udlændingen, jf. § 4.”17.I§ 41 a, stk. 1, 1. pkt.,ændres ”denne lovs § 25, jf. § 27, stk. 2, jf. § 25, stk. 13, i lov om aktiv socialpoli-tik,” til: ”§ 28 a, stk. 2,”.18.I§ 45, stk. 2,ændres ”§ 27, stk. 3 og 4,” til: ”§ 25, stk. 4, og § 28 a, stk. 4,”.19.§ 45, stk. 3,affattes således:

”Stk.3.Staten refunderer 50 pct. af kommunernes udgifter til hjælp i særlig tilfælde, jf. kapitel 6, til udgifter iforbindelse med udlændinges deltagelse i introduktionsprogrammet, jf. § 23 f, og til hjælpemidler i form afarbejdsredskaber og mindre arbejdspladsindretninger efter § 24 a, stk. 2.”20.I§ 48indsættes somstk. 2og3:”Stk.2.De beløb, der er anført i § 23 b, stk. 6, § 28, stk. 3, § 28 a, stk. 1 og 2, § 28 c, stk. 2, og § 30, stk. 2,er fastsat i 2010-niveau og reguleres fra og med 2011 én gang årligt den 1. januar med satsreguleringspro-centen efter lov om en satsreguleringsprocent.Stk. 3.Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration bekendtgør størrelsen af de regulerede beløb.”21.I§ 50, stk. 6,ændres ”kapitel 4-6” til: ” kapitel 4-6, sager om opfølgning på integrationskontrakter efter §20”.§2I lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., jf. lovbekendtgørelse nr. 259 af 18. marts 2006, somændret ved § 2 i lov nr. 104 af 7. februar 2007, § 12 i lov nr. 483 af 12. juni 2009, § 1 i lov nr. 485 af 12. juni2009 og § 1 i lov nr. 1512 af 27. december 2009, foretages følgende ændringer:1.§ 5, stk. 4,affattes således:”Stk.4.Kursisterne skal aktivt følge det planlagte uddannelsesforløb. Ministeren for flygtninge, indvandrereog integration kan fastsætte nærmere regler om fravær, herunder om registrering af fravær for udlændinge,der modtager ydelser efter integrationsloven, lov om aktiv socialpolitik eller lov om arbejdsløshedsforsikringm.v., og om udelukkelse fra uddannelsen på grund af manglende aktiv deltagelse eller af andre grunde.”2.§ 13, stk. 1,affattes således:”Kommunalbestyrelsen afholder udgifterne til danskuddannelse af udlændinge, der bor i kommunen, jf. dog§ 15.”3.I§ 14, stk. 1,udgår ”omfattet af integrationsloven” og i stedet indsættes: ”omfattet af denne lov”.4.§ 14, stk. 2,ophæves.Stk. 3-4 bliver herefter stk. 2-3.5.Efter§ 18indsættes:”§18 a.Kommunalbestyrelsen kan til brug for behandlingen af sager om udlændingens tilknytning til ar-bejdsmarkedet efter lovens § 2, stk. 5, § 2 a og § 16 b, stk. 1, få terminaladgang til oplysninger i indkomstre-gisteret, jf. § 7 i lov om et indkomstregister.Stk. 2.Oplysningerne i henhold til stk. 1, kan indhentes af kommunalbestyrelsen uden den pågældende ud-lændings samtykke.”§3I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 785 af 10. august 2009, som ændret ved lov nr. 1511 af 27.december 2009, foretages følgende ændringer:1.I§ 42 a, stk. 1, 2. pkt.,ændres ”tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelse til udlændingen” til: ”tids-punktet for afgørelsen om visitering af udlændingen, jf. integrationslovens § 10, stk. 1”.

§5I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. lovbekendtgørelse nr. 942 af 2. oktober 2009, som ændret vedlov nr. 117 af 17. februar 2009, foretages følgende ændringer:1.§ 2 a, stk. 5,ophæves.Stk. 6 bliver herefter stk. 5.2.I§ 17 f, stk. 3,ændres ”§ 2 a, stk. 1-5,” til ”§ 2 a, stk. 1-4,”.3.I§ 17 f, stk. 7,ændres ”§ 2 a, stk. 1-7,” til ” § 2 a, stk. 1-5,”.4.I§ 17 f, stk. 10,ændres ”§ 2 a, stk. 1-5,” til ” § 2 a, stk. 1-4,”.§6Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. juli 2010.Stk. 2.§ 14, stk. 1, som affattet ved denne lovs § 2, nr. 3, finder anvendelse på kursister, der påbegynderundervisningen på et modul den 1. juli 2010 eller senere.§7Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 3 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes ikraft for Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de færøske eller grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1. Indledning1.1. Lovforslagets formål og indhold1.2 Forholdet til de samtidig fremsatte lovforslag til ændring af integrationsloven, danskuddannelses-loven og udlændingeloven m.v.2. Udmøntning af regeringens afbureaukratiseringsforslag på integrationsområdet.2.1. Regeringens afbureaukratiseringsplan2.2. Afbureaukratisering på integrations- og udlændingeområdet3. Afbureaukratisering af integrationsloven3.1. Forenklet opfølgning på integrationskontrakter3.1.1. Gældende ret3.1.2. Overvejelser og foreslået ordning3.2.Bedre tid til modtagelse af flygtninge i kommunerne3.2.1. Gældende ret3.2.2. Overvejelser og foreslået ordning3.3. Forenkling af integrationslovens snitflader med beskæftigelseslovgivningen3.3.1. Gældende ret3.3.2. Overvejelser og foreslået ordning3.3.2.1. Overvejelser3.3.2.2. Forslag til forenkling af integrationslovens ydelsesregler3.3.2.3 Øvrige konsekvensrettelser som følge af ændringer i anden lovgivning3.4. Ændring af integrationslovens regler om indhentelse af oplysninger3.4.1. Gældende ret3.4.2. Overvejelser og foreslået ordning4. Afbureaukratisering af danskuddannelsesloven4.1. Mere målrettet fraværsregistrering på danskuddannelserne4.1.1. Gældende ret4.1.2. Overvejelser og foreslået ordning4.2. Afskaffelse af deltagerbetaling4.2.1. Gældende ret4.2.2. Overvejelser og foreslået ordning4.3. Kommuners adgang til at indhente oplysninger fra indkomstregisteret om udlændinges tilknytningtil arbejdsmarkedet4.3.1 Gældende ret4.3.2. Overvejelser og foreslået ordning5. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet7. Administrative konsekvenser for borgerne8. Miljømæssige konsekvenser9. Forholdet til EU-retten10. Hørte myndigheder m.v.11. Sammenfattende skema over lovforslagets konsekvenser

1. Indledning1.1. Lovforslagets formål og indholdRegeringen offentliggjorde den 6. oktober 2009 regeringens plan for mindre bureaukrati i kommuner og regi-oner, ”Mere tid til velfærd”. Planen skal give kommuner, regioner og de offentlige ledere og ansatte, der ertættest på borgerne, større frihed til selv at beslutte, hvordan opgaverne skal løses. Planen indeholder 105forenklingsforslag på en række store velfærdsområder, der omfatter folkeskolen, dagtilbud, udsatte børn ogunge, ældre, handicap, integration og udlændinge samt sundhed.På integrations- og udlændingeområdet indeholder planen 15 forenklingsforslag. Med forslagene skal kom-muner og sprogcentre gives bedre mulighed for at målrette deres indsats og mere tid til at løse kerneopga-ver. De 15 forenklingsforslag omfatter dels forslag, der gennemføres administrativt, dels forslag, der kræverændringer i lovgivningen.På baggrund af afbureaukratiseringsplanen indgik regeringen den 6. november 2009 aftale med Dansk Fol-keparti og Liberal Alliance om afbureaukratisering i kommuner og regioner. Aftalen indebærer, at regeringen,Dansk Folkeparti og Liberal Alliance er enige om at gennemføre hovedparten af forenklingsinitiativerne iregeringens plan, herunder samtlige initiativer på integrations- og udlændingeområdet.Dette lovforslag gennemfører de forenklingsforslag på integrationsområdet, hvis udmøntning kræver lovæn-dring. Lovforslaget indeholder på den baggrund forslag til ændringer af integrationsloven. Med de foreslåedeændringer gives der kommunerne bedre tid til modtagelse af visse flygtninge m.v. i kommunerne, der sikresen mere målrettet opfølgning på integrationskontrakten, og der gennemføres en forenkling af lovens reglerom introduktionsydelse. Der henvises til afsnit 3. Lovforslaget indeholder endvidere forslag til ændring afdanskuddannelsesloven, hvorved der foreslås indført en mere målrettet og forenklet registrering af udlæn-dinges fravær fra tilbuddet om danskuddannelse, ligesom opkrævningen af gebyr for deltagelse i danskud-dannelse, der i praksis har vist sig at være administrativt krævende, foreslås afskaffet. Der henvises til afsnit4.1.2. Forholdet til de samtidig fremsatte lovforslag til ændring af integrationsloven, danskuddannelsesloven ogudlændingeloven m.v.Dette lovforslag skal ses i sammenhæng med det af ministeren for flygtninge, indvandrere og integrationsamtidig fremsatte lovforslag til ændring af integrationsloven m.fl. love (Serviceeftersyn) og det ligeledessamtidig fremsatte lovforslag til ændring af udlændingeloven (Skærpede udvisningsregler, samkøring afregistre med henblik på styrket kontrol, reform af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse, inddragelseaf studieopholdstilladelser ved ulovligt arbejde og skærpede regler om indgivelse af ansøgning om opholds-tilladelse efter indrejse her i landet og opsættende virkning m.v.).De nævnte lovforslag har bl.a. til formål at gennemføre et serviceeftersyn af integrations- og udlændingelov-givningen. Dette serviceeftersyn omfatter bl.a. en styrkelse af samspillet mellem integrationsindsatsen ogbetingelserne for at få tidsubegrænset opholdstilladelse, hvorved der lægges øget vægt på resultaterne afden enkelte udlændings integrationsproces frem for udlændingens deltagelse i tilbudte aktiviteter. Serviceef-tersynet omfatter desuden en tilpasning af integrationsloven til et ændret indvandringsmønster og en styrkel-se af indsatsen for at fremme medborgerskab m.v.Forslagene til ændring af danskuddannelsesloven, der er indeholdt i dette lovforslag, skal endvidere ses påbaggrund af de ændringer af danskuddannelsesloven, der er gennemført ved lov nr. 1512 af 27. december2009 om ændring af danskuddannelsesloven (Arbejdsmarkedsrettet danskundervisning m.v.). Med denneændring er der gennemført en række justeringer af danskuddannelsesloven på baggrund af de erfaringer,

der er indvundet siden danskuddannelsesloven trådte i kraft den 1. januar 2004, og på baggrund af de anbe-falinger, som en af regeringen nedsat arbejdsgruppe har afgivet i ”Rapport fra arbejdsgruppen om danskud-dannelse for voksne udlændinge”, som blev offentliggjort i juni 2009. Et af arbejdsgruppens forslag – omafskaffelse af deltagergebyr på sprogcentre – udmøntes med dette afbureaukratiseringslovforslag.2. Udmøntning af regeringens afbureaukratiseringsforslag på integrationsområdet.2.1. Regeringens afbureaukratiseringsplanRegeringens plan for mindre bureaukrati i den offentlige sektor, ”Mere tid til velfærd”, indeholder i alt 105forenklingsforslag inden for velfærdsområderne folkeskolen, dagtilbud, udsatte børn og unge, ældre, handi-cap, integration og udlændinge samt sundhed.Initiativerne i regeringens afbureaukratiseringsplan vil give kommuner og regioner bedre muligheder for atprioritere ressourcerne lokalt. I alt vil forenklingen af de statslige regler frigøre knap 900 millioner kr. årligt fra2011, som kommuner og regioner kan omprioritere til mere velfærd. På integrations- og udlændingeområdetskønnes initiativerne at frigøre ressourcer svarende til ca. 30 millioner kr. årligt.Forenklingsforslagene på de enkelte velfærdsområder er i øvrigt udarbejdet på grundlag af en fælles rammefor vurderingen af mulighederne for forenklinger inden for de respektive velfærdsområder. Den fælles rammehar omfattet en bred scanning, hvorved ledere og medarbejdere i kommuner og regioner har identificeretstatslige regler, som de i dagligdagen har oplevet som unødigt bureaukratiske eller administrativt tunge. Derhar været gennemført dyberegående analyser på udvalgte områder, og regeringen har herefter i samarbejdemed KL og Danske Regioner gennemført en kortlægning og måling af, hvor meget tid udvalgte medarbej-dergrupper bruger på forskellige opgaver. Den fælles ramme har endelig omfattet mulighed for etablering afen såkaldt udfordringsret på en række områder, hvorved institutioner, der leverer offentlig service, på for-søgsbasis kan søge om at blive fritaget for gældende regler.2.2. Afbureaukratisering på integrations- og udlændingeområdetPå integrations- og udlændingeområdet har Integrationsministeriet tilrettelagt afbureaukratiseringsprojektetsåledes, at der har været fokus på mulighederne for forenklinger inden for fire delområder. De fire delområ-der er integrationslovens regler om boligplacering, integrationslovens regler om integrationskontrakter, reg-lerne i danskuddannelsesloven og reglerne om kommunernes opgaver vedrørende sikkerhedsstillelse i hen-hold til udlændingeloven. Inden for disse fire delområder er der gennemført scanninger, hvor kommuner m.fl.har haft mulighed for at fremkomme med konkrete forslag til lettere sagsgange m.v. Der er gennemført enkortlægning og måling, og der har været en løbende drøftelse af resultaterne med KL.Med udvælgelsen af de fire delområder har der været særligt fokus på mulighederne for at lette sagsgange-ne m.v. på en række administrativt tungere kommunale sagsområder i integrations- og udlændingelovgivnin-gen. Afbureaukratiseringsplanen indeholder på den baggrund en række forslag til lettere sagsgange m.v. påde fire delområder, herunder forslag der gennemføres med dette lovforslag, jf. nærmere nedenfor afsnit 3.1.,3.2. og 4.Det har dog samtidig været ønsket at give mulighed for at lade forslag om afbureaukratisering af andre deleaf kommunernes opgaver på integrations- og udlændingeområdet indgå i projektet. Projektet har derfor væ-ret tilrettelagt således, at kommunerne m.fl. generelt har haft mulighed for at fremkomme med forslag til mu-lige forenklinger af kommunernes opgaver i integrations- og udlændingelovgivningen på andre delområderend de fire ovenfor nævnte. Afbureaukratiseringsplanen indeholder på den baggrund forslag til forenklinger

på andre områder. Det drejer sig særligt om forslag om forenkling af integrationslovens snitflader med be-skæftigelseslovgivningen, der gennemføres med dette lovforslag, jf. nedenfor afsnit 3.3.Som led i afbureaukratiseringsprojektet er der desuden etableret en såkaldt udfordringsret på danskuddan-nelsesområdet. Udfordringsretten er etableret ved en ændring af danskuddannelsesloven, jf. lov nr. 485 af12. juni 2009 om lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. og integrationsloven (Erhvervsrettetdanskundervisning på internettet, danskuddannelse til EU-grænsependlere m.v.). Ændringen indebærer, atforsøgsbestemmelsen i lovens § 17 er udvidet, således at det bliver muligt at fravige enhver af lovens be-stemmelser, i det omfang det anses for hensigtsmæssigt for at fremme forsøgs- og udviklingsarbejde indenfor lovens område. Med ændringen er der givet offentlige institutioner og selvejende institutioner på dansk-uddannelsesområdet flere muligheder for at fravige regler – f.eks. om procedurer og frister – med henblik påat indhøste erfaringer, som måske kan anvendes som led i en afbureaukratisering af danskuddannelseslo-ven.Udfordringsretten på danskuddannelsesområdet er fortsat gældende. Integrationsministeriet har dog endnuikke modtaget konkrete ansøgninger om fritagelse fra lovens regler, og der indgår derfor ikke i dette lovfors-lag forslag, som er resultatet af erfaringer gjort i forbindelse med anvendelse af udfordringsretten.Afbureaukratiseringsprojektet på Integrationsministeriets område omfatter desuden en række forslag, dergennemføres administrativt. Disse forslag omfatter bl.a. en bedre skabelon for integrationskontrakten og denafsluttende status for introduktionsprogrammet og enklere håndtering af udgifter ved deltagelse i introdukti-onsprogrammet. På danskuddannelsesområdet gøres det frivilligt at udarbejde individuelle læringsplaner,kontrollen af billedlegitimation ved de afsluttende danskprøver forenkles, og indberetning og udveksling afdata gøres nemmere.Regeringens afbureaukratiseringsplan, ”Mere tid til velfærd”, udgør anden fase i en forenkling af integrations-lovgivningen. Første fase blev gennemført ved det projekt, som er gennemført på beskæftigelsesområdet iperioden 2007-2009. Dette projekt har haft fokus på afbureaukratisering af jobcentrenes beskæftigelsesind-sats og har derfor tillige berørt varetagelsen af beskæftigelsesrettede opgaver i integrationslovgivningen.Det nævnte projekt, der blev igangsat i 2007 af regeringen i samarbejde med KL, havde til formål at forenklereglerne og mindske bureaukratiet på beskæftigelsesområdet. Medarbejdere og ledere i jobcentrene fik i denforbindelse mulighed for at komme med forslag til forenklinger af regler og procedurer, og der blev som op-følgning herpå bl.a. gennemført nærmere analyser af fire udvalgte områder, hvor der skønnedes at være etsærligt vidtgående forenklingspotentiale, som krævede lovændringer. Det drejer sig om områderne: aktive-ring af unge, sanktionering af ydelsesmodtagere, sygeopfølgning og jobcentrenes modtagelse af borgere.Som led i gennemførelsen af dette projekt indgik regeringen den 24. februar 2009 en aftale med Socialde-mokraterne, Dansk Folkeparti og De Radikale om afbureaukratisering vedrørende forenkling af reglerne omaktivering af unge, sanktioner for kontant- og starthjælpsmodtagere og forenkling af sagsbehandlingen i for-bindelse med jobcentrenes modtagelse af borgerne.Aftalen er udmøntet ved lov nr. 479 af 12. juni 2009 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om integration af udlændinge i Dan-mark (Afbureaukratisering af reglerne om aktivering af unge, sanktionsreglerne for kontant- og starthjælps-modtagere og målretning af aktiveringsindsatsen m.v.).

Med ændringen af integrationsloven som led i afbureaukratiseringsprojektet på beskæftigelsesområdet erder – parallelt med ændringer i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats – for det første gennemført en forenk-ling af integrationslovens regler om kommunernes pligt til at pålægge unge under 25 år at tage en erhvervs-kompetencegivende uddannelse. Forenklingen har indebåret, at kommunernes pligt til at pålægge ungeunder 25 år at tage en erhvervskompetencegivende uddannelse er blevet udvidet til som udgangspunkt atomfatte alle uddannelsesegnede unge udlændinge. Lovændringen har for det andet indebåret en forenklingaf sanktionsreglerne i integrationsloven svarende til den samtidig gennemførte forenkling af sanktionsregler-ne i lov om aktiv socialpolitik. Forenklingen indebærer, at integrationsloven i dag indeholder tre sanktionsmu-ligheder over for introduktionsydelsesmodtagere.Ved lov nr. 485 af 12. juni 2009 om ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. og inte-grationsloven (Erhvervsrettet danskundervisning på internettet, danskuddannelse til EU-grænsependlerem.v.), er der endvidere gennemført en ændring af integrationsloven, der betyder, at en kommune til brug forbehandling af sager om hjemtagelse af resultattilskud kan indhente oplysninger i indkomstregisteret om enudlændings arbejdsperiode og arbejdstid. Herved er det blevet lettere for kommunerne at dokumentere, omde er berettigede til resultattilskud efter integrationslovens regler.3. Afbureaukratisering af integrationsloven3.1. Forenklet opfølgning på integrationskontrakter3.1.1. Gældende retDet følger af integrationsloven, at udlændinge, der er omfattet af loven, skal indgå en integrationskontraktmed kommunalbestyrelsen, jf. bestemmelsen i lovens § 19, stk. 1. Integrationskontrakten udgør rammen omden enkelte udlændings integration i det danske samfund og skal gælde, indtil den pågældende meddelestidsubegrænset opholdstilladelse. Integrationskontrakten skal bl.a. indeholde en beskrivelse af den enkelteudlændings færdigheder og forudsætninger. Kontrakten skal endvidere beskrive udlændingens beskæftigel-ses- og uddannelsesmål og fastlægge indholdet af de aktiviteter, der skal sikre, at de i kontrakten fastsattemål opfyldes, jf. bestemmelsen i § 19, stk. 4.For bl.a. at sikre, at kontrakten efterleves, og at de fastsatte mål opfyldes, er det i integrationslovens § 20,stk. 1, fastsat, at der løbende efter behov og, indtil de i kontrakten aftalte eller fastsatte mål er opfyldt, mindsthver tredje måned skal ske opfølgning på integrationskontrakten under det treårige introduktionsprogram.Bestemmelsen indebærer, at kommunalbestyrelsen, så længe målene i integrationskontrakten om beskæfti-gelse, uddannelse og/eller danskuddannelse ikke er opfyldt, har pligt til løbende efter behov og mindst hvertredje måned at følge op på integrationskontrakten. Bestemmelsen indebærer endvidere, at kommunalbesty-relsen, hvis udlændingen har opfyldt de i integrationskontrakten aftalte eller fastsatte mål, alene har pligt til atfølge op på kontrakten, hvis der opstår behov herfor. Kravet om, at der – indtil udlændingen har opfyldt demål, som er aftalt eller fastsat i integrationskontrakten – skal følges op på kontrakten mindst hver tredje må-ned, gælder undtagelsesfrit.3.1.2. Overvejelser og foreslået ordningDet indgår i regeringens afbureaukratiseringsplan, at opfølgning på integrationskontrakten skal gøres meremålrettet. Som led i afbureaukratiseringsprojektet har kommunerne således peget på, at den obligatoriskeopfølgning på kontrakterne opleves som ufleksibel. Der sigtes hermed til, at kravet om opfølgning omfatteralle udlændinge, også selv om de f.eks. er i ordinær beskæftigelse eller på barselsorlov.

På den baggrund foreslås det, at opfølgningen på kontrakten skal målrettes de udlændinge, hvor der er be-hov for, at deres integrationsforløb følges tæt. Kommunalbestyrelsens forpligtelse til løbende efter behov ogmindst hver tredje måned at foretage en opfølgning på integrationskontrakten skal derfor fastholdes over fordenne gruppe udlændinge. Det sikres dermed, at kommunalbestyrelsen har fokus på disse udlændingesintegration og straks kan reagere, hvis udlændingen ikke følger de tilbudte aktiviteter.Er der derimod tale om en udlænding, der aktivt arbejder for en vellykket integration og udviser vilje hertil, erder ikke i samme omfang behov for en så regelmæssig opfølgning. Det gælder en udlænding, der har opnå-et ordinær beskæftigelse, og som ikke modtager introduktionsydelse. En udlænding, der har opnået ordinærbeskæftigelse, har taget et væsentligt skridt mod en vellykket integration, og der vil derfor i de fleste tilfældeikke i samme omfang være behov for en tæt opfølgning.Tilsvarende vil der i de fleste tilfælde ikke være behov for så tæt opfølgning på integrationskontrakten for enudlænding, som er godt i gang med en studieforberedende eller erhvervskompetencegivende uddannelse påalmindelige vilkår. Det kan være uddannelse, som udlændingen selv finansierer deltagelsen i, eller uddan-nelse, som berettiger den pågældende til at modtage SU, elevløn m.v.Samtidig er det vigtigt at have fokus på, at der også for de udlændinge, som har opnået beskæftigelse ellerer i gang med uddannelse, kan være behov for en hyppigere opfølgning med henblik på at fastholde udlæn-dingen i et positivt integrationsforløb.Det foreslås på den baggrund, at kommunalbestyrelsens pligt til at følge op mindst hver tredje måned overfor udlændinge, der er kommet i ordinær beskæftigelse eller er i gang med en ordinær uddannelse, og somikke modtager introduktionsydelse, erstattes af en forpligtelse til alene at foretage opfølgning mindst hver 12.måned, medmindre der er behov for en tidligere eller mere regelmæssig opfølgning.Bliver en udlænding, som har opnået ordinær beskæftigelse, ledig under den treårige introduktionsperiode,skal kommunalbestyrelsen tilbyde beskæftigelsesrettede tilbud til den pågældende og igen foretage løbendeopfølgning på integrationskontrakten mindst hver 3. måned. For udlændinge, som i den beskæftigede perio-de har opnået ret til dagpenge som forsikrede ledige efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. eller ret tildagpenge under sygdom efter lov om sygedagpenge, vil opfølgning på den beskæftigelsesrettede indsatsske efter reglerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats henholdsvis lov om sygedagpenge. Opfølgning påintegrationskontrakten vil for disse grupper af udlændinge således alene bestå i opfølgning på tilbudtedanskuddannelsesforløb og opnåede danskkundskaber. For så vidt angår den beskæftigelsesrettede indsatsvil der i integrationskontrakten kunne henvises til opfølgningen efter lov om en aktiv beskæftigelsespolitikeller lov om sygedagpenge.Den enkelte udlænding skal således fortsat opfylde de øvrige mål i sin integrationskontrakt, herunder særligtmålet om danskuddannelse, hvis udlændingen ikke allerede har nået dette mål. Kommunalbestyrelsen orien-teres fortsat løbende af sprogcentret om den pågældende udlændings deltagelse i danskuddannelse og omudlændingens progression i forbindelse med udlændingens gennemførelse af modultests, jf. danskuddan-nelseslovens § 7. Viser det sig, at udlændingen ikke deltager aktivt eller gennemfører modultesten inden foren forventet tidsramme, skal kommunalbestyrelsen straks følge op herpå.Det bemærkes, at det samtidig foreslås, at kommunerne til brug for behandlingen af sager om opfølgning påintegrationskontrakter efter § 20 gives terminaladgang til indkomstregisteret med henblik på at kunne vurde-re, i hvilket omfang der skal ske opfølgning på integrationskontrakten. Der henvises til afsnit 3.4. nedenfor.

En udlænding, der er omfattet af integrationsloven, har – i lighed med andre modtagere af forsørgelsesydel-ser m.fl. – ret til fravær i forbindelse med graviditet, barsel og adoption, jf. bestemmelsen i integrationslovens§ 25, stk. 4, og reglerne i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel. Ret til fravær på grund af graviditet,barsel og adoption indebærer, at udlændingen i fraværsperioden ikke skal deltage i de aktiviteter, der erfastsat i integrationskontrakten som led i udlændingens introduktionsprogram. Under fraværsperioden er dersåledes ikke samme behov for regelmæssig opfølgning mindst hver tredje måned på integrationskontrakten.Samtidig er det dog vigtigt at fastholde denne gruppe udlændinge i et integrationsforløb og ikke mindst forbe-rede, hvordan udlændingen efter endt barselsorlov igen kan stå til rådighed for arbejdsmarkedet og fortsættesit introduktionsprogram. Kommunalbestyrelsens forpligtelse til – under en lovlig fraværsperiode – at følgeop på integrationskontrakten skal derfor fastholdes. Det foreslås dog, at kommunalbestyrelsens forpligtelsetil at følge op hver tredje måned ændres, således at kommunalbestyrelsen fremover først skal følge op påintegrationskontrakten 6 måneder efter barnets fødsel og derefter i forbindelse med den lovlige fraværsperi-odes udløb, medmindre særlige forhold taler for hyppigere opfølgning. Det giver udlændingen og kommunal-bestyrelsen mulighed for i god tid at tage stilling til eventuelle behov for at justere mål og aktiviteter i integra-tionskontrakten og planlægge udlændingens tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Kommunalbestyrelsen skal iforbindelse med den lovlige fraværsperiodes afslutning indkalde udlændingen til en samtale med henblik påat genoptage udlændingens introduktionsprogram.Det skal endelig understreges, at kommunalbestyrelsen har pligt til at sikre at den enkelte udlænding opnåren vellykket integration i Danmark. Dette gælder uanset om kommunalbestyrelsen med disse forslag fåradgang til at lempe opfølgningen over for visse grupper af udlændinge. Det er således vigtigt, at kommunal-bestyrelsen er opmærksom på, at der også over for disse udlændinge kan være behov for hyppigere opfølg-ning.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3.3.2.Bedre tid til modtagelse af flygtninge i kommunerne3.2.1. Gældende retNår en flygtning m.v. meddeles opholdstilladelse, træffer Udlændingeservice afgørelse om, i hvilken kommu-ne den pågældende skal tage bopæl (visitering), jf. integrationslovens § 10, stk. 1, og dermed hvilken kom-munalbestyrelse der har integrationsansvaret for den pågældende flygtning, jf. lovens § 4, stk. 2.For at sikre, at den enkelte kommunalbestyrelse har den fornødne tid til at forberede modtagelsen af deflygtninge, der visiteres til kommunen, følger det af integrationsloven, at integrationsansvaret m.v. påhvilerkommunalbestyrelsen fra udgangen af den første hele måned efter tidspunktet for meddelelse af opholdstil-ladelse til den enkelte udlænding. I praksis indebærer dette, at kommunerne i gennemsnit varsles ca. 1 ½måned, før de skal modtage de flygtninge m.v., der er visiteret til kommunen.I sager, hvor det er Udlændingeservice, der træffer afgørelsen om opholdstilladelse, træffes afgørelsen omvisitering af udlændingen normalt samtidig hermed. Det gælder dog ikke undtagelsesfrit. I visse sager omuledsagede mindreårige asylansøgere er der behov for – efter meddelelse af opholdstilladelse – at inddrageden pågældende i afgørelsen om visitering, og der kan derfor forløbe op til 2 uger efter tidspunktet for med-delelse af opholdstilladelse, før Udlændingeservice træffer afgørelse om visitering.Der er heller ikke tidsmæssigt sammenfald mellem afgørelsen om opholdstilladelse og visiteringsafgørelsen ide tilfælde, hvor det ikke er Udlændingeservice, men Flygtningenævnet eller Integrationsministeriet, dermeddeler opholdstilladelsen – dvs. i visse asylsager og i sager om humanitær opholdstilladelse. I sådanne

sager må Udlændingeservices afgørelse om visitering afvente Flygtningenævnet henholdsvis Integrations-ministeriets afgørelse om meddelelse af opholdstilladelse.I de nævnte tilfælde, hvor der ikke er tidsmæssigt sammenfald mellem meddelelsen af opholdstilladelse ogafgørelsen om visitering, kan kommunerne komme ud for at skulle modtage en udlænding med et ganskekort varsel, og kommunen må derfor bruge unødige ressourcer på modtagelsen og fremskaffelse af bolig.3.2.2. Overvejelser og foreslået ordningDet indgår i regeringens afbureaukratiseringsplan, at der skal afsættes bedre tid til modtagelse af flygtningem.v. i kommunerne. I tilknytning til afbureaukratiseringsprojektet har en række kommuner således påpeget,at de undertiden modtager en udlænding med så kort varsel, at det er svært at sikre, at alle praktiske forhold,herunder boliganvisning, er på plads, inden udlændingen ankommer. Kommunerne har i den forbindelsefremhævet, at folkeregistrering og tildeling af CPR-nummer til den enkelte udlænding i flere tilfælde er enforudsætning for, at kommunerne i praksis kan påbegynde behandlingen af sager vedrørende ansøgning omstarthjælp, boligtilskud, skoleplacering af børn, reservation af passende bolig m.v., eftersom kommunernesit-systemer ikke kan anvendes, før der foreligger et CPR-nummer.Det foreslås derfor at ændre integrationsloven, så tidspunktet for Udlændingeservices visitationsafgørelsebliver bestemmende for, hvornår kommunalbestyrelsen overtager ansvaret for en flygtning m.v. Kommuner-ne får dermed altid mindst en måned til at tilrettelægge modtagelsen af flygtninge m.v., herunder også i til-fælde, hvor der er tale om en udlænding, der meddeles asyl i Flygtningenævnet, eller som meddeles huma-nitær opholdstilladelse af Integrationsministeriet.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2.3.3. Forenkling af integrationslovens snitflader med beskæftigelseslovgivningen3.3.1. Gældende retDet følger af integrationsloven, at udlændinge, der er omfattet af loven, skal have tilbudt et introduktionspro-gram tilrettelagt af den ansvarlige kommunalbestyrelse. Et introduktionsprogram omfatter danskuddannelseog aktive tilbud, jf. integrationslovens § 16, stk. 2. De nærmere regler om, hvilke aktive tilbud (beskæftigel-sesfremmende aktiviteter) kommunalbestyrelsen kan tilbyde en udlænding som led i udlændingens introduk-tionsprogram, er fastsat i lovens kapitel 4.Det følger endvidere af integrationsloven, at en udlænding, der tilbydes et introduktionsprogram, kan væreberettiget til introduktionsydelse i op til tre år efter reglerne i lovens kapitel 5. En udlænding, der er omfattetaf loven, kan endvidere være berettiget til hjælp i særlige tilfælde efter reglerne i lovens kapitel 6.De i integrationslovens kapitel 4 fastsatte regler om aktive tilbud og de i lovens kapitel 5 og 6 fastsatte reglerom ydelser og hjælp i særlige tilfælde svarer på en række punkter helt eller delvist til dels regler i lov om enaktiv beskæftigelsesindsats, dels regler i lov om aktiv socialpolitik.3.3.2. Overvejelser og foreslået ordning3.3.2.1. OvervejelserDet indgår i regeringens afbureaukratiseringsplan, at snitfladerne mellem integrationsloven og beskæftigel-seslovgivningen skal forenkles. Af planen fremgår, at det især gælder reglerne om ydelser og beskæftigel-sesfremmende aktiviteter. Om baggrunden herfor kan oplyses, at kommunerne som led i afbureaukratise-

ringsprojektet på Integrationsministeriets område bl.a. har peget på et behov for en forenkling af samspilletmellem reglerne i integrationsloven og reglerne i beskæftigelseslovgivningen. Der er således generelt pegetpå, at det forhold, at der både i integrationsloven og i beskæftigelseslovgivningen er fastsat regler om kom-munernes opgaver vedrørende udbetaling af ydelser og tilbud om beskæftigelsesrettede aktiviteter, kan virkeunødigt bureaukratisk og vanskeliggøre kommunernes arbejde. I praksis kan dette indebære, at kommuner-ne – i stedet for at have reglerne samlet i én lovgivning – skal anvende flere regelsæt.Det foreslås på den baggrund, at der gennemføres en forenkling af integrationslovens samspil med lov omaktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.Om baggrunden for den delvist ensartede regulering i integrationsloven og beskæftigelseslovgivningen be-mærkes, at de rettigheder og pligter, som en ydelsesmodtager har, som hovedregel er de samme, uansetom den pågældende modtager introduktionsydelse, starthjælp eller kontanthjælp. Som eksempel herpå kannævnes, at de beskæftigelsesrettede tilbud under integrationsloven i vidt omfang er de samme som beskæf-tigelsesrettede tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsespolitik. Som eksempel herpå kan endvidere næv-nes, at den månedlige introduktionsydelse udmåles efter reglerne om starthjælp i lov om aktiv socialpolitik, jf.hertil bestemmelsen i integrationslovens § 27, stk. 3, og reglerne i § 25, stk. 12-14, i lov om aktiv socialpoli-tik, og at sanktionsbestemmelserne ved udeblivelse uden rimelig grund fra et aktivt tilbud er enslydende.Der er dog samtidig en række grundlæggende forskelle mellem integrationsloven og beskæftigelseslovgiv-ningen.Integrationsloven har således et bredere integrationsmæssigt sigte end beskæftigelseslovgivningen Dettekommer bl.a. til udtryk i integrationslovens formålsbestemmelse i lovens § 1. Af bestemmelsen følger såle-des, at loven har til formål – foruden at bidrage til selvforsørgelse gennem beskæftigelse – at bidrage til, atnyankomne udlændinge sikres mulighed for deltagelse på lige fod med andre borgere i samfundets politiske,økonomiske, arbejdsmæssige, sociale, religiøse og kulturelle liv, og at bibringe den enkelte udlænding enforståelse for det danske samfunds grundlæggende værdier og normer.Et introduktionsprogram adskiller sig endvidere i sit indhold fra tilbud efter beskæftigelseslovgivningen. Til-buddet om danskuddannelse udgør således en selvstændig del af et introduktionsprogram ved siden af deaktive tilbud.Dertil kommer, at målgrupperne for integrationsloven og beskæftigelseslovgivningen på nogle punkter erforskellige. Integrationsloven omfatter således både udlændinge, der modtager introduktionsydelse, og ud-lændinge, der ikke er berettiget til at modtage forsørgelsesydelser efter integrationsloven, hvor beskæftigel-seslovgivningen som hovedregel er rettet mod personer, der modtager en forsørgelsesydelse m.v. Lov omaktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats indeholder – i forhold til integrationsloven – enregulering af tilbud og ydelser til en bredere kreds af ydelsesmodtagere. De to beskæftigelseslove omfattersåledes både danske statsborgere og herboende udlændinge. Dertil kommer, at beskæftigelseslovgivningenogså omfatter ledige, der modtager arbejdsløshedsdagpenge, og personer, der pga. begrænsninger i ar-bejdsevnen er berettiget til revalidering.Omfanget af tilbud som led i introduktionsprogrammet adskiller sig desuden fra omfanget af tilbud efter be-skæftigelseslovgivningen. Integrationsloven indebærer således, at nyankomne udlændinge tilbydes et intro-duktionsprogram, der påbegyndes straks, og som løber kontinuerligt i op til tre år. Dette indebærer bl.a., aten udlænding, som efter at have modtaget introduktionsydelse har opnået selvforsørgelse gennem beskæf-tigelse, fortsat vil være omfattet af introduktionsprogrammets tilbud om danskuddannelse. Integrationsind-

satsen efter integrationsloven fastholdes således over for en udlænding, selvom udlændingen opnår ordinærbeskæftigelse.Endelig indeholder integrationsloven særlige finansieringsregler, som er fastsat under hensyn til, at lovenomfatter et treårigt introduktionsprogram, og som bl.a. har til formål at sikre, at kommunerne – i denne treåri-ge introduktionsperiode – har et økonomisk incitament til at gøre en særlig og hurtig indsats.Som led i afbureaukratiseringsplanen har behovet for at justere reglerne om aktive tilbud i integrationslovenog reglerne om aktive tilbud i lov om en aktiv beskæftigelsespolitik været overvejet.Det er regeringens opfattelse, at der i afbureaukratiseringsøjemed ikke er behov for justeringer af reglerneom aktive tilbud. Det vurderes således at være mest hensigtsmæssigt, at de regler om kommunalbestyrel-sens tilbud om beskæftigelsesfremmende aktiviteter (aktive tilbud), som er fastsat i integrationsloven ogbeskæftigelseslovgivningen, videreføres uændret.Den gældende regulering af kommunernes tilbudsmuligheder er en udmøntning af regeringens aftale af 24.maj 2002 med arbejdsmarkedets parter og de kommunale parter om integration af flygtninge, den såkaldteFirepartsaftale, og af regeringens aftale af 7. oktober 2002 med Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Detradikale Venstre og Kristeligt Folkeparti om ”Flere i arbejde”.Firepartsaftalen indeholder som et centralt element, at der skal samarbejdes om en trinvis model for integra-tion af udlændinge på arbejdsmarkedet. I aftalen om ”Flere i arbejde” af 7. oktober 2002 forudsattes, at den-ne model for arbejdsmarkedsintegration udmøntes ved gennemførelsen af en ny forenklet redskabsvifte forenkle og aktive tilbud.Aftalen om ”Flere i arbejde” og Firepartsaftalen blev gennemført ved lov nr. 425 af 10. juni 2003 om ændringaf integrationsloven og udlændingeloven og ved lov nr. 419 af 10. juni om en aktiv beskæftigelsespolitik.Med lovændringerne gennemførtes en større forenkling og harmonisering af aktiveringstilbuddene til ydel-sesmodtagere. Forenklingen og harmoniseringen har indebåret, at der er indført en trinvis opkvalificering tilarbejdsmarkedet, der omfatter tre typer af aktive tilbud (vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik ogansættelse med løntilskud). Den trinvise model har indebåret en væsentlig forenkling af antallet af aktive-ringsformer. Forenklingen og harmoniseringen har endvidere indebåret, at de tre former for aktive tilbud skalgælde for såvel udlændinge, der er modtager introduktionsydelse, som personer, der modtager starthjælpeller kontanthjælp m.fl. Det har således været et sigte med lovændringerne at indføre fælles regler for karak-teren og indholdet af aktiveringstilbud til ydelsesmodtagere, der er omfattet af henholdsvis integrationslovenog beskæftigelseslovgivningen.På den baggrund foreslås der kun gennemført enkelte ændringer af teknisk karakter i reglerne om aktivetilbud i integrationsloven. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 5 og 6 og de specielle bemærkninger hertil.3.3.2.2. Forslag til forenkling af integrationslovens ydelsesreglerReglerne om introduktionsydelse i integrationslovens kapitel 5 er gennem årene løbende blev ændret i for-bindelse med samtidigt gennemførte ændringer af ydelsesreglerne i beskæftigelseslovgivningen. Ændrin-gerne af integrationsloven er imidlertid ikke gennemført efter et entydigt reguleringsprincip, og reguleringen iintegrationsloven har bl.a. af denne grund fået et unødigt kompliceret samspil med reguleringen i beskæfti-gelseslovgivningen. I nogle tilfælde indeholder integrationsloven således en udtømmende regulering af rets-tilstanden, mens der i andre tilfælde alene henvises til anden lovgivning, der typisk omfatter bestemmelser i

lov om aktiv socialpolitik eller bestemmelser i lov om en aktiv beskæftigelsespolitik. Dertil kommer, at dergennem årene er gennemført en række ændringer af reglerne i integrationsloven, og at der derfor er behovfor at sikre en klarere systematik i reglerne om adgang til ydelser m.v.Det er regeringens opfattelse, at en forenkling af samspillet mellem integrationslovens og beskæftigelseslov-givningens regler mest hensigtsmæssigt gennemføres ved, at der i integrationsloven fastsættes en somudgangspunkt udtømmende regulering af reglerne om introduktionsydelse til udlændinge omfattet af integra-tionsloven. Der er derfor behov for en grundlæggende justering af systematikken i integrationslovens reglerom udlændinges adgang til introduktionsydelse.Med en sådan samling af reglerne og justering af systematikken af integrationslovens regler kan følgendehensyn tilgodeses:-Der sikres en enkel adgang til retsreglerne for den kommunale sagsbehandler m.v., der skal anven-de integrationslovens regler. Det sikres således, at ansatte i den kommunale forvaltning m.v. medansvar for integration af nyankomne udlændinge så vidt muligt alene skal have kendskab til og an-vende ét regelsæt.Den enkelte udlændings pligt til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet og deltage i integrations-fremmende aktiviteter markeres og fremstår klart i integrationsloven.Retssikkerhedsmæssige hensyn til den enkelte udlænding, der er omfattet af integrationsloven, talerogså for, at regelsættet samles i integrationsloven. Dette retssikkerhedshensyn er særligt tungtve-jende i netop de tilfælde, hvor der er tale om reguleringen af adgang til forsørgelseshjælp og sankti-onering af den enkelte udlænding.I nogle tilfælde skønnes det dog fortsat mest hensigtsmæssigt – i stedet for at indskrive reglerne i in-tegrationsloven – at henvise til reglerne i beskæftigelseslovgivningen.

Som led i afbureaukratiseringen af integrationsloven foreslås det således, at reglerne om adgang til introduk-tionsydelse i lovens kapitel 5 opbygges på følgende måde:-Det foreslås, at der i kapitel 5 indledningsvis angives degenerelle betingelserfor adgang til at mod-tage introduktionsydelse, jf. herved de foreslåede bestemmelser i integrationslovens § 25 og 25 a.Det drejer sig bl.a. om, at det er en betingelse for at være berettiget til introduktionsydelse, at ud-lændingen som hovedregel skal opholde sig her i landet, og at udlændingen ikke på anden vis måvære i stand til at forsørge sig selv. Herudover reguleres forholdet til anden ydelseslovgivning.Det foreslås, at der i kapitlet dernæst angives dekonkrete forpligtelser,som en udlænding, der erberettiget til at modtage introduktionsydelse, skal opfylde. Det drejer sig om pligten til at stå til rådig-hed for arbejdsmarkedet og pligten til aktivt at søge at udnytte sine arbejdsmuligheder, ligesom desærlige forpligtelser, der gælder for udlændinge, der alene har ledighed som problem, angives. Derhenvises til de foreslåede bestemmelser i §§ 26 og 26 a.Med de foreslåede bestemmelser i §§ 27-27 c foreslås reglerne omkommunalbestyrelsens og andreoffentlige myndigheders forpligtelseri tilfælde, hvor der opstår tvivl om en udlændings ret til at mod-tage ydelser efter integrationsloven, samlet. Det drejer sig om kommunalbestyrelsens pligt til at fore-tage en rådighedsvurdering, om kommunalbestyrelsens pligt til opfølgning på kontrakten med hen-blik på at vurdere, om en udlænding er ydelsesberettiget, og om Kriminalforsorgens pligt til at indbe-rette en eventuel formodning om, at en udlænding, der er frihedsberøvet pga. et strafbart forhold,modtager introduktionsydelse.Med de foreslåede bestemmelser i §§ 28-28 c samles reglerne omudbetaling af og beregning af in-troduktionsydelse.De foreslåede bestemmelser indebærer, at de beløbssatser for introduktionsydel-

se m.v., der i dag fremgår af lov om aktiv socialpolitik, indskrives i integrationsloven. Endvidere ind-skrives de regler om ægtefælleberegning og indtægter m.v. i lov om aktiv socialpolitik, som har be-tydning for beregning af introduktionsydelse, i integrationsloven.Det foreslås, at kapitel 5 dernæst indeholder en regulering af desanktioner,der finder anvendelse itilfælde, hvor en udlænding ikke opfylder rådighedsbetingelserne m.v. Under hensyn til, at integrati-onslovens sanktionsregler er ændret som led i afbureaukratiseringsprojektet på beskæftigelsesom-rådet, foretages der alene mindre redaktionelle ændringer i disse bestemmelser.I kapitel 5 foreslås der afslutningsvis fastsat nærmere regler om ministeren for flygtninge, indvandre-re og integrations adgang til at føretilsyn med kommunalbestyrelsens afgørelserefter en rækkenærmere angivne bestemmelser i kapitel 5.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8 og 15.Udover reglerne om introduktionsydelse i lovens kapitel 5 indeholder integrationsloven i kapitel 6 regler omhjælp i særlige tilfælde. Det kan f.eks. være hjælp til tandlægebehandling eller hjælp til flytning til anden bo-lig. Disse regler fastholdes som hidtil. Det foreslås dog præciseret, at bestemmelserne i kapitel 6 alene finderanvendelse i den treårige introduktionsperiode.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 16.Med den foreslåede justering af systematikken i integrationslovens regler om ydelser tilsigtes alene gennem-ført en klarere opbygning af regelsættet, hvormed lovgivningen fremstår klar og enkel for udlændingen og forkommuner m.fl. Forslaget ændrer således som udgangspunkt ikke i reglernes materielle indhold.I enkelte tilfælde har der dog været behov for at foretage mindre indholdsmæssige ændringer af reglerne iintegrationsloven, bl.a. for at sikre, at integrationslovens regler stemmer overens med beskæftigelseslovgiv-ningen, eller som følge af ændringer i anden lovgivning. I det omfang en foreslået ændring medfører materi-elle ændringer af retstilstanden, er dette fremhævet i de specielle bemærkninger til lovforslagets enkeltebestemmelser.3.3.2.3. Øvrige konsekvensrettelser som følge af ændringer i anden lovgivningForuden de ændringer, der er nævnt ovenfor, gennemføres i afbureaukratiseringsøjemed en række ændrin-ger i loven som følge af ændringer i anden lovgivning.Det fremgår af integrationslovens § 25, stk. 8, 3. pkt., at § 13, stk. 7 og 8, i lov om aktiv socialpolitik finderanvendelse, hvis en udlændings ægtefælle ikke er omfattet af integrationsloven.Henvisningen til § 13, stk. 7 og 8, i lov om aktiv socialpolitik blev indsat i integrationsloven ved lov nr. 417 af10. juni 2003 og vedrørte en kontanthjælpsmodtagers adgang til at være hjemmegående og muligheden forat modtage et tillæg til forsørgelse af en hjemmegående ægtefælle (forklædereglen). Disse regler blev æn-dret ved lov nr. 239 af 27. marts 2006, hvorved adgangen til at modtage forsørgelseshjælp som hjemmegå-ende blev afskaffet.De nugældende bestemmelser i § 13, stk. 7 og 8, i lov om aktiv socialpolitik vedrører en kontanthjælpsmod-tagers adgang til at være hjemmegående med den konsekvens, at der ikke beregnes hjælp til den pågæl-dende, samt kravet om 450 timers ordinært arbejde inden for de seneste 24 måneder som betingelse forikke at anse den pågældende som reelt hjemmegående. Disse regler omfatter ikke ægtepar, hvor en ellerbegge ægtefæller modtager starthjælp eller introduktionsydelse.

Det foreslås på den baggrund, at bestemmelsen i § 25, stk. 8, 3. pkt., udgår, da den i bestemmelsen inde-holdte henvisning ikke længere er aktuel.Det foreslås endvidere, at bestemmelsen i integrationslovens § 25, stk. 9, hvorefter familiesammenførte ud-lændinge ikke er berettiget til at få introduktionsydelse, hvis der i forbindelse med meddelelse af opholdstilla-delse til den pågældende er stillet krav om, at den herboende ægtefælle eller samlever påtager sig at forsør-ge den pågældende, ikke videreføres.Den gældende bestemmelse i § 25, stk. 9, som blev indført ved lov nr. 365 af 6. juni 2002 om ændring afudlændingeloven og ægteskabsloven med flere love, er ikke justeret i forhold til de ændringer i udlændinge-loven om forsørgelseskrav i familiesammenføringssager, som blev gennemført ved lov nr. 89 af 30. januar2007 om ændring af udlændingeloven og forskellige andre love. Disse ændringer indebærer bl.a., at op-holdstilladelse på grundlag af familiesammenføring med en ægtefælle efter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr.1, i dag som udgangspunkt betinges af, at ansøgeren og den herboende person ikke modtager hjælp efterlov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven, i tiden indtil ansøgeren meddeles tidsubegrænset opholdstil-ladelse, jf. udlændingelovens § 9, stk. 5, 2. pkt. Ansøger udlændingen om ydelser efter integrationsloveneller efter lov om aktiv socialpolitik, skal det således vurderes, om udlændingens opholdstilladelse skal ind-drages efter udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 4 og 5. Desuden skal udbetalte ydelser tvangsinddrives i densikkerhedsstillelse, jf. udlændingelovens § 9, stk. 4, der er stillet af den herboende ægtefælle eller samlever,jf. udlændingelovens § 9, stk. 20.Da det således allerede efter udlændingelovens regler har vidtrækkende konsekvenser, hvis udlændingenansøger om hjælp til forsørgelse, vurderes den gældende bestemmelse i integrationsloven § 25, stk. 9, ikkelængere nødvendig.Den gældende bestemmelse i § 25, stk. 9, skal desuden ses i sammenhæng med integrationslovens § 33,hvorefter en udlænding, der udsættes for forsørgelsessvigt fra den person, som har påtaget sig forsørgelsen,i stedet vil være berettiget til at modtage hjælp til rimeligt begrundede udgifter til forsørgelse. Bestemmelsen i§ 33 sikrer således et forsørgelsesgrundlag for udlændingen i den periode, der forløber indtil udlændinge-myndighederne har truffet afgørelse om eventuel inddragelse af opholdstilladelsen, hvis det efter ankomstentil Danmark viser sig, at den herboende person ikke kan eller vil forsørge den pågældende. Størrelsen af denhjælp, der efter § 33 kan ydes til forsørgelse, er ikke fastsat i bestemmelsen, men beror på en konkret vurde-ring af den enkelte udlændings behov. I praksis vil hjælpen dog typisk svare til niveauet for introduktions-ydelse.Det vurderes ikke hensigtsmæssigt at opretholde adgangen til en sådan skønsmæssig ydelse. En udlændingi denne situation bør i stedet modtage introduktionsydelse som øvrige ydelsesberettigede under integrations-loven. Det bemærkes i den forbindelse, at udlændingen, så længe opholdstilladelsen ikke er inddraget, vilvære omfattet af integrationsloven og vil kunne fortsætte et eventuelt introduktionsprogram. Dertil kommer,at såfremt udlændingens opholdstilladelse grundet hensyn som nævnt i udlændingelovens § 26 ikke kaninddrages, vil udlændingen på ny kunne være berettiget til ydelser efter integrationsloven.Det foreslås på den baggrund, at bestemmelsen i integrationslovens § 25, stk. 9, ikke videreføres, og at in-tegrationslovens § 33 samtidig ophæves. For så vidt angår ophævelse af § 33, henvises til lovforslagets § 1,nr. 15.3.4. Ændring af integrationslovens regler om indhentelse af oplysninger

3.4.1. Gældende retEfter den gældende bestemmelse i integrationslovens § 50, stk. 6, kan kommunalbestyrelsen til brug forbehandlingen af sager om ydelser efter kapitel 4-6 og af sager om finansiering og resultattilskud m.v. efterkapitel 9 få terminaladgang til oplysninger i indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister § 7.En kommune har imidlertid ikke til brug for behandlingen af sager om opfølgning på integrationskontrakteradgang til selv at indhente dokumentation i indkomstregisteret om, hvorvidt en udlænding har opnået ordi-nær beskæftigelse.3.4.2. Overvejelser og foreslået ordningDet foreslås, at kommunerne til brug for behandlingen af sager om opfølgning på integrationskontrakter efter§ 20 skal gives terminaladgang til indkomstregisteret. Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget omforenklet opfølgning på integrationskontrakter, hvorefter kommunalbestyrelsens pligt til at følge op mindsthver tredje måned i forhold til udlændinge, der er kommet i ordinær beskæftigelse, og som ikke modtagerintroduktionsydelse, foreslås erstattet af en forpligtelse til alene at foretage opfølgning mindst hver 12. må-ned, medmindre der er behov for en tidligere eller mere regelmæssig opfølgning. Der henvises til afsnit 3.1.Den foreslåede terminaladgang til indkomstregisteret skal give kommunerne mulighed for at indhente doku-mentation i indkomstregisteret om, hvorvidt en udlænding har opnået ordinær beskæftigelse, og hermed til atvurdere, i hvilket omfang der efter integrationslovens § 20 skal ske opfølgning på integrationskontrakten.Oplysninger om arbejdsperiode og arbejdstid fremgår af det fælles offentlige indkomstregister. Lov om etindkomstregister, jf. lov nr. 403 af 8. maj 2006, pålægger således arbejdsgivere m.v. at indberette oplysnin-ger om indkomstforhold og arbejdsomfang til indkomstregistret. Formålet med indkomstregisteret er at skabegrundlag for regelforenklinger og at effektivisere administrationen. De myndigheder m.v., som bruger deoplysninger, der indberettes til indkomstregisteret, kan hente oplysningerne i indkomstregistret frem for selvat indhente oplysningerne hos borgerne, virksomhederne eller andre myndigheder.Kommunerne vil med en terminaladgang til de nødvendige oplysninger i indkomstregisteret kunne tilveje-bringe de relevante indkomstoplysninger hurtigt og uden at skulle henvende sig til skattemyndighederne ellerandre.Det bemærkes herved, at kommunerne med en sådan terminaladgang til indkomstregisteret ikke vil væreberettiget til at få adgang til andre eller flere oplysninger, end der allerede i dag er adgang til i medfør af for-valtningslovens og persondatalovens almindelige videregivelsesregler samt integrationslovens bestemmel-ser om indhentning og videregivelse af oplysninger.I den forbindelse bemærkes endvidere, at det fremgår af integrationslovens § 50, stk. 5, at kommunalbesty-relsen uden samtykke fra den person, som oplysningerne vedrører, kan kræve at få oplysninger om økono-miske forhold fra andre offentlige myndigheder og arbejdsløshedskasser. Oplysningerne kan indhentes, selvom den person, som oplysningerne vedrører, ikke bor i den kommune, som indhenter oplysningerne. Oplys-ningerne kan indhentes som led i behandlingen af en enkelt sag eller som led i en generel søgning til brugfor kontrol.Kommunerne kan således indhente oplysninger fra indkomstregisteret om arbejdsperioder og arbejdstiduden den pågældende udlændings samtykke. På den baggrund vil kommunerne kunne dokumentere, hvor-vidt en udlænding under introduktionsprogrammet har opnået ordinær beskæftigelse.

I overensstemmelse med forarbejderne til lov om et indkomstregister vil den foreslåede adgang for kommu-nerne til dette register skulle udmøntes ved en aftale mellem på den ene side den dataansvarlige (SKAT) ogpå den anden side den pågældende kommune. Ved denne aftale skal det bl.a. fastlægges nærmere, hvilkeoplysninger, der skal være adgang til, og hvilken type adgang, der skal være tale om. Datatilsynets rådgiv-ning vil i tvivlstilfælde blive indhentet.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 21.4. Afbureaukratisering af danskuddannelsesloven4.1. Mere målrettet fraværsregistrering på danskuddannelserne4.1.1. Gældende retEfter danskuddannelseslovens § 5, stk. 4, skal kursisterne aktivt følge det planlagte uddannelsesforløb, ogministeren for flygtninge, indvandrere og integration kan fastsætte nærmere regler om fravær og udelukkelsefra uddannelsen på grund af fravær eller af andre grunde.Der er i bekendtgørelse nr. 68 af 6. februar 2008 om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. (uddan-nelsesbekendtgørelsen) fastsat nærmere regler om fraværsregistrering og udelukkelse fra undervisningenm.v.. Det fremgår af bekendtgørelsens § 10, stk. 4, at udbyder løbende registrerer kursistens tilstedeværelsei de skemalagte, lærerstøttede undervisningsaktiviteter og indberetter herom til den henvisende myndighedén gang om måneden. Desuden fremgår det af § 10, stk. 3, at hvis kursisten udebliver uden gyldig grund fraden planlagte undervisning, skal udbyder straks underrette den henvisende myndighed herom.Kravet om fraværsregistrering omfatter samtlige kursister på danskuddannelserne.4.1.2. Overvejelser og foreslået ordningDen som led i afbureaukratiseringsprojektet gennemførte måling af kommunernes og sprogcentrenes opga-ver vedrørende fraværsregistrering har vist, at der bruges meget tid på registrering og indberetning af fraværog opfølgning herpå på sprogcentre og i kommuner, og medarbejderne har påpeget et væsentligt forenk-lingspotentiale for disse opgaver.Afbureaukratiseringsplanen indeholder på den baggrund forslag om, at der skal indføres en mere målrettetfraværsregistrering. Det foreslås i planen, at der alene skal registreres fravær for udlændinge, der kan træk-kes i deres ydelser, eller hvor fravær kan få betydning for deres mulighed for at opnå tidsubegrænset op-holdstilladelse.Dette lovforslag indeholder på den baggrund forslag om, at reglerne om registrering af fravær fra danskud-dannelsestilbuddet forenkles. Det foreslås, at registrering af fravær målrettes de udlændinge, hvor fraværkan have konsekvenser for deres adgang til at modtage introduktionsydelse, starthjælp, kontanthjælp ellerarbejdsløshedsdagpenge m.v., mens den løbende fraværsregistrering for andre udlændinge, der modtagerdanskuddannelse, afskaffes.Der skal således ikke længere foretages fraværsregistrering af udlændinge, der f.eks. opholder sig her i lan-det som led i beskæftigelse eller som led i uddannelse.

Med forslaget sikres samtidig, at den enkelte kommunalbestyrelse fortsat løbende modtager oplysninger frasprogcentret om, hvorvidt en udlænding, der modtager forsørgelseshjælp m.v., udebliver fra et tilbud omdanskuddannelse. Det sikres dermed, at en udlænding, der udebliver eller ophører m.v. fra et tilbud omdanskuddannelse uden en rimelig grund, fortsat kan sanktioneres efter de gældende sanktionsregler i inte-grations- og beskæftigelseslovgivningen.For udlændinge, der er selvforsørgende og derfor ikke modtager forsørgelseshjælp m.v., har kommunalbe-styrelsen ikke et tilsvarende behov for løbende at modtage oplysning om et eventuelt fravær fra danskud-dannelsestilbuddet. Der er derfor ikke behov for at opretholde en løbende fraværsregistrering for dennekreds af udlændinge. Denne kreds af udlændinge omfatter særligt udlændinge, der opholder sig her i landetsom led i beskæftigelse eller uddannelse, herunder EU-borgere.De nærmere regler om registrering af fravær vil som hidtil blive fastsat administrativt af ministeren for flygt-ninge, indvandrere og integration.I praksis vil kravet om fraværsregistrering særligt omfatte nyankomne udlændinge, der er meddelt opholdstil-ladelse her i landet som flygtninge, og som er berettiget til at modtage forsørgelseshjælp i form af introdukti-onsydelse. Kravet om fraværsregistrering vil dog også omfatte udlændinge, der opholder sig her i landet pået andet opholdsgrundlag, og som måtte opnå adgang til forsørgelseshjælp og i den forbindelse tilbydesdanskuddannelse.Det indgår i regeringens afbureaukratiseringsplan, at fraværsregistrering tillige skal fastholdes over for deudlændinge, hvor fravær fra tilbuddet om danskuddannelse kan have betydning for deres adgang til at opnåtidsubegrænset opholdstilladelse.Det foreslås imidlertid, at dette krav om fraværsregistrering – der er en konsekvens af de gældende regler iudlændingeloven om betingelserne for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse – også afskaffes.Efter den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 11, stk. 9, nr. 1, er meddelelse af tidsubegrænsetopholdstilladelse således, medmindre særlige grunde taler derimod, betinget af, at udlændingen har gen-nemført et tilbudt introduktionsprogram eller – hvis dette ikke er tilfældet – har gennemført et andet forløb,der kan sidestilles hermed.Kravet om gennemført introduktionsprogram i bestemmelsen i § 11, stk. 9, nr. 1, indebærer, at udlændingenskal have deltaget i mindst 85 % af hver af de tilbudte aktiviteter, herunder tilbuddet om danskuddannelse.Kravet gælder alene for udlændinge, der er omfattet af integrationsloven, og som tilbydes et introduktions-program, jf. integrationslovens § 16. Bestemmelsen omfatter således udlændinge, der er meddelt opholdstil-ladelse som flygtninge m.v., og udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse som led i familiesammenføring.For bl.a. at kunne dokumentere, om en flygtning eller en familiesammenført udlænding har deltaget i mindst85 % af den tilbudte danskuddannelse, er der efter de gældende regler i danskuddannelseslovgivningenkrav om registrering af flygtninges og familiesammenførte udlændinges fremmøde til og fravær fra uddannel-sen.Ved forslag til ændring af udlændingeloven (Skærpede udvisningsregler, samkøring af registre med henblikpå styrket kontrol, reform af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse, inddragelse af studieopholdstilla-delser ved ulovligt arbejde og skærpede regler om indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse efter indrej-se her i landet og opsættende virkning m.v.), der er fremsat af integrationsministeren samtidigt med dette

lovforslag, foreslås der bl.a. gennemført en forenkling af reglerne om meddelelse af tidsubegrænset opholds-tilladelse.Forenklingen indebærer generelt, at meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse i højere grad skal skepå grundlag af resultaterne af den enkelte udlændings integrationsproces, herunder at udlændingen haropnået beskæftigelse og har bestået en prøve i dansk, frem for på grundlag af den enkelte udlændings del-tagelse i tilbudte integrationsaktiviteter.Forenklingen indebærer bl.a., at kravet om gennemført introduktionsprogram eller et lignende forløb, jf. ud-lændingelovens § 11, stk. 9, nr. 1, foreslås afskaffet som betingelse for meddelelse af tidsubegrænset op-holdstilladelse.På den baggrund vil der ikke længere være behov for at foretage fraværsregistrering af udlændinge, dertilbydes danskuddannelse som led i et introduktionsprogram, med henblik på at kunne dokumentere omfan-get af deltagelse i tilbuddet om danskuddannelse.Det foreslås derfor, at kravet om fraværsregistrering som følge af udlændingelovens regler om meddelelse aftidsubegrænset opholdstilladelse afskaffes.Der henvises for en nærmere beskrivelse af de foreslåede ændringer af reglerne om meddelelse af tidsube-grænset opholdstilladelse til det af integrationsministeren samtidigt fremsatte forslag til ændring af udlæn-dingeloven.Det bemærkes, at den foreslåede afskaffelse af kravet om fraværsregistrering for visse udlændinge ikke er tilhinder for, at en kommunalbestyrelse beslutter, at der i en periode skal ske fraværsregistrering for en ellerflere udlændinge, uanset at den eller de pågældende udlændinge ikke modtager forsørgelseshjælp m.v.Dette kan f.eks. være relevant i tilfælde, hvor der er behov for at tilvejebringe nærmere dokumentation for enudlændings manglende deltagelse med henblik på at træffe beslutning om udelukkelse fra videre deltagelse idanskuddannelsestilbuddet. Kommunalbestyrelsen kan ligeledes beslutte, at der skal foretages fraværsregi-strering af udlændinge, som har en meget langsom progression i dansktilegnelsen.Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 1.4.2. Afskaffelse af deltagerbetaling4.2.1. Gældende retDet følger af danskuddannelseslovens § 14, stk. 2, at der efter regler fastsat af ministeren for flygtninge,indvandrere og indvandrere kan afkræves et deltagergebyr for deltagelse i danskuddannelse, hvis kursistener selvforsørgende og ikke er omfattet af integrationsloven.I bekendtgørelse om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. (uddannelsesbekendtgørelsen) er dermed hjemmel i § 14, stk. 2, fastsat nærmere regler om en kommunalbestyrelses adgang til at afkræve kursi-ster et gebyr og om størrelsen af det gebyr, der kan opkræves. Det beror på den enkelte kommunalbestyrel-ses egen beslutning, om der skal opkræves et gebyr. Gebyrets størrelse, der er fastsat i uddannelsesbe-kendtgørelsen, er afhængigt af kursistens opholdsgrundlag, således at gebyret er lavere for personer, der ermeddelt opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold, og højere for personer, der er meddelt opholdstil-ladelse med henblik på midlertidigt ophold i Danmark. Hvis en kommunalbestyrelse har besluttet at opkrævedeltagergebyr, skal gebyret betales af kursisten forud for undervisningsmodulets påbegyndelse.

Kommunalbestyrelsens adgang til at opkræve gebyr omfatter bl.a. udlændinge, der opholder sig her i landetefter EU-reglerne, eller som er meddelt opholdstilladelse som led i beskæftigelse eller uddannelse efter hen-holdsvis udlændingelovens § 9 a eller § 9 c, stk. 1. Der kan derimod ikke opkræves gebyr for deltagelse idanskuddannelse for udlændinge, der modtager forsørgelseshjælp og tilbydes danskuddannelse som led i etaktivt tilbud efter beskæftigelseslovgivningen, eller som er omfattet af integrationsloven.4.2.2. Overvejelser og foreslået ordningSom led i regeringens afbureaukratiseringsplan foreslås det, at adgangen til at opkræve gebyr for deltagelsei danskuddannelse afskaffes. Det har således vist sig ressourcekrævende for kommunerne og sprogcentreat administrere de forskellige gebyrtakster. Endvidere har kursisterne ofte måttet vente på undervisning efterhvert modulskift, fordi undervisningen først kan begyndes, når kursisten har betalt sit gebyr, og denne beta-ling er registreret i kommunen.Det foreslås på den baggrund, at bemyndigelsen til ministeren for flygtninge, indvandrere og integration til atfastsætte regler om gebyr afskaffes.Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 2 - 4.4.3. Kommuners adgang til at indhente oplysninger fra indkomstregisteret om udlændinges tilknytning tilarbejdsmarkedet4.3.1 Gældende retDet følger af danskuddannelseslovens § 2, stk. 5, at kommunalbestyrelsen i visse situationer skal forlængeden treårige uddannelsesret for udlændinge. Dette skal f.eks. ske, hvis udlændingen på grund af sygdom,barsel m.v. i en periode ikke har haft mulighed for at benytte sig af undervisningstilbuddet inden for tre år.Kommunalbestyrelsen skal endvidere tilbyde danskuddannelse til udlændinge, der er eller har været i ustøt-tet beskæftigelse på mindst 30 timer om ugen, hvis udlændingens beskæftigelse og forhold i øvrigt har inde-båret, at udlændingen i en periode ikke har haft mulighed for at benytte sig af tilbuddet om danskuddannel-se. Det er udlændingen selv, der skal dokumentere over for kommunalbestyrelsen, at den pågældende harværet afskåret fra at deltage i danskuddannelse af bestemte grunde, bl.a. på grund af beskæftigelse.Ifølge danskuddannelseslovens § 2 a tilbyder kommunalbestyrelsen danskuddannelse til udlændinge, derarbejder i Danmark uden at bo her (EU-grænsependlere). Danskuddannelse tilbydes af den kommune, hvorden pågældendes arbejdssted ligger. Det betyder, at kommunen har behov for at kunne følge med i, om denpågældende EU-grænsependler stadig arbejder i kommunen.Ifølge danskuddannelseslovens § 16 b, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen tilbyde arbejdsmarkedsrettetdanskundervisning (intro-dansk) til udlændinge over 18 år, der er indrejst i Danmark inden for det seneste årog har ordinær beskæftigelse, fast, lovligt ophold og ret til at arbejde her i landet eller som EU-grænsependler har påbegyndt deres ansættelsesforhold her i landet eller etableret deres selvstændige virk-somhed her i landet inden for det seneste år. Kommunalbestyrelsen har derfor behov for at kunne få oplyst,om de pågældende udenlandske arbejdstagere stadig har ordinær beskæftigelse.4.3.2. Overvejelser og foreslået ordningFor at lette kommunernes behandling af sager om forlængelse af danskuddannelsesretten på grund af be-skæftigelse, foreslås det, at kommunerne – i forbindelse med kommunens pligt til at forlænge danskuddan-nelsesretten – får adgang til at søge oplysninger om kursisters tilknytning til arbejdsmarkedet i det fælles

offentlige indkomstregister. Herved vil kommunen få mulighed for at efterprøve den af udlændingen fremlag-te dokumentation eller bistå borgeren med at fremskaffe dokumentationen. Kommunerne bruger i dag man-ge administrative ressourcer i sager om forlængelse af uddannelsesretten i henhold til lovens § 2, stk. 5.Tilsvarende foreslås det, at kommunernes gives adgang til at indhente oplysninger om, hvorvidt EU-grænsependlere fortsat er beskæftiget i kommunen, i stedet for løbende at skulle henvende sig til de pågæl-dende herom.Endelig foreslås det, at kommunerne får adgang til at indhente oplysninger om udlændinges beskæftigelses-forhold i forbindelse med kommunernes pligt til at tilbyde arbejdsmarkedsrettet danskundervisning, jf dansk-uddannelseslovens § 16 b.Om det fælles offentlige indkomstregister, jf. lov nr. 403 af 8. maj 2006 om et indkomstregister, hvor oplys-ninger om arbejdsperiode og arbejdstid fremgår, henvises til de almindelige bemærkningers afsnit 3.4 omændring af integrationslovens regler om indhentelse af oplysninger.Det foreslås, at kommunerne får adgang til at indhente oplysninger om udlændinges arbejdsmarkedstilknyt-ning i sager, hvor kommunen skal vurdere, om en udlænding har ret til at få forlænget danskuddannelsesret-ten, jf. lovens § 2, stk. 5 og i de tilfælde, hvor en kommune har behov for at undersøge, om en beskæftigetudlænding, der arbejder i Danmark uden at bo her, stadig er beskæftiget på en arbejdsplads i kommunen.Tilsvarende foreslås, at kommunerne får adgang til at indhente oplysninger om udlændinges arbejdsmar-kedstilknytning i sager, hvor kommunen skal vurdere, om en udlænding har ret til at får tilbudt arbejdsmar-kedsrettet danskundervisning.Den foreslåede terminaladgang til indkomstregisteret vil efter Integrationsministeriets opfattelse forenkle ogeffektivisere kommunernes administration af disse sager.Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 5.5. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner5.1. Mere tid til velfærd - afbureaukratiseringDet skønnes, at forslaget om forenklet opfølgning på integrationskontrakter, herunder ændring af integrati-onslovens regler om indhentelse af oplysninger, vil medføre en administrativ lettelse for kommunerne, somvil frigøre økonomiske ressourcer i kommunerne svarende til 1,4 mio. kr. i 2010 i kommunerne og 3,0 mio.kr. de efterfølgende år.Forslagene om bedre tid til modtagelse af flygtninge i kommunerne, forenkling af integrationslovens snitfla-der med beskæftigelseslovgivningen i form af forenkling af integrationslovens ydelsesregler samt øvrigekonsekvensrettelser som følge af ændringer i anden lovgivning skønnes at frigøre økonomiske ressourcer ikommunerne på 0,1 mio. kr. i 2011 og de efterfølgende år.Det skønnes, at forslaget om i danskuddannelsesloven at afskaffe kommunernes adgang til at opkræve etdeltagergebyr pr. undervisningsmodul for selvforsørgende kursister, vil medføre en administrativ lettelse forkommunerne. Forslaget indebærer dog samtidig en merudgift for kommunerne som følge af tabte gebyrind-tægter, hvorfor det skønnes, at forslaget ikke vil frigøre ressourcer i kommunerne.

Forslaget om afskaffelse af fraværsregistreringen i danskuddannelsen for selvforsørgede personer, som ikkeer omfattet af integrationsloven, der er en følge af regeringens afbureaukratiseringsprogram, skønnes atmedføre en administrativ lettelse for kommunerne og udbyderne af danskuddannelse på i alt 22 minutter pr.kursist pr. måned i 10 undervisningsmåneder om året for ca. 17.300 kursister. Forslaget skønnes således atfrigøre økonomiske ressourcer i kommunerne svarende til 9,1 mio. kr. i 2010 og 18,2 mio. kr. årligt de efter-følgende år.Samlet skønnes lovforslagets afbureaukratiseringselementer at medføre en administrativ lettelse for kom-munerne, som vil frigøre økonomiske ressourcer i kommunerne svarende til 10,5 mio. kr. i 2010 og 21,3 mio.kr. årligt de efterfølgende år.Fælles for de nævnte forslag er, at de indgår som et element i regeringens opfyldelse af flerårsaftalen fra2008 med KL om frigørelse af ressourcer til borgernær service i kommunerne i 2009-2013. Drøftelserne medKL om udmøntning af flerårsaftalen vil ske i forbindelse med de årlige drøftelser om kommunernes økonomi.For alle forslagene gælder desuden, at finansministeren i forlængelse af de årlige drøftelser med KL omkommunernes økonomi vil fremlægge et bloktilskudsaktstykke, hvori der søges om bemyndigelse til at kunnefravige § 14, stk. 2, i lov nr. 499 af 7. juni 2006 om kommunal udligning og generelle tilskud til kommunermed senere ændringer, så kommunernes statstilskud ikke nedsættes med de kommunale mindreudgifter,som følger af lovforslaget. Dette skal ses i sammenhæng med formålet med lovforslaget, nemlig at givekommunerne større frihed og frigøre ressourcer til borgernær service.5.2. Øvrige forenklingsforslagSom følge af ændrede regler om tidsubegrænset opholdstilladelse afskaffes fraværsregistreringen i dansk-uddannelsen for øvrige kursister i danskuddannelsen, som ikke modtager introduktionsydelse eller andenforsørgelsesydelse mv., som forudsætter deltagelse i danskuddannelse. Denne del af lovforslaget skønnesat medføre en besparelse for kommuner og udbydere af danskuddannelse på 22 minutter pr. kursist pr. må-ned i 10 undervisningsmåneder om året for ca. 5.600 kursister. Forslaget skønnes således at medføre ensamlet mindreudgift for det offentlige på 2,9 mio. kr. i 2010 og 5,8 mio. kr. årligt de efterfølgende år.Endelig skønnes det, at forslagets indførelse af muligheden for at anvende oplysninger fra indkomstregistretvil medføre en administrativ besparelse for kommunerne svarende til 10 minutter pr. sag for alle sager om-handlende kursister, der henvises til danskuddannelse som nyankommen eller som tilflytter til kommunen.På denne baggrund skønnes forslaget at medføre en samlet administrativ besparelse for kommunerne på0,3 mio. kr. i 2010 og 0,5 mio. kr. de efterfølgende år.Samlet forventes lovforslagets øvrige forenklingsforslag at medføre en administrativ mindreudgift i kommu-nerne på 3,2 mio. kr. i 2010 og 6,3 mio. kr. årligt de efterfølgende år.De økonomiske konsekvenser skal forhandles med de kommunale parter.6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ikke konsekvenser for erhvervslivet.7. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

8. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget medfører ingen miljømæssige konsekvenser.9. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.10. Hørte myndigheder m.v.Forslaget er sendt i høring hos følgende:Advokatrådet, Amnesty International, Ankestyrelsen, AOF-Danmark, ATP, Beskæftigelsesrådet, Børne- ogKulturchefforeningen, Center for Ligebehandling af Handicappede, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Er-hverv, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Folkeoplysnings Forbund, Danske Handicaporganisationer, DanskIndustri, Danske Regioner, Dansk Retspolitisk Forening, Dansk Røde Kors, Dansk Socialrådgiverforening,Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd, Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination,FOF’s Landsorganisation, Foreningen af Ledere ved Danskuddannelser, Foreningen af Socialchefer i Dan-mark, Frivilligrådet, Institut for Menneskerettigheder, Jobrådgivernes Brancheforening, Kommunernes Lands-forening, Landsorganisationen i Danmark, Liberalt Oplysningsforbund, Lærernes Centralorganisation, Op-lysningsforbundenes Fællesråd, Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rådet for Socialt Udsatte, Rådet forEtniske Minoriteter, Uddannelsesforbundet, UNHCR.11. Vurdering af konsekvenser af lovforslagetPositive konsekvenser/MindreudgifterForslagene til afbureaukratise-ring medfører mindreudgifterfor kommunerne på 10,5 mio.kr. i 2010 og 21,3 mio. kr. deefterfølgende år. Lovforslagetsøvrige forenklingsforslag med-fører mindreudgifter for kom-munerne på 3,2 mio. kr. i 2010og 6,3 mio. kr. de efterfølgen-de år.Lovforslaget vil medføre admi-nistrative lettelser for kommu-nerneIngenIngenIngenIngenNegative konsekvenser/Merudgifter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 1Efter den gældende bestemmelse i integrationslovens § 4, stk. 2, overtager kommunalbestyrelsen ansvaretfor en flygtning m.v. ved udgangen af den første hele måned efter afgørelsen om opholdstilladelse.Efter den foreslåede bestemmelse i§ 4, stk. 2, 1. pkt.,påhviler integrationsansvaret for flygtninge m.v. efterintegrationslovens § 4, stk. 1, kommunalbestyrelsen fra udgangen af den første hele måned fra tidspunktetfor afgørelsen om visitering, jf. integrationslovens § 10, stk. 1.Den foreslåede bestemmelse indebærer således en ændring af tidspunktet, fra hvilket kommunalbestyrel-sens overtagelse af integrationsansvaret for flygtninge m.v. skal beregnes.Fremover overgår integrationsansvaret til kommunerne således fra udgangen af den første hele måned fratidspunktet for visiteringsafgørelsen, dvs. løbende måned plus en måned. Herved får kommunerne i en ræk-ke tilfælde mere tid til at sikre, at alle forhold er på plads inden modtagelsen af den pågældende udlænding.Det er som hidtil hensigten, at kommunerne, såfremt den faktuelle bopælsadresse for den pågældendeflygtning endnu ikke er fastlagt, skal CPR-registrere den pågældende flygtning på en særlig vejkode, dvs. enfiktiv bopælsadresse, så snart de får meddelelse om visiteringsafgørelsen. Herved sikres, at kommunernehar mulighed for straks at påbegynde forberedelserne for modtagelsen af de pågældende flygtninge m.v.Der henvises herved til kapitel 7 om registrering i CPR i bekendtgørelse nr. 50 af 18. januar 2008 om bolig-placering af flygtninge, hvorefter registrering kan foretages på en særlig vejkode i den pågældende kommu-ne, hvis flygtningen endnu ikke har taget bopæl eller ophold i kommunen. Så snart en flygtning, der er regi-streret på den særlige vejkode, har taget bopæl eller ophold i kommunen, ændrer kommunalbestyrelsenregistreringen i CPR til den faktuelle adresse, jf. § 17, stk. 2, i ovennævnte bekendtgørelse.Det bemærkes, at det økonomiske ansvar for den pågældende flygtning først overgår til kommunen fra ud-gangen af den første hele måned fra tidspunktet for visiteringsafgørelsen, uanset at tidspunktet for CPR-registreringen måtte være et andet.Den foreslåede bestemmelse i§ 4, stk. 2, 2. pkt.,er en konsekvens af den foreslåede bestemmelse i § 4,stk. 2, 1. pkt.Til nr. 2For flygtninge, der meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 8 (kvoteflygtninge), træffer Udlæn-dingeservice i de fleste tilfælde afgørelse om boligplacering (visitering) efter integrationslovens § 10, stk. 1,samtidig med afgørelsen om meddelelse af opholdstilladelse. Udlændingeservice kan dog træffe afgørelseom visitering i forbindelse med den pågældendes indrejse i Danmark, såfremt forholdene tilsiger det. I prak-sis træffes afgørelsen om visitering af en kvoteflygtning, således senest i forbindelse med indrejsen.Med den foreslåede bestemmelse i§ 4, stk. 3,præciseres det, at ansvaret for flygtninge med opholdstilla-delse efter udlændingelovens § 8 påhviler kommunalbestyrelsen fra tidspunktet for flygtningens registrering iCPR som tilflyttet kommunen.

Til nr. 3Efter den gældende bestemmelse i integrationslovens § 20, stk. 1, 1. pkt., skal der løbende efter behov og,indtil de i kontrakten aftalte eller fastsatte mål er opfyldt, jf. § 19, stk. 4, 1. pkt., mindst hver tredje måned skeopfølgning på integrationskontrakten. Den gældende bestemmelse indebærer, at kommunalbestyrelsen, sålænge målene i integrationskontrakten om beskæftigelse, uddannelse og/eller danskuddannelse ikke er op-fyldt, har pligt til løbende efter behov og mindst hver tredje måned at følge op på integrationskontrakten.Bestemmelsen indebærer endvidere, at kommunalbestyrelsen, hvis udlændingen har opfyldt de i integrati-onskontrakten aftalte eller fastsatte mål, alene har pligt til at følge op på kontrakten, hvis der opstår behovherfor. Kravet om, at der – indtil udlændingen har opfyldt de mål, som er aftalt eller fastsat i integrationskon-trakten – skal følges op på kontrakten mindst hver tredje måned, gælder undtagelsesfrit.Efter den foreslåede bestemmelse i§ 20, stk. 1, 1. pkt.,har kommunalbestyrelsen en overordnet pligt til lø-bende at følge op på integrationskontrakten, hvis der er behov herfor.Efter den foreslåede bestemmelse i§ 20, stk. 1, 2. pkt.skal kommunalbestyrelsen som hovedregel følge oppå integrationskontrakten mindst hver 3. måned, indtil udlændingen har opfyldt de mål, som er aftalt ellerfastsat i integrationskontrakten, jf. § 19, stk. 4, 1. pkt.Den foreslåede bestemmelse i§ 20, stk. 1, 3. pkt.,indeholder en undtagelse til den foreslåede hovedregelom opfølgning mindst hver 3. måned.Den foreslåede bestemmelse indebærer, at kommunalbestyrelsen fremover i forhold til udlændinge, der er iordinær beskæftigelse og ikke modtager introduktionsydelse, kun skal følge op på integrationskontraktenhver 12. måned, medmindre der er behov for hyppigere opfølgning.Ved ordinær beskæftigelse forstås lønnet beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed uden offent-ligt tilskud, der udføres mindst 20 timer om ugen.Den foreslåede bestemmelse indebærer tilsvarende, at kommunalbestyrelsen fremover i forhold til udlæn-dinge, der deltager i ordinær uddannelse og ikke modtager introduktionsydelse, også kun skal følge op påintegrationskontrakten hver 12. måned, medmindre der konkret viser sig at være behov for hyppigere op-følgning. Der vil fortsat skulle følges op på integrationskontrakten hver 3. måned for udlændinge, der som ledi introduktionsprogrammet har fået tilbud om deltagelse i ordinær uddannelse i medfør af integrationslovens§ 23 a, stk. 6.Den foreslåede bestemmelse i § 20, stk. 1, 4. pkt., indeholder en undtagelse til hovedreglen om opfølgningpå integrationskontrakten mindst hver 3. måned for så vidt angår udlændinge, der benytter sig af en ret tilfravær i medfør af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel. Bestemmelsen indebærer, at kommunalbesty-relsen først skal følge op på integrationskontrakten 6 måneder efter barnets fødsel og derefter i forbindelsemed den lovlige fraværsperiodes udløb, medmindre der er behov for hyppigere opfølgning. Kommunalbesty-relsen skal i forbindelse med den lovlige fraværsperiodes afslutning indkalde udlændingen til en samtalemed henblik på at genoptage udlændingens introduktionsprogram.Det bemærkes, at der kun skal ske opfølgning på integrationskontrakten hver 12 måned, hvis en udlænding,der benytter sig af en ret til fravær i medfør af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, er ansat i ordinær

beskæftigelse og ikke modtager introduktionsydelse, medmindre der konkret viser sig at være behov forhyppigere opfølgning.Med den foreslåede bestemmelse i§ 20, stk. 1, 5. pkt.,præciseres det i lovteksten, at kommunalbestyrelsen,hvis udlændingen har opfyldt de i integrationskontrakten aftalte eller fastsatte mål, alene har pligt til at følgeop på kontrakten, hvis der opstår behov herfor. Den foreslåede bestemmelse indebærer alene en præcise-ring af den allerede gældende retstilstand.De foreslåede bestemmelser i§ 20, stk. 1, 6. og 7. pkt.,svarer til de gældende bestemmelser i integrations-lovens § 20, stk. 1, 2. og 3. pkt.Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.Til nr. 4Der er tale om konsekvensrettelser som følge af det foreslåede under § 1, nr. 8.Til nr. 5Med den foreslåede ændring af§ 23 b, stk. 6,indskrives beløbssatsen for beskæftigelsestillæg i integrati-onsloven. Beløbet fastsættes i 2010-niveau og svarer til det beskæftigelsestillæg, der ydes efter § 45, stk. 3,i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, i 2010-niveau. Beløbet reguleres en gang årligt med satsregule-ringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent. Der henvises til det nedenfor anførte til lovforslagets§ 1, nr. 20.Til nr. 6Den foreslåede bestemmelse i§ 23 fsvarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 34, dersamtidig foreslås ophævet. Bestemmelsen indeholder nærmere regler om økonomisk støtte til deltagelse iintroduktionsprogrammet, og det skønnes derfor mere hensigtsmæssigt, at bestemmelsen placeres i lovenskapitel 4 om introduktionsprogrammet i stedet for som hidtil i lovens kapitel 6 om hjælp i særlige tilfælde.Bestemmelsen forudsættes administreret som hidtil. Det bemærkes, at udbetaling af hjælp efter den foreslå-ede bestemmelse som hidtil ikke skal anses som hjælp til forsørgelse efter integrationsloven i den forstand,hvori udtrykket anvendes i udlændingelovens § 9, stk. 5, og i udlændingelovens § 11, stk. 4, nr. 3. Modtagel-se af hjælp til dækning af udgifter forbundet med deltagelse i introduktionsprogrammet har således ikke op-holdsretlige konsekvenser for en udlænding eller dennes familie.Til nr. 7Der er tale om konsekvensrettelser som følge af det foreslåede under § 1, nr. 8.Til nr. 8§ 25Den foreslåede bestemmelse i § 25 fastlægger de generelle betingelser for, hvornår en udlænding er beret-tiget til at modtage introduktionsydelse.Den foreslåede bestemmelse istk. 1svarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25, stk. 1,og fastsætter den kreds af udlændinge, som er berettiget til introduktionsydelse.

Den foreslåede bestemmelse istk. 2viderefører den gældende regel i § 25, stk. 2, hvorefter en udlændingsom hovedregel ikke kan modtage introduktionsydelse under ophold i udlandet.Den foreslåede bestemmelse istk. 3viderefører den gældende bestemmelse i § 25, stk. 8, 1. og 2. pkt. somvedrører det grundlæggende princip om, at offentlig forsørgelse er subsidiær i forhold til den enkeltes ansvarfor at forsørge sig selv, sin ægtefælle og sine mindreårige børn. I forhold til den gældende bestemmelse, deralene indeholder en henvisning til reglerne i lov om aktiv socialpolitik, foreslås det indføjet i integrationsloven,at principperne om den enkeltes pligt til at forsørge sig selv, om ægtefællers gensidige forsørgerpligt og omforældres pligt til at forsørge deres mindreårige børn, jf. § 2 i lov om aktiv socialpolitik, finder tilsvarende an-vendelse for modtagere af introduktionsydelse. Tilsvarende fremhæves, at reglerne om betydningen af for-mue m.v. for muligheden for at yde økonomisk hjælp, jf. §§ 14 og 15 i lov om aktiv socialpolitik finder tilsva-rende anvendelse for modtagere af introduktionsydelse. Der er med de foreslåede ændringer ikke tilsigtetnogen indholdsmæssig ændring af retstilstanden.Det foreslåedestk. 4,hvorefter udlændinge, der er varetægtsfængslet m.v., er berettiget til hjælp i medfør afde regler, som beskæftigelsesministeren fastsætter efter § 29, stk. 1, nr. 2, i lov om en aktiv socialpolitik, ersprogligt justeret, men svarer efter sit indhold til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 27, stk. 3.De udlændinge, som efter bestemmelsen er berettiget til hjælp efter de af beskæftigelsesministeren fastsatteregler, er ikke berettiget til introduktionsydelse.I det foreslåedestk. 5videreføres de gældende regler i integrationslovens § 25, stk. 11, hvorefter en udlæn-ding, der opfylder betingelserne for at modtage statens uddannelsesstøtte eller socialpension m.v., somhovedregel ikke er berettiget til at modtage introduktionsydelse.Den foreslåede bestemmelse istk. 6,viderefører bemyndigelsen i integrationslovens § 25, stk. 12, til ministe-ren for flygtninge, indvandrere og integration til at fastsætte regler om, at der i særlige tilfælde kan ydes ensærlig ydelse til udlændinge under uddannelse.§ 25 aDen foreslåede bestemmelse i § 25 a angår forholdet til anden ydelseslovgivning.Efterstk. 1,der svarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 26, stk. 1, er en udlænding, dertilbydes et introduktionsprogram, ikke berettiget til at modtage hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.Istk. 2,der svarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 26, stk. 2, bestemmes, at modtagel-se af introduktionsydelse ikke er til hinder for udbetaling af ydelser efter anden lovgivning end den i bestem-melsens stk. 1 nævnte.§ 26Den foreslåede§ 26angår den grundlæggende pligt til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet, som en ud-lænding, der efter § 25 er berettiget til at modtage introduktionsydelse, løbende skal opfylde.Bestemmelsensstk. 1-3,der med visse ændringer svarer til integrationslovens § 25, stk. 3-5, videreførersåledes den gældende regel om, at en udlænding og dennes ægtefælle for at modtage introduktionsydelseer forpligtet til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet, medmindre der foreligger forhold, der kan begrunde, atden pågældende ikke har pligt til at opfylde rådighedsforpligtelsen.

Istk. 1, 1. pkt.,videreføres den gældende regel i integrationslovens § 25, stk. 3, 1. pkt., hvorefter udlændin-gen og dennes ægtefælle har pligt til at tage imod et rimeligt tilbud om arbejde. Det foreslås dog, at det præ-ciseres, at rådighedspligten – foruden en pligt til at tage imod tilbud om arbejde – også omfatter en pligt til attage imod tilbud som led i introduktionsprogrammet. Pligten til at tage imod tilbud som led i introduktionspro-grammet er efter de gældende regler fastsat i integrationslovens sanktionsbestemmelser i §§ 30 a og 31.Denne regulering af pligten fastholdes, men med forslaget tydeliggøres, at pligten til at tage imod tilbud somled i introduktionsprogrammet er en del af den enkelte udlændings rådighedsforpligtelse. Med den foreslåe-de tilføjelse sikres det endvidere, at reguleringen i integrationsloven svarer til reguleringen af rådighedsfor-pligtelsen i lov om en aktiv socialpolitik, jf. herved denne lovs § 13.Pligten til at tage imod et rimeligt tilbud om arbejde og pligten til at tage imod tilbud som led i introduktions-programmet gælder – som hidtil – både for udlændinge, der alene har ledighed som problem, og for udlæn-dinge, som har problemer ud over ledighed.Med den foreslåede bestemmelse istk. 1, 2. pkt.,præciseres den gældende bestemmelse i integrationslo-vens § 25, stk. 3, om en udlændings pligt til aktivt at udnytte sine arbejdsmuligheder. Den foreslåede præci-sering indebærer, at integrationslovens bestemmelse om en udlændings pligt til at søge at udnytte sine ar-bejdsmuligheder bringes i overensstemmelse med reguleringen i lov om en aktiv socialpolitik, jf. herved § 13,stk. 1, i lov om en aktiv socialpolitik. I bestemmelsen fastslås det, at en udlænding og dennes ægtefælle –som en del af rådighedsforpligtelsen – har pligt til aktivt at søge at udnytte deres arbejdsmuligheder. I forholdtil den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25, stk. 3, præciseres det, at bestemmelsen finder an-vendelse, uanset om den pågældende alene har ledighed som problem eller tillige har problemer ud overledighed. Dette indebærer, at enhver er forpligtet til at søge at udnytte sine arbejdsmuligheder, herunderogså i tilfælde, hvor arbejdsevnen er begrænset. Der er ikke med den foreslåede formulering af bestemmel-sen tilsigtet nogen indholdsmæssig ændring af retstilstanden.For en udlænding, der alene har ledighed som problem, er der i bestemmelsen i § 26 a fastsat nærmereregler om udlændingens pligt til aktivt at søge at udnytte sine arbejdsmuligheder. For udlændinge, der harproblemer ud over ledighed, skal omfanget af pligten til aktivt at søge at udnytte sine arbejdsmulighederfastsættes under hensyn til den enkelte udlændings arbejdsevne.Det foreslåedestk. 2svarer i hovedtræk til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25, stk. 4, somopregner de tilfælde, hvor der ikke kan stilles krav om, at udlændingen eller dennes ægtefælle tager imod etarbejde eller aktivt søger arbejde.Det foreslås, at det tydeliggøres i bestemmelsen, at de forhold, der kan begrunde, at en udlænding ikke ta-ger imod tilbud om arbejde eller aktivt søger at udnytte sine arbejdsmuligheder, tillige finder anvendelse iforhold til pligten til at tage imod tilbud under introduktionsprogrammet efter integrationslovens kapitel 4. Derer ikke med denne præcisering tilsigtet nogen indholdsmæssig ændring af retstilstanden.Efter det foreslåedestk. 2, nr. 4,kan der ikke stilles krav om, at udlændingen eller ægtefællen tager imodarbejde eller tilbud efter kapitel 4 eller aktivt søger at udnytte sine arbejdsmuligheder, hvis den pågældendehar ret til fravær ved graviditet, barsel og adoption, i det omfang fravær efter bestemmelserne i § 6, stk. 1 og2, § 7, § 8, stk. 1-6 og 8, § 9, § 13 og § 14, stk. 1 og 2, i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel (barsels-loven), giver ret til dagpenge. Den foreslåede bestemmelse svarer til den gældende bestemmelse i integrati-onslovens § 25, stk. 4, nr. 4, dog med den ændring, at der er tilføjet en henvisning til barselslovens § 8, stk.4-6 og 8, om adoptanters ret til fravær ved adoption og § 9 om ret til fravær i forbindelse med forældreorlov.

Med den foreslåede ændring bringes bestemmelsen i overensstemmelse med § 13, stk. 4, nr. 4, i lov omaktiv socialpolitik, således at udlændinge under integrationsloven har samme ret til fravær fra arbejde ogtilbud i forbindelse med graviditet, barsel og adoption som ydelsesmodtagere under lov om aktiv socialpolitik.Efter det foreslåedestk. 3,skal kommunalbestyrelsen vurdere, om der i det enkelte tilfælde foreligger andreforhold end de i stk. 2 nævnte, der kan begrunde, at en udlænding eller dennes ægtefælle, der har proble-mer ud over ledighed, ikke har pligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder. Bestemmelsen svarer til den gæl-dende bestemmelse i integrationslovens § 25, stk. 5.Med det foreslåedestk. 4,videreføres reglen i integrationslovens § 25, stk. 6, hvorefter udlændingens ægte-fælle ikke er omfattet af rådighedsforpligtelsen, når ægtefællen modtager en offentlig forsørgelsesydelse,som ikke er betinget af, at modtageren udnytter sine arbejdsmuligheder, eller når ægtefællen er under ud-dannelse.Efter det foreslåedestk. 5,er en udlænding ikke berettiget til at modtage introduktionsydelse, hvis udlændin-gen eller dennes ægtefælle er ophørt med en uddannelse, som den pågældende efter et uddannelsespålægefter integrationslovens § 16 a, stk. 3, har været forpligtet til at påbegynde. Dette gælder dog ikke, hvis derforeligger tilsvarende forhold som nævnt i de foreslåede bestemmelser i § 26, stk. stk. 2 eller 3, som kanbegrunde, at udlændingen ikke er forpligtet til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet, f.eks. i forbindelse medbarselsorlov. Den foreslåede bestemmelse svarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25,stk. 10, med den tilføjelse, at kommunalbestyrelsen for så vidt angår udlændinge, som har problemer udover ledighed, i det enkelte tilfælde tillige skal vurdere, om der foreligger andre forhold end de i stk. 2 nævn-te, der kan begrunde, at udlændingen eller dennes ægtefælle ikke har pligt til at genoptage uddannelsen.Den foreslåede tilføjelse er en konsekvens af, at kommunernes forpligtelse til at pålægge unge mellem 18 og25 år at søge om optagelse på en relevant studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelse efter inte-grationslovens § 16 a ved lov nr. 479 af 12. juni 2009 blev udvidet til også at omfatte unge udlændinge medandre problemer end ledighed.Det foreslåedestk. 6viderefører bemyndigelsesbestemmelsen i integrationslovens § 25, stk. 7, hvorefterministeren for flygtninge, indvandrere og integration kan fastsætte regler om en udlændings pligt til at udnyt-te sine arbejdsmuligheder m.v.§ 26 aDen foreslåede§ 26a opregner de konkrete pligter, der angår rådighedsforpligtelsen for en udlænding, deralene har ledighed som problem, og hvis opfyldelse er en forudsætning for at modtage introduktionsydelse.Den foreslåede regel istk. 1om udlændingens pligt til at tilmelde sig som arbejdssøgende i jobcentret vide-refører den gældende regel i integrationslovens § 25 a, stk. 2.I stk.2angives udlændingens pligt til at indlægge et fyldestgørende cv i Jobnet. Bestemmelsen svarer til degældende regler i integrationslovens § 25 a, stk. 4, 1. og 2. pkt., om tidsfristen for og kravene til indholdet afudlændingens cv og § 25 a, stk. 5, om udlændingens pligt til i cv’et at angive mindst et beskæftigelsesmål.Stk.3viderefører jobcentrets pligt til at afholde en cv-samtale med udlændingen m.v. Bestemmelsen svarertil de gældende bestemmelser i integrationslovens § 25 a, stk. 4, sidste pkt. og § 25 a, stk. 5.

Med den foreslåede bestemmelse i§ 26 a, stk. 4,præciseres, hvordan en udlænding, der ikke har problemerud over ledighed, aktivt skal udnytte sine arbejdsmuligheder. Det foreslås således præciseret, at udlændin-gen skal søge arbejde på den måde, der er sædvanlig inden for det pågældende område, og at jobcentretkan forlange, at udlændingen søger [relevante] ledige stillinger. Med bestemmelsen samles udlændingensforpligtelser og jobcentrets beføjelser, der efter de gældende regler dels er fastsat i bekendtgørelse, dels iintegrationslovens § 25, stk. 3, 2. pkt., i én bestemmelse. Med den foreslåede præcisering bringes bestem-melsen endvidere i overensstemmelse med reglen i § 13 a i lov om aktiv socialpolitik.Stk.5tydeliggør jobcentrets gældende forpligtelse til at bistå udlændingen med at anvende Jobnet. Be-stemmelsen svarer til § 13, stk. 4, 1. pkt., i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.Den foreslåede bestemmelse istk. 6,sikrer staten og kommunen adgang til de oplysninger, som udlændin-gen har indlagt i Jobnet, med henblik på at varetage og følge op på den beskæftigelsesrettede indsats ved-rørende den enkelte udlænding. Bestemmelsen svarer til den gældende bestemmelse i § 13, stk. 5, i lov omen aktiv beskæftigelsesindsats.§§ 27-27 cI de foreslåede bestemmelser §§ 27-27 c samles reglerne om kommunalbestyrelsens og andre offentligemyndigheders forpligtelser i tilfælde, hvor der opstår tvivl om en udlændings ret til at modtage ydelser efterintegrationsloven. Det drejer sig om kommunalbestyrelsens pligt til at foretage en rådighedsvurdering, omkommunalbestyrelsens pligt til opfølgning på kontrakten med henblik at vurdere, om en udlænding er ydel-sesberettiget og om Kriminalforsorgens pligt til at indberette en eventuel formodning om, at en udlænding,der er frihedsberøvet pga. et strafbart forhold, modtager introduktionsydelse.§ 27Den foreslåede§ 27fastsætter kommunalbestyrelsens pligt til at rådighedsvurdere en udlænding, der ansø-ger om eller modtager introduktionsydelse.Med den foreslåede§ 27, stk. 1, nr. 1-6,opregnes en række situationer, hvor kommunalbestyrelsen har pligttil at vurdere, om udlændingen opfylder sin pligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder. Det drejer sig om si-tuationer, hvor udlændingen afslår et arbejde, eller hvor udlændingen udebliver fra jobsamtaler, cv-samtalereller opfølgningssamtaler i kommunen, herunder sygeopfølgningssamtaler efter § 20 a, eller undlader at givebesked i forbindelse med sygefravær.Stk. 1, nr. 1-4,viderefører den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25 a, stk. 1.Stk. 1, nr. 5 og 6,svarer til bestemmelserne i § 13, stk. 2, nr. 5 og 6, i lov om aktiv social politik, som blevindsat ved lov nr. 239 af 27. marts 2006. Med den foreslåede tilføjelse præciseres det, at undladelse af atgive meddelelse om sygdom til kommunen i tilfælde, hvor den ledige er indkaldt til en sygeopfølgningssam-tale eller foranstaltninger som led i sygeopfølgning, jf. § 20 a, eller afvisning af eller udeblivelse fra deltagel-se i foranstaltninger som led i sygeopfølgning, jf. § 20 a, indebærer, at kommunalbestyrelsen skal foretageen vurdering af, om den pågældende udlænding står til rådighed for arbejdsmarkedet.Bestemmelserne i § 27, stk. 1, nr. 1-6, indeholder en opregning af en række konkrete situationer, hvor enkommunalbestyrelse har pligt til at foretage en rådighedsvurdering af den enkelte udlænding. Herudoverforeslås det præciseret, at en kommunalbestyrelse har en generel pligt til at undersøge og vurdere, om ud-lændingen står til rådighed, hvis der i øvrigt opstår tvivl herom. Det kan f.eks. være tilfældet, hvor en udlæn-

ding udebliver fra deltagelse i tilbud, der gives som led i introduktionsprogrammet, herunder f.eks. tilbuddetom danskuddannelse. En sådan generel pligt følger allerede i dag af bekendtgørelse nr. 47 af 6. januar 2010om bekendtgørelse om rådighed og om nedsættelse, ophør af eller fradrag i introduktionsydelse. Med denforeslåede tilføjelse tydeliggøres, at de opregnede situationer, hvor kommunalbestyrelsen altid har pligt til atforetage en rådighedsvurdering, ikke er udtømmende. Der er med den foreslåede ændring ikke tilsigtet no-gen ændring af retstilstanden.Den foreslåede bestemmelse istk. 2,svarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25 a, stk.3, hvorefter jobcentret skal tilvejebringe de nødvendige oplysninger til brug for kommunalbestyrelsens rådig-hedsvurderinger.De foreslåede bestemmelser istk. 3 og 4,viderefører de gældende regler i integrationslovens § 25 a, stk. 6og 7, hvorefter en kommunalbestyrelse har pligt til at foretage en rådighedsvurdering samt pligt til at følge opherpå, i tilfælde, hvor der på baggrund af en offentlig kontrolaktion rejses tvivl om, hvorvidt en udlænding,der modtager introduktionsydelse, står til rådighed for arbejdsmarkedet.§ 27 aI§ 27 avidereføres de gældende bestemmelser i integrationslovens § 25 a, stk. 8-10, om igangsættelse afet systematisk henvisningsforløb til ledige job for en udlænding, som en gang er blevet henvist til et job,uden at få det. Bestemmelsen svarer til reglerne i §§ 21 c-21 e i lov om aktiv socialpolitik.§ 27 b§ 27 bsvarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25 d om kommunalbestyrelsens forplig-telser i tilfælde, hvor en udlænding uden rimelig grund ophører med en uddannelse, som den pågældendehar været forpligtet til at påbegynde på baggrund af et uddannelsespålæg efter integrationslovens § 16 a, ognu ansøger om introduktionsydelse.§ 27 c§ 27c svarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25 c, hvorefter Kriminalforsorgen har pligttil at indberette en formodning om, at en udlænding, der er frihedsberøvet pga. et strafbart forhold, modtagerintroduktionsydelse.§§ 28-28 cI de foreslåede bestemmelser §§ 28-28 c samles reglerne for udbetaling af og beregning af introduktions-ydelse, ligesom de beløbssatser for introduktionsydelse m.v., som i dag fremgår af lov om aktiv social politik,indskrives direkte i integrationsloven. Størrelsen af den månedlige introduktionsydelse svarer fortsat til denstarthjælp, der kan ydes efter reglerne i § 25, stk. 12-14, i lov om aktiv socialpolitik.§ 28Den foreslåede bestemmelse i§ 28, stk. 1,svarer indholdsmæssigt til den gældende regel i integrationslo-vens § 27, stk. 1. Bestemmelsen indebærer, at en udlænding tidligst kan modtage introduktionsydelse vedudgangen af den måned, hvor den pågældende ansøger herom, og kun for den periode, hvor udlændingenhar udnyttet sine arbejdsmuligheder i overensstemmelse med de foreslåede regler i §§ 26 og 26 a. Det in-debærer, at introduktionsydelse ligesom andre offentlige forsørgelsesydelser udbetales bagud.

Den foreslåede bestemmelse i§ 28, stk. 2,om forskudsvis udbetaling af en særlig introduktionsydelse til enudlænding, der har ansøgt om introduktionsydelse, viderefører den gældende bestemmelse i integrationslo-vens § 27 a, stk. 1.Den foreslåede bestemmelse i§ 28, stk. 3,indeholder beløbssatserne for den særlige introduktionsydelseog regler for beregning af den periode, hvor der kan ydes en særlig introduktionsydelse. Bestemmelsen sva-rer efter sit indhold til de gældende regler i § 27 a, stk. 2. Dog foreslås det, at beløbssatserne for den særligeintroduktionsydelse, som i dag alene fremgår ved en henvisning til beløbssatsen for såkaldt engangshjælp i§ 25 a, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, indskrives i integrationsloven. Beløbene fastsættes i 2010-niveau. Det forudsættes i den forbindelse, at den årlige satsregulering af beløbene følger reguleringen afbeløbene i lov om aktiv socialpolitik.Der er med de foreslåede ændringer ikke tilsigtet nogen indholdsmæssige ændringer af retstilstanden.§ 28 a.Den foreslåede bestemmelse i§ 28 a, stk. 1,svarer til den gældende bestemmelse i integrationslovens § 27,stk. 2, 1. pkt., hvorefter den månedlige introduktionsydelse svarer til satserne for starthjælp. Det foreslåssamtidig, at satserne fastsættes i bestemmelsen.Efter det foreslåede§ 28 a, stk. 1, nr. 1,udgør den månedlige introduktionsydelse for gifte og samlevende,der er fyldt 25 år, således 5.267 kr. Reglen svarer til § 25, stk. 12, nr. 1, i lov om aktiv socialpolitik.Efter det foreslåedestk. 1, nr. 2,udgør den månedlige introduktionsydelse for enlige, der er fyldt 25 år, 6.351kr. Reglen svarer til § 25, stk. 12, nr. 2, i lov om aktiv socialpolitik.Efter det foreslåedestk. 1, nr. 3,udgør den månedlige introduktionsydelse for udlændinge under 25 år, somikke bor hos en eller begge forældre, 5.267 kr. Reglen svarer til § 25, stk. 12, nr. 3, i lov om aktiv socialpoli-tik.Efter det foreslåedestk. 1, nr. 4,udgør den månedlige introduktionsydelse for udlændinge under 25 år, sombor hos en eller begge forældre, 2.618 kr. Reglen svarer til § 25, stk. 12, nr. 4, i lov om aktiv socialpolitik.Efter den foreslåede bestemmelse i§ 28 a, stk. 2,får en udlænding, der modtager introduktionsydelse, ud-betalt et forsørgertillæg, hvis den pågældende har forsørgelsespligt over for et barn under 18 år. Forsørgertil-lægget udgør for enlige 1.589 kr. pr. måned og for gifte og samlevende 1.317 kr. pr. måned. Principperne forudbetaling af forsørgertillæg svarer til principperne for udbetaling af forsørgertillæg efter lov om aktiv social-politik. Der kan højst ydes 1 forsørgertillæg pr. barn, når begge forældre bor sammen med barnet. Der kanhøjst ydes 2 forsørgertillæg pr. husstand. Til en husstand medregnes ansøgeren, dennes ægtefælle ellersamlever og hjemmeværende børn under 18 år, der har fast ophold i boligen. Hvis et barn under 18 år selvhar ansvar for at forsørge en ægtefælle eller et barn, betragtes det ikke som hørende til en forælders hus-stand. Hvis der er mere end 2 børn i husstanden, beregnes forsørgertillægget for de 2 yngste. Bestemmel-sen svarer til § 25, stk. 13, i lov om aktiv socialpolitik.Efter den foreslåede bestemmelse i§ 28 a, stk. 3,udbetales forsørgertillæg til indehaveren af forældremyn-digheden. Hvis begge forældre har forældremyndigheden og tilhører samme husstand, udbetales tillægget til

moderen. Det er en betingelse for udbetaling af forsørgertillæg, at barnet har ophold her i riget eller et andetEU/ EØS-land. Bestemmelsen svarer til § 25, stk. 14, i lov om aktiv socialpolitik.De anførte beløb i de foreslåede bestemmelser i stk. 1-3, fastsættes i 2010-niveau, men modsvarer beløbe-ne i § 25, stk. 12-14, i lov om aktiv socialpolitik (fastsat i 2002-niveau).Den foreslåede bestemmelse i§ 28 a, stk. 4,er en videreførelse af den gældende bestemmelse i integrati-onslovens § 27, stk. 4, om at en udlænding, der modtager introduktionsydelse, og som har høje boligudgiftereller stor forsørgerbyrde, særskilt eller i forbindelse med udbetaling af introduktionsydelse kan få en særligstøtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik og de regler, der fastsættes i medfør af denne bestemmelse.Den nugældende henvisning i integrationslovens § 27, stk. 2, 2. pkt., til §§ 25 b-25 e i lov om aktiv socialpoli-tik videreføres i den foreslåede bestemmelse i§ 28 a, stk. 5.De bestemmelser, hvortil der henvises, vedrø-rer den øvre grænse for ydelser til kontant- og starthjælpsmodtagere – det såkaldte kontanthjælpsloft – derblev indført ved lov nr. 417 af 10. juni 2003, og som tillige finder anvendelse for udlændinge, der modtagerintroduktionsydelse.§ 28 b.Den gældende bestemmelse i integrationslovens § 27, stk. 2, 2. pkt., indebærer, at § 26, stk. 1-4, i lov omaktiv socialpolitik finder tilsvarende anvendelse for udlændinge, der modtager introduktionsydelse. Disseregler fastsætter et ægtefælleberegningsprincip.Den foreslåede bestemmelse i§ 28 b, stk. 1,svarer til § 26, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, hvorefter hjæl-pen til et ægtepar beregnes som summen af de beløb, som hver af ægtefællerne er berettiget til. Er beggeægtefæller introduktionsydelsesmodtagere, beregnes hjælpen til ægteparret således som summen af debeløb, som hver af ægtefællerne er berettiget til efter den foreslåede bestemmelse i § 28 a, stk. 1-3.Med den foreslåede bestemmelse i§ 28 b, stk.2, præciseres det, at beregning og eventuel nedsættelse afhjælpen til en introduktionsydelsesmodtagers ægtefælle, der modtager kontant- eller starthjælp, følger reg-lerne i lov om aktiv socialpolitik.Henvisningen til § 26, stk. 2-4, i lov om aktiv socialpolitik videreføres ikke, idet reglerne ikke har betydning forberegning af ydelsen til introduktionsydelsesmodtageren.Der er ikke med de foreslåede ændringer tilsigtet nogen indholdsmæssige ændringer i retstilstanden.§ 28 c.Med den foreslåede§ 28 cindføres de regler om indtægter m.v. i lov om aktiv socialpolitik, som har betyd-ning for udlændinge, der modtager introduktionsydelse, i integrationsloven. Efter de gældende regler henvi-ses der i integrationslovens § 28 til de regler om indtægter m.v., der er fastsat i lov om aktiv socialpolitik, forpersoner der modtager starthjælp. Der er med ændringen ikke tilsigtet nogen ændring i retstilstanden.Efter den foreslåede bestemmelse i§ 28 c, stk. 1,trækkes udlændingens eller dennes ægtefælles eventuelleindtægter fra i introduktionsydelsen, dog med undtagelse af de indtægter, som er nævnt i det foreslåede stk.2 og 3. Bestemmelsen svarer til § 30, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik.

Efter den foreslåede bestemmelse i§ 28 c, stk. 2,ses der ved beregningen af introduktionsydelsen bort fra34,85 kr. pr. udført arbejdstime for arbejdsindtægter eller indtægter modtaget i forbindelse med tilbud underintroduktionsprogrammet. Bestemmelsen indfører relevante dele af § 31 i lov om aktiv socialpolitik i integrati-onsloven.Herudover foretages der efter den foreslåede bestemmelse i§ 28 c, stk. 3,ikke fradrag i introduktionsydel-sen for de særlige indtægter, som er nævnt i § 33 i lov om aktiv socialpolitik. Det drejer sig eksempelvis ominvaliditetsydelse m.v. efter lov om social pension, om vederlag som tilforordnet ved valg, om ydelser fragodkendte sociale fonde m.v., som er fritaget for beskatning, om værdi af kost i forbindelse med indlæggelsepå sygehus samt om visse erstatninger for tab af erhvervsevne, godtgørelse for mén m.v.Den foreslåede bestemmelse i§ 28 c, stk. 4,om fradrag af feriegodtgørelse ved beregning af introduktions-ydelse er en videreførelse af den gældende bestemmelse i integrationslovens § 28, stk. 3.Til nr. 9-11Der er tale om konsekvensrettelser som følge af det foreslåede under § 1, nr. 8.Til nr. 12 og 13.Efter integrationslovens § 30, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen i nærmere angivne tilfælde nedsætte intro-duktionsydelsen, herunder hvis en udlænding uden rimelig grund ophører med et arbejde elle afviser tilbudom arbejde.Efter den gældende bestemmelse i integrationslovens § 30, stk. 2, foretages nedsættelsen – en såkaldtpunktsanktion – efter de regler og med de beløb, som fremgår af § 40 i lov om aktiv socialpolitik, og somgælder for starthjælpsmodtagere.Med den foreslåede ændring af integrationslovens§ 30, stk. 2,indskrives de beløb, som introduktionsydel-sen skal nedsættes med, i integrationsloven. Beløbene fastsættes i 2010-niveau og reguleres én gang årligtmed satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent. Det forudsættes i den forbindelse, atden årlige satsregulering af beløbene følger reguleringen af de tilsvarende beløb i lov om aktiv socialpolitik.Efter den foreslåede§ 30, stk. 3,sker nedsættelse af introduktionsydelsen efter § 30, stk. 1 og 2, på grund-lag af det beløb, som udlændingen var berettiget til på hændelsestidspunktet, og nedsættelse kan kun skeen gang pr. måned. Bestemmelsen svarer til § 40, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik.Til nr. 14Der er tale om konsekvensrettelser som følge af det foreslåede under § 1, nr. 8.Til nr. 15.Den foreslåede ophævelse af den gældende bestemmelse i integrationslovens § 33 er en konsekvens af, atden gældende bestemmelse i integrationslovens § 25, stk. 9, ikke videreføres. Der henvises til de almindeli-ge bemærkninger, afsnit 3.3.2.3.Den foreslåede bestemmelse i§ 33viderefører den gældende bestemmelse i integrationslovens § 25 b omministeren for flygtninge, indvandrere og integrations adgang til at føre tilsyn med kommunernes vurderingaf, om en udlænding opfylder sin rådighedsforpligtelse.Den foreslåede bestemmelse i§ 33, stk. 1,svarer med visse sproglige justeringer efter sit indhold til dengældende bestemmelse i integrationslovens § 25 b, stk. 1. Det bemærkes, at afgrænsningen af tilsynets

omfang til kun at omfatte kommunalbestyrelsens rådighedsvurderinger i forhold til udlændinge, der alene harledighed som problem, videreføres.Den foreslåede§ 33, stk. 2,fastsætter, at tilsynet efter stk. 1 omfatter kommunalbestyrelsens vurderinger af,om en udlænding udnytter sine arbejdsmuligheder efter de foreslåede regler i §§ 26 og 26 a og kommunal-bestyrelsens afgørelser om fradrag i, nedsættelse eller ophør af introduktionsydelse efter reglerne i integrati-onslovens § 30-31. Forslaget svarer efter sit indhold til den gældende bestemmelse i § 25 b, stk. 2, dog meden præcisering af, at tilsynet tillige omfatter kommunalbestyrelsens afgørelser om fradrag i introduktionsydel-sen efter § 30 a.De foreslåede bestemmelser i§ 33, stk. 3-6,om tilvejebringelse af oplysninger og gennemførsel af tilsynetm.v., herunder bemyndigelsen til ministeren for flygtninge, indvandrere og integration til at fastsætte nærme-re regler om gennemførsel af tilsynet, viderefører de gældende regler i integrationslovens § 25 b, stk. 3-6,uændret.Efter den foreslåede bestemmelse i§ 33, stk. 8,kan ministeren for flygtninge, indvandrere og integrationefter aftale bemyndige Arbejdsdirektoratet til at varetage tilsynet. Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan i så fald beslutte, at de regler for tilsynet, som beskæftigelsesministeren fastsætter i medføraf § 13 d, stk. 7, i lov om aktiv socialpolitik, finder anvendelse. Bestemmelsen viderefører den gældendebestemmelse i integrationslovens § 25 b, stk. 8. Som en konsekvens af lov nr. 482 af 12. juni 2009 om æn-dring af lov om aktiv socialpolitik er den tidligere henvisning til § 13 d, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik, dogrettet til en henvisning til § 13 d, stk. 7.Den foreslåede bestemmelse i§ 33, stk. 9,som bemyndiger ministeren for flygtninge, indvandrere og inte-gration til at fastsætte nærmere regler om, hvordan vurderingen af, hvilke aktiviteter eller tilbud der skal givessom led i introduktionsprogrammet, skal foretages, viderefører den gældende bestemmelse i § 25 b, stk. 9.Til nr. 16Med den foreslåede bestemmelse præciseres, at bestemmelserne i integrationslovens kapitel 6 om hjælp isærlige tilfælde alene finder anvendelse i de første tre år efter, at kommunalbestyrelsen har overtaget ansva-ret for udlændingen. Dette svarer til varigheden af introduktionsperioden.Til nr. 17 og 18Der er tale om konsekvensrettelser som følge af det foreslåede under § 1, nr. 8.Til nr. 19Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede ændring under § 1, nr. 16.Til nr. 20De foreslåede bestemmelser i§ 48, stk. 2 og 3,er en konsekvens af, at de for introduktionsydelsesmodtage-re relevante beløb, som i dag fremgår af lov om aktiv socialpolitik eller lov om en aktiv beskæftigelsesind-sats, indskrives i integrationsloven. Det drejer sig blandt andet om satserne for introduktionsydelse, forsør-gertillæg, beskæftigelsestillæg m.v. Beløbene fastsættes i 2010-niveau og foreslås reguleret èn gang årligtpr. 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent. Det forudsættes i denforbindelse, at den årlige satsregulering af beløbene følger reguleringen af beløbene i lov om aktiv socialpoli-tik.Til nr. 21

Efter den gældende bestemmelse i integrationslovens § 50, stk. 6, kan kommunalbestyrelsen til brug forbehandlingen af sager om ydelser efter kapitel 4-6 og af sager om finansiering og resultattilskud m.v. efterkapitel 9 få terminaladgang til oplysninger i indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister § 7.Bestemmelsen i § 50, stk. 6, omfatter således ikke adgang til oplysninger i indkomstregisteret til brug forbehandlingen af sager om opfølgning på integrationskontrakter.Det fælles offentlige indkomstregister, der blev etableret ved lov om et indkomstregister, der trådte i kraft den1. januar 2008, indeholder oplysninger om borgernes indkomstforhold og arbejdsomfang. Det betyder, atindberetninger af løn m.v. sker via indkomstregisteret og dermed, at de oplysninger, som kommunerne skalbruge for at kunne vurdere i hvilket omfang, der efter integrationslovens § 20 skal ske opfølgning på integra-tionskontrakten, er at finde i registeret.Efter § 7 i lov om et indkomstregister kan en kommunal myndighed få terminaladgang til indkomstregisteret, idet omfang de i henhold til anden lovgivning kan få en sådan adgang.Det foreslås på den baggrund at ændre bestemmelsen i§ 50, stk. 6,således at en kommunalbestyrelse, dertil brug for behandlingen af sager om opfølgning på integrationskontrakter efter § 20 fremover kan få termi-naladgang til oplysninger i indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et indkomstregister. Kommunerne vil med enterminaladgang til de nødvendige oplysninger i indkomstregisteret kunne tilvejebringe de relevante ind-komstoplysninger hurtigt og enkelt og uden at skulle henvende sig hos borgerne, til skattemyndighederneeller andre.Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med forslaget om ændringen af § 20 om opfølgning påintegrationskontrakter, hvorefter kommunalbestyrelsens pligt til at følge op mindst hver tredje måned i forholdtil udlændinge, der er kommet i ordinær beskæftigelse, og som ikke modtager introduktionsydelse, foreslåserstattet af en forpligtelse til alene at foretage opfølgning mindst hver 12. måned, medmindre der er behovfor en tidligere eller mere regelmæssig opfølgning.Til § 2Til nr. 1Den foreslåede bestemmelse i§ 5, stk. 4,indeholder – svarende til den gældende bestemmelse i § 5, stk. 4– bemyndigelse til ministeren for flygtninge, indvandrere og integration til at fastsætte nærmere regler omfravær og udelukkelse fra uddannelsen. Med den foreslåede ændring af bestemmelsen præciseres, at mini-steren for flygtninge, indvandrere og integration kan fastsætte regler om fravær, herunder om registrering affravær for udlændinge, der er berettiget til ydelser efter integrationsloven, lov om aktiv socialpolitik eller lovom arbejdsløshedsforsikring m.v. Det drejer sig bl.a. om introduktionsydelse, starthjælp, kontanthjælp ogarbejdsløshedsdagpenge m.v..På baggrund af det i lovforslagets afsnit 4.1.2. anførte, er det hensigten at fastsætte regler, hvorefter denenkelte udbyder af danskuddannelse alene har pligt til at foretage fraværsregistrering for udlændinge, hvorudlændingens udeblivelse fra et tilbud om danskuddannelse, kan kan medføre en sanktion efter de gælden-de sanktionsregler i integrations- og beskæftigelseslovgivningen.

udlændings manglende aktive deltagelse i danskuddannelsen skal fortsat kunne medføre udelukkelse fradeltagelse i uddannelsestilbuddet i en periode, jf. § 12, stk. 1, i uddannelsesbekendtgørelsen,Den gældende adgang til at fastsætte nærmere regler om udelukkelse fra danskuddannelse på grund affravær eller af andre grunde foreslås videreført. Det foreslås dog, at adgangen til at fastsætte nærmere reg-ler om udelukkelse fra danskuddannelse på grund affravær– på baggrund af de foreslåede ændringer afudbyders pligt til at foretage løbende fraværsregistrering – suppleres af en adgang til at udelukke en kursistpå grund af manglendeaktiv deltagelse.Bemyndigelsen påtænkes udmøntet således, at den enkelte udby-der gives mulighed for – i tilfælde, hvor en udlænding konsekvent udebliver fra undervisningen eller vedfremmøde er helt fraværende – at indberette kursistens manglende aktive deltagelse til kommunalbestyrelse,der kan træffe afgørelse om udelukkelse fra uddannelsen i en periode. For at sikre, at kommunalbestyrelsenhar det fornødne grundlag til at kunne træffe afgørelse om udelukkelse kan det være hensigtsmæssigt, atudbyder i en periode registrerer den pågældende kursists fremmøde og fravær.Adgangen til at fastsætte nærmere regler om udelukkelse af andre grunde videreføres uændret.Til nr. 2-4Den foreslåede bestemmelse i§ 14, stk. 1,indebærer, at uddannelsen er vederlagsfri for udlændinge omfat-tet af loven. Efter de gældende regler er uddannelsen vederlagsfri for udlændinge omfattet af integrationslo-ven, medens selvforsørgende kursister, der ikke er omfattet af integrationsloven, kan afkræves et gebyr. Denforeslåede ændring betyder, at uddannelsen er vederlagsfri både for kursister, der er omfattet af integrati-onsloven, og kursister, der ikke er omfattet af integrationsloven. Dog kan kommunalbestyrelsen – som i dag– opkræve betaling af udgifter forbundet med uddannelsen af danske statsborgere, der ikke er omfattet aflovens § 2, stk. 4, jf. lovens § 14, stk. 3, som bliver stk. 2. Kommunalbestyrelsen vil også stadig kunne op-kræve gebyr for deltagelse i de afsluttende prøver af selvstuderende, jf. loven § 14, stk. 3, som bliver stk. 4.Til nr. 5Den foreslåede bestemmelse i§ 18 a, stk. 1,har til formål at sikre, at en kommunalbestyrelse kan indhenteoplysninger fra indkomstregistret til brug for behandling af visse sager om forlængelse af uddannelsesretten,jf. lovens § 2, stk. 5, i sager om danskuddannelse til grænsependlere, jf. lovens § 2 a samt i sager om uden-landske arbejdstageres ret til arbejdsmarkedsrettet danskundervisning (intro-dansk), jf. lovens § 16 b. I stk. 2foreslås, at kommunalbestyrelsen får mulighed for at indhente oplysningerne uden den pågældende udlæn-dings samtykke. Dette foreslås med henblik på en forenkling og effektivisering af sagsgangen i denne typesager.Det fælles offentlige indkomstregister, der blev etableret ved lov om et indkomstregister, der trådte i kraft den1. januar 2008, indeholder oplysninger om borgernes indkomstforhold og arbejdsomfang. Det betyder, atindberetninger af løn m.v. sker via indkomstregisteret og dermed, at de oplysninger, som kommunerne skalbruge i de ovenfor beskrevne situationer, findes i registeret.Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 4.3.Til § 3Til nr. 1Der er tale om konsekvensændringer som følge af lovforslagets § 1, nr. 1, hvorefter tidspunktet for, hvornårkommunalbestyrelsen overtager ansvaret for flygtninge, der visiteres til kommunen, jf. integrationslovens §§

10-11, fastsættes til tidspunktet for visiteringsafgørelsen, jf. den foreslåede bestemmelse i integrationslovens§ 4, stk. 2.Til nr. 2Der er tale om en præcisering af den praksis, som allerede gælder, hvorefter asylansøgere, som er blevetmeddelt opholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 9 b, § 9 c eller § 9 e, er omfattet af Udlændinge-services forsørgelsespligt, indtil en kommune overtager integrationsansvaret for den pågældende. Med tilfø-jelsen af den foreslåede§ 42 a, stk. 3, nr. 1, 2. pkt.,vil denne praksis fremover fremgå udtrykkeligt af udlæn-dingeloven.Det bemærkes, at ved den foreslåede ændring af integrationslovens § 4, stk. 2, og den deraf afledte ændringaf udlændingelovens § 42 a, stk. 1, 2. pkt., ændres tidspunktet for, hvornår kommunen overtager integrati-onsansvaret – og dermed forsørgelsespligten fra Udlændingeservice – fra tidspunktet for meddelelse af op-holdstilladelsen til tidspunktet for Udlændingeservices afgørelse om, i hvilken kommune den pågældendeskal tage bopæl (visitering).Til § 4Til nr. 1 og 2Der er alene tale om konsekvensændringer til lovforslagets § 1. Der er således ikke tilsigtet en ændring afretstilstanden på området.Til § 5Til nr. 1Efter § 79 i lov om aktiv socialpolitik indbetaler kommunerne ikke ATP-bidrag for personer, der modtagerkontanthjælp på starthjælpsniveau. Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at den månedlige introduk-tionsydelse efter de gældende regler svarer til satserne for starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Medforslaget præciseres, at introduktionsydelsesmodtagere således ikke omfattes af ATP-ordningen.Til nr. 2-4Der er tale om konsekvensrettelser som følge af den foreslåede ændring i nr. 1.Til § 6Det foreslås i lovforslagets§ 6, stk. 1,at loven træder i kraft den 1. juli 2010.Den foreslåede bestemmelse i integrationslovens § 4, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, finder således an-vendelse for flygtninge, som meddeles opholdstilladelse fra og med den 1. juli 2010.Den foreslåede bestemmelse i integrationslovens § 20, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, finder anvendelsefra og med den 1. juli 2010 for kommunalbestyrelsens opfølgning på både igangværende og nyindgåedeintegrationskontrakter.Den foreslåede bestemmelse i danskuddannelseslovens § 5, stk. 4, jf. lovforslagets § 2, nr. 1, finder anven-delse for sprogskolernes registrering af fravær fra danskuddannelse fra og med den 1. juli 2010.

Lovforslaget sammenholdt med gældende retGældende formuleringLovforslaget§1I det følgende gengives de relevante dele af de rele-vante gældende bestemmelser i lov om integrationaf udlændinge i Danmark (integrationsloven), jf.lovbekendtgørelse nr. 1593 af 14. december 2007med de ændringer, der følger af § 32 i lov nr. 1344af 19. december 2008, § 8 i lov nr. 286 af 15. april2009, § 5 i lov nr. 479 af 12. juni 2009, § 4 i lov nr.480 af 12. juni 2009, § 9 i lov nr. 482 af 12. juni2009, § 13 i lov nr. 483 af 12. juni 2009 og § 2 i lovnr. 485 af 12. juni 2009:§ 4.---Stk. 2.Ansvaret for flygtninge efter stk. 1 påhvilerkommunalbestyrelsen fra udgangen af den førstehele måned efter tidspunktet for meddelelse af op-holdstilladelse til den pågældende, jf. dog stk. 3.Kommunalbestyrelsen kan med den pågældendessamtykke overtage ansvaret for en flygtning efterstk. 1 før udgangen af den første hele måned eftermeddelelse af opholdstilladelse.Stk. 3.Ansvaret efter stk. 1 for indvandrere og forflygtninge med opholdstilladelse efter udlændingelo-vens § 8 påhviler kommunalbestyrelsen fra tidspunk-tet for den pågældendes registrering i Det CentralePersonregister (CPR) som tilflyttet kommunen eller,hvis ansøgningen om opholdstilladelse er indgivether i landet, fra tidspunktet for meddelelse af op-holdstilladelse.I lov om integration af udlændinge i Danmark (inte-grationsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1593 af 14.december 2007 med de ændringer, der følger af §32 i lov nr. 1344 af 19. december 2008, § 8 i lov nr.286 af 15. april 2009, § 5 i lov nr. 479 af 12. juni2009, § 4 i lov nr. 480 af 12. juni 2009, § 9 i lov nr.482 af 12. juni 2009, § 13 i lov nr. 483 af 12. juni2009 og § 2 i lov nr. 485 af 12. juni 2009, foretagesfølgende ændringer:

1.§ 4, stk. 2,affattes således:”Stk.2.Ansvaret for flygtninge efter stk. 1 påhvilerkommunalbestyrelsen fra udgangen af den førstehele måned fra tidspunktet for afgørelsen om visite-ring, jf. § 10, stk. 1. Kommunalbestyrelsen kan medden pågældendes samtykke overtage ansvaret foren flygtning efter stk. 1 før udgangen af den førstehele måned efter afgørelsen om visitering.”2.§ 4, stk. 3,affattes således:”Stk.3.Ansvaret efter stk. 1 for flygtninge med op-holdtilladelse efter udlændingelovens § 8 påhvilerkommunalbestyrelsen fra tidspunktet for den pågæl-dendes registrering i Det Centrale Personregister(CPR) som tilflyttet kommunen. Ansvaret efter stk. 1for indvandrere påhviler kommunalbestyrelsen fratidspunktet for den pågældendes registrering i DetCentrale Personregister (CPR) som tilflyttet kommu-nen eller, hvis ansøgningen indgives her i landet, fratidspunktet for meddelelse af opholdstilladelse.”3.§ 20, stk. 1,affattes således:”§20.Kommunalbestyrelsen har pligt til løbendeefter behov at følge op på en udlændings integrati-onskontrakt. Indtil udlændingen har opfyldt de mål,som er fastsat eller aftalt i integrationskontrakten, jf.§ 19, stk. 4, 1. pkt., skal opfølgning finde sted mindsthver 3. måned. For udlændinge, der er i ordinærbeskæftigelse eller ordinær uddannelse og som ikkemodtager introduktionsydelse, skal opfølgning dogkun foretages hver 12. måned, med mindre der er

behov for hyppigere opfølgning. For udlændinge, derbenytter sig af en ret til fravær i medfør af lov om rettil orlov og dagpenge ved barsel, skal opfølgning påintegrationskontrakten først finde sted 6 månederefter barnets fødsel og derefter i forbindelse medden lovlige fraværsperiodes udløb, med mindre derer behov for hyppigere opfølgning. Har udlændingenopfyldt målene i integrationskontrakten, skal kom-munalbestyrelsen alene følge op på kontrakten, hvisder opstår behov for det. Opfølgningen skal ske veden individuel samtale. Hvis det er hensigtsmæssigt,kan samtalen ske telefonisk, digitalt eller på andenmåde.”Stk. 2-3. ---Stk. 4.Med hensyn til udlændinge, der modtagerintroduktionsydelse, skal individuelle samtaler, jf.§ 20, stk. 1, afholdes som cv-samtaler eller somjobsamtaler med fokus på konkrete job og jobsøg-ning. Under samtalen skal det aftales, hvordan ud-lændingens jobsøgning kan understøttes. For ud-lændinge, der alene har ledighed som problem, skalkommunalbestyrelsen påse, at de oplysninger, somudlændingen har indlagt i Jobnet, jf. § 25 a, fortsater fyldestgørende.§ 23 b.---Stk. 6.En udlænding, der modtager tilbud om virk-somhedspraktik, modtager ud over introduktions-ydelsen et beskæftigelsestillæg svarende til det be-skæftigelsestillæg, der ydes efter § 45, stk. 3, i lovom en aktiv beskæftigelsesindsats.4.I§ 20, stk. 4, 3. pkt.ændres ”§ 25 a” til: ”§ 26 a”.

8.§§ 25-28ophæves og i stedet indsættes:§ 25.Udlændinge, der tilbydes et introduktions-program, jf. § 16, er efter reglerne i dette kapitelberettiget til introduktionsydelse i op til tre år fra dettidspunkt, hvor ansvaret overgår til kommunalbesty-relsen og udlændingen har ansøgt om introduktions-ydelse. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse omudbetaling af introduktionsydelse efter reglerne idette kapitel.Stk. 2.Udlændinge, der opholder sig i udlandet,kan ikke modtage introduktionsydelse. § 5, stk. 2 og3, i lov om aktiv socialpolitik om mulighed for at be-vare retten til hjælp under ophold i udlandet findertilsvarende anvendelse i forhold til udlændinge, dermodtager introduktionsydelse.Stk. 3.Der kan kun udbetales introduktionsydel-se, hvis udlændingen og dennes ægtefælle ikke haret rimeligt tilbud om arbejde. For en udlænding, deralene har ledighed som problem, er det endvidereen betingelse, at den pågældende aktivt søger atudnytte sine arbejdsmuligheder. Udlændingen skalendvidere efter krav fra jobcentret eller kommunal-bestyrelsen søge konkrete job, hvor arbejdsgiverenikke har aftalt med jobcentret eller kommunen, at dersker henvisning af arbejdssøgende.Stk. 4.Der kan dog ikke stilles krav om, at ud-lændingen eller ægtefællen tager imod arbejde ellersøger arbejde efter stk. 3, hvis1) tilbudet ikke kan anses for et rimeligt tilbud pågrund af forhold, der vedrører tilbudets indhold,2) den pågældende ikke kan arbejde på grund afsygdom, eller der er risiko for, at helbredet forrin-ges, hvis det hidtidige arbejde fortsættes,

3) afstanden mellem bopæl og arbejdssted med-fører en urimelig belastning af den pågældendepå grund af transportvanskeligheder eller den tid,der går til transport,4) den pågældende har ret til fravær ved gravidi-tet, barsel og adoption, i det omfang der efter§ 20, jf. § 6, stk. 1 og 2, § 7, § 8, stk. 1-4, § 13 og§ 14, stk. 1 og 2, i lov om ret til orlov og dagpen-ge ved barsel er ret til dagpenge ved graviditet,barsel og adoption,5) den pågældende er nødt til at passe sine børnog der ikke kan anvises anden pasningsmulig-hed,6) den pågældende modtager støtte efter lov omsocial service til pasning af handicappet barn el-ler døende nærtstående eller efter lov om ret tilorlov og dagpenge ved barsel til pasning af alvor-ligt sygt barn,7) arbejdet er omfattet af en overenskomstmæs-sig konflikt eller8) arbejdet omfatter udvikling og fremstilling afkrigsmateriel.Stk. 5.Har udlændingen eller ægtefællen proble-mer ud over ledighed, skal kommunalbestyrelsenvurdere, om der i det enkelte tilfælde foreligger an-dre forhold end de i stk. 4 nævnte, der kan begrun-de, at den pågældende ikke har pligt til at udnyttesine arbejdsmuligheder.Stk. 6.Reglen i stk. 3 gælder ikke for udlændin-gens ægtefælle, når ægtefællen modtager en offent-lig forsørgelsesydelse, som ikke er betinget af, atmodtageren udnytter sine arbejdsmuligheder. Tilsva-rende gælder, når ægtefællen er under uddannelse.Stk. 7.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan fastsætte regler om en udlændingspligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder, herunderat kravet om at udnytte arbejdsmulighederne kanfraviges under deltagelse i tilbud efter denne lov.Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, hvor-når kommunen skal kræve frigørelsesattest, hvisansøgeren eller ægtefællen har deltidsarbejde.Stk. 8.§ 2 og § 14, stk. 1-3 og 5, i lov om aktivsocialpolitik finder tilsvarende anvendelse. Detsamme gælder de regler, som beskæftigelsesmini-steren fastsætter i medfør af § 14, stk. 4, og § 15 ilov om aktiv socialpolitik. § 13, stk. 7 og 8, i lov omaktiv socialpolitik finder tilsvarende anvendelse, hvisudlændingens ægtefælle ikke er omfattet af integra-

tionsloven.Stk. 9.Påhviler det en person, der bor i Danmark,at forsørge udlændingen, og er opholdstilladelsenbetinget af, at den pågældende har godtgjort at væ-re i stand hertil, jf. udlændingelovens § 9, stk. 2 og3, og § 9 c, stk. 1, 2. pkt., er udlændingen ikke beret-tiget til at få introduktionsydelse.Stk. 10.Er en udlænding eller dennes ægtefælleophørt med en uddannelse, som den pågældendehar været forpligtet til at påbegynde, jf. § 16 a, stk. 3,og har udlændingen mulighed for at genoptage ud-dannelsen, er udlændingen ikke berettiget til at mod-tage introduktionsydelse, medmindre der foreliggertilsvarende forhold som nævnt i stk. 4. Stk. 6 findertilsvarende anvendelse.Stk. 11.En udlænding, der opfylder betingelsernefor at modtage statens uddannelsesstøtte eller soci-al pension i henhold til lov om social pension ellerlov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig ogalmindelig førtidspension m.v., er ikke berettiget til atfå introduktionsydelse, jf. dog stk. 12 og § 23 a,stk. 6.Stk. 12.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan fastsætte regler om, at der i særligetilfælde kan ydes en særlig ydelse til udlændingeunder uddannelse.§ 25 a.Kommunalbestyrelsen har pligt til at vur-dere, om en udlænding, der har ansøgt om eller fårintroduktionsydelse, fortsat opfylder betingelsernefor at modtage hjælpen ved at udnytte sine arbejds-muligheder, hvis udlændingen1) afslår et arbejde, som udlændingen er henvisttil,2) udebliver fra en job- eller en cv-samtale hoskommunen i jobcenteret eller hos en anden aktøreller fra en rådighedsvurdering i jobcenteret,3) udebliver fra en opfølgningssamtale i kommu-nen eller4) undlader at give meddelelse til jobcentret,kommunalbestyrelsen eller arbejdsgiveren omsygdom i tilfælde, hvor den ledige er givet et til-bud efter § 23 eller skal møde til jobsamtale hosen arbejdsgiver.Stk. 2.En udlænding, der har ansøgt om ellermodtager introduktionsydelse alene på grund afledighed, skal ved første henvendelse til kommunenom hjælp tilmelde sig som arbejdssøgende i jobcen-

teret, og kommunen har pligt til at sikre dette. Ud-lændingen skal mindst hver 7. dag bekræfte sintilmelding som arbejdssøgende hos jobcenteret.Stk. 3.Jobcentret skal give kommunalbestyrelsende nødvendige oplysninger til brug for kommunalbe-styrelsens vurdering efter stk. 1.Stk. 4.Udlændingen skal hurtigst muligt og se-nest 3 uger efter tilmelding som arbejdssøgende hosjobcenteret, jf. § 11 i lov om en aktiv beskæftigelses-indsats, sørge for at lægge en beskrivelse af tidlige-re beskæftigelse, uddannelse, kvalifikationer ogøvrige forhold af betydning for jobcenterets bistandtil at finde arbejde ind i Beskæftigelsesministerietsdatabase Jobnet, jf. § 13 i lov om en aktiv beskæfti-gelsesindsats. Jobcenteret kan inden for fristen i 1.pkt. fastsætte, hvornår oplysningerne skal væreindlagt i Jobnet. Foreligger der oplysninger somnævnt i 1. pkt. fra en tidligere tilmelding som ar-bejdssøgende, skal oplysningerne straks på ny gø-res tilgængelige, hvis udlændingen igen bliver til-meldt som arbejdssøgende. Der skal senest 3 ugerefter udlændingens tilmelding som arbejdssøgende ijobcenteret, jf. stk. 2, afholdes en cv-samtale medudlændingen, hvor det sikres, at de oplysninger,som udlændingen har indlagt i Jobnet, er fyldestgø-rende.Stk. 5.Reglerne i §§ 13 og 14 i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats om beskæftigelsesmål i cv ogom en generel pligt til at søge mindst to job i forbin-delse med cv-samtaler finder tilsvarende anvendel-se, for så vidt angår udlændinge omfattet af integra-tionsloven, der alene har ledighed som problem.Stk. 6.En kommunalbestyrelse, der på baggrundaf en offentlig kontrolaktion modtager oplysninger,som rejser tvivl om, hvorvidt en udlænding, der mod-tager introduktionsydelse, opfylder sin rådighedsfor-pligtelse, skal straks indkalde udlændingen til enindividuel samtale, der skal afholdes inden 1 uge fradet tidspunkt, hvor oplysningen er modtaget.Stk. 7.Kommunalbestyrelsen skal, hvis udlæn-dingen er berettiget til introduktionsydelse, inden 2uger efter samtalen give udlændingen tilbud som ledi introduktionsprogrammet eller pålægge udlændin-gen at deltage i tidligere tilbudte aktiviteter.Stk. 8.Når kommunalbestyrelsen henviser en ud-lænding, der modtager introduktionsydelse, og somikke har problemer ud over ledighed, til et job af over5 dages varighed og udlændingen ikke får jobbet,

igangsættes et systematisk henvisningsforløb efterstk. 9.systematisk formidlingsforløb efter stk. 8.Stk. 9.Kommunalbestyrelsen skal hurtigst muligthenvise udlændingen til endnu et job og skal løben-de fortsætte hermed indtil 3 måneder efter førstehenvisning efter stk. 8, hvis udlændingen ikke kom-mer i beskæftigelse. Er der ikke job, hvortil udlæn-dingen kan henvises, skal kommunalbestyrelsenpålægge udlændingen at søge et antal nærmereangivne job på Jobnet. Jobbene udsøges i samar-bejde med udlændingen.Stk. 10.En udlænding, der er omfattet af et sy-stematisk henvisningsforløb, kan ikke henvises til enanden aktør, jf. § 5, stk. 3, som kommunalbestyrel-sen har overladt varetagelsen af introduktionspro-grammer. Dette gælder dog ikke, hvis udlændingener omfattet af målgruppen for et statsligt rammeud-bud efter § 12 a i lov om ansvaret for og styringen afden aktive beskæftigelsesindsats, eller hvis jobcen-teret er blevet pålagt at bruge anden aktør efter § 11i lov om ansvaret for og styringen af den aktive be-skæftigelsesindsats.§ 25 b.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration fører tilsyn med kommunernes vurderingaf, om en udlænding står til rådighed for arbejds-markedet, når den pågældende har ansøgt om ellermodtager introduktionsydelse alene på grund afledighed.Stk. 2.Tilsynet omfatter1) kommunalbestyrelsens afgørelser om rådig-hed efter §§ 25 og 25 a og2) kommunalbestyrelsens afgørelse om nedsæt-telse eller ophør af introduktionsydelsen efter§§ 30 og 31.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen skal tilvejebringe ogmeddele ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration de oplysninger, som denne måtte forlan-ge til brug for tilsynet efter stk. 1.Stk. 4.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration meddeler kommunalbestyrelsen, om degennemgåede afgørelser vurderes at være i over-ensstemmelse med gældende rådigheds- og sankti-onsregler, herunder om der fejlagtigt er udbetaltintroduktionsydelse med den virkning, at udgiftenikke kan anmeldes til statsrefusion.Stk. 5.Kommunalbestyrelsen behandler det sam-lede resultat af tilsynet på et møde.

Stk. 6.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan i særlige tilfælde beslutte, at kom-munalbestyrelsen skal orientere ministeren omkommunalbestyrelsens behandling, jf. stk. 5, herun-der om, hvilke foranstaltninger resultatet af tilsynethar givet anledning til. Ministeren for flygtninge, ind-vandrere og integration kan fastsætte en frist fordenne orientering.«Stk. 7.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan fastsætte nærmere regler om gen-nemførslen af tilsynet.Stk. 8.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan efter aftale bemyndige Arbejdsdirek-toratet til helt eller delvist at varetage tilsynet medkommunerne efter stk. 1. Ministeren for flygtninge,indvandrere og integration kan i så fald beslutte, atde regler om gennemførslen af tilsynet, som be-skæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 13 d,stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik, helt eller delvistskal finde tilsvarende anvendelse ved Arbejdsdirek-toratets varetagelse af tilsynet.Stk. 9.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan fastsætte nærmere regler om, hvor-dan vurderingen af, hvilke aktiviteter eller tilbud derskal gives som led i introduktionsprogrammet, skalforetages.§ 25 c.Kriminalforsorgen skal underrette kom-munalbestyrelsen, hvis kriminalforsorgen får for-modning om, at en udlænding, der er frihedsberøvetsom følge af et strafbart forhold, modtager introduk-tionsydelse, jf. § 25.Stk. 2.Politiet eller kriminalforsorgen skal under-rette kommunalbestyrelsen, hvis politiet eller krimi-nalforsorgen får formodning om, at en udlænding,der modtager introduktionsydelse, jf. § 25,1) bevidst unddrager sig strafforfølgning her ilandet i tilfælde, hvor den pågældende er vare-tægtsfængslet, politiet eftersøger den pågælden-de med henblik på varetægtsfængsling eller derforeligger en varetægtsfængslingskendelse, eller2) bevidst unddrager sig straffuldbyrdelse her ilandet, hvis den pågældende er idømt en ubetin-get fængselsstraf eller anden strafferetlig retsføl-ge, der indebærer eller giver mulighed for fri-hedsberøvelse.Stk. 3.Underretning efter stk. 1 og 2 skal gives tilkommunalbestyrelsen i den kommune, hvori udlæn-

dingen har eller senest har haft bopæl.25 d.Kommunalbestyrelsen skal, umiddelbart ef-ter at en udlænding, som uden rimelig grund er op-hørt med en uddannelse, som den pågældende harværet forpligtet til at påbegynde, jf. § 16 a, stk. 3,ansøger om introduktionsydelse,1) bistå udlændingen med at finde beskæftigelse,2) pålægge udlændingen at søge særligt angivnejob på Beskæftigelsesministeriets database (Job-og CV-banken) eller3) foretage opfølgning på udlændingens integra-tionskontrakt, jf. § 20, og ud fra en vurdering afudlændingens situation og behov give udlændin-gen tilbud som led i introduktionsprogrammet, jf.§ 16, stk. 2.§ 26.En udlænding, der tilbydes et introduktions-program, jf. § 16, er ikke berettiget til at modtagehjælp efter lov om aktiv socialpolitik.Stk. 2.Modtagelse af introduktionsydelse er ikketil hinder for udbetaling af ydelser efter anden lov-givning end den i stk. 1 anførte.§ 27.En udlænding, der ønsker at modtage intro-duktionsydelse, kan tidligst modtage introduktions-ydelse ved udgangen af den måned, hvori der søgesom introduktionsydelse. Der kan kun ydes introduk-tionsydelse for den periode i måneden, hvori denpågældende har udnyttet sine arbejdsmuligheder, jf.§ 25.Stk. 2.Den månedlige introduktionsydelse svarertil den starthjælp, der kan ydes efter reglerne i § 25,stk. 12-14, i lov om aktiv socialpolitik. §§ 25 b-25 eog § 26, stk. 1-4, i lov om aktiv socialpolitik findertilsvarende anvendelse.Stk. 3.Udlændinge, der er varetægtsfængslet,anbragt i varetægtssurrogat, indsat til afsoning ifængsel eller arresthus eller, som efter at være dømttil anbringelse, behandling eller forvaring, opholdersig på hospital eller anden institution, modtager ensærlig ydelse efter de regler, der fastsættes efter§ 29, nr. 2, i lov om aktiv socialpolitik.Stk. 4.En udlænding, der modtager introdukti-onsydelse, og som har høje boligudgifter eller storforsørgerbyrde, kan særskilt eller i forbindelse medudbetaling af introduktionsydelse få en særlig støtteefter § 34 i lov om aktiv socialpolitik og de regler, derfastsættes i medfør af denne bestemmelse.

§ 27 a.Kommunalbestyrelsen kan forskudsvisudbetale en særlig introduktionsydelse til en udlæn-ding, der har ansøgt om introduktionsydelse.Stk. 2.Den særlige introduktionsydelse kan højstudgøre de beløb, der fremgår af § 25 a, stk. 2 og 3, ilov om aktiv socialpolitik. Den særlige introduktions-ydelse kan på ansøgningstidspunktet i måneden foransøgningen ydes forholdsmæssigt for den periode,som udlændingen i den resterende del af den på-gældende måned forventes at stå til rådighed forarbejdsmarkedet. Ved udgangen af måneden foransøgningstidspunktet kan der for den følgendemåned ydes særlig introduktionsydelse for det antaldage, som udlændingen i måneden for ansøgnings-tidspunktet ikke har kunnet stå til rådighed for ar-bejdsmarkedet, jf. § 25. Den forholdsmæssige be-regning efter 2. og 3. pkt. foretages i forhold til 30dage pr. måned.Stk. 3.Udlændinge, der modtager særlig intro-duktionsydelse efter stk. 1, er omfattet af reglerneom rådighed i § 25. § 28, stk. 1, finder tilsvarendeanvendelse.§ 28.Hvis udlændingen og dennes ægtefælle haren samlet indtægt, der mindst svarer til det beløb,som den eller de pågældende ville kunne modtageefter § 27, kan der ikke udbetales introduktionsydel-se.Stk. 2.Reglerne om indtægter m.v., jf. § 30 i lovom aktiv socialpolitik, og arbejdsindtægter, jf. § 31 ilov om aktiv socialpolitik, i forhold til personer, dermodtager starthjælp, finder tilsvarende anvendelsefor udlændinge, der modtager introduktionsydelse.Stk. 3.Reglerne om feriegodtgørelse og andreindtægter m.v., jf. §§ 32 og 33 i lov om aktiv social-politik, finder tilsvarende anvendelse.”Generelle betingelser§ 25.Udlændinge, der tilbydes et introduktions-program, jf. § 16, er efter reglerne i dette kapitelberettiget til introduktionsydelse i op til tre år fra dettidspunkt, hvor ansvaret overgår til kommunalbesty-relsen og udlændingen har ansøgt om introduktions-ydelse. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse omudbetaling af introduktionsydelse efter reglerne idette kapitel.Stk. 2.Udlændinge, der opholder sig i udlandet,kan ikke modtage introduktionsydelse. § 5, stk. 2 og

3, i lov om aktiv socialpolitik om mulighed for at be-vare retten til hjælp under ophold i udlandet findertilsvarende anvendelse i forhold til udlændinge, dermodtager introduktionsydelse.Stk. 3.§ 2 i lov om en aktiv socialpolitik om denenkeltes ansvar for at forsørge sig selv, ægtefællersgensidige forsørgelsespligt og forældres pligt til atforsørge deres mindreårige børn finder tilsvarendeanvendelse for modtagere af introduktionsydelse. §14, stk. 1-3 og 5, i lov om aktiv socialpolitik om be-tydningen af formue m.v. for muligheden for at ydeøkonomisk hjælp finder ligeledes anvendelse formodtagere af introduktionsydelse. Det samme gæl-der de regler, som beskæftigelsesministeren fast-sætter i medfør af § 14, stk. 4, og § 15 i lov om aktivsocialpolitik, om andre tilfælde, hvor der kan ses bortfra formue.Stk. 4.En udlænding, der er varetægtsfængslet,anbragt i varetægtssurrogat, indsat til afsoning ifængsel eller arresthus eller, som efter at være dømttil anbringelse, behandling eller forvaring, opholdersig på hospital eller anden institution, er omfattet afde regler om hjælp, der fastsættes efter § 29, nr. 2, ilov om aktiv socialpolitik.Stk. 5.En udlænding, der opfylder betingelsernefor at modtage statens uddannelsesstøtte eller soci-al pension i henhold til lov om social pension, er ikkeberettiget til at få introduktionsydelse, jf. dog stk. 6og § 23 a, stk. 6.Stk. 6.Ministeren for flygtninge, indvandrere og in-tegration kan fastsætte regler om, at der i særligetilfælde kan ydes en særlig ydelse til udlændingeunder uddannelse.§ 25 a.En udlænding, der tilbydes et introdukti-onsprogram, jf. § 16, er ikke berettiget til at modtagehjælp efter lov om aktiv socialpolitik.Stk. 2.Modtagelse af introduktionsydelse er ikke tilhinder for udbetaling af ydelser efter anden lovgiv-ning end den i stk. 1 anførte.Rådighedsforpligtelse og pligt til at udnytte sine ar-bejdsmuligheder§ 26.Der kan kun udbetales introduktionsydelse,hvis udlændingen og dennes ægtefælle ikke har etrimeligt tilbud om arbejde og tager imod tilbud somled i introduktionsprogrammet efter kapitel 4. Det er

endvidere en betingelse, at udlændingen og ægte-fællen aktivt søger at udnytte deres arbejdsmulighe-der. En udlænding, der alene har ledighed som pro-blem, skal udnytte sine arbejdsmuligheder efter reg-lerne i § 26 a.Stk. 2.Der kan dog ikke stilles krav om, at udlæn-dingen eller ægtefællen tager imod arbejde ellertilbud efter kapitel 4 eller aktivt søger at udnytte de-res arbejdsmuligheder, hvis1) tilbuddet ikke kan anses for et rimeligt tilbud pågrund af forhold, der vedrører tilbuddets indhold,2) den pågældende ikke kan arbejde på grund afsygdom, eller der er risiko for, at helbredet forrin-ges, hvis det hidtidige arbejde fortsættes,3) afstanden mellem bopæl og arbejdssted med-fører en urimelig belastning af den pågældendepå grund af transportvanskeligheder eller den tid,der går til transport,4) den pågældende har ret til fravær ved gravidi-tet, barsel og adoption, i det omfang fravær efterbestemmelserne i § 6, stk. 1 og 2, § 7, § 8, stk. 1-6 og 8, § 9, § 13 og § 14, stk. 1 og 2, i lov om rettil orlov og dagpenge ved barsel, giver ret til dag-penge,5) den pågældende er nødt til at passe sine børnog der ikke kan anvises anden pasningsmulig-hed,6) den pågældende modtager støtte efter lov omsocial service til pasning af handicappet barn el-ler døende nærtstående eller efter lov om ret tilorlov og dagpenge ved barsel til pasning af alvor-ligt sygt barn,7) arbejdet er omfattet af en overenskomstmæs-sig konflikt eller8) arbejdet omfatter udvikling og fremstilling afkrigsmateriel.Stk. 3.Har udlændingen eller ægtefællen pro-blemer ud over ledighed, skal kommunalbestyrelsenvurdere, om der i det enkelte tilfælde foreligger an-dre forhold end de i stk. 2 nævnte, der kan begrun-de, at den pågældende ikke har pligt til at udnyttesine arbejdsmuligheder.Stk. 4.Reglen i stk. 1 gælder ikke for udlændin-gens ægtefælle, når ægtefællen modtager en offent-lig forsørgelsesydelse, som ikke er betinget af, atmodtageren udnytter sine arbejdsmuligheder. Tilsva-rende gælder, når ægtefællen er under uddannelse.Stk. 5.Er en udlænding eller dennes ægtefælle

ophørt med en uddannelse, som den pågældendehar været forpligtet til at påbegynde, jf. § 16 a, stk. 3,og har udlændingen mulighed for at genoptage ud-dannelsen, er udlændingen ikke berettiget til at mod-tage introduktionsydelse, medmindre der foreliggertilsvarende forhold som nævnt i stk. 2 eller 3. Stk. 4finder tilsvarende anvendelse.Stk. 6.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan fastsætte regler om en udlændingspligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder, herunderat kravet om at udnytte arbejdsmulighederne kanfraviges under deltagelse i tilbud efter denne lov.Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, hvor-når kommunen skal kræve frigørelsesattest, hvisansøgeren eller ægtefællen har deltidsarbejde.Konkrete pligter for udlændinge, der alene har ledig-hed som problem§ 26 a.En udlænding, der har ansøgt om ellermodtager introduktionsydelse alene på grund afledighed, skal ved første henvendelse til kommunenom hjælp tilmelde sig som arbejdssøgende i jobcent-ret, og kommunen har pligt til at sikre dette. Udlæn-dingen skal mindst hver 7. dag bekræfte sin tilmel-ding som arbejdssøgende.Stk. 2.Udlændingen skal hurtigst muligt og senest3 uger efter tilmelding som arbejdssøgende hosjobcentret, sørge for at lægge en beskrivelse (cv) aftidligere beskæftigelse, uddannelse, kvalifikationerog øvrige forhold af betydning for jobcentrets bistandtil at finde arbejde ind i Beskæftigelsesministerietsdatabase Jobnet. Udlændingen skal endvidere angi-ve mindst et beskæftigelsesmål inden for områder,hvor der er behov for arbejdskraft. Jobcentret kaninden for fristen i 1. pkt. fastsætte, hvornår oplysnin-gerne skal være indlagt i Jobnet. Foreligger der op-lysninger som nævnt i 1. pkt. fra en tidligere tilmel-ding som arbejdssøgende, skal oplysningerne strakspå ny gøres tilgængelige, hvis udlændingen igenbliver tilmeldt som arbejdssøgende.Stk. 3.Jobcentret skal senest 3 uger efter udlæn-dingens tilmelding som arbejdssøgende, jf. stk. 1,afholde en cv-samtale med udlændingen, hvor detsikres, at de oplysninger, som udlændingen harindlagt i Jobnet, er fyldestgørende. Under samtalenskal det aftales, hvordan jobcentret skal bistå ud-lændingen med at finde et arbejde, og udlændingen

skal pålægges at søge mindst to relevante ledigejob.Stk. 4. Udlændingen skal søge arbejde på denmåde, der er sædvanlig inden for det pågældendeområde. Udlændingen skal endvidere søge ledigejob, når jobcentret forlanger det.Stk. 5.Jobcentret skal yde bistand i forbindelsemed, at en udlænding indlægger oplysninger i Job-net, hvis den pågældende anmoder herom.Stk. 6.Staten og kommunen har adgang til de op-lysninger, som udlændingen har indlagt i Jobnet.Rådighedsvurdering m.v.§ 27.Kommunalbestyrelsen har pligt til at under-søge og vurdere, om en udlænding, der har ansøgtom eller modtager introduktionsydelse, opfylder sinpligt til at udnytte sine arbejdsmuligheder, hvis deropstår tvivl herom, herunder hvis udlændingen1) afslår et arbejde, som udlændingen er henvisttil,2) udebliver fra en job- eller en cv-samtale i job-centret eller hos en anden aktør eller fra en rå-dighedsvurdering i jobcentret,3) udebliver fra en opfølgningssamtale i kommu-nen,4) undlader at give meddelelse til jobcentret,kommunalbestyrelsen eller arbejdsgiveren omsygdom i tilfælde, hvor den ledige er givet et til-bud efter § 23 eller skal møde til jobsamtale hosen arbejdsgiver,5) undlader at give meddelelse om sygdom tilkommunen i tilfælde, hvor den ledige er indkaldttil en sygeopfølgningssamtale eller foranstaltnin-ger som led i sygeopfølgning, jf. § 20 a, eller6) afviser eller udebliver fra deltagelse i foran-staltninger som led i sygeopfølgning, jf. § 20 a.Stk. 2.Jobcentret skal give kommunalbestyrelsende nødvendige oplysninger til brug for kommunalbe-styrelsens vurdering efter stk. 1.Stk. 3.En kommunalbestyrelse, der på baggrundaf en offentlig kontrolaktion modtager oplysninger,som rejser tvivl om, hvorvidt en udlænding, der mod-tager introduktionsydelse, opfylder sin rådighedsfor-pligtelse, skal straks indkalde udlændingen til enindividuel samtale, der skal afholdes inden 1 uge fradet tidspunkt, hvor oplysningen er modtaget.Stk. 4.Kommunalbestyrelsen skal, hvis udlændin-

gen er berettiget til introduktionsydelse, inden 2 ugerefter samtalen give udlændingen tilbud som led iintroduktionsprogrammet eller pålægge udlændin-gen at deltage i tidligere tilbudte aktiviteter.§ 27 a.Når kommunalbestyrelsen henviser en ud-lænding, der modtager introduktionsydelse, og somikke har problemer ud over ledighed, til et job af over5 dages varighed og udlændingen ikke får jobbet,igangsættes et systematisk henvisningsforløb efterstk. 2.Stk. 2.Kommunalbestyrelsen skal hurtigst muligthenvise udlændingen til endnu et job og skal løben-de fortsætte hermed indtil 3 måneder efter førstehenvisning efter stk. 1, hvis udlændingen ikke kom-mer i beskæftigelse. Er der ikke job, hvortil udlæn-dingen kan henvises, skal kommunalbestyrelsenpålægge udlændingen at søge et antal nærmereangivne job på Beskæftigelsesministeriets databaseJobnet. Jobbene udsøges i samarbejde med udlæn-dingen.Stk. 3.En udlænding, der er omfattet af et syste-matisk henvisningsforløb, kan ikke henvises til enanden aktør, jf. § 5, stk. 3, som kommunalbestyrel-sen har overladt varetagelsen af introduktionspro-grammer. Dette gælder dog ikke, hvis udlændingener omfattet af målgruppen for et statsligt rammeud-bud efter § 12 a i lov om ansvaret for og styringen afden aktive beskæftigelsesindsats, eller hvis jobcent-ret er blevet pålagt at bruge anden aktør efter § 11 ilov om ansvaret for og styringen af den aktive be-skæftigelsesindsats.§ 27 b.Kommunalbestyrelsen skal, umiddelbartefter at en udlænding, som uden rimelig grund erophørt med en uddannelse, som den pågældendehar været forpligtet til at påbegynde, jf. § 16 a, stk. 3,ansøger om introduktionsydelse,1) bistå udlændingen med at finde beskæftigelse,2) pålægge udlændingen at søge særligt angivnejob på Beskæftigelsesministeriets database Job-net eller3) foretage opfølgning på udlændingens integra-tionskontrakt, jf. § 20, og ud fra en vurdering afudlændingens situation og behov, give udlæn-dingen tilbud som led i introduktionsprogrammet,jf. § 16, stk. 2.

§ 27 c.Kriminalforsorgen skal underrette kommu-nalbestyrelsen, hvis Kriminalforsorgen får formod-ning om, at en udlænding, der er frihedsberøvet somfølge af et strafbart forhold, modtager introduktions-ydelse.Stk. 2.Politiet eller Kriminalforsorgen skal under-rette kommunalbestyrelsen, hvis politiet eller Krimi-nalforsorgen får formodning om, at en udlænding,der modtager introduktionsydelse,1) bevidst unddrager sig strafforfølgning her i lan-det i tilfælde, hvor den pågældende er varetægts-fængslet, politiet eftersøger den pågældende medhenblik på varetægtsfængsling eller der foreligger envaretægtsfængslingskendelse, eller2) bevidst unddrager sig straffuldbyrdelse her ilandet, hvis den pågældende er idømt en ubetin-get fængselsstraf eller anden strafferetlig retsføl-ge, der indebærer eller giver mulighed for fri-hedsberøvelse.Stk. 3.Underretning efter stk. 1 og 2 skal gives tilkommunalbestyrelsen i den kommune, hvori udlæn-dingen har eller senest har haft bopæl.

Udbetaling og beregning af introduktionsydelsem.v.§ 28.En udlænding, der ønsker at modtage intro-duktionsydelse, kan tidligst modtage introduktions-ydelse ved udgangen af den måned, hvori der søgesom introduktionsydelse. Der kan kun ydes introduk-tionsydelse for den periode i måneden, hvori denpågældende har udnyttet sine arbejdsmuligheder, jf.§§ 26 og 26 a.Stk. 2.Kommunalbestyrelsen kan forskudsvisudbetale en særlig introduktionsydelse til en udlæn-ding, der har ansøgt om introduktionsydelse.Stk. 3.Den særlige introduktionsydelse kan højstudgøre 5.267 kr. For personer under 25 år, som borhos en eller begge forældre, kan hjælpen højst ud-gøre 2.618 kr. Den særlige introduktionsydelse kanpå ansøgningstidspunktet ydes for den periode iansøgningsmåneden, som udlændingen forventes atstå til rådighed for arbejdsmarkedet. Ved udgangenaf ansøgningsmåneden kan der for den følgendemåned ydes særlig introduktionsydelse for det antaldage i ansøgningsmåneden, hvor udlændingen ikkehar kunnet stå til rådighed for arbejdsmarkedet, jf.

§ 26. Den forholdsmæssige beregning efter 3. og 4.pkt. foretages i forhold til 30 dage pr. måned.Stk. 4.En udlænding, der modtager introduktions-ydelse, og som har høje boligudgifter eller stor for-sørgerbyrde, kan særskilt eller i forbindelse medudbetaling af introduktionsydelse få en særlig støtteefter § 34 i lov om aktiv socialpolitik og de regler, derfastsættes i medfør af denne bestemmelse.Stk. 5.Reglerne i § 25 b-25 e, i lov om aktiv soci-alpolitik finder tilsvarende anvendelse.§ 28 b.Introduktionsydelse til et ægtepar bereg-nes som summen af de beløb, som hver af ægtefæl-lerne er berettiget til efter § 28 a, stk. 1-3.Stk. 2.Hvis en udlænding, som modtager introduk-tionsydelse, er gift med en person, der modtagerkontant- eller starthjælp, beregnes hjælpen til ægte-fællen efter reglerne i lov om aktiv socialpolitik.§ 28 c.Har udlændingen eller dennes ægtefælleindtægter, trækkes disse fra introduktionsydelsen, jf.dog stk. 2 og 3.Stk. 2.Har udlændingen eller dennes ægtefællearbejdsindtægter eller indtægter som led i tilbudefter kapitel 4, ses der ved beregningen af introduk-tionsydelsen bort fra 34,85 kr. pr. udført arbejdstime.Det beløb, der samlet kan ses bort fra, kan ikke be-regnes på grundlag af mere end 160 timer pr. må-ned pr. person. § 31, stk. 2, i lov om aktiv socialpoli-tik, om beregning af timetal finder tilsvarende an-vendelse.Stk. 3.Der foretages ikke fradrag i introduktions-ydelsen for de særlige indtægter, som er nævnt i §33 i lov om aktiv socialpolitik.Stk. 4.Reglerne om fradrag for feriegodtgørelse, jf.§ 32 i lov om aktiv socialpolitik, finder tilsvarendeanvendelse.

§ 33.Kommunalbestyrelsen kan yde løbendehjælp til rimeligt begrundede udgifter til forsørgelsetil udlændinge, der efter § 25, stk. 9, ikke er beretti-get til introduktionsydelse, men efter de øvrige be-stemmelser i kapitel 5 ville være berettiget hertil,hvis det må udelukkes, at den person, der har an-svaret for forsørgelse, opfylder sine forpligtelser.”Tilsyn§ 33.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration fører tilsyn med kommunernes vurderingaf, om en udlænding opfylder sin pligt til at tageimod et rimeligt tilbud om arbejde og tilbud som led iintroduktionsprogrammet efter kapitel 4 og aktivtsøger at udnytte sine arbejdsmuligheder, når denpågældende har ansøgt om eller modtager introduk-tionsydelse alene på grund af ledighed.Stk. 2.Tilsynet efter stk. 1 omfatter1) kommunalbestyrelsens afgørelser efter §§ 26og 26 a og2) kommunalbestyrelsens afgørelser om fradrag ieller nedsættelse eller ophør af introduktions-ydelsen efter §§ 30-31.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen skal tilvejebringe ogmeddele ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration de oplysninger, som denne måtte forlan-ge til brug for tilsynet efter stk. 1.Stk. 4.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration meddeler kommunalbestyrelsen, om degennemgåede afgørelser vurderes at være i over-ensstemmelse med gældende rådigheds- og sankti-onsregler, herunder om der fejlagtigt er udbetaltintroduktionsydelse med den virkning, at udgiftenikke kan anmeldes til statsrefusion.Stk. 5.Kommunalbestyrelsen behandler det sam-lede resultat af tilsynet på et møde.Stk. 6.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan i særlige tilfælde beslutte, at kom-munalbestyrelsen skal orientere ministeren omkommunalbestyrelsens behandling, jf. stk. 5, herun-der om, hvilke foranstaltninger resultatet af tilsynethar givet anledning til. Ministeren for flygtninge, ind-vandrere og integration kan fastsætte en frist fordenne orientering.Stk. 7.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan fastsætte nærmere regler om gen-nemførslen af tilsynet.

Stk. 8.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan efter aftale bemyndige Arbejdsdirek-toratet til helt eller delvist at varetage tilsynet medkommunerne efter stk. 1. Ministeren for flygtninge,indvandrere og integration kan i så fald beslutte, atde regler om gennemførslen af tilsynet, som be-skæftigelsesministeren fastsætter i medfør af § 13 d,stk. 7, i lov om aktiv socialpolitik, helt eller delvistskal finde tilsvarende anvendelse ved Arbejdsdirek-toratets varetagelse af tilsynet.Stk. 9.Ministeren for flygtninge, indvandrere ogintegration kan fastsætte nærmere regler om, hvor-dan vurderingen af, hvilke aktiviteter eller tilbud derskal gives som led i introduktionsprogrammet, skalforetages.”16.§ 34affattes således:”§34.Bestemmelserne i dette kapitel finder an-vendelse de første tre år efter, at kommunalbesty-relsen har overtaget ansvaret for udlændingen, jf. §4.”§ 45.---Stk. 2.Staten refunderer 50 pct. af kommunernesudgifter til introduktionsydelser, jf. kapitel 5, beskæf-tigelsestillæg efter § 23 b, stk. 6, og til særlige ydel-ser og særlig støtte efter § 27, stk. 3 og 4, jf. dog§ 45 a.

§2I det følgende gengives de relevante dele af de rele-vante gældende bestemmelser i lov om danskud-dannelse til voksne udlændinge m.fl., jf. lovbekendt-gørelse nr. 259 af 18. marts 2006, som ændret ved§ 2 i lov nr. 104 af 7. februar 2007, § 12 i lov nr. 483af 12. juni 2009, § 1 i lov nr. 485 af 12. juni 2009 og§ 1 i lov nr. 1512 af 27. december 2009:§ 5. ---Stk. 4.Kursisterne skal aktivt følge det planlagteuddannelsesforløb. Ministeren for flygtninge, ind-vandrere og integration kan fastsætte nærmere reg-ler om fravær og udelukkelse fra uddannelsen pågrund af fravær eller af andre grunde.I lov om danskuddannelse til voksne udlændingem.fl., jf. lovbekendtgørelse nr. 259 af 18. marts2006, som ændret ved § 2 i lov nr. 104 af 7. februar2007, § 12 i lov nr. 483 af 12. juni 2009, § 1 i lov nr.485 af 12. juni 2009 og § 1 i lov nr. 1512 af 27. de-cember 2009, foretages følgende ændringer:

arbejdsmarkedet efter lovens § 2, stk. 5, § 2 a og §16 b, stk. 1, få terminaladgang til oplysninger i ind-komstregisteret, jf. § 7 i lov om et indkomstregister.Stk. 2.Oplysningerne i henhold til stk. 1, kan ind-hentes af kommunalbestyrelsen uden den pågæl-dende udlændings samtykke.”§3I det følgende gengives de relevante dele af de rele-vante gældende bestemmelser i udlændingeloven,jf. lovbekendtgørelse nr. 785 af 10. august 2009,som ændret ved lov nr. 1511 af 27. december 2009:§ 42 a.En udlænding, der opholder sig her i landetog indgiver ansøgning om opholdstilladelse i medføraf § 7, får udgifterne til underhold og nødvendigesundhedsmæssige ydelser dækket af Udlændinge-service, indtil udlændingen meddeles opholdstilla-delse, eller udlændingen udrejser eller udsendes, jf.dog stk. 3 og 4 og § 43, stk. 1. En udlænding somnævnt i 1. pkt., der er blevet meddelt opholdstilladel-se i medfør af § 7, stk. 1 eller 2, § 9 b, § 9 c eller § 9e, får udgifterne til underhold og nødvendige sund-hedsmæssige ydelser dækket af Udlændingeservicetil og med udgangen af den første hele måned eftertidspunktet for meddelelse af opholdstilladelse tiludlændingen, jf. dog stk. 3 og 4.Stk. 2. ---Stk. 3.Stk. 1 og 2 gælder ikke:1) Hvis udlændingen har lovligt ophold her ilandet i medfør af § 1 eller § 5, stk. 2, eller imedfør af et registreringsbevis eller et op-holdskort efter § 6 eller i medfør af en op-holdstilladelse efter §§ 9-9 f.2) ---I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 785 af10. august 2009, som ændret ved lov nr. 1511 af 27.december 2009, foretages følgende ændringer:

§5I det følgende gengives de relevante dele af de rele-vante gældende bestemmelser i lov om Arbejdsmar-kedets Tillægspension, jf. lovbekendtgørelse nr. 942af 2. oktober 2009, som ændret ved lov nr. 117 af17. februar 2009:§ 2 a.---Stk. 5. Udlændinge, der modtager hjælp efter § 27,i lov om integration af udlændinge i Danmark (inte-grationsloven), omfattes af ordningen.Stk. 6. Personer, der modtager pension i henholdtil § 16 i lov om social pension, omfattes af ordnin-gen.§ 17 f.---Stk. 3.For personer omfattet af § 2 a, stk. 1-5,opkræves der endvidere, indtil udgangen af det år,hvor den pågældende fylder 64 år, en særlig pensi-onsopsparing på 1,0 pct. af de i bestemmelsenI lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. lovbe-kendtgørelse nr. 942 af 2. oktober 2009, som æn-dret ved lov nr. 117 af 17. februar 2009, foretagesfølgende ændringer:

nævnte dagpenge, godtgørelser m.v. Dette gælderdog ikke personer, der modtager ydelser efter § 29 ilov om social service, jf. § 2 a, stk. 4. For personer,der får udbetalt lønkrav m.v., jf. § 2, stk. 1, i lov omLønmodtagernes Garantifond, indbetaler og indbe-retter Lønmodtagernes Garantifond 1 pct. i SærligPensionsopsparing af de nævnte ydelser. Dette skermånedsvis og direkte til Arbejdsmarkedets Tillægs-pension. De nævnte bidragssatser, jf. 1. og 3. pkt.,er for 2004-2009 0,0 pct. For personer omfattet af§ 2 a, stk. 2, for hvem arbejdsgiveren udbetalerdagpenge ved sygdom, beregnes der fortsat bidrag,indtil arbejdsgiveren har indstillet opkrævningenheraf, dog senest den 31. maj 2004, hvorefter sat-sen for resten af 2004 og 2005 er 0,0 pct.Stk. 4.-6. ---Stk. 7.Såfremt det for en kontohaver omfattet af§ 2 a, stk. 1-7, konstateres, at der er indbetalt for lidteller for meget i pensionsopsparing, sker der ikkeregulering af den pågældendes særskilte SP-konto.l. pkt. finder tilsvarende anvendelse på indbetalingeromfattet af stk. 3, 3. pkt.Stk. 8.-9. ---Stk. 10.Såfremt en kontohaver omfattet af § 2 a,stk. 1-5, er fyldt 64½ år og det efterfølgende konsta-teres, at der er indbetalt for lidt eller for meget i pen-sionsopsparing, sker der ikke regulering af den på-gældendes særskilte konto, jf. § 17 h. Tilsvarendegælder indbetaling omfattet af stk. 3, 3. pkt.