URU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 61: Aktstykke nr. 31 om støtte til fremme af seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder i udviklingslandene

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2009 af-gives tilsagn på 85 mio. kr. i støtte til fremme af seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder iudviklingslandene.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2009 opførte bevilling på 740 mio.kr. underfinanslovskonto § 06.36.03. HIV/AIDS, Befolknings- og Sundhedsprogrammer.BaggrundHvert år dør mere end en halv million kvinder - langt de fleste i udviklingslandene - som følge afkomplikationer i forbindelse med graviditet og fødsel. Det skønnes, at 200 millioner kvinder verdenover ikke har adgang til den prævention, de ønsker at benytte, og at 67.000 kvinder i udviklingslandenehvert år dør som direkte følge af usikker abort. Der er et stort behov for en målrettet indsats, der kanforbedre især unges oplysning om og adgang til seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder, især iAfrika, hvor op mod halvdelen af befolkningen er 15 år eller yngre. Unge kvinder, der får oplysningom og adgang til prævention, vil have et bedre grundlag for at undgå for tidlige og uønskede graviditeterog beskytte sig mod seksuelt overførte sygdomme, herunder hiv/aids. Forbedring af unges seksuelle ogreproduktive sundhed vil have vidtrækkende konsekvenser for de unges sundhedstilstand, velfærd samtuddannelses- og beskæftigelsesmuligheder.ProjektbeskrivelseMidlerne under indeværende bevilling var i henhold til anmærkningsteksten på finansloven for 2009oprindeligt tiltænkt en international donorfond, som Danmark sammen med andre donorer ville etablerefor at yde støtte til internationale organisationers arbejde for fremme af seksuel og reproduktiv sundhedog rettigheder i udviklingslandene. Det har imidlertid ikke været muligt at tiltrække midler fra andredonorer, og etableringen af fonden har måttet udskydes.Midlerne vil i stedet blive udmøntet som støtte til internationale organisationer, der arbejder forfremme af seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder i udviklingslandene. Der er tale om indsatsermålrettet unge samt indsatser, der generelt kan styrke opnåelsen af FN’s 2015 Mål 5 om reduktion afmødredødeligheden. FN’s 2015 Mål 5 er det af de otte 2015 Mål, hvor der er opnået mindst fremskridt.Midlerne vil blive udmøntet som støtte til tre internationale organisationer, der gennem fortalervirk-somhed samt levering af serviceydelser i udviklingslande fremmer seksuel og reproduktiv sundhed ogrettigheder i udviklingslandene. Midlerne fokuseres dermed på få, større bidrag med henblik på at sikreet effektivt og strategisk fokuseret dansk engagement.1) Generelt bidrag til Marie Stopes International (33 mio. kr.): Marie Stopes International er en af deførende internationale organisationer inden for seksuel og reproduktiv sundhed og har solid erfaringmed levering af serviceydelser, inklusiv seksualoplysning, forebyggelse af smitte med seksueltoverførte sygdomme, sikker abort og familieplanlægning. Organisationen arbejder i 43 lande og

leverer hvert år ydelser til næsten 6 millioner mennesker verden over. Bidraget vil medvirke til at:i) Levere flere serviceydelser af høj kvalitet til flere mennesker inden for familieplanlægning ogsikker abort gennem udvidelse og vedligeholdelse af klinikker i udviklingslandene; ii) Sikre ataktiviteterne er i overensstemmelse med nationale handlingsplaner og bidrager til generel styrkelseaf sundhedssystemerne; iii) Organisationen kan fungere som katalysator for globale fremskridtinden for familieplanlægning og sikker abort gennem stærk fortalervirksomhed og solid faglighed.Danmark har ikke tidligere ydet støtte til Marie Stopes International.2) Bidrag til International Planned Parenthood Federation (IPPF) (35 mio. kr.): IPPF er den størsteinternationale organisation inden for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder. IPPF har etverdensomspændende netværk af nationale familieplanlægningsforeninger med aktiviteter i over150 lande. Bidraget vil medvirke til at styrke IPPF’s arbejde med at forbedre unges adgang tilserviceydelser i forbindelse med seksuel og reproduktiv sundhed. Gennem det danske bidrag vilIPPF kunne øge unges kendskab til brug af prævention, forebyggelse af seksuelt overførte syg-domme, information om abort mv. Danmark yder et årligt generelt bidrag til IPPF på 40 mio. kr.Det ekstra bidrag til organisationen vil styrke IPPF’s målrettede arbejde med unge.3) Generelt bidrag til Family Care International (17 mio. kr.): Family Care International er anerkendtsom en af de stærkeste fortalere for fremme af seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder samtFN’s 2015 Mål 5 om reduktion af mødredødelighed. Bidraget vil blive anvendt til at: i) Fortsætteog styrke organisationens globale og nationale fortalervirksomhed, som bl.a. fokuserer på at få afsatflere ressourcer til seksuel og reproduktiv sundhed; ii) Støtte organisationens arbejde med udviklingog distribution af informationsmateriale vedrørende mødresundhed og unges seksuelle og repro-duktive sundhed; iii) Styrke organisationens samarbejde med nationale sundhedsmyndigheder omopbygning af bedre og bæredygtige sundhedsydelser. Danmark har gennem en årrække ydet ge-nerelle bidrag til Family Care International.BudgetDen samlede bevilling andrager 85 mio. kr., fordelt på følgende poster:Marie Stopes International (2009-2011)International Planned Parenthood Federation (2009-2011)Family Care International (2010-2012)I alt

Tilsagnet vil blive afholdt med 85 mio. kr. over § 06.36.03.11. Den internationale Sammenslutningfor Familieplanlægning (IPPF). Tilsagnet vil blive udbetalt i perioden 2009-2012.Væsentlige risikoelementerStyrkelse og udvikling af aktiviteter i relation til seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder vilofte af politiske og religiøse grunde møde modstand på landeniveau. Det kan derfor være en udfordringfor organisationerne at få tilslutning til og gennemføre planlagte aktiviteter på området, særligt når detgælder abort og seksualoplysning til unge. Af samme grund er det ofte vanskeligt at få området højereprioriteret i de nationale sundhedsplaner trods omfattende fortalervirksomhed.Det er en udfordring at sikre tilstrækkelig finansiering til området i en tid præget af finansiel krise ogknappe midler. Det vil kunne influere på organisationernes muligheder for at forøge indsatserne ogfastholde ’det lange, seje træk’ for fremme af seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder.c.Sagen forelægges Finansudvalget med henblik på at opnå den fornødne hjemmel.

Udenrigsministeriet.