URU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 23: Aktstykke nr. 12 om tilsagn på 94 mio. kr. i støtte til nærområdeaktiviteter for irakiske flygtninge og internt fordrevne i Irak, Syrien og Jordan

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2009 af-gives tilsagn på i alt 119,5 mio. kr. til at støtte nærområdeaktiviteter for irakiske flygtninge og interntfordrevne i Irak, Syrien og Jordan.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2009 opførte bevilling på 843,0 mio. kr. under §06.39.02. Ekstraordinære humanitære bidrag og Internationalt Humanitært Beredskab.BaggrundDen irakiske flygtningesituation omfatter over 2 mio. flygtninge og internt fordrevne, hvoraf stør-stedelen befinder sig i Jordan og Syrien. I tillæg hertil anslås det, at der er omkring 2,8 mio. interntfordrevne i Irak, hvilket svarer til ca. 10 pct. af befolkningen. Langt størstedelen af flygtningene og deinternt fordrevne betragtes som sårbare, hvilket indebærer, at de har behov for beskyttelse og andreformer for bistand til at opretholde et anstændigt liv og til at sikre sig adgang til basale sociale ydelser.I forbindelse med omlægningen af genopbygningsbistanden i Irak blev det i 2007 besluttet at gen-nemføre en udvidet nærområdeindsats for at afhjælpe de udfordringer, der udsprang af det betydeligeantal flygtninge i Iraks nabolande og de store grupper af internt fordrevne i selve Irak. I perioden2007-2009 har den samlede nærområdebistand til Irak og nabolandene udgjort ca. 200 mio. kr.Irak har stadig mange udfordringer foran sig. Sikkerhedssituationen er forsat spændt, selvom antalletaf voldelige anslag er faldet markant siden sommeren 2007. Yderligere er den politiske og administra-tive kapacitet i Irak såvel lokalt som centralt stadigvæk begrænset.Samtidig udgør tilstedeværelsen af det store antal flygtninge i nabolandene en alvorlig belastning pådisse landes sundheds- og uddannelsessystemer. Ligeledes har flygtningene en massiv indvirkning påde berørte lokalsamfund, idet bl.a. adgangen til drikkevand og boliger er under pres, og der rapporteresom voksende sociale problemer.Finansudvalget har tidligere tiltrådt bevillinger til bl.a. humanitære aktiviteter i Irak ved Akt 111 9/42003, Akt 158 15/6 2005, Akt 106 25/4 2007 og Akt 154 4/6 2008.ProjektbeskrivelseDet generelle formål med den danske nærområdeindsats i Irak er at yde støtte til flygtninge, interntfordrevne samt de lokalsamfund, der huser dem. I Irak og nabolandene fokuseres aktiviteterne på atfremme beskyttelsen af flygtninge og fordrevne, samt at sikre forbedrede levevilkår og en styrket ka-pacitet på skole- og sundhedsområdet i berørte lokalsamfund.

Indsatser i IrakFN’s Flygtningehøjkommissariat - UNHCR (20,0 mio. kr.)Støtten til UNHCR i Irak bidrager bl.a. til oprettelsen af rådgivningscentre, hvor hjemvendte flygt-ninge og fordrevne kan søge råd og bistand i relation til deres rettigheder og reintegrationsbehov.Dansk Flygtningehjælp - DFH (20,0 mio. kr.)Støtten fortsættes til DFH’s aktiviteter i Basra og Diyala provinserne for internt fordrevne og hjem-vendte irakere. Støtten omfatter bl.a. indkomstskabende aktiviteter og kapacitetsopbygning af lokalemyndigheder.FN’s Børnefond - UNICEF (9,0 mio. kr.)Danmark fortsætter støtten til rehabilitering af skoler i det nordlige Irak, der huser store koncentrati-oner af sårbare internt fordrevne.Indsatser i SyrienFN’s Flygtningehøjkommissariat - UNHCR (20,0 mio. kr.)De danske midler støtter UNHCR’s arbejde i Syrien med særlig fokus på uddannelses- og sundheds-sektorerne.Dansk Flygtningehjælp - DFH (12,0 mio. kr.)Den danske støtte bidrager til rehabiliteringen af skoler i områder med irakiske flygtningebørn. Der-udover fortsætter DFH med at drive sociale centre, der bl.a. tilbyder juridisk rådgivning, aftenskole-undervisning, lektiecaféer samt kurser i forskellige fag.Dansk Røde Kors - DRK (19,0 mio. kr.)Indsatsen inden for det psykosociale område styrkes igennem DRK’s samarbejde med Syrisk ArabiskRøde Halvmåne og driften af sociale centre, der bl.a. tilbyder juridisk rådgivning, psykosocialhjælp ogteknisk træning i udvalgte fag.Indsatser i JordanFN’s Flygtningehøjkommissariat - UNHCR (12,0 mio. kr.)De danske midler anvendes til at understøtte UNHCR’s arbejde for at styrke kapaciteten hos de jord-anske myndigheders afdeling for sårbare og voldsramte flygtninge.Rehabiliteringscentret for Torturofre - RCT (7,5 mio. kr.)I forlængelse af et igangværende pilotprojekt vil RCT fortsætte sit samarbejde med en jordansk sam-arbejdspartner med henblik på at sikre adgang til behandling for irakiske tortur- og traumaofre i Iraksnærområder.BudgetDet samlede budget andrager 119,5 mio. kr. fordelt på følgende poster:1. Indsatser i Irak for fordrevne og hjemvendte flygtninge2. Indsatser for flygtninge i Iraks nærområderI alt

Udgifter til nærområdeindsatsen vil blive afholdt med 119,5 mio. kr. under § 06.39.02.12. Bistand tilflygtninge og internt fordrevne i nærområder.Væsentlige risikoelementerSikkerhedssituationen i dele af Irak er fortsat ustabil. En eskalering af volden og en opblussen af densekteriske konflikt vil kunne forsinke de igangsatte aktiviteter. Samtidig kan en forværring af sikker-hedssituationen være med til at skabe yderligere flygtningestrømme og/eller vanskeliggøre forholdenefor internt fordrevne i Irak.Derudover kan den internationale økonomiske krise og andre faktorer udvikle sig, således at pressetpå Syriens og Jordans økonomier medfører en stramning af udlændingepolitikken i de to lande. Detkan øge risikoen for, at irakiske flygtninge bliver tvunget til at vende tilbage til Irak.c.Sagen forelægges for Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor den samlede udgiftoverstiger 33 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, atder i finansåret 2009 afgives tilsagn på i alt 119,5 mio. kr. til at støtte nærområdeaktiviteter for irakiskeflygtninge og internt fordrevne i Irak, Syrien og Jordan.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2009 opførte bevilling på 843,0 mio. kr. under §06.39.02. Ekstraordinære humanitære bidrag og Internationalt Humanitært Beredskab.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.