URU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 219: Aktstykke 148 om støtte til Institut for Flerpartisamarbejde (IfF)

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2010 af-gives tilsagn på 75,0 mio. kr. i støtte til Institut for Flerpartisamarbejde (IfF).Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2010 opførte bevilling på 648,0 mio. kr. til §06.32.08. Øvrig bistand.BaggrundEtableringen af IfF blev besluttet ved vedtagelse af lovforslag L 160 vedr. Lov om etablering af Institutfor Flerpartisamarbejde den 20. maj 2010. Loven træder i kraft den 1. juli 2010. IfF er en selvejendeog uafhængig institution inden for den offentlige forvaltning under Udenrigsministeriet. Instituttet skalledes af en bestyrelse bestående af 15 medlemmer, som udpeges af henholdsvis Folketinget, DanskUngdoms Fællesråd, Rektorkollegiet, NGO-forum, Dansk Center for Internationale Studier og Men-neskerettigheder samt udviklingsministeren. Bestyrelsen træffer afgørelse i alle væsentlige spørgsmålom instituttets faglige arbejdsområde, økonomi og forvaltning, herunder valg af samarbejdslande. Ioverensstemmelse med bemærkningerne til lovforslaget forventes instituttets aktiviteter at fokusere påen mindre kreds af Danmarks partnerlande, hvortil der allerede ydes dansk bistand.ProjektbeskrivelseIfF’s overordnede formål er at styrke udvikling af demokratiske, politiske partier og flerpartisystemeri udviklingslandene. IfF’s aktiviteter skal supplere den øvrige danske demokratistøtte ved at fokuserepå en særlig niche i det samlede spektrum af demokratiske institutioner og aktører, nemlig støtte tilpolitiske partier og partisystemer. I henhold til lovgrundlaget for IfF kan instituttet desuden ”støtteuafhængige medier, tænketanke og ikke-statslige, politiske organisationer i udviklingslandene, hvisformål er at fremme udvikling af en demokratisk politisk kultur og flerpartisystemer i udviklingslan-dene”.Instituttets bestyrelse skal efter sin udnævnelse udarbejde en overordnet arbejdsplan for instituttetsetablering, som vil danne ramme om instituttets projekter og aktiviteter. Inden igangsættelse af aktivi-teter forudses instituttets bestyrelse desuden at formulere vejledende retningslinjer for godkendelse afprojektforslag, herunder kriterier for udvælgelse af støtteværdige organisationer og aktiviteter.Instituttet forudses ”at indgå samarbejdsaftaler med lokale partnere i udviklingslandene” og at ”sam-arbejde med internationale flerpartistøtteinstitutioner og andre internationale partnere”. Dette indebæ-rer, at instituttet vil komme til at etablere et strategisk, bæredygtigt samarbejde med relevante lokalepartnere i de udvalgte samarbejdslande baseret på partnernes behov.Instituttet forudses at drage nytte af erfaringer samt søge vejledning fra allerede etablerede flerparti-institutioner og inddrage forsknings- og evalueringsresultater på området for at sikre kvaliteten i sitarbejde.

Efter instituttets første tre år vil Udenrigsministeriet lave en gennemgang af instituttets virksomhed.Gennemgangen vil bl.a. evaluere resultaterne af instituttets indsats, forankring af aktiviteterne i mod-tagerlandene, instituttets administration og det fremtidige bevillingsbehov.BudgetEt detaljeret budget for instituttets virksomhed skal udarbejdes af bestyrelsen. Det forudses, at stør-steparten af instituttets tilskudsmidler skal bruges på aktiviteter i udviklingslandene, jf. gældende reglerfor fattigdomsorienteringen af dansk bistand. Instituttets administrationsudgifter i Danmark skal be-grænses. Støtteværdige aktiviteter i partnerlandene kan f.eks. bestå af kapacitetsopbygning, lokalkonsulentbistand, etablering af tværpolitiske samarbejdsfora m.v. Administrationsudgifter i Danmarkforventes at bestå af løn til instituttets personale, husleje, driftsudgifter, særskilt vederlag til bestyrel-sesmedlemmerne m.v.Tilsagnet vil blive afholdt med 75,0 mio. kr. under § 06.32.08.70. Demokrati og menneskerettigheder.Det danske tilsagn på 75 mio. kr. forventes udbetalt i perioden 2010-2012 med 15 mio. kr. i 2010 og30 mio. kr. i henholdsvis 2011 og 2012, afhængigt af instituttets aktivitetsniveau i opstartsfasen.Væsentlige risikoelementerArbejdet med politiske processer og politiske partier i udviklingslandene er vanskeligt, behæftet medusikkerhed og afhængigt af de lokale partneres engagement og reformvilje. Der kræves derfor et lang-sigtet og strategisk engagement og en vis risikovillighed.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger33 mio. kr.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, atder i finansåret 2010 afgives tilsagn på 75,0 mio. kr. i støtte til Institut for Flerpartisamarbejde.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2010 opførte bevilling på 648,0 mio. kr. til §06.32.08. Øvrig bistand.Finansministeriets tilslutning foreligger.