URU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 217: Aktstykke 149 om dansk deltagelse i den 5. almindelige kapitaludvidelse i Den asiatiske Udviklingsbank (AsDB) samt forøgelse af den garantikapital, som Danmark stiller til rådighed for banken

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2010 af-gives tilsagn på ca. 70 mio. kr. til dansk deltagelse i den 5. almindelige kapitaludvidelse i Den asiatiskeUdviklingsbank (AsDB) samt en forøgelse på ca. 2.119,7 mio. kr. i den garantikapital, som Danmarkstiller til rådighed for banken.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2010 opførte bevilling til § 06.37.02. Regionaleudviklingsbanker.BaggrundDanmark har været medlem af AsDB siden grundlæggelsen i 1966 og ejer 0,34 pct. af aktiekapitalen.AsDB’s overordnede formål er at yde lån og faglig bistand til bekæmpelse af fattigdom og fremme afbæredygtig udvikling i landene i Asien og Stillehavsområdet. AsDB har 67 medlemslande, heraf 48regionale og 19 ikke-regionale.I foråret 2008 vedtog AsDB’s bestyrelse en ny langsigtet strategi for perioden frem til år 2020. Stra-tegien redegør for AsDB’s vision om et Asien og Stillehavsområde, der er befriet for fattigdom. Bankensressourcer skal fokuseres på fem kerneområder: 1) infrastruktur, 2) miljø, 3) regionalt samarbejde ogintegration, 4) udvikling af finanssektoren og 5) uddannelse. Disse områder er tæt forbundet medAsDB’s strategiske udviklingsdagsordener: Økonomisk vækst, miljømæssig bæredygtig udvikling ogregional integration. Strategien indebærer endvidere en målsætning om en kraftig forøgelse af AsDB’saktiviteter til støtte for den private sektor og vurderes generelt at være i god overensstemmelse meddanske udviklingspolitiske målsætninger.AsDB med den hertil knyttede Asiatiske Udviklingsfond vurderes i en undersøgelse, som Verdens-banken har offentliggjort i maj 2010, at være den mest effektive bistandsorganisation blandt allemultilaterale og bilaterale donorer. Banken støtter ikke blot gennemførelse af udviklingsaktiviteter,men også reformer, modernisering og kapacitetsopbygning. Den er som regional samarbejdsorganisa-tion med til at bygge bro mellem lande med latente eller åbne konflikter og bidrager endvidere til post-konflikt genopbygning i f.eks. Afghanistan. For Danmark og den danske ressourcebase givermedlemskabet af AsDB indsigt og indflydelse i verdens mest befolkningsrige region, som trods storefremskridt stadig huser flertallet af verdens fattige.ProjektbeskrivelseAsDB’s aktiekapital består – som i Verdensbanken og de to andre regionale udviklingsbanker – af enindbetalt del, som er langt den mindste, og af en ikke-indbetalt del, der fungerer som garantikapital forAsDB’s optagelse af lån på de internationale kreditmarkeder, hvor banken har den højest mulige kre-ditværdighed (AAA). Provenuet fra låneoptagelsen videreudlånes til bankens medlemslande.I 2008 var AsDB ved at løbe tør for råderum til denne låneoptagelse. Banken imødeså en situation,hvor der fra 2010 kun kunne udstedes nye lån for det provenu, ca. USD 4 mia. om året, som indkom

fra løbende afdrags- og rentebetalinger. Dette ville have været langt under efterspørgslen fra medlems-landene. Samtidig var der en frygt for, at den globale økonomiske krise kunne ramme Asien megethårdt, da regionens lande var meget eksportafhængige og sårbare over for et fald i efterspørgslen.Udviklingen over det seneste år har dog i et vist omfang vist, at denne frygt var delvist ubegrundet, bl.a.fordi mange asiatiske økonomier har forøget investeringerne. AsDB forudser nu, at den økonomiskevækst i Asien i 2010 vil nå 7,5 pct. med et mindre fald til 7,3 pct. i 2011.På denne baggrund vedtog AsDB’s repræsentantskab i 2009 et forslag om en udvidelse af AsDB’sordinære kapital på 200 pct., svarende til ca. USD 105 mia., hvoraf 4 pct. skal indbetales. Der er taleom en tredobling af bankens aktiekapital. Med kapitaludvidelsen kan AsDB, som ledende institutionfor udviklingsfinansiering i Asien og Stillehavsområdet, fremover holde et årligt udlånsniveau på USD11-12 mia. (mod USD ca. 9 mia. årligt p.t.), hvortil kommer udlån fra den asiatiske Udviklingsfond.BudgetDanmark skal tegne en ny aktiepost på 24.080 aktier i forbindelse med kapitaludvidelsen for at op-retholde en dansk aktieandel på 0,34 pct. Heraf skal 963 aktier (4 pct.) indbetales. For de resterende23.117 aktier (96 pct.) stiller Danmark garantikapital til rådighed for AsDB.De 963 aktier skal indbetales til en pris af USD 12.063 pr. stk. Danmarks andel af indbetalingen udgørsåledes USD 11,62 mio. Ved at vælge at betale hele beløbet i 2010 i én rate i stedet for fem rater i2010-2014 opnås en besparelse på ca. 4,1 pct., hvorved det beløb, der indbetales, bliver ca. USD 11,14mio. I forhold til den aktuelle kurs på 6,18 kr. pr. 1 USD udgør dette beløb 68,8 mio. kr. For at tagehøjde for eventuelle kursstigninger afsættes 70 mio. kr.Den præcise størrelse af Danmarks bidrag til den nye kapitaludvidelse vil afhænge af udviklingen ikursen mellem SDR, USD og DKK. Indbetaling vil ske til den aktuelle dagskurs. Tilsagnet vil bliveafholdt under § 06.37.02.11. Den asiatiske Udviklingsbank. Tilsagnet vil blive udbetalt i 2010.Udviklingsministeren bemyndiges med nærværende aktstykke til i finansåret 2010 som led i aktie-tegning i Den asiatiske Udviklingsbank at afgive en garantiforpligtelse på ca. 2.119,7 mio. kr. udgørendeDanmarks andel af den ikke indbetalbare aktiekapital. Garantiforpligtigelsen afholdes inden for denfastlagte udviklingsbistand på § 6.3.Danmarks andel af garantikapitalen udgør som nævnt 23.117 aktier til en værdi af 10.000 SDR pr.aktie, der omregnes til USD ved den aktuelle dagskurs. På dette grundlag kan værdien af Danmarksgarantikapital pr. den 13. maj 2010 opgøres til USD 343 mio. Ved den aktuelle kurs på 6,18 kr. pr. 1USD svarer dette til ca. 2.119,7 mio. kr. i ny garantiforpligtelse for Danmark. Danmarks nuværendegarantiforpligtelse fra den oprindelige aktietegning i 1966 og de fire følgende kapitaludvidelser udgørca. 934 mio. kr.Væsentlige risikoelementerAsDB anses for finansielt særdeles velkonsolideret, hvilket reflekteres i, at banken har den højestmulige kreditværdighed (AAA). Det vurderes derfor, at der ikke er væsentlige risikoelementer forbun-det med bevillingen.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger33 mio. kr., og som indebærer en garantiforpligtelse.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.

Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, atder i finansåret 2010 afgives tilsagn på ca. 70 mio. kr. til dansk deltagelse i den 5. almindelige kapita-ludvidelse i Den asiatiske Udviklingsbank (AsDB) samt en forøgelse på ca. 2.119,7 mio. kr. i dengarantikapital, som Danmark stiller til rådighed for banken.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2010 opførte bevilling til § 06.37.02. Regionaleudviklingsbanker.Afgivelse af garantiforpligtelsen over for banken vil give anledning til, at nedenstående tekstan-mærkning optages på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2010:”ad: § 06.37.02. Regionale udviklingsbanker. Udviklingsministeren bemyndiges til i finansåret 2010som led i aktietegning i Den asiatiske Udviklingsbank at afgive en garantiforpligtelse på ca. 2.119,7mio. kr. (modværdien af USD 343 mio. ved kurs 1 USD = 6,18 kr.) udgørende Danmarks andel af denikke indbetalbare aktiekapital.”Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.